CC BY
37
5. Основы государственной молодежной политики в Российской Федерации до 2025 года [Электронный ресурс]: распоряжение № 2403-р от 29 ноября 2014. — 10 с. — URL: http://government.ru/media/files/ ceFXleNUqOU.pdf (дата обращения: 02.12.2014).
6. Скворцова М. Б., Слуцкий Е. Г. Потенциал молодого поколения как фактор социально-экономического развития региона // Региональная экология. — 2006. — № 3-4.
7. Волков Ю. Г., Добреньков В. И., Кадария Ф. Д. Социология молодежи. — Ростов н/Д.: Феникс, 2001. — 576 с.
УДК 330.1
СТРАТЕГИЧЕСКОЕ СООТВЕТСТВИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА
КАК ВЕДУЩЕГО ЭЛЕМЕНТА В СОСТАВЕ НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ АКТИВОВ РЕГИОНА
© Дагбаева Оюна Демьяновна, кандидат экономических наук, доцент кафедры «Менеджмент, маркетинг и коммерция» Восточно-Сибирского государственного университета технологий и управления
Россия, 670013, г. Улан-Удэ, ул. Ключевская, 40В. E-mail: [email protected] © Гармаева Эльвира Цыреновна, кандидат экономических наук, и. о. доцента кафедры «Менеджмент, маркетинг и коммерция», член научно-методического совета Восточно-Сибирского государственного университета технологий и управления
Россия, 670013, г. Улан-Удэ, ул. Ключевская, 40В. E-mail: [email protected]
В статье осуществлена попытка обратить внимание на критерий стратегического соответствия в связи с ориентацией на экономику знаний, основанную на внедрении инноваций, способствующую росту технического уровня отечественного производства. Авторами предлагается детализация подхода к обеспечению и развитию человеческого капитала с помощью разделения на два элемента, что будет являться основой для дифференцирования разрабатываемых стратегических программ.
Ключевые слова: человеческий капитал, нематериальные активы региона, экономика знаний.
STRATEGIC APPROPRIATENESS OF HUMAN CAPITAL AS A LEADING ELEMENT IN THE NON-MATERIAL ASSETS OF THE REGION
Dagbaeva Oyuna D., PhD in Economics, A/Professor, department of management, marketing and commerce, East-Siberian State University of Technologies and Management 40 V, Klyuchevskaya, Ulan-Ude, 670013, Russia
Garmaeva Elvira T., PhD in Economics, acting A/Professor, department of management, marketing and commerce, member of scientific-methodological council, East-Siberian State University of Technologies and Management
40 V, Klyuchevskaya, Ulan-Ude, 670013, Russia
In the article an attempt to draw attention to the criteria of strategic appropriateness is made in regards of orientation to knowledge economy based on innovation, promoting the growth of technical level of domestic production. The authors propose a detailed approach to the promotion and development of human capital based on separation of two elements that will be the basis for differentiation of developing strategic programs.
Keywords: human capital, non-material assets of the region, knowledge economy.
Действующим фактором, влияющим на обеспечение успешного саморазвития региона, является разработка и реализация региональной стратегии развития в условиях экономики, ориентированной на модернизацию на основе инноваций, знаний и стратегических компетенций, информационных и организационных систем, конкурентоспособности региона во внешней среде, другими словами, на основе нематериальных активов. Такое направление развития было задано в региональной политике нашего государства.
Учитывая это стратегическое направление развития, целесообразно проводить внутренний анализ сильных и слабых сторон региона и его возможностей развития с учетом указанного направления: насколько имеющиеся ресурсы и потенциал региональных систем позволят реализовать намеченные стратегические планы. При этом необходимо в анализе ранжировать элементы потенциала
региона по степени приоритетности, то есть в региональной экономике с ориентацией на инновации как катализатор экономического устойчивого роста базовая составляющая потенциала региона — нематериальные активы. При этом ведущая роль общепризнано принадлежит интеллектуальному капиталу, формирующемуся на основе использования и развития человеческого капитала.
Нематериальные активы, согласно определению в экономических и финансовых словарях, — активы, не имеющие физической и осязаемой формы: управленческие, организационные, технические ресурсы, репутация в финансовом мире, капитализированные права, привилегии, конкурентные преимущества, контроль над сбытовой сетью, защита, обеспечиваемая страховкой, патенты и торговые марки, фирменные знаки, «ноу-хау», другие виды интеллектуальной собственности, право на пользование.
Исследования в этой области относятся к нематериальным активам и интеллектуальному капиталу фирм и организаций [3, 4, 5]. Однако возникает необходимость переноса данных понятий на уровень региона. На уровне региона исследования А. Ю. Кравчука, А. И. Махаловой позволили выделить следующие нематериальные активы, формирующие его репутационный капитал [2]:
- позиционируемый образ («бренд региона»), который может рассматриваться как совокупность брендов отдельных городов или выражаться через бренд регионального центра;
- историко-культурное наследие региона;
- репутация региональных властей;
- репутация коммерческих и некоммерческих организаций, действующих в регионе, уровень их социальной ответственности;
- объекты интеллектуальной собственности;
- информационная среда региона, которую характеризуют следующие показатели:
• доступность, полнота и достоверность информации о различных сторонах жизни в регионе;
• эффективность коммуникаций между властью, бизнесом и представителями общества;
• роль региона в системе сообщения между другими регионами;
• интеллектуальное и духовное развитие населения;
• инновационная активность.
Другие исследователи выделяют в составе нематериальных активов региона информационный капитал, человеческий капитал, организационный капитал имиджевый капитал. Обобщая точки зрения различных авторов, можно обосновать в качестве базового нематериального фактора регионального экономического развития в современных условиях человеческий капитал.
Теория человеческого капитала сформировалась в конце 50-х и начале 60-х годов в США, когда ученые начали исследования проблем создания качественно новой рабочей силы. Основоположниками являются известные американские экономисты — лауреаты Нобелевской премии Теодор Шульц и Гэри Беккер, Бартон Вейсброд, Джордж Минцер, Ли Хансен. Позднее большой вклад в ее разработку внесли Марк Блауг, С. Боулс, Йорам Бен-Порэт, Ричард Лэйард, Дж. Псахаропулос, Ф. Уэлч, Б. Чиз-вик и другие. Эта теория развивается в рамках неоклассического направления западной политэкономии и используется в исследовании таких сфер, как образование, здравоохранение, семья и другие сферы внерыночной деятельности.
В соответствии с этой теорией человеческий капитал состоит из приобретенных знаний, навыков, мотиваций и энергии, которыми наделены человеческие существа и которые могут использоваться в течение определенного периода времени и содействуют росту его производительной силы. Он является формой капитала, потому что является источником будущих заработков или будущих удовлетворений, или того и другого вместе. Он человеческий, потому что является составной частью человека.
Важнейшими формами вложений в человека западные экономисты считают образование, подготовку на производстве, медицинское обслуживание, миграцию, поиск информации о ценах и доходах, рождение детей и уход за ними. Образование и подготовка на производстве повышают уровень знаний человека, т. е. увеличивают объем человеческого капитала. Охрана здоровья, сокращая заболеваемость и смертность, продлевает срок службы человека, а также увеличивает интенсивность его использования. Миграция и поиск информации способствуют перемещению рабочей силы в районы и отрасли, где труд лучше оплачивается, т. е. туда, где цена за услуги человеческого капитала выше. Рождение детей и уход за ними представляют собой форму воспроизводства человеческого капитала в следующем поколении.
Однако оценка таких нематериальных активов для региона хотя и актуальна, но требует дальнейшего изучения в связи со сложностью количественной оценки многих качественных параметров, отсутствием устоявшейся методологии оценки, большой доли субъективных оценок. В связи с этим существует некий барьер в количественной оценке нематериальных активов, при этом данная тенденция имеется и на уровне предприятий, где подобная оценка ведется только при совершении сделок по нематериальным активам и т. п. Хотя в целом оценка нематериальных активов региона, а также оценка их влияния на экономические процессы будет способствовать управлению нематериальными активами и их оптимизации. Такая оценка по элементам нематериальных активов уже ведется, например, по человеческому потенциалу.
Индекс человеческого развития (ИЧР) / Human Development Index (HDI) — это комбинированный показатель, характеризующий развитие человека в странах и регионах мира. Ежегодно рассчитывается экспертами Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) совместно с группой независимых международных экспертов, использующими в своей работе, наряду с аналитическими разработками, статистические данные национальных институтов и международных организаций. Индекс человеческого развития — это совокупный показатель уровня развития человека в той или иной стране, поэтому иногда его используют в качестве синонима таких понятий, как «качество жизни» или «уровень жизни». ИЧР измеряет достижения страны с точки зрения состояния здоровья, получения образования и фактического дохода ее граждан по трем основным направлениям, для которых оцениваются свои индексы:
• Индекс ожидаемой продолжительности жизни: здоровье и долголетие, измеряемые показателем средней ожидаемой продолжительности жизни при рождении.
• Индекс образования: доступ к образованию, измеряемый средней ожидаемой продолжительностью обучения детей школьного возраста и средней продолжительностью обучения взрослого населения.
• Индекс валового национального дохода: достойный уровень жизни, измеряемый величиной валового национального дохода (ВНД) на душу населения в долларах США по паритету покупательной способности (III 1С).
Эти три измерения стандартизируются в виде числовых значений от 0 до 1, среднее геометрическое которых представляет собой совокупный показатель ИЧР в диапазоне от 0 до 1. Затем государства, регионы ранжируются на основе этого показателя.
По результатам исследования в 2013 г. Москва признана самым благополучным регионом в России. В пятерку наиболее благополучных вошли также Санкт-Петербург, Тюменская, Сахалинская и Белгородская область.
В целом региональная дифференциация по ИЧР почти не меняется: немногим более 20 процентов населения России живет в относительно благополучных регионах (в том числе восемь процентов в Москве), около 10 процентов — в регионах-аутсайдерах, а более 2/3 — в регионах со средним уровнем человеческого развития. Эти пропорции не менялись в течение 2000-х годов, то есть неравенство носит устойчивый характер, делает вывод Центр гуманитарных технологий.
Республика Бурятия находится на 69 месте. Забайкальский край — на 72, а Иркутская область — на 31 месте. При этом Бурятия и Забайкалье не превышают нижнюю границу уровня развитых стран.
В формировании ведущего элемента в нематериальных активах региона — человеческого капитала — необходимо выделить два элемента: первый элемент связан с наличием объекта, способного давать отдачу от вложений в этот вид капитала (наличие и достаточное количество трудоспособного населения на анализируемой территории), второй элемент, имеющий способность увеличиваться за счет накапливаемых знаний, умений, навыков, опыта и др. Отсюда следует, что для обеспечения человеческого капитала региону необходимо создавать привлекательные условия проживания и уровень развития здравоохранения, культуры для наличия достаточного количества трудоспособного населения (первый элемент). А для развития человеческого потенциала как второй составляющей необходимы высокая мотивация и качественная система образования в регионе на всех уровнях (второй элемент).
Если провести аналогию между двухфакторной теорией мотивации, получается, что первый элемент относится к «гигиеническим» факторам, которые должны быть созданы как необходимые условия, но они не дадут прорывов и результатов. Хотя при их отсутствии будет ярко выражаться недовольство, снижается привлекательность проживания на данной территории. Соответственно,
второй элемент — «мотиватор», способен обеспечить движущую силу для регионального экономического развития, для его активации в органах территориального управления должен быть сделан акцент в распределении бюджета и организации должного обеспечения.
В целом факторы обеспечения развития человеческого потенциала ориентировочно могут быть объединены в социальной инфраструктуре региона. То есть говоря о развитии конкретной инфраструктуры, нужно думать о ее назначении, приоритетах в развитии того или иного элемента потенциала региона, выверять на стратегическое соответствие. Могут ли в текущем состоянии нематериальные активы региона в данное время обеспечить внедрение в экономику инноваций, могут ли обеспечить технологический подъем производства и т. п. Что нужно для того, чтобы нематериальные факторы регионального развития соответствовали стратегическим ориентирам?
Современные условия подталкивают нас к отказу от ориентира на выравнивание пространственных дисбалансов, по мнению авторов, эта задача является текущей и не имеет такого приоритета, а также не выдерживает критерия стратегического соответствия согласно определенному направлению на экономику знаний и инноваций. Предложенное видение двух элементов в формировании ведущего элемента в нематериальных активах региона — человеческого капитала — может способствовать выделению и реализации стратегии прорыва. Данное направление будет соответствовать программным документам, а также будет более результативным, потому что при альтернативном выборе — выравнивание или прорыв в инновационной активности и развитии человеческого потенциала — однозначно более предпочтителен прорыв.
Видится разделение стратегических программ развития в данной области по этим двум элементам, что будет являться и основой для их различной оценки. Для первого элемента необходимо предусмотреть минимальный порог результативности функционирования всех обеспечивающих нормальный уровень жизни населения систем: здравоохранения, культуры, жилищно-коммунального хозяйства и т. п. Для второго элемента подход к оценке должен быть дифференцирован, исходя из различного стартового уровня и условий функционирования образовательных учреждений всех уровней. Такая дифференциация будет способствовать возникновению точек роста в указанном стратегическом направлении, осуществлению прорывов.
Литература
1. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г.: утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г . № 1662-р (в ред. распоряжения Правительства РФ).
2. Кравчук А. Ю., Махалова А. И. Нематериальные активы как основа концепции стратегического регионального развития // Ярославский педагогический вестник. — 2011. — № 1.
3. Каплан Роберт С., Нортон Дейвид П. Стратегические карты. Трансформация нематериальных активов в материальные результаты: пер. с англ. — М.: Олимп-Бизнес, 2005.
4. Дагбаева О. Д. Об использовании материальных и нематериальных факторов развития региона // Модернизация социально-экономических систем регионов. — Улан-Удэ: Изд-во ВСГУТУ, 2011.
5. Лев Б. Нематериальные активы: управление, измерение, отчетность. — М.: Квинто-консалтинг, 2003.
6. Корицкий А. В. Введение в теорию человеческого капитала. — Новосибирск: Изд-во СибУПК, 2000.
7. Дагбаева О. Д. Пространственная организация региона и планирование развития системы профессионального образования региона // Модернизация экономики: проблемы и перспективы. — Улан-Удэ: Изд-во ВСГУТУ, 2013.
