CC BY
27
УДК 32
стратегия разв^ТТЯИ^1я1РО:]с:<Я™в™(й1С отношений
в рамках построения межгосударственной программы национальной безопасности: об итогах международной научно-практической конференции
Кислицын доктор исторических наук, профессор кафедры политологии
Сергей и этнополитики, Южно-Российский институт управления -
Алексеевич филиал Российской академии народного хозяйства
и государственной службы при Президенте РФ» (344002, Россия, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 70/54). E-mail: kislizins@yandex.ru
Багдасарян кандидат исторических наук, доцент кафедры теории Сусанна и истории государства и права, Сочинский государственный
Джамиловна университет» (354000, Россия, г. Сочи, ул. Советская, 26а). E-mail: bsd73@mail.ru
Петрова доктор политических наук, доцент, зав. кафедрой теории
Светлана и истории государства и права, Сочинский государственный
Владиславовна университет (354000, Россия, г. Сочи, ул. Советская, 26а). E-mail: solus46@mail.ru
Аннотация
22-24 ноября 2017 г. в г. Сухум (Республика Абхазия) Сочинский государственный университет и Абхазский государственный университет, являясь организаторами мероприятия, провели Международная научно-практическую конференцию «Стратегия развития российско-абхазских отношений в рамках построения межгосударственной программы национальной безопасности» на основании реализации гранта РГНФ № 17-23-12501/17-ОГОН от 08 июня 2017 г. Международная научно-практическая конференция была организована на базе Абхазского государственного университета.
Цель конференции - обсуждение концепта национальной безопасности и обороны не только через призму военно-политических отношений, но и через финансово-экономические, демографические, социальные, этно-культурные и информационные аспекты Российской Федерации и Республики Абхазия.
Ключевые слова: Россия, Российская Федерация (РФ), Республика Абхазия (РА), Кавказ, геополитика, интеграция, регионалистика, национальная безопасность.
Комплексной задачей научного мероприятия стало рассмотрение точек межгосударственного взаимодействия двух стран в Кавказском регионе в области межнационального сотрудничества, защиты национальных интересов РФ и РА, продолжения реализации межгосударственных программ по становлению правовой системы Республики Абхазия, ее государственности на основании реализации парламентского сотрудничества, образовательного, культурного, социально-политического и социально-экономического интегрирования государств, но исходя из права народа Абхазии на суверенитет и международное признание. В процессе работы конференции были подняты вопросы и направления изучения проблем общественной безопасности в рамках международного сотрудничества в регионе.
Интересы международной научно-практической конференции были направлены на междисциплинарное изучение комплекса проблем национальной безопасности в Кавказском регионе в начале XXI в., следовательно, участниками обсуждения стали представители различных научных школ и направлений Юга России, Республики Абхазия, специалисты, занимающиеся проблемами международных отношений. В работе
конференции приняли участие ведущие ученые Российской Федерации, занимающиеся проблемами национальной безопасности, в том числе и Кавказского региона: д.и.н., профессор РАНХиГС Кислицын С.А., д.пл.н., доцент, заведующая кафедрой теории и истории государства и права Сочинского государственного университета Петрова С.В., к.пл.н., президент «Центра исследования глобальных вопросов современности и региональных проблем «Кавказ. Мир. Развитие» Сиражудинова С.В., к.пл.н., доцент заместитель директора Института социально-экономических и гуманитарных исследований Южного научного центра Российской академии наук Семенов В.С.
От Республики Абхазия в конференции приняли участие к.флс.н., доцент, вице-спикер (2012-2017 г.), депутат III, IV, V созывов парламента Республики Абхазия, заведующий кафедрой политологии социологии АСУ ВПО «Абхазский государственный университет» Гамисония Э.А., руководитель аппарата Парламента Республики Абхазия Бжания В.В., к.ю.н., доцент, декан юридического факультета Абхазского государственного университета Смыр С.М., к.ю.н., заведующая кафедрой государства и права Дзидза-рия Б.Ю.
В мероприятии приняли участие более 100 молодых ученых из высших учебных заведений Российской Федерации, Республики Абхазия, Латвийской Республики, Луганской Народной Республики. Российские вузы были представлены Сочинским государственным университетом, Санкт-Петербургским государственным экономическим университетом, Саратовской государственной юридической академией, Российским государственным университетом правосудия, Институтом мировых цивилизаций (г. Москва), Пермским государственным национальным исследовательским университетом, Нижегородской академией МВД РФ, Северо-Осетинским государственным университетом им. К.Л. Хетагурова.
Состоялась дискуссионная работа по различным направлениям стратегии национальной безопасности в рамках шести площадок.
Секция «Особенности государственного и муниципального реформирования в контексте становления государственности: опыт и практика» обсудила вопросы становления государственности и политико-правового статуса Республики Абхазия, развитие конституционализма и института парламентаризма, которые нашли свое отражение в выступлении кандидата философских наук, доцента, вице-спикера (2012-2017 г.), депутата III, IV, V созывов парламента Республики Абхазия, заведующего кафедрой политологии социологии Абхазского государственного университета Гамисония Э.А. Он отметил, активизация экономического и политического сотрудничества с Российской Федерацией потребовала от парламентариев двух государств еще большего сосредоточения на подготовке и принятии новых законодательных актов. Поднимались вопросы дальнейшей конституционной реформы, реализации института прав и свобод человека и гражданина, принципа разделения властей в Республике Абхазия. Большой интерес вызвало выступление к.пл.н., доцента Сочинского государственного университета Дарак-чяна Г.О. на тему «Деятельность региональных и муниципальных органов власти по профилактике экстремизма и терроризма», являющуюся актуальной для Кавказского региона, угроза стабильности которому является перманентной. Выступление руководителя гранта со стороны Республики Абхазия, декана юридического факультета Абхазского государственного университета к.ю.н. Смыра С.М. затронуло проблемы становления государства, не имеющего всеобщего международного (широкого) признания, образования в аспекте исторических, политических и правовых процессов, в условиях изменяющейся мировой политической конъюнктуры осуществления права народов на самоопределение. Он отметил необходимость выстраивания стратегического партнерства с Российской Федерацией. Подчеркнул, что отсутствие всеобщего (широкого) международного признания делает невозможным полноценное участие Республики Абхазия в международных процессах и исключает воздействия международно-правовых институтов на государственно-правовую систему Республики Абхазия.
Работа секции «Дестабилизирующие факторы политического насилия в Кавказском регионе: гибридные войны и цветные революции» затронула актуальные для Кавказского региона вопросы: дестабилизирующие факторы политического насилия в регионе, проблемы информационного экстремизма и предпосылки его развития, особенности восприятия политической реальности, роль политических элит в регионе, республики Абхазия и Южная Осетия как объекты международного политического воздействия.
Модераторами секции, руководителем проекта, к.и.н., доцентом Сочинского государственного университета Багдасарян С.Д. и исполнителями по проекту д.п.н., зав. кафедрой теории и истории государства и права Сочинского государственного университета Петровой С.В., д.ю.н., профессором Сочинского государственного университета Кваче-вой П.И. было подготовлено выступление на тему: «Геополитизация и этнополитизация факторов на постсоветском пространстве Кавказского региона», затронувшее проблемы детеминации внутриполитических процесов геополитическими факторами. Было обозначено, что под концепцией «soft power» предполагалось ненасильственное влияние национальных государств, транснациональных корпорации, международных организации, наконец, политических партии и общественных движении, зачастую являющихся членами глобальных геополитических объединений. Рассмотрение политического процесса, как демократического, так и авторитарного, сквозь призму постоянных геополитических интересов позволило обсудить отдаленные перспективы развития глобальных регионов.
Особый интерес вызвало выступление кандидата политических наук, президента «Центра исследования глобальных вопросов современности и региональных проблем «Кавказ. Мир. Развитие» Сиражудиновой С.В.
В секции, посвященной государственному опыту проведения социально-демографической политики Российской Федерации и Республики Абхазия, были затронуты разносторонние факторы развития межгосударственных отношений в области образовательного и культурного пространства, межконфессиональных и межэтнических отношений, как это реализуется через институт самоопределения народа. Работа секции началась выступлением специалистов в области исторического дискурса этногенеза и лингвориторики (к.ф.н. Зуева М.Б.), который поднял в своем выступлении цивилизаци-онные особенности абхазского этноса, что было поддержано специалистом в области языкознания Кушко Н.В., которая уделила внимание в докладе культурным связям между двумя народами, что является гарантом мира и безопасности в регионе. Д.фил.н. Тесля С.Н. и к.п.н. Макарова И.Н. провели презентацию проекта на тему «Методология и педагогическая стратегия актуализации культурной идентичности абхазского народа как фактора национальной безопасности» с целью исследования идентичности народа как фактора национальной безопасности. Рассмотрели темы, связанные с изучением этноса, образа жизни, символических систем абхазского народа, как основы соблюдения этических принципов межкультурного взаимодействия, налаживания преемственности в системе образования подрастающего поколения.
Молодыми учеными Сочинского государственного университета в своих выступлениях подняты проблемы миграционных потоков как факторов влияния на этнокон-фессиональную ситуацию, уделили внимание перспективам развития сотрудничества в сфере образования между Российской Федерацией и Республикой Абхазия, развитию толерантности в условиях поликультурного образования. Перспективным направлением было на дискуссии признано формирование единого образовательного пространства между странами посредством взаимного духовного, образовательного, культурного и научного обмена. Рассмотрены вопросы расширения сферы взаимодействия через создание специального органа, уполномоченного на осуществление содействия по составлению критериев и мониторинга качества образования.
Доктор психологических наук Дубовицкая Т.Д поддержала инициативу молодых ученых, указав, что таким образом будет снята угроза межгосударственных и межэтни-
ческих конфликтов с точки зрения социальной психологии межгрупповых отношений, которая и выстраивается на уважении межэтнического и межконфессионального сотрудничества. И завершена работа площадки была выступлением руководителя секции Берковским В.А., к.соц.н., доцентом кафедры философии и культурологии историко-филологического факультета из Ставропольского государственного педагогического института, который поднял острейшую тему «Современная концепция и стратегическое прогнозирование социально-демографической политики России», обозначив первоочередные меры, которые государства должны предпринять в сфере процесса народонаселения. Выступление вызвало наибольший интерес при рассмотрении существующих на сегодняшний день региональных концепций для долгосрочного планирования демографического развития, что является частью национальных приоритетов Российской Федерации и Республики Абхазия.
Секционная площадка, посвященная экономическому и финансовому обеспечению безопасности, была направлена на рассмотрение государственной политики в условиях международных санкций Российской Федерации непризнания международным сообществом Республики Абхазия. В работу направления были приглашены специалисты и молодые ученые, изучающие экономику стран. Работу площадки возглавили к.э.н., доцент кафедры финансов, кредитов и мировой экономики Сочинского государственного университета Поташева И.Ю. и к.ю.н., доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Ростовского филиала Российский государственный университет правосудия Тутинас Е.В., которые привлекли внимание к обсуждению влияния санкций на национальные экономики, рынок финансов, труда, подчеркнув, что потенциал региона не только в туристической отрасли, развитии оздоровительного отдыха, но и потенциально перспективен в сельско-хозяйственном секторе, регион составляет конкуренцию соседним региональным экономикам. Учеными подняты вопросы инвестиционного климата России в Абхазию, товарная структура экспорта Россией и дальнейшие пути внешнеэкономического сотрудничества.
В ходе работы секции обсудили политическую стратегию РФ о дальнейшем содействии социально-экономическому развитию Республики Абхазия, надежном обеспечении ее национальной экономической безопасности, оказания финансовой поддержке за период 2017-2019 гг. 6 млрд. рублей. В итоге секция пришла к следующим выводам, что экономика любой страны не может эффективно развиваться без внешнеэкономических связей. Международное сотрудничество увеличивает ресурсный потенциал страны -материальный, производственный, инвестиционный, кадровый, научно-технический и т.п. Именно поэтому для государства очень важны такие аспекты, как разработка внешнеэкономической стратегии и укрепление внешнеэкономических связей. Система внешнеэкономических связей включает комплекс форм, методов и средств перемещения ресурсов между странами, восстановления производственной и социальной инфраструктуры после военного конфликта с Республикой Грузия.
Работа секции «Социально-политические условия воспроизводства угроз безопасности в регионе» направлялась к.ю.н., зав. кафедрой государства и права Абхазского государственного университета Дзидзария Б.Ю. Были подняты острые темы и проведен круглый стол по теме: «Угрозы международному и региональному сотрудничеству РФ и РА». Участвовали молодые ученые юридического факультета Абхазского государственного университета и Сочинского государственного университета, обсуждались вопросы пограничного контроля, проникновения идей и литературы экстремистского содержания. Было подчеркнута необходимость провидения правоохранительных мероприятий в регионе по поддержанию политической стабильности в регионе.
Шестая секционная площадка «Государственная политика в системе обеспечения различных аспектов национальной безопасности (военная, экологическая, информационная, демографическая, экономическая безопасность)» вызвала разносторонний интерес у ученых разных направлений. Руководителем секции выступил ведущий ученый Юга
России по проблеме национальной безопасности к.пл.н., заместитель директора Института социально-экономических и гуманитарных исследований Южного научного центра Российской академии наук (г. Ростов-на-Дону, Россия) Семенов В.С. Им было предложено начать дискуссию с выступления курсанта факультета подготовки специалистов по расследованию экономических преступлений Нижегородской академии МВД РФ Бражина Ю.Ю. с докладом по теме «Сравнительно-правовой анализ стратегий национальной безопасности 2009 и 2015 гг.», им были подняты вопросы по исследованию угроз, задач, структуры и функций системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации на современном этапе. Дискуссия была поддержана молодыми учеными вопросом об информационной безопасности России и Абхазии, которая наряду с политической, социальной и экономической, военной и экологической безопасностью, является неотъемлемой частью национальной безопасности страны. Помощник федерального судьи Хостинского районного суда г. Сочи Паутова С.А. и магистрант Антропов В.Д. раскрыли вопрос работы государственных и муниципальных органов власти в рамках реализации концепта национальная безопасности. Подняты правовые и организационные проблемы деятельности местных органов власти, их функциональные полномочия и обязанности по обеспечению национальной безопасности и в стране и в регионе, сформулированы рекомендации в работе органов. Тема была поддержана к.ю.н. Захаркиной А.В. в выступлении о правовой регламентации контрабанды в свете концепции общественной безопасности Российской Федерации. В дискуссию вступили к.э.н. Видищева Е.В. из Сочинского государственного университета и Потапова И.И., к. э. н., доцент, декан экономического факультета, заведующая кафедрой экономики строительства Астраханского государственного архитектурно-строительного университета с обсуждением проблем обеспечения экономической безопасности в условиях членства России в ВТО, настаивая на усилении международной экономической интеграции и стратегической необходимости формирования эффективной таможенной политики России как важного инструмента обеспечения экономической безопасности. Российская Федерация должна поддержать конкурентные позиции отечественных предприятий в рамках присоединения России к ВТО и реализовать структурную перестройку экономики, как первоочередную задачу государственной политики.
В ходе дискуссии специалисты и молодые ученые обсудили проблемы экологической безопасности в России, так и в регионе, подняли острые темы межгосударственного взаимодействия в различных видах обеспечения национальной безопасности.
На итоговом заседании международной научно-практической конференции участники мероприятия решили:
1) признать успешной работу первой Международной научно-практической конференции «Стратегия развития российско-абхазских отношений в рамках построения межгосударственной программы национальной безопасности»;
2) положительно оценить сотрудничество Российской Федерации и Республики Абхазия в обмене опытом государственной стратегии национальной безопасности, межгосударственного обмена, научного обмена в рамках развития научного и образовательного пространства;
3) продолжить работу по обсуждению концепта национальной безопасности Российской Федерации в регионе;
4) рекомендовать научным и образовательным учреждениям двух стран расширять информационное обеспечение деятельности государственных органов;
5) обратиться к научно-просветительским и научно-образовательным организациям двух союзных государств с просьбой активнее проводить межгосударственные мероприятия по интеграции научно-образовательного пространства;
6) расширять программы международного сотрудничества, активизировать работу по проведению международных и межрегиональных мероприятий, организации площадок по политическому, социально-экономическому, культурному взаимодействию.
Международная научно-практическая конференция «Стратегия развития российско-абхазских отношений в рамках построения межгосударственной программы национальной безопасности» призывает:
- способствовать дальнейшему расширению связей между Российской Федерацией и Республикой Абхазией в различных областях межгосударственного взаимодействия и проводить научное мероприятие ежегодно;
- рассмотреть возможности создания механизмов поддержки научных инициатив, научно-образовательных проектов молодежи для расширения взаимодействия Российской Федерации и Республики Абхазия;
- содействовать проведению в наших странах научных мероприятий для активного использования научного, образовательного и кадрового потенциала России и Абхазии;
- способствовать разработке более эффективных механизмов поддержки межгосударственного взаимодействия специалистов и молодых ученых России и Абхазии в рамках программы национальной безопасности.
По итогам научного мероприятия опубликован сборник выступлений на конференции [1] объемом более 350 страниц, в котором отражены основные направления ее работы и выводы участников. Научное мероприятие получило высокую оценку приглашенных сторон и показало дальнейшие цели совместных научных исследований и проектов.
Литература
1. Стратегия развития российско-абхазских отношений в рамках построения межгосударственной программы национальной безопасности: сб. материалов междунар. науч.-практ. конф., Сухум (Республика Абхазия), АГУ, 22-24 ноября 2017 г., [отв. ред. С.Д. Багдасарян]. - Сочи: РИЦ ФГБОУ ВО «СГУ», 2017. - 352 с.
Kislitsyn Sergey Alekseyevich, doctor of historical sciences, professor of department of political science and ethnopolicy; South-Russia Institute of Management - branch of Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration. (70/54, Pushkinskaya St., Rostov-on-Don, 344002, Russian Federation). E-mail: kislizins@yandex.ru
Bagdasaryan Susanna Dzhamilovna, candidate of historical sciences, associate professor, department of theory and history of state and law; Sochi State University (26a, Sovetskaya St., Sochi, 354000, Russian Federation). E-mail: bsd73@mail.ru
Petrova Svetlana Vladislavovna, doctor of political sciences, professor, the head of department of theory and history of state and law; Sochi State University (26a, Sovetskaya St., Sochi, 354000, Russian Federation). E-mail: solus46@mail.ru STRATEGY OF DEVELOPMENT OF RUSSIAN-ABKHAZIAN RELATIONS IN THE CONTEXT OF THE ESTABLISHMENT OF THE INTERSTATE PROGRAM OF NATIONAL SECURITY: INTERNATIONAL SCIENTIFIC-PRACTICAL CONFERENCE
Abstract
22-24 November 2017 in Sukhum (Republic of Abkhazia) was held international scientific-practical conference "Strategy of development of Russian-Abkhazian relations in the context of the establishment of the interstate program of national security." The organizers of this scientific event - Sochi state University and Abkhaz state University. The conference was held on the basis of the Abkhazian state University (grant RFH № 17-23-12501/17-0G0N om 08.06.2017). The purpose of the conference is discussion of the concept of national security and defense not only through the prism of military-political relations, but also through financial-economic, demographic, social, ethno-cultural and informational security of the Russian Federation and the Republic of Abkhazia.
Keywords: Russia, the Russian Federation (RF), the Republic of Abkhazia (RA), Caucasus, geopolitics, integration, regional studies, national security.
