CC BY
30
bryg. Krzysztof BISKUP
Komenda Glowna Panstwowej Strazy Pozarnej
FUNDUSZE STRUKTURALNE - NOWE MOZLIWOSCI DLA PANSTWOWEJ STRAZY POZARNEJ
Streszczenie
W artykule przedstawiono krotki przegl^d programow operacyjnych stanowi^cych instrumenty realizacji Narodowej Strategii Spojnosci 2007-2013 oraz Strategii Rozwoju Kraju 2007-2015. Przedstawiono rowniez dotychczasowe osi^gni^cia PSP w realizacji projektow wspolfinansowanych ze srodkow pomocowych UE, jak rowniez dzialania maj^ce na celu przygotowanie jednostek organizacyjnych PSP do wykorzystania srodkow finansowych w ramach perspektywy finansowej 2007-2013.
Summary
Author presented a short review of the operational programs, which constitutes implementation tools of The National Cohesion Strategy 2007- 2013 and The National Development Strategy 207-2015. Additionally, previous achievements of the State Fire Service (SFS) in implementation of projects coo-financed by UE founds were presented, as well as activities undertaken to prepare the SFS for utilizing capabilities within a financial perspective 2007-2013.
Wprowadzenie
Czlonkowstwo w Unii Europejskiej (UE) stanowi dla Polski ogromn^. szans^. szybkiego rozwoju a tym samym stwarza mozliwosc poprawy warunkow i jakosci zycia mieszkancow. Przyst^pienie do UE otworzylo przed naszym krajem mozliwosc pozyskiwania bezzwrotnej pomocy finansowej w ramach polityki strukturalnej Wspolnoty1. Mozliwosc realizacji projektow wspolfinansowanych z funduszy strukturalnych uzyskaly rowniez jednostki Panstwowej Strazy Pozarnej (PSP).
Podkreslenia wymaga fakt, iz PSP dostrzegla mozliwosc pozyskania dodatkowych srodkow finansowych na rozwoj formacji ze zrodel pochodz^cych z UE jeszcze na dlugo przed
1 Podstawowym celem funduszy strukturalnych jest wspierania restrukturyzacji i modernizacji gospodarek krajow UE.
przyst^pieniem Polski do UE. Juz w polowie lat 90-tych udalo si? uzyskac bardzo pokazne kwoty na zakup sprz?tu ratowniczego, nowoczesnych srodkow audiowizualnych do szkol PSP oraz na organizacj? szkolen - w tym rowniez zagranicznych. Srodki te pochodzily z tzw. funduszy przedakcesyjnych - glownie PHARE. Z biegiem lat jednostki organizacyjne PSP coraz odwazniej si?galy po srodki finansowe UE, w efekcie czego udalo si? zrealizowac wiele ciekawych projektow, jak np.: rozbudowa lub modernizacja obiektow nalez^cych do PSP oraz liczne zakupy specjalistycznego sprz?tu ratowniczego.
Perspektywa finansowa 2004-2006
Od 2003 roku jednostki organizacyjne PSP podejmuj^ aktywne dzialania zwi^zane z pozyskiwaniem funduszy strukturalnych Unii Europejskiej. Dzialania te, inicjowane i koordynowane przez Komend? Glown^ PSP (KG PSP), zacz?ly nabierac charakteru systemowego.
W perspektywie finansowej 2004 - 2006 w ramach sektorowych programow operacyjnych, jednostki PSP realizowaly projekty, ktorych cele posrednie wplyn?ly na szeroko poj?te bezpieczenstwo obywateli i ratownictwo (tworzenie systemow monitoringu srodowiska, budowa i wdrazanie platform elektronicznych dla zintegrowanego systemu zarz^dzania bezpieczenstwem na poziomie wojewodzkim, powiatowym i gminnym, rewitalizacja obszarow miejskich, powojskowych i poprzemyslowych - tworzenie stref bezpieczenstwa publicznego na tych obszarach, poprawa bezpieczenstwa na drogach krajowych - aktywne uczestnictwo sluzb ratowniczych w likwidacji skutkow wypadkow).
Duzym zainteresowaniem jednostek PSP cieszyla si? takze Inicjatywa Wspolnotowa INTERREG IIIA, wspieraj^ca m. in. wspolprac? transgraniczn^. sluzb ratowniczych Polski i krajow s^siaduj^cych, w tym budow? transgranicznych systemow ochrony srodowiska
1 ludnosci przed katastrofami oraz awariami w zakladach przemyslowych, urz^dzeniach do transportu substancji niebezpiecznych, ochron? przeciwpozarow^. i przeciwpowodziow^, komunikacj? (alarmowanie, ostrzeganie, wymiana informacji) dla potrzeb sluzb ratowniczych, koordynacj? dzialan sluzb ratowniczych w przypadku wyst^pienia sytuacji kryzysowych, organizacj? wspolnych cwiczen, konferencji, sympozjow, warsztatow, wymian? doswiadczen.
2 Fundusze przedakcesyjne byly to srodki bezzwrotnej pomocy udzielanej Polsce przez Uni? Europejsk^. Ich najwazniejszym zadaniem bylo przygotowanie Polski do czlonkowstwa w UE oraz pomoc w wyrownywaniu roznic gospodarczych. Do 1 maja 2004 roku funkcjonowaly nast?puj^ce fundusze przedakcesyjne: PHARE, ISPA, SAPARD (po akcesji Polski do UE, nasz kraj moze korzystac z funduszy strukturalnych oraz z funduszu spojnosci).
Projekty czçsciowo finansowane przez UE w perspektywie finansowej 2004 - 2006 ze srodkow Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego czy Europejskiego Funduszu Spolecznego realizowane s^. przez KG PSP, Komendy Wojewodzkie PSP, Komendy Powiatowe oraz Miejskie PSP (KP/KM PSP) oraz Centrum Naukowo-Badacze Ochrony Przeciwpozarowej (CNBOP). Zdarzaj^. siç rowniez przypadki gdy projektodawcami s^. jednostki samorz^du terytorialnego, ktore przekazuje „produkty" projektu na rzecz KP PSP. Calkowita wartosc zrealizowanych przez jednostki organizacyjne PSP, b^dz bçd^cych w trakcie realizacji projektow w latach 2004-2007, wynosi prawie 100 mln PLN.
Perspektywa finansowa 2007-2013
Jednym z podstawowych warunkow umozliwiaj^cych skladnie i realizowanie projektow wspolfinansowanych przez UE stanowi^. odpowiednie zapisy w strategicznych dokumentach programowych opracowywanych na szczeblu krajowym i regionalnym. Dlatego tez, w oparciu o wczesniejsze doswiadczenia oraz dostrzegaj^c niepowtarzaln^ szansç zdobycia kolejnych srodkow finansowych z UE, jednostki organizacyjne PSP aktywnie wl^czyly siç w proces opracowywania i konsultacji tychze dokumentow, opracowywanych na now^. perspektywç finansow^ UE 2007 - 2013. W tym celu Komendant Glowny PSP informuje jednostki organizacyjne PSP o zrodlach pozyskania srodkow, monitoruje postçp prac nad dokumentami rz^dowymi oraz organizuje spotkania i warsztaty poswiçcone wymianie informacji i doswiadczen w programowaniu dokumentow strategicznych. Przedstawiciele PSP na biez^co uczestnicz^. w konferencjach uzgodnieniowych, a takze konsultacjach spolecznych.
Efektami tych dzialan s^.:
• Spojne zapisy w dokumentach strategicznych (Strategia Rozwoju Kraju 2007-
2015, Narodowa Strategia Spojnosci 2007-2013, Program Operacyjny Infrastruktura i Srodowisko, Regionalne Programy Operacyjne oraz Programy Operacyjne Europejskiej Wspolpracy Terytorialnej. Korzystne dla PSP zapisy znalazly siç rowniez w Programach Operacyjnych: Innowacyjna Gospodarka, a takze Kapital Ludzki - spojnosc pomiçdzy dokumentami programowymi zostala przedstawiona na ponizszym schemacie) nadaj^ce wysok^. rangç problematyce bezpieczenstwa, jako warunkowi niezbçdnemu dla niezakloconego rozwoju spoleczno-gospodarczego kraju
stworzenie warunków jednostkom organizacyjnym PSP do pozyskiwania unijnych srodków finansowych (umieszczenie dzialan z zakresu poprawy bezpieczenstwa w programach operacyjnych oraz wprowadzanie PSP na listç beneficjentów)
przygotowanie kadr PSP do realizacji projektów wspólfinansowanych przez Uniç Europejsk^ (wyznaczenie regionalnych koordynatorów wdrazania funduszy strukturalnych w PSP, organizowanie szkolen, warsztatów, doradztwo, wymiana doswiadczen, udzial w konsultacjach spolecznych dokumentów programowych, itp.)
rozpoczçcie prac nad uruchomieniem systemu koordynowania dzialan jednostek organizacyjnych PSP w przedmiotowym zakresie.
Program Operacyjny Infrastruktura i Srodowisko (PO IiS)
Z punktu widzenia PSP, najwazniejszym programem operacyjnym w perspektywie finansowej 2007-2013 b?dzie PO IiS. W programie tym na szczegoln^. uwag? zasluguj^. dwa dzialania:
• Dzialanie 3.2. Zapobieganie i ograniczanie skutkow zagrozen naturalnych orazprzeciwdziatanie powaznym awariom, oraz
• Dzialanie 8.1. Bezpieczenstwo ruchu drogowego.
W ramach Dzialania 3.2. przewiduje si? realizacj? przez PSP dwoch podstawowych typow projektow:
• budowanie i doskonalenie stanowisk do analizowania i prognozowania zagrozen naturalnych i stwarzanych powaznymi awariami, w tym: wyposazenie w specjalistyczny sprz?t;
• zakupy specjalistycznego sprz?tu niezb?dnego do skutecznego prowadzenia akcji ratowniczych oraz usuwania skutkow zagrozen naturalnych i powaznych awarii np. samochody ratownictwa chemicznego, ratownictwa ekologicznego, samochody ratowniczo - gasnicze, pompy, lodzie, sprz?t zaplecza socjalnego dla ewakuowanych, nosniki kontenerow z innym sprz?tem specjalistycznym.
Jako priorytet wyznaczono realizacj? przez KG PSP ogolnokrajowego projektu dotycz^cego budowy i doskonalenia stanowisk do analizowania i prognozowania zagrozen, ktorego wartosc szacuje si? na 75 mln PLN (projekt zaklada wyposazenie do roku 2013 jednostek organizacyjnych PSP w 357 przedmiotowych stanowisk).
W ramach dzialania 8.1. przewiduje si? usprawnienie ratownictwa drogowego poprzez zakupy sprz?tu i wyposazenia.
Szczegolowy opis dzialan: 3.2 oraz 8.1. zostal zaprezentowany w ponizszych tabelach:
Tabela 1.
Dzialanie 3.2.: Zapobieganie i ograniczanie skutkow zagrozen naturalnych oraz przeciwdzialanie powaznym awariom
SZCZEGOLOWY OPIS DZIALANIA
1. Nazwa programu operacyjnego Program Operacyjny Infrastruktura i Srodowisko
2. Numer i nazwa osi priorytetowej III. Zarz^dzanie zasobami i przeciwdzialanie zagrozeniom srodowiska.
3. Nazwa Funduszu Fundusz Spojnosci
4. Instytucja Zarz^dzaj^ca Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, Departament Koordynacji Programow Infrastrukturalnych
5. Instytucja Posrednicz^ca Ministerstwo Srodowiska, Departament Funduszy Ekologicznych
6. Instytucja Posrednicz^ca II stopnia / Instytucj a Wdrazaj ^ca Krajowy Zarz^d Gospodarki Wodnej
7. Instytucja Certyfikuj^ca Ministerstwo Rozwoju Regionalnego
8. Instytucja odpowiedzialna za otrzymywanie platnosci dokonywanych przez KE Ministerstwo Finansow
9. Numer i nazwa dzialania 3.2. Zapobieganie i ograniczanie skutkow zagrozen naturalnych oraz przeciwdzialanie powaznym awariom
10. Opis dzialania Cel: Zwiçkszenie ochrony przed skutkami zagrozen naturalnych oraz przeciwdzialanie powaznym awariom, usuwanie ich skutkow i przywracanie srodowiska do stanu wlasciwego oraz wzmocnienie wybranych elementow systemu zarz^dzania srodowiskiem. Dzialanie bçdzie realizowane poprzez zapobieganie i ograniczanie zagrozen srodowiskowych, w tym rowniez wlasciwe planowanie przestrzenne, zapobieganie powaznym awariom. Ponadto, instytucje systemu reagowania kryzysowego: komendy Panstwowej Strazy Pozarnej oraz inspekcja ochrony srodowiska bçd^ wyposazane w narzçdzia umozliwiaj^ce dokonanie weryfikacji danych i obliczen dostarczonych przez prowadz^cych zaklady
przemyslowe w zakresie: • rozpoznania zagrozen, • oceny mozliwosci powstania zdarzen niebezpiecznych, • prognoz rozwoju sytuacji awaryjnych, w tym zasiçgu stref skazen. Instytucje te bçd^ rowniez wyposazane w narzçdzia umozliwiaj^ce wlasciwe planowanie wlasnych dzialan ratowniczych, nie tylko w odniesieniu do zakladow zakwalifikowanych do grupy duzego ryzyka, ale takze do pozostalych obiektow i terenow znajduj^cych siç na terenie danej komendy. W tym aspekcie szczegolne znaczenie maj^ aplikacje umozliwiaj^ce identyfikacjç i ocenç skutkow zagrozen, mapy cyfrowe z ich aplikacjami, sprzçt i urz^dzenia sluz^ce do obslugi wspomnianego oprogramowania. Ponadto w ramach technicznego wsparcia ratownictwa ekologicznego i chemicznego dokonywane bçd^ zakupy specjalistycznego sprzçtu ratowniczego. Wsparcie otrzyma rowniez przygotowanie dokumentacji niezbçdnej do wnioskowania.
11. Typ realizowanych dzialan
a Typ realizowanych projektow 1. budowanie i doskonalenie stanowisk do analizowania i prognozowania zagrozen naturalnych i stwarzanych powaznymi awariami, w tym: wyposazenie w specjalistyczny sprzçt, 2. zakupy specjalistycznego sprzçtu niezbçdnego do skutecznego prowadzenia akcji ratowniczych oraz usuwania skutkow zagrozen naturalnych i powaznych awarii np. samochody ratownictwa chemicznego, ratownictwa ekologicznego, samochody ratowniczo - gasnicze, pompy, lodzie, sprzçt zaplecza socjalnego dla ewakuowanych, nosniki kontenerow z innym sprzçtem specjalistycznym, 3. wsparcie techniczne krajowego systemu reagowania kryzysowego oraz ratowniczo-gasniczego w zakresie ratownictwa ekologicznego i chemicznego, 4. realizacja przedsiçwziçc w zakresie metod i narzçdzi do analizowania zagrozen powaznymi awariami, 5. przygotowanie kompleksowej dokumentacji niezbçdnej do wnioskowania i realizacji przedsiçwziçcia w ramach dzialania (studium wykonalnosci, ocena oddzialywania na srodowisko, dokumentacja techniczna). Minimalna wartosc projektow: • Minimalna wartosc projektu - 1 mln euro • Przygotowanie dokumentacji technicznej -bez ograniczen
12. Beneficjenci
a Typ beneficjentow 1. Komenda Glowna oraz komendy wojewodzkie
Panstwowej Strazy Pozarnej, 2. Glowny Inspektorat Ochrony Srodowiska i Wojewodzkie Inspektoraty Ochrony Srodowiska, 3. PGL Lasy Panstwowe oraz jego jednostki organizacyjne, 4. urzçdy morskie, 5. Morska Sluzba Poszukiwania i Ratownictwa.
Czçsc finansowa
13. L^czne wydatki kwalifikowane 58,24 mln Euro
14. Minimalny wklad wlasny beneficjenta 15%
Tabela 2.
Dzialanie 8.1. Bezpieczenstwo ruchu drogowego
SZCZEGOLOWY OPIS DZIALANIA
1. Nazwa programu operacyjnego Program Operacyjny Infrastruktura i Srodowisko
2. Numer i nazwa priorytetu VIII. Bezpieczenstwo transportu i krajowe sieci transportowe
3. Nazwa Funduszu Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego
4. Instytucja Zarz^dzaj^ca Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, Departament Koordynacji Programow Infrastrukturalnych
5. Instytucja Posrednicz^ca (jesli dotyczy) Ministerstwo Transportu, Departament Planowania Strategicznego i Polityki Transportowej
6. Instytucja Posrednicz^ca II stopnia / Instytucja Wdrazaj^ca (jesli dotyczy) Bank Gospodarstwa Krajowego
7. Numer i nazwa dzialania 8.1 Bezpieczenstwo ruchu drogowego
8. Opis dzialania Cel dzialania: Poprawa stanu bezpieczenstwa w
ruchu drogowym. Dzialanie obejmuje: • wzmocnienie prewencji i kontroli w ruchu drogowym, w tym rowniez automatycznego nadzoru nad ruchem drogowym, • przebudowç miejsc szczegolnie niebezpiecznych na drogach krajowych, w tym uspokojenie ruchu na obszarach zurbanizowanych, • usprawnienie ratownictwa drogowego, • sledzenie stanu bezpieczenstwa ruchu drogowego, • prowadzenie kampanii medialnych. Dzialanie obejmuje projekty o charakterze
inwestycyjnym na drogach krajowych, zakupy sprzetu i wyposazenia, jak i dzialania o charakterze promocyjnym.
9. Typ realizowanych dzialan
a Typ realizowanych operacji (projektów) 1. przebudowa miej sc szczególnie niebezpiecznych, 2. zakup sprzetu, 3. budowa infrastruktury techniczno-informatycznej, 4. badania naukowe, 5. kampanie medialne i inne dzialania informacyjne, 6. przygotowanie kompleksowej dokumentacji niezbednej do wnioskowania i realizacji przedsiewziecia w ramach dzialania (wniosek o dofinansowanie, studium wykonalnosci, ocena oddzialywania na srodowisko, dokumentacja techniczna). Minimalna wartosc projektów: • Minimalna wartosc projektu - 1 mln euro • Przygotowanie dokumentacji technicznej - bez ograniczen
Beneficjenci
lG. a Typ beneficjentów 1. Generalna Dyrekcj a Dróg Kraj owych i Autostrad, 2. Komenda Glówna Policji, 3. Ministerstwo Spraw Wewnetrznych i Administracji, 4. Panstwowa Straz Pozarna, 5. Glówny Inspektorat Transportu Drogowego, 6. Sekretariat Krajowej Rady Bezpieczenstwa Ruchu Drogowego, 7. podmioty odpowiedzialne za bezpieczenstwo ruchu drogowego, 8. miasta na prawach powiatu, 9. organizacje pozarz^dowe, 10. instytucje badawczo-rozwojowe.
Czqsc finansowa
ll. L^cznie wydatki kwalifikowane 117,б5 mln Euro
l2. Minimalny wklad wlasny beneficjenta 15%
Regionalne Programy Operacyjne (RPO)
Obok programow operacyjnych, ktore bçd^. zarz^dzane i wdrazane na poziomie krajowym, jednym z narzçdzi realizacji Narodowej Strategii Spojnosci oraz Strategii Rozwoju Kraju bçdzie 16 Regionalnych Programow Operacyjnych (RPO) - po jednym dla kazdego z wojewodztw. Jednostki organizacyjne PSP, bior^ rowniez aktywny udzial w procesie opracowywania RPO, d^z^c do wprowadzenia zapisow dotycz^cych poprawy poziomu bezpieczenstwa na obszarze wojewodztwa.
Programy Operacyjne Europejskiej Wspolpracy Terytorialnej (PO EWT)
Europejska Wspolpraca Terytorialna (EWT) sluzy wspieraniu promocji i realizacji wspolnych projektow o charakterze miçdzynarodowym na terytorium calej UE. Stanowi kontynuacjç programow wspolpracy realizowanych w ramach Inicjatywy Wspolnotowej INTERREG III 2004 - 2006.
PSP wi^ze duze nadzieje na realizacjç projektow w ramach programow operacyjnych wspolpracy transgranicznej, ktorych celem jest rozwijanie wspolnych inicjatyw regionalnych i lokalnych.
Polska bçdzie uczestniczyla w nastçpuj^cych programach operacyjnych w ramach komponentu wspolpracy transgranicznej EWT:
• Polska (Woj. Zachodniopomorskie) - Niemcy (Meklemburgia Pomorze Wschodnie-Brandenburgia)
• Polska (Woj. Lubuskie) - Niemcy (Brandenburgia)
• Polska (Woj. Lubuskie i Woj. Dolnosl^skie) - Niemcy (Saksonia)
• Polska - Republika Czeska
• Polska - Republika Slowacka
• Polska - Litwa
• Polska - Szwecj a - Dania - Litwa - Niemcy (Poludniowy Baltyk).
PSP aktywnie uczestniczy w procesie uzgodnieniowym ww. PO EWT, z powodzeniem wprowadzaj^c zapisy dotycz^ce poprawy bezpieczenstwa w obszarach
przygranicznych, stwarzaj^c tym samym podstawy do realizacji projektow o charakterze transgranicznym.
Program Operacyjny Kapital Ludzki (PO KL)
PO KL stwarza szansç na realizacjç szerokiego spektrum projektow. Potencjalne projekty PSP bçd^. mogly obejmowac: opracowanie i upowszechnianie programow i materialow dydaktycznych do ksztalcenia na odleglosc (w tym e-learning), programy rozwoju oferty edukacyjnej szkol, zwiçkszenie roli szkolnictwa wyzszego w ksztalceniu ustawicznym, wdrozenie programow ksztalcenia w formie e-learningu, podnoszenie kompetencji kadry akademickiej, programy wspolpracy miçdzynarodowej, projekty w zakresie ksztaltowania umiejçtnosci pracownikow systemu B+R (badania i rozwoj) w zakresie zarz^dzania badaniami naukowymi i pracami rozwojowymi, przedsiçwziçcia upowszechniaj^ce osi^gniçcia naukowe w procesie ksztalcenia, wsparcie dla wspolpracy sfery nauki i przedsiçbiorstw, wzmacnianie potencjalu administracji rz^dowej, programy skierowane do osob doroslych zainteresowanych uzupelnieniem lub podwyzszeniem swoich kwalifikacji.
Ww. rodzaje projektow przewidywanych do realizacji w ramach PO KL, w sposob naturalny predysponuj^. na glownych potencjalnych beneficjentow szkoly PSP oraz CNBOP.
Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka (PO IG)
PO IG stwarza szanse na realizacjç projektow w ramach 3 osi priorytetowych:
• Os priorytetowa 1. Badania i rozwôj nowoczesnych technologii
• Os priorytetowa 2. Infrastruktura sfery B+R (badania i rozwôj)
• Os priorytetowa 7. Budowa i rozwôj spoleczenstwa informacyjnego
W ramach Osi priorytetowych 1 i 2 wsparcie uzyskaj^. projekty pozostaj^ce w obszarze zainteresowania przede wszystkim jednostek naukowych oraz szkol wyzszych (szansa dla CNBOP oraz SGSP). Natomiast Os priorytetowa 7 wspierac bçdzie m.in. nastçpuj^ce dzialania: budowa wspolpracuj ^cych elektronicznych platform uslug publicznych, na ktorych dostçpne bçd^ eUslugi (np. zamowienia publiczne, zapewnienie zintegrowanej infrastruktury teleinformatycznej administracji publicznej wszystkich szczebli, itp.), Na liscie potencjalnych beneficjentow znajduj^ siç m.in.: jednostki administracji
rz^dowej, jednostki podlegle administracji rz^dowej oraz konsorcja jednostek administracji rz^dowej i jednostek naukowych, przedsiçbiorstw, stowarzyszen, organizacji pozarz^dowych.
Podsumowanie
PSP stoi przed niepowtarzaln^. szans^. pozyskania znacznych srodków finansowych z zewnçtrznych zródel (w stosunku do budzetu PSP), tak bardzo potrzebnych dla zapewnienia odpowiedniego tempa rozwoju naszej formacji. Bior^c pod uwagç zapowiadane zmiany w polityce UE oraz przygotowania do akcesji kolejnych krajów, w kolejnej perspektywie finansowej, rozpoczynaj ^cej siç w roku 2G14, uzyskanie wsparcia finansowego moze okazac siç znacznie trudniejsze.
Pozyskanie dodatkowych srodków finansowych to nie jedyna korzysc wynikaj^ca z realizacji projektów wspólfinansowanych ze srodków UE. Inn^, równie istotn^, choc czçsto niedostrzegan^. i/lub niedocenian^. korzysci^, jest rozwój kadry oraz poprawa jakosci administracji. Brak umiejçtnosci tzw. „projektowego podejscia", objawiaj^ce siç specyficzn^. „filozofi^" dzialania polskiej administracji, która nie tyle nastawiona jest na realizacjç celów, co na sam proces administrowania (tworzenie i sztywne przestrzegania procedur, obieg dokumentów, zabezpieczanie siç przed mozliwymi nieprawidlowosciami), stalo siç przyczyn^. niskiej absorpcji funduszy strukturalnych w latach 2GG4-2GG61.
Tak wiçc bior^c pod uwagç dotychczasowe doswiadczenie jednostek organizacyjnych PSP, opisane wyzej przygotowania poczynione do realizacji projektów w perspektywie finansowej 2007-2013, jak równiez dotychczasowe sukcesy, uprawnionym staje siç twierdzenie, iz fundusze strukturalne stwarzaj^. ogromn^ szans^. rozwoju PSP.
Bibliografía
1. Strategia Rozwoju Kraju 2GG7-2G15,
2. Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007-2013,
3. Program Operacyjny Infrastruktura i Srodowisko,
4. Program Operacyjny Kapital Ludzki,
5. Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka,
6. Programy Operacyjne Europejskiej Wspólpracy Terytorialnej,
7. Regionalne Programy Operacyjne,
8. Ustawa z dnia б grudnia 200б roku o zasadach polityki rozwoju (Dz.U. Nr 227, Poz. 1б58),
9. www.funduszestrukturalne.gov.pl,
10. www.mrr.gov.pl
1 Program Naprawczy zwiekszaj^cy absorpcje funduszy strukturalnych w ramach Naodowego Planu Rozwoju 2004-200б. Ministerstwo Rozwoju Regionalnego (grudzien 200б), ww.mrr.gov.pl
