CC BY
48
ЭКОНОМИКА
5. Моисеев, Н.А. Проблемы экономики и организации лесопользования, связанные с новым Лесным кодексом // Вестник МГУЛ - Лесной вестник. - 2007. - № 3(52). - С. 19-27.
6. Федеральный закон «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ // Российская газета от 8 декабря 2006 г. № 227.
7. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 5 декабря 1994 г. № 32, ст. 330.
8. Лесной Кодекс Российской Федерации от 22 января 1997 г. № 22-ФЗ // Российская газета от 4 февраля 1997 г. № 23.
9. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 29 октября 2001 г. № 44, ст. 4147.
10. Федеральный закон «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ // Российская газета от 30 декабря 2004 г. № 290.
11. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» от 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 2006 № 1, ст. 10; № 8, ст. 853; № 23, ст. 2380.
12. Надарейшвили, Г. Времени остается мало, а число проблем не уменьшается / Г. Надарейшвили // Лесная газета. - 2006. - 11 февраля. - № 12.
13. Петров, А.П. Децентрализация управления лесами в Российской Федерации: уроки осуществлен-
ных реформ и стратегия последующих действий / А.П. Петров // Лесной экономический вестник.
- 2010. - № 3(66). - С. 3-19.
14. Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. № 736 // Собрание законодательства Российской Федерации от 4 октября 2010 г. № 40, ст. 5068.
15. Страхов, В. Нравственный кризис управления лесами / В. Страхов // Лесная газета. - 2011. - 15 ноября (вторник). - № 87 (10237). - С. 1-2.
16. Приоров, Г.Е. Организация профилактики и тушения лесных пожаров / Г.Е. Приоров // Лесопромышленник. - 2010. - № 3 (55).
17. Новости официального сайта Президента Российской Федерации. - Режим доступа: http://www. kremlin.ru/news.
18. Пинягина, Н.Б. Концептуальные подходы к стратегическому планированию развития лесного сектора экономики России / Н.Б. Пинягина // Лесной экономической вестник. - 2007. - № 1(51). -С. 21-25.
19. Моисеев, Н.А. Об основных направлениях стратегии развития лесного сектора экономики России / Н.А. Моисеев // Лесной экономический вестник.
- 2007. - № 3(53). - С. 11-17.
20. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 29 января 1996 г. №5, ст. 410.
21. Федеральный закон «О концессионных соглашениях» от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ // Российская газета от 26 июля 2005 г. № 161.
СТРАТЕГИЯ И КРИТЕРИЙ ЭФФЕКТИВНОГО УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ КОМПАНИЙ, КОРПОРАЦИЙ, РЕГИОНОВ, СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННОГО ГОСУдАРСТВА
Н.Г. ЗАБРОДСКАЯ, доц. Института экономики Национальной академии наук Беларуси, г. Минск, канд. экон. наук
Важнейшим вопросом определения направления развития корпорации, региона и любого государства является выработка приоритетов и сроков их достижения. Главенствующая роль целеполагания предопределяет выработку стратегии направления финансовых потоков вложения инвестиций государственного и местных бюджетов, льгот и субсидий в приоритетные отрасли и сферы социального развития. При кажущейся простоте главной цели государственного стро-
prostoleo@inbox.ru ительства социального государства, состоящей в повышении уровня и качества жизни населения страны, встают проблемы ее оценки, выработки показателей и эффективных путей достижения. Наглядным доказательством важности вышеперечисленных положений является двадцатилетний опыт развития постсоветских государств, которые при приблизительно одинаковых стартовых условиях достигли противоположных результатов: страны Балтии, вошедшие в Европейский
ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 2/2012
205
ЭКОНОМИКА
Рис. 1. Универсальное дерево целей стратегии эффективного устойчивого развития
Союз, и Киргизия с Таджикистаном, экономический кризис которых приводит к социальным взрывам, многочисленным человеческим жертвам, наркотизации и деградации населения и грозит потерей государственной самостоятельности и распадом стран.
В настоящее время крупнейшими экономическими школами мира (Чикагской, Лондонской, учеными Института экономики Национальной академии наук Республики Бе-
ларусь) принят постулат, что развитие и приумножение человеческого капитала является главной целью и основным средством достижения устойчивого экономического роста. Однако экономической наукой не выработана универсальная стратегия ее достижения, более того, существуют противоположные взгляды на пути и методы, критериальную оценку эффективности способов их достижения (либерализм, кейнсианство, монетаризм
206
ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 2/2012
ЭКОНОМИКА
и др.) Кроме чисто экономических и научных вопросов, зачастую присутствуют политические, субъективные и даже конъюнктурные моменты, формирующие массовое сознание и влияющие на качество принимаемых решений. Следовательно, необходимо построение дерева целей и единый критерий, а также система показателей, оценивающих повышение уровня и качества жизни, развитие человеческого потенциала и достижение конкретных результатов в назначенные сроки.
Большинством экономистов оспаривается возможность построения универсальной стратегии и целевой программы устойчивого развития, пригодной для всех стран мира.
По нашему мнению, это нужно сделать как можно быстрее и внедрить в практику СНГ, ООН мониторинг показателей для своевременного выявления кризисных отраслей, регионов и предотвращения социальных и гуманитарных катастроф, отрицательно влияющих не только на развитие данных территорий, но и всей мировой экономики.
Универсальное дерево целей стратегии эффективного устойчивого развития государства, регионов, мировой экономики может выглядеть следующим образом (рис. 1).
Исходя из дерева целей необходимо разработать стратегию устойчивого, эффективного развития экономики, базирующуюся на трех фундаментальных принципах:
1) неуклонный рост благосостояния населения, уровня и качества жизни, человеческого капитала;
2) обеспечение устойчивого функционирования экономических, социальных систем, ноосферы;
3) выравнивание регионального и территориального развития, уровня жизни в различных типах поселений.
Безусловно, для каждого региона и страны мира дерево целей будет иметь свою специфику и отличия, которые не должны вступать в противоречие с универсальным деревом целей и глобальными, фундаментальными принципами устойчивого, эффективного экономического роста (рис. 1). Например, в Республике Беларусь в настоящее время сложились следующие экономические
условия, препятствующие эффективному развитию экономики:
1) низкий уровень эффективности управления и экономической ответственности чиновников, персонала предприятий за конечные результаты их деятельности;
2) недостаток высококвалифицированных специалистов высшего звена, менеджеров, маркетологов, антикризисных управляющих с рыночным мышлением, нацеленных на разработку и внедрение инновационных, наукоемких, ресурсосберегающих, информационных технологий, высокопроизводительной техники, освоение новых видов продукции и услуг;
3) медленное формирование рыночной инфраструктуры, особенно рынка капитала, ценных бумаг, инвестиционных фондов;
4) недостаточно благоприятная правовая и экономическая среда для развития бизнеса;
5) слабая государственная поддержка предпринимательской деятельности, малого и среднего бизнеса;
6) низкий удельный вес среднего класса эффективных собственников, ориентированных на долгосрочное развитие предприятий и организаций, насыщение белорусского рынка инновационной продукцией и услугами с активным продвижением их на мировой рынок;
7) недостаточная инвестиционная привлекательность для иностранного капитала, в том числе за счет высокой налоговой нагрузки, сложной системы учета и отчетности, несоответствия их требованиям и стандартам развитых стран.
Следовательно, эффективное развитие экономики страны должно базироваться на фундаментальных принципах, органически вобравших ряд фундаментальных постулатов:
1) неуклонный рост благосостояния населения, уровня и качества жизни, в том числе за счет совершенствования образования, здравоохранения, физической культуры;
2) завершение создания социально ориентированной рыночной экономики при сохранении потенциала валообразующих
ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 2/2012
207
208 ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 2/2012
Генеральная цель
мс/лду najju дошл
стандартов
качества,
совершенствование таможенного законодательства, интеграция в мирохозяйственные связи предприятий и организаций
высоких,
инновацион-
ных,
ресурсосбере-
гающих,
информацион-
ных
технологий и новых видов продукции и
развитие
малых,
средних
предприятий,
индивиду-
ального
предпринима
тельства
рациональ-
ных
социальных
стандартов
территори-
альными
субъектами
всех
областей
местных административных систем, основанных на рыночных методах хозяйствования
экологических чормативов, за счёт внедрения налоговых льгот, создание и привлечение общественных организаций для выполнения экологических проектов
Цели 1 -го уровня
Сокращение, а Совершенствование Развитие учреждений Совершенствование Совершенствование
затем и отраслевой образования административно- нормативно-
ликвидация структуры за счёт здравоохранения территориального правовой базы и
отрицательного роста сферы услуг, культуры, физкультуры управления и системы
внешнеторгового ориентации на и спорта, инженерно- финансирования финансирования
сальдо местные ресурсы транспортной экономических
V У V У инфраструктуры V J проектов
Цели 2-го уровня
Цели 3-го уровня
Рис 2. Дерево целей стратегии устойчивого развития Республики Беларусь
ЭКОНОМИКА
ЭКОНОМИКА
Рис. 3. Социальная система устойчивого эффективного развития
предприятии и расширении поддержки малого, среднего бизнеса и индивидуальных предпринимателей;
3) максимальное привлечение отечественных и зарубежных инвестиций путем продолжения реформирования нормативно-правовой базы, создания благоприятных условий для привлечения иностранных инвесторов и предпринимателей;
4) рост экспорта, интеграция в мирохозяйственные связи за счет глобализации экономических процессов, сокращения, а затем и ликвидации отрицательного внешнеторгового сальдо;
5) сокращение государственного регулирования экономики путем либерализации, направления институционального сопровождения экономических преобразований на инновационную, ресурсосберегающую модель развития;
6) совершенствование отраслевой структуры путем внедрения информационных, ресурсосберегающих, высоких технологий, выпуска новых видов продукции, услуг и материалов, отвечающих требованиям международных стандартов;
7) обеспечение развития территорий, выравнивание жизни населения за счет совершенствования моделей расселения, инженерно-транспортной инфраструктуры, внедрения новой политики финансирования и административно-территориального управления, соответствующих рыночной экономике;
8) поддержка целостности экологических систем посредством эффективного управления экономическим потенциалом страны, снижения давления на окружающую среду, расширения международного сотрудничества с учетом глобальной экологической взаимозависимости.
Используя дерево целей, необходимо выработать стратегию устойчивого, эффективного развития и целевые программы с определением критериев, показателей, мероприятий и сроков их выполнения, учитывающих специфику отдельных территорий, регионов, городских поселений, районов и корпораций.
Причина отсутствия в настоящее время единого общепринятого критерия устойчивого эффективного развития и многочисленные разногласия в экономической науке, касающиеся методологии, методов и спосо-
ЛЕСНОИ ВЕСТНИК 2/2012
209
ЭКОНОМИКА
бов определения показателей эффективности, предопределены сложностью системы и необходимостью учитывать разнонаправленный характер показателей эффективности, например в экономической и экологической подсистемах.
Оценивая развитие социальной системы поселений, регионов, страны можно выделить в ее составе три основных подсистемы, главенствующее место в которых должно принадлежать демографической как влияющей и обуславливающей развитие двух соподчиненных подсистем: экономической и экологической (рис.3).
Следовательно, разрабатывая критерий эффективности устойчивого развития, необходимо включать в него показатели эффективности каждой из этих трех подсистем. И вновь сталкиваемся с разнонаправленностью показателей и трудностью определения критериев эффективного устойчивого развития подсистем.
В экономической теории принято оценивать демографическое благополучие развитых стран ростом численности населения, продолжительности жизни, сокращением младенческой смертности (показатель смертности детей в возрасте до 1 года). Методика расчета данных показателей проста, а информацию для их расчета получают из статистических сборников. Специалисты ООН, ежегодно определяя индекс развития человеческого потенциала или индекс развития в более чем 180 странах мира, включают в него показатели продолжительности жизни, младенческой смертности, уровня грамотности и образования населения, реального дохода на душу населения, рассчитывая последний делением валового внутреннего продукта на численность населения, при учете покупательной способности национальной валюты. Затем в ежегодном докладе ООН о развитии по индексу развития все страны мира распределяются по трем корзинам - с высоким, среднем и низким уровнем развития человеческого потенциала. Достоинства Международной системы показателей оценки экономического развития, уровня и качества жизни, роста благосостояния населения заключаются в
простоте, объективности и основании методологии расчетов на статистической информации. Однако показатель индекса развития человеческого потенциала не является исчерпывающим, и главным недостатком данной методологии является невозможность выделить страны и регионы, находящиеся в критических точках развития, социально неблагополучные территории.
В разных странах мира разрабатываются системы оценки устойчивого развития, как правило, включающие составляющие индекса развития ООН и учитывающие национальные особенности социального, экономического и регионального развития. Например, в Республике Беларусь методика национального статистического комитета включает следующие комплексные показатели:
- демографические характеристики населения;
- показатели доходов, расходов и сбережений населения;
- показатели потребления населением материальных благ и услуг;
- показатели обеспеченности населения жильем и предметами длительного пользования;
- показатели занятости, уровня безработицы, условий труда;
- показатели образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта, туризма и отдыха;
- показатели свободного времени.
Аналогичные системы оценки применяются в ряде постсоветских стран (Россия, Казахстан). Данные системы показателей весьма громоздки, требуют большого количества информации, статистических данных, многие из которых отсутствуют в государственной статистике. Методология расчетов сложна и трудоемка, а часть полученных показателей разнонаправлена. Главным недостатком постсоветских методик является невозможность на их основе выработки стратегии развития корпораций и поселений, регионов и страны в целом и отсутствие критериальных, целевых показателей развития.
По нашему мнению, в критерий эффективного, устойчивого развития в демог-
210
ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 2/2012
ЭКОНОМИКА
рафической подсистеме следует включать индексные показатели роста продолжительности жизни, численности населения и уровня образования, особое внимание обращая на развитие системы повышения квалификации и переподготовки кадров, которая обеспечивает мобильность населения и быструю адаптацию его к структурным сдвигам экономики и научно-техническому прогрессу.
Для критериальной оценки экономической подсистемы предлагаются следующие три показателя:
1) индекс роста валового внутреннего продукта на душу населения, с учетом покупательной способности национальной валюты;
2) индекс роста экспортных поставок;
3) индекс роста добавленной стоимости на единицу перерабатываемых сырьевых и энергетических ресурсов.
Особое внимание стоит уделять двум последним показателям, характеризующим успешность инновационного развития корпораций, регионов и стран в целом и их место в мировой экономике, успешность встраивания в мировые хозяйственные связи.
В настоящее время отношение стоимости экспортируемой продукции (Р) к ее физической массе (Мв) является критерием инновационного развития страны (Кв)
Кв = Рв / Мв. (1)
Правильность данной методологии подтверждается наглядным примером малой эффективности экспорта сырьевых ресурсов (Россия, страны Африки и Латинской Америки) и получения больших доходов от экспорта услуг космической связи, телекоммуникаций (США, Европейский Союз, Япония).
Особое внимание следует уделить экологическим показателям устойчивого экономического развития предприятий, корпораций, территорий и поселений, т.к. деятельность человека приводит к изменению климата и необратимым природным процессам (эрозия почв, стремительное сокращение лесов). Сложность экологических проблем, отсутствие единого мнения ученых, политиков, практиков и отсутствие единой методологии оценки влияния ноосферы на природную
среду требуют консолидации научной мысли и международных независимых исследований, мониторинга изменений природной среды и ноосферы, влияния данных процессов на социальную сферу и здоровье населения.
Критериальные показатели экономической и демографической подсистем эффективны при положительной динамике роста, следовательно, в экологической подсистеме целесообразны показатели с аналогичной динамикой. Однако экономический рост, как правило, сопровождается ухудшением экологических показателей. Кроме того, недостаточно изучено влияние высоких и биотехнологий на окружающую среду и здоровье (высоко- и низкочастотное излучение, генно-модифицированные продукты). Поэтому в качестве основного критериального показателя экологической подсистемы (Кр) предлагается отношение используемых возобновляемых ресурсов ^в) к общей массе потребленного сырья (Мс) Коэффициент использования возобновляемых ресурсов рассчитывается по формуле
Кр = Qв / Мс. (2)
Основное отрицательное влияние жизнедеятельности человека, ноосферы заключается во все увеличивающихся объемах отходов производства и загрязнении природной среды (воздушного, водного бассейнов и почвы и подземных вод). Поэтому в экологическую подсистему включаются показатели восстановления природной среды и сокращения данных выбросов (чистоты вод, площади лесов, болот).
Исходя из вышеизложенного далее строится система критериальных показателей по трем подсистемам схемы социального эффективного устойчивого экономического развития (таблица).
Для простоты описания система критериальных показателей эффективного, устойчивого развития компаний, регионов и поселений приведена для двухлетнего периода (таблица). Мониторинг вышеприведенных показателей необходимо осуществлять за длительный период, вовремя выявляя негативные тенденции и разрабатывая превентивные меры сокращения отрицательного
ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 2/2012
211
ЭКОНОМИКА
Таблица
Система критериальных показателей эффективного устойчивого развития компаний, регионов и поселений
Критериальнные показатели Единица измерения Условные обозначения Методика расчета Источники информации
Демографическая подсистема
1. Индекс роста продолжительности жизни (I) Коэффициент Ti - средняя продолжительность жизни в отчетном году, лет; Т0 - средняя продолжительность жизни предыдущего года, лет D = Т1 / Т0 Статистическая отчетность
2. Индекс изменения численности населения (ID2) Коэффициент Н1 - численность населения отчетного года, чел.; Н0 - численность населения предыдущего года, чел. D = H / Н0 Статистическая отчетность
3. Индекс роста образования населения (ID3) Коэффициент О1 - средний уровень образования населения в отчетном году, лет; О0 - средний уровень образования населения в предыдущем году ID3 = ^1 / О0 Статистическая отчетность, данные министерства образования
Критерий демографического развития Коэффициент X X II
Экономическая подсистема
1. Индекс роста добавленной стоимости на единицу перерабатываемых сырьевых и энергетических ресурсов (IE) Коэффициент, долл./кг КЕ1, КЕ2 - коэффициент роста добавленной стоимости соответственно отчетного и предыдущего года; Рр Р0 -добавленная стоимость соответственно отчетного и предыдущего года, долл.; Мр Мо - физическая масса перерабатываемых ресурсов соответственно в отчетном и предыдущем году, кг IE = КЕ1 / КЕ0 кЕ1 = р1 / М1 KE0 = P0 / M0 Статистическая отчетность, данные министерств корпораций, аналитические расчеты
2.Индекс роста критерия инновационного развития страны (IK) Коэффициент, долл./кг Кы, КВо - критерий инновационного развития страны соответственно отчетного и предыдущего года; Pbi, РВ2 - стоимость экспортируемой продукции соответственно в отчетном и предыдущем годах, долл.; Mbi, Мво - физическая масса экспортируемой продукции соответственно в отчетном и предыдущем году, кг I = К / К к B1 B0 KB1 = PB1 / MB1 KB0 = PB0 / MB0 Статистическая отчетность, данные министерств, ведомств, корпораций, предприятий, аналитические расчеты
3. Индекс роста валового внутреннего продукта на душу населения с учетом покупательной способности национальной валюты (IB) Коэффициент, долл./чел. ВВ1, ВВ0 - валовой внутренний продукт, соответственно отчетного и предыдущего года, долл. Н1, Н0 - численность населения, соответственно отчетного и предыдущего годов, чел. В1, В0 - валовой внутренний продукт, приходящийся на одного человека с учетом покупательной способности национальной валюты, долл./чел. IB = B1 / B0 B1=BB1 / H1 B0 = BB0 / H0 Статистическая отчетность, данные министерств, ведомств, корпораций, бизнеса, аналитические расчеты
Критерий экономического развития Коэффициент KE = IE X IK X IB
212
ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 2/2012
ЭКОНОМИКА
Окончание таблицы
Критериальнные показатели Единица измерения Условные обозначения Методика расчета Источники информации
Экологическая подсистема
1. Индекс роста использования возобновляемых ресурсов (IP) Коэффициент, кг/кг KP1, Kp0 -коэффициент использования возобновляемых ресурсов, соответственно в отчетном и предыдущем году; QB1, QB0 - масса используемых возобновляемых ресурсов, соответственно в отчетном и предыдущем году, кг; МС1, МС0 - общая масса потребленного сырья, соответственно в отчетном и предыдущем году, кг ip=KP1 / kpo; KP1 = Qb1 / Mc; KP10 = Qbo / Mco Статистическая отчетность, данные министерств, ведомств, корпораций, бизнеса, аналитические расчеты
2. Индекс изменения площади лесов, болот, водоемов (IS) Коэффициент, м2/м2; км2/км2 SL1, SL0- покрытая лесом площадь, соответственно в отчетном и предыдущего году, км2, м2; SB1, SB0 - площадь водоемов, соответственно в отчетном и предыдущем году, км2, м2; SC1, SC0 - площадь болот, соответственно в отчетном и предыдущем году, км2, м2 IS = (SL1 + SB1 + SC1) / (SL0 + SB0 + SC0) Статистическая отчетность, данные министерств, ведомств, корпораций, бизнеса, природоохранных организаций
3. Индекс изменения загрязнения окружающей среды (IC) Коэффициент, кг/кг; m/m Мп, Мто - масса твердых отходов соответственно в отчетном и предыдущем году, тонны, кг; М , МАо - масса жидких отходов соответственно в отчетном и предыдущем году, тонны, кг; Мк1, Мко - масса газообразных отходов соответственно в отчетном и предыдущем году, тонны, кг Ic = (Mo + MA0 + + M ) / (M + ко ' v V±T1 + M + M ) A1 KV Статистическая отчетность, данные министерств, ведомств, корпораций, бизнеса, природоохранных организаций, аналитические расчеты
Критерий экологического развития Коэффициент KS = Ip х Is х IC
Критерий эффективного устойчивого роста Коэффициент K = KD х KE х х KS = ID1 х 1 D2 х х ID3 х 1 E х 1 К х х 1 в х 1p х 1s х Ic
влияния на демографическую, экономическую и экологическую сферы. Для точности и достоверности расчетов показатели необходимо определять не только на мезо- и макроуровнях регионов и страны в целом, но и на уровне компаний, холдингов, предприятий, организаций, городских районов и сельских поселений (микроуровень). В данном случае в формулы вводятся показатели /-го периода и ^'-организации, территории и формулы приобретают вид (3, 4)
К = I х I х I = I х I х I х I х
sij pij sij cij D1ij D2ij D3ij hij
х х I„ х I„ х I„.. х A.(3)
Ki] Bij Pi] Si]
Cij
ID2ij = / H0j (4)
Для обеспечения эффективного устойчивого роста организаций, корпораций, поселений, регионов, страны критерий (формула
3) должен иметь положительную динамику. Однако она может обеспечиваться путем ускоренного экономического развития за счет нещадной эксплуатации природной среды и нарушения природных экосистем, влияющих на экологическое состояние не только данных поселений и территорий, но и на глобальные климатообразующие и биосферные процессы. Следовательно, разделение критерия на
ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 2/2012
213
ЭКОНОМИКА
три составляющие - демографическую, экономическую, экологическую - позволяет объективно оценить экономическое развитие и его влияние на уровень и качество жизни населения и экологическое состояние внешней среды. Например: устойчивые темпы экономического роста валового внутреннего продукта, наблюдающиеся в Республике Беларусь с 2000 г. (6-11 % ежегодно), не привели за десятилетие к росту численности населения и сокращению его смертности (устойчивый отрицательный тренд наблюдается с 1993 г.), и население страны сократилось с 10, 2 млн чел. до 9, 5 млн чел. в 2010 г. Принимаемые многочисленные программы и планы по развитию малых городов и сельских поселений, демографической безопасности и поддержке молодых семей, развитию здравоохранения следует считать невыполненными и исследовать причины негативных тенденций, а не самоуспокаиваться высокими экономическими показателями. Даже в Российской Федерации с более сложной демографической ситуацией Программа материнского капитала и комплексные меры по развитию здравоохранения, оснащению медицинских учреждений современным оборудованием, частичный переход на западные стандарты лечения позволили за последние четыре года увеличить рождаемость на 25 %, сократив смертность на 12 %.
Учитывая инерционность демографических процессов, в Республике Беларусь в ближайшее десятилетие главенствующей должна стать демографическая сфера, а основные бюджетные средства должны на-
правляться на развитие науки, образования, здравоохранения, физической культуры. К сожалению, наблюдается устойчивая тенденция роста бюджетных расходов на государственное управление, оборону и внутреннюю безопасность, а по количеству заключенных на 100 000 населения страна занимает четвертое место в мире после США и России.
Уровень средней заработной платы продолжает значительно отставать от зарплаты сопредельных стран, что приводит к миграции квалифицированных кадров, особенно молодежи, и при сохранении негативных тенденций может привести к люмпенизации населения, росту удельного веса маргинальных слоев. Следовательно, необходима консолидация научной мысли, бизнеса, общественных организаций, законодательной и исполнительной властей и преодоление негативных тенденций, встраивание бизнеса, компаний, экономики страны в мировые хозяйственные связи и международное разделение труда.
Библиографический список
1. Забродская, Н.Г. Бизнес-планирование: теория и практика / Н.Г. Забродская. - Минск: Амалфея, 2006. - 302 с.
2. Никитенко, П.Г. Ноосферное развитие Беларуси: теория, методология и практика / П.Г. Никитенко.
- Минск: Белорусская наука, 2009. - 305 с.
3. Статистический ежегодник Республики Беларусь, Статистический сборник. - Минск: Национальный статистический комитет Республики Беларусь, 2010. - 489 с.
4. Таможенная статистика внешней торговли Республики Беларусь: Бюллетень, 2009. Государственный таможенный комитет Республики Беларусь.
- Минск, 2010. - 235 с.
214
ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 2/2012
