Научная статья на тему 'СТРАТЕГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОЙ СФЕРЫ КРЫМА'

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОЙ СФЕРЫ КРЫМА Текст научной статьи по специальности «Социальная и экономическая география»

CC BY
54
11
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫЙ КОМПЛЕКС / КРЫМ / ЮЖНЫЙ БЕРЕГ КРЫМА / ЭКОСИСТЕМА / СТРАТЕГИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ / ЦЕЛИ

Аннотация научной статьи по социальной и экономической географии, автор научной работы — Нюренбергер Лариса Борисовна, Петренко Никита Евгеньевич, Дорофеева Анна Андреевна, Переверзев Марк Владимирович

В статье обоснована актуальность и целесообразность проработки вопросов стратегического развития рекреационно-туристской сферы Республики Крым; обобщены приоритеты устойчивого развития Крыма как туристской дестинации, что позволило выделить основные цели социально экономического развития Южного берега Крыма; определена и аргументирована необходимость разработки законодательной базы для регулирования процессов использования всех видов природных ресурсов Крыма с целью минимизации рисков для региональной экологической системы, в том числе для сохранения уникального природного ландшафта и других природно-рекреационных ресурсов; обозначена позиция авторов по активизации развития санаторно-курортных организаций региона, в частности, предлагается сконцентрировать усилия на модернизации материально-технической базы здравниц и повышении их конкурентоспособности посредством привлечения государственных и частных инвестиций, внедрения инновационных оздоровительных технологий, реализации качественного сервисного обслуживания, формирования квалифицированного кадрового потенциала.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

STRATEGIC ASPECTS OF THE TOURIST AND RECREATIONAL SPHERE DEVELOPMENT IN CRIMEA

The article substantiates the relevance and expediency of studying the strategic development of the recreational tourism sector in the Republic of Crimea. The priorities of sustainable development of Crimea as a tourist destination are summarized. This made it possible to identify the main goals of socio-economic development of the South Coast of Crimea. The necessity of developing a legislative framework for regulating all types of natural resources in the Crimea in order to minimize risks to the regional ecological system, including the preservation of the unique natural landscape and other natural and recreational resources, is determined and argued. The position of the authors on the activation of the health resorts development in the region is indicated. It is proposed to concentrate efforts on modernizing the material and technical base of health resorts and increasing their competitiveness by attracting public and private investments, introducing innovative wellness technologies, implementing high-quality service, and forming qualified personnel potential.

Текст научной работы на тему «СТРАТЕГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОЙ СФЕРЫ КРЫМА»

 ЭПП 1 Г_ ="........................ ЭКОНОМИКА, 1 ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО И ПРАВО 1 Том 11 • Номер 11 • Ноябрь 2021 ISSN 2222-534Х Journal of Economics, Entrepreneurship and Law Первое экономическое 1 издательство

-

стратегические аспекты развития туристско-рекреационной сферы крыма

Нюренбергер Л.Б. 1, Петренко Н.Е. 1, Дорофеева А.А. 2, Переверзев М.В. 2

1 Новосибирский государственный университет экономики и управления «НИНХ», Новосибирск, Россия

2 Гуманитарно-педагогическая академия (филиал) Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Крымский федеральный университет им. В.И. Вернадского», Ялта, Россия

АННОТАЦИЯ:_

В статье обоснована актуальность и целесообразность проработки вопросов стратегического развития рекреационно-туристской сферы Республики Крым; обобщены приоритеты устойчивого развития Крыма как туристской дестинации, что позволило выделить основные цели социально экономического развития Южного берега Крыма; определена и аргументирована необходимость разработки законодательной базы для регулирования процессов использования всех видов природных ресурсов Крыма с целью минимизации рисков для региональной экологической системы, в том числе для сохранения уникального природного ландшафта и других природно-рекреационных ресурсов; обозначена позиция авторов по активизации развития санаторно-курортных организаций региона, в частности, предлагается сконцентрировать усилия на модернизации материально-технической базы здравниц и повышении их конкурентоспособности посредством привлечения государственных и частных инвестиций, внедрения инновационных оздоровительных технологий, реализации качественного сервисного обслуживания, формирования квалифицированного кадрового потенциала.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: туристско-рекреационный комплекс, Крым, Южный берег Крыма, экосистема, стратегическое развитие, цели.

strategic aspects of the tourist and recreational sphere development in Crimea

Nyurenberger L.B. 1, Petrenko N.E. 1, Dorofeeva A.A. 2, PereverzevM.V. 2

1 Novosibirsk State University of Economics and Management, Russia

2 Humanitarian and pedagogical Academy (branch) of the Crimean Federal University named after V. I. Vernadsky, Russia

введение

Отправным моментом для разработки документов перспективного развития туризма в Республике Крым является необходимость изменения негативных тенденций 1990-х и 2000-х годов, которые привели к снижению роли региона как специализированной туристской дестинации. Сегодня необходимо минимизировать риск сохранения и реализации отрицательных тенденций и создать основу для использо-

вания сценариев активного развития, поскольку это единственный способ сохранить и приумножить туристско-рекреационный потенциал Крыма. В данном контексте актуальной становится потребность в проведении обобщения и анализа ситуации, которая сложилась в рекреационно-туристской отрасли Крыма, с одной стороны, и обосновании долгосрочных и текущих целей и задач по активизации туристского спроса на региональные туристские продукты и продвижению курортов и мест туристского притяжения Крыма на отечественном и мировом рынках.

Южный берег Крыма (ЮБК) занимает особое место среди регионов России. Его основная миссия состоит в том, чтобы сохранить и восстановить культурный и природный потенциал одного из популярных мест отдыха и оздоровления - климатического морского курорта для нынешнего и будущих поколений, создать один из лучших туристических и научных центров в мире, улучшить качество жизни местных жителей и гостей. В то же время побережье Крыма рассматривается как единая экосистема, включающая не только санаторно-курортный комплекс, но и экологический, экономический, транспортный, градостроительный и другие компоненты.

Эколого-экономический подход к разработке стратегических целей, а также выбор стратегических социально-экономических приоритетов основаны на выявлении фундаментальных ключевых факторов для реализации модели устойчивого развития.

ABSTRACT:_

The article substantiates the relevance and expediency of studying the strategic development of the recreational tourism sector in the Republic of Crimea. The priorities of sustainable development of Crimea as a tourist destination are summarized. This made it possible to identify the main goals of socio-economic development of the South Coast of Crimea. The necessity of developing a legislative framework for regulating all types of natural resources in the Crimea in order to minimize risks to the regional ecological system, including the preservation of the unique natural landscape and other natural and recreational resources, is determined and argued. The position of the authors on the activation of the health resorts development in the region is indicated. It is proposed to concentrate efforts on modernizing the material and technical base of health resorts and increasing their competitiveness by attracting public and private investments, introducing innovative wellness technologies, implementing high-quality service, and forming qualified personnel potential.

KEYWORDS: tourist and recreational complex, Crimea, the South Coast of Crimea, ecosystem, strategic development, goals

JEL Classification: L83, Z31, Z32 Received: 08.11.2021 / Published: 30.11.2021

© Author(s) / Publication: PRIMEC Publishers

For correspondence: Nyurenberger L.B. (Lb.nyurenberger0nsuem.ru)

CITATION:_

Nyurenberger L.B., Petrenko N.E., Dorofeeva A.A., Pereverzev M.V. (2021) Strategicheskie aspe-kty razvitiya turistsko-rekreatsionnoy sfery Kryma [Strategic aspects of the tourist and recreational sphere development in Crimea]. Ekonomika, predprinimatelstvo i pravo. 1 1. (1 1). - 2575-2588. doi: 10.18334/epp.1 1.1 1.1 13793

Приоритеты социально-экономического развития Ялты определяются на основе конкурентных преимуществ и возможностей, которые могут быть реализованы для достижения экологических, социальных и экономических результатов, а также с учетом слабых сторон и угроз, которые необходимо устранить.

В сложившихся условиях приоритеты устойчивого развития ЮБК - это:

1. Природа и экосистема. Сохранение и восстановление природного капитала, утраченного в результате антропогенного воздействия, восстановление экосистем, возрождение славы экологического и климатического курорта.

2. Привлекательная среда для туристов и жителей. Развитие общественных мест и пляжей, санаторно-курортного комплекса, парков и площадей, поддержка культурного наследия, создание комфортных условий для жизни, путешествий и работы.

3. Социальная сфера, экономика знаний и высокотехнологичных услуг. Развитие отраслей социальной сферы, реализация проектов в области науки, культуры и здравоохранения, образования, здравоохранения и высокотехнологичных услуг.

4. Агломерация и инфраструктура. Агломерационные связи и эффективная транспортная инфраструктура, логистика территории.

5. Гражданское общество и управление.

Выбор приоритетов определяет основные цели социально-экономического развития Большой Ялты:

1. Создание одного из лучших в мире курортов, городской среды, привлекательной для туристов со всего мира.

2. Сохранение и приумножение природного капитала, экологическое развитие.

3. Создание транспортной системы и инфраструктуры курорта мирового уровня, агломерационное развитие.

4. Создание высокотехнологичной зеленой экономики, развитие социальной сферы.

5. Эффективное управление и содействие предпринимательству, развитие гражданского общества.

ОБ АВТОРАх:_

Нюренбергер Лариса Борисовна, заведующий кафедрой бизнеса в сфере услуг. д-р. экон. наук. профессор (Lb.nyurenberger0nsuem.ru)

Петренко Никита Евгеньевич, старший преподаватель кафедры бизнеса в сфере услуг (nepetrenko0ro.ru) Дорофеева Анна Андреевна, д-р. экон. наук, доцент, зав. кафедрой менеджмента и туристского бизнеса (Andorra.kfu0bk.ru)

Переверзев Марк Владимирович, канд. юр. наук, доцент кафедры менеджмента и туристского бизнеса (Andorra.kfu0mai1.ru)

ЦИТИРОВАТЬ СТАТЬЮ:_

Нюренбергер Л.Б., Петренко Н.Е., Дорофеева А.А., Переверзев М.В. Стратегические аспекты развития туристско-рекреационной сферы Крыма // Экономика, предпринимательство и право. - 2021. - Том 11. -№ 11. - С. 2575-2588. doi: 10.18334/epp.1 1.1 1.1 13793

В таблице представлена взаимосвязь компонентов туристского потенциала территории и системы целей и приоритетов стратегии развития ЮБК, направленных на их накопление и восполнение.

Таблица

взаимосвязь туристского потенциала с индикаторами стратегии развития ЮБк

компоненты приоритеты цели ключевые показатели

Природный капитал Природа и экосистемы Сохранение и преумножение природного капитала, экологическое развитие. Площадь зеленых насаждений

Социальный, культурный капитал Физический капитал Жители и отдыхающие Создание одного из лучших в мире курортов, городской среды, привлекательной для туристов со всего мира. Объем туристического потока (численность приезжающих)

Человеческий капитал Зеленая и высокотехнологическая экономика Создание высокотехнологичной зеленой экономики, развитие социальной сферы Объем продукции сельского хозяйства и пищевой промышленности

Физический капитал Инфраструктура и агломерация Создание транспортной системы и инфраструктуры курорта мирового уровня, агломерационное развитие. Объем пассажиропотока экологически чистого транспорта

Институциональный капитал Управление и гражданское общество Эффективное управление, развитие гражданского общества и содействие предпринимательству. Объем доходов местного бюджета, формируемых за счет уникального статуса

Источник: составлено авторами.

На наш взгляд, в качестве одной из основных долгосрочных целей развития туристско-рекреационной сферы Крыма можно считать сохранение и приумножение природного капитала, повышение отдачи от его использования, климатическое и экологическое развитие.

Самая богатая природная столица (климат и экология, природные памятники, природные ландшафты, природные заповедники) формирует главное конкурентное преимущество ЮБК. В худшем случае при утрате природного и экологического потенциала существует опасность того, что ЮБК перестанет быть курортом в классическом понимании. Ухудшение эколого-климатических характеристик, качества городской среды и, как следствие, снижение туристских потоков приведут к ухудшению экономики региона, поэтому уникальные земельные ресурсы данной территории рассматриваются как основная и безусловная ценность, как основа туристской специализации и последующего превращения ЮБК в курорт мирового значения. Для достижения

этой цели природный потенциал должен быть сохранен и увеличен для будущих поколений.

Кроме того, необходимо нормативно-правовое закрепление особого статуса ЮБК как уникального климатического курорта РФ, уникального природного региона. Сегодня многие из тенденций, характерных для предыдущих этапов, продолжаются: разрушение исторических природных ландшафтов многоэтажными новостройками, зеленые насаждения уменьшаются, проблема незаконного строительства и доступа к побережью не решена, утраченные парки и ландшафты не восстанавливаются. Для решения накопившихся проблем Южного побережья Крыма необходим комплексный подход, в частности разработка федерального закона о федеральном курортном центре на территории южного побережья Крыма, об уникальном природном заповеднике на территории ЮБК с целью восстановления данного региона в качестве национальной здравницы. Федеральный закон призван определить особые условия, систему мер по восстановлению природных ландшафтов, зеленых насаждений, целебную роль климата и обновление территории. Представляется, что федеральный закон закрепит механизмы создания целевого экологического фонда, компенсацию за землю, используемую для восстановления целебных свойств ЮБК, снижения антропогенной нагрузки, оптимизации землепользования [1] (КуНа, АтзЫпвуа, 2020).

Основная цель закона - увеличить «оборот» природного капитала ЮБК с целью оздоровления максимального количества жителей РФ и значительного увеличения числа отдыхающих.

Следующим шагом должно стать комплексное развитие ЮБК как единой экосистемы, уникального природно-экологического ландшафта.

В настоящее время частные инвесторы зачастую занимают позицию потребителей в отношении уникальных ресурсов, которые рассматриваются как средство получения прибыли.

Необходимо введение специализированного целевого экологического (курортного) сбора, формирование экологического фонда, доходы которого могут направляться на поддержание скверов, парков, зеленых насаждений, а также выкуп отдельных земель, находящихся в частной собственности [11] (Shchetinina et al., 2020).

Средства экологического фонда будут расходоваться на:

• содержание зеленых насаждений, скверов и парков

• выкуп земель из частной собственности с целью перевода их в категорию заповедных земель;

• мониторинг незаконного строительства, самозахвата и нарушения природоохранного законодательства;

• содержание зеленых насаждений, скверов и парков.

В настоящее время состояние парков и скверов Крыма является весьма запущенным. Большинство памятников природы и заповедных зон стали местами неорганизованного отдыха.

Требуется инвентаризация парков и других земель, в том числе территорий, принадлежащих юридическим и физическим лицам, постановка на баланс существующих зеленых зон. Реализация этих мероприятий особенно важна, поскольку растительность ЮБК является основным климатоформирующим фактором [3] (Leushina, Kvita, 2019).

Реализация данных задач будет возможна в том числе через разработку системы контрольно-надзорных мероприятий на основе риск-ориентированного подхода, внедрение дополнительных штрафов и формирование специального фонда восстановления природы.

Достижение этой цели остановит нерациональное использование ограниченных земельных ресурсов, радикально уменьшит разрушительное антропогенное воздействие на природу и восстановит природный капитал, утраченный в последние десятилетия.

Следующая стратегическая цель развития туристско-рекреационной составляющей социально-экономической системы Крыма - создание одного из лучших в мире курортов, городской среды, привлекательной для туристов со всего мира (приоритет «город-курорт») [10] (Simchenko, Yanovskaya, Tsyokhla, 2021).

Для достижения данной цели придется приложить усилия по созданию условий для развития туристического сектора и формированию привлекательного пространства для туристов. Основой для достижения цели является активизация всех видов туризма, в том числе для сглаживания фактора сезонности. Сегодня ЮБК обладает колоссальным потенциалом для развития и пляжного туризма как, например, Египет или Турция, экотуризма и путешествий (Греция), культурного туризма (Италия, Чехия, Германия), а также гастрономических туров и морских круизов, экстремального, велотуризма и т.д. Развитие туризма будет способствовать не только повышению конкурентоспособности услуг курортно-рекреационного комплекса, но и формированию разновидового регионального туристского рынка [4] (Nyurenberger, Luchina, Yakshigulov, 2021).

В свою очередь, одним из основных направлений деятельности по развитию объектов санаторно-курортного комплекса является обеспечение заполняемости санаториев и внедрение системы ведомственных и фирменных санаториев для круглогодичного оздоровления.

При этом стоит отметить, что одним из факторов повышения конкурентоспособности санаториев является подготовка квалифицированных отраслевых кадров и обучение персонала. В результате многие санаторно-курортные учреждения могут стать корпоративными университетами, образовательными и оздоровительными кампусами. Такой подход принесет кратную пользу экономике региона, а инвестиции в здравоохранение будут связаны с инновациями в области науки и образования.

Достижение поставленной задачи осуществимо на основе реализации ряда мероприятий, в частности это:

• подготовка дорожных карт организациями санаторно-курортного комплекса по развитию новых видов и форм туризма с целью создания условий для круглогодичного отдыха;

• разработка дорожной карты развития Большого Ялтинского туристско-рекре-ационного кластера, возвращение утраченных и создание новых выставочных достопримечательностей;

• создание единого туристического портала-интегратора;

• охрана объектов культурно-исторического наследия, формирование новых общественных пространств.

В качестве одного из элементов стратегического целеполагания логично рассматривать создание наукоемкой зеленой экономики и развитие социальной сферы Крыма.

Поскольку сохранение природного капитала является приоритетом, необходимо развивать зеленые секторы экономики и создавать условия для формирования человеческого капитала [6] (Maksanova, 2018).

Одним из примеров подобного подхода является опыт южной Франции, где создан технологический парк София Антиполис, расположенный недалеко от Ниццы. Основной целью создания Софии-Антиполис было социально-экономическое развитие региона, в котором туризм являлся ключевым сектором диверсификации экономики. Эффективное управление в сочетании с другими факторами привело к тому, что доходы региона от деятельности технопарка сегодня выше, чем от туризма.

Среди ключевых факторов успеха технологического парка можно выделить:

• транспортную доступность;

• жесткую градостроительную, ландшафтную политику, сохраняющую низкую экологическую нагрузку в регионе;

• благоприятный климат и уникальную природу;

• государственную поддержку на ранних этапах развития;

• удачно выбранную управленческую стратегию, личностный фактор.

Экономика Большой Ялты должна, прежде всего, базироваться на зеленых секторах сферы услуг и пищевой промышленности. Для полного перехода от Большой Ялты к зеленой экономической модели к 2030 году целесообразно осуществить ряд мер.

Разработать нормативно-правовую базу по развитию зеленой экономики Большой Ялты, развитию безотходных производств и производств, использующих возобновляемые ресурсы, стимулирование внедрения ресурсосберегающих технологий.

На сегодняшний день экономику ЮБК зеленой назвать нельзя - в регионе располагаются вредные для экологии промышленные производства, например асфальтобетонные заводы, также к ним можно отнести общественный транспорт, работающий на бензине и дизельном топливе.

Идеология чистой и зеленой экономики должна опираться на правовую базу как основу для развития предпринимательства. В частности, в правовых актах должны быть закреплены основополагающие принципы:

Ограничение осуществления некоторых видов предпринимательской деятельности:

• запрет на размещение новых автозаправочных станций на территории ЮБК, осуществляющих розничную и оптовую продажу бензина и дизельного топлива;

• запрет на размещение и работу производств и предприятий сферы услуг, осуществляющих выбросы в окружающую среду;

• существенное ужесточение мер наказания за загрязнение окружающей среды;

• запрет на использование неэкологичных строительных материалов.

Стимулирование внедрения ресурсосберегающих технологий, развития безотходных производств, производств, использующих возобновляемые ресурсы:

• снижение налоговых платежей для предприятий и граждан, использующих возобновляемые источники энергии, например солнечные батареи, энергоэффективную бытовую технику, использующих товары, произведенные на основе технологий переработки отходов и пр. (список утверждается на местном уровне);

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

• развитие бесплатных заправочных станций для электромобилей;

• обнуление транспортного налога на электромобили;

• снижение налоговых ставок на недвижимое имущество, построенное на основе экологически чистых строительных материалов.

Еще одним направлением реализации стратегических целей развития должна стать активная деятельность профильных научно-исследовательских учреждений ЮБК.

К основным отраслям специализации таких учреждений относится санаторно-курортный комплекс и высокотехнологичные медицинские услуги, а также пищевая промышленность.

На данный момент в регионе осуществляет деятельность:

• ФГБУН «Ордена Трудового Красного Знамени Никитский ботанический сад -Национальный научный центр РАН»;

• ФГБУН «Всероссийский национальный научно-исследовательский институт виноградарства и виноделия «Магарач» РАН;

• Ялтинский филиал Крымского НИИ проектирования (КрымНИИПроект);

• НИИ курортологии и физиотерапии им. Сеченова (Ялтинский институт физических методов лечения и медицинской климатологии имени И.М. Сеченова);

• Филиал Крымской астрофизической обсерватории в пгт Кацивели;

• Сейсмическая станция «Ялта» и др.

Индустрия ЮБК на сегодняшний день представлена развитыми пищевыми производствами. Невозможность размещения экологически вредных производств в районе ЮБК подтолкнет развитие этого сектора экономики к экологически чистым видам пищевой промышленности (рыболовство, виноделие).

На сегодняшний день в Большой Ялте рыболовство не представлено крупными предприятиями или индивидуальными предпринимателями. Поэтому одним из направлений развития пищевой промышленности и сельского хозяйства станет рыболовство.

Богатая морская фауна Черного моря может легко стать источником добычи рыбы. Сегодня есть все условия для развития в этой сфере частного малого бизнеса и индивидуального предпринимательства и обеспечения беспрепятственного доступа к маркетинговой инфраструктуре (например, организация ярмарок на выходных и т.д.).

Санаторно-курортная отрасль уже много лет является основой экономики региона. Спрос на услуги со стороны различных учреждений здравоохранения и профилактики существует не только благодаря высокому качеству предлагаемых услуг, но и из-за уникального климата, который благоприятен для лечения легочных, неврологических, пульмонологических, кардиологических и других видов заболеваний.

В настоящее время материально-технологическая база санаторно-курортных и оздоровительных учреждений, которые в большинстве случаев функционируют как гостиницы и отели, нуждается в обновлении [4] (Nyurenberger, Luchina, Yakshigulov, 2021).

Для восстановления санаторно-курортного комплекса необходимо принять следующие организационные и инвестиционные меры:

• включение программ технологической модернизации санаторно-курортных и оздоровительных учреждений в ведомственные бюджеты;

• инвентаризация и технологический аудит существующих мощностей санаторно-курортного и оздоровительного комплекса;

• активизация профсоюзных направлений в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения ЮБК, в том числе и в зимний период.

Для эффективной реализации амбициозных целей в области экологии, туризма, городской среды, высоких технологий и зеленой экономики необходима модернизация транспортной системы, которая должна быть организована на основе лучших международных практик.

Общее улучшение инвестиционного климата в ЮБК, создание конкурентной среды, внедрение механизмов сотрудничества с инвесторами, позиционирование Ялты в качестве деловой столицы Республики Крым, приведет к улучшению межрегионального и международного сотрудничества и активизации деловых отношений.

Создание специализированного агентства для работы с инвесторами, поддержки инвестиционных проектов и формирования имиджа ЮБК как делового центра. Продвижение идеологии зеленого и экологически чистого города путем организации публичных лекций ведущих ученых, организации международных платформ для обмена передовым опытом, публикации специальной литературы и трансляции стратегий городов по всему миру в построении зеленой экономики.

Реализация предлагаемой Стратегии развития индустрии туризма и гостеприимства Крыма предполагается в четыре этапа:

I этап: 2019-2020 годы - «догоняющее развитие».

Первый этап реализации стратегии обеспечит внедрение лучших российских и мировых практик развития туризма. Созданы необходимые организационно-право-

вые механизмы для реализации стратегии: алгоритм стратегического развития ЮБК, проектные сметы для реализации «проектов развития» на региональном и федеральном уровне. Бюджетный маневр проводится с целью увеличения доходов муниципального бюджета, вырывая экономику из тени, улучшая качество местных налогов и сборов, внедряя платную парковку в центре. Реализованы ряд мер по поддержке малых и средних предприятий и развитию новых видов предпринимательства. Первый этап также можно назвать этапом «быстрых побед».

II этап: 2020-2021 годы - «формирование новой модели».

Второй этап связан с формированием основы для реализации модели устойчивого развития в рамках ЮБК: разработка бренда конкурентоспособности региона как экологически развитого, формирование подходов к архитектурному облику города, реализация концепции «Город без автомобилей», деловая среда и эффективное сотрудничество с инвесторами формируют имидж Большой Ялты как деловой столицы Крыма.

III этап: 2021-2025 годы - «последовательные улучшения, закрепление новой модели».

В ответ на внедрение новой экономической модели, основы всесезонной экономики, изменения в городской среде и формирования нового позитивного имиджа южного побережья, ожидается значительный рост инвестиций, особенно в сфере высокотехнологичных услуг. Формирование научных, технологических и зеленых кластеров, сектора возобновляемых источников энергии близится к завершению, и модель устойчивого развития консолидируется. Большая Ялта превращается в один из самых инновационных регионов России с мощным центром науки и образования, высоких технологий и зеленой промышленности.

IV этап: 2026-2030 годы - «устойчивое, эколого-ориентированное развитие».

На заключительном этапе реализации стратегии планируется достичь принципиально нового качества роста на основе новой технологической структуры, которая включает использование возобновляемых источников энергии и безотходных производств. В Большой Ялте будет создана модель устойчивого развития, которая предполагает гармоничное и взаимосвязанное экологическое, социальное и экономическое развитие, обеспечивающее сохранение и расширение экосистемы Большой Ялты. Доход от высокотехнологичных отраслей и кластеров должен быть сопоставим с доходом от туристического сектора.

заключение

Таким образом, для дальнейшего устойчивого развития Крыма как ведущей туристской дестинации необходима реализация системного подхода к разработке стратегических документов развития туристско-рекреационного комплекса региона. Прежде всего, требуется разработка нормативно-правовой базы, закрепляющей социально-экономические приоритеты и минимизирующей негативные последствия развития массового туризма для природно-климатических и иных ресурсов региональ-

ной экосистемы. Целесообразно сконцентрировать усилия на смещении акцентов в брендинге территории и формировании конкурентоустойчивости как всего турист-ско-рекреационного комплекса региона, так и отдельных санаторно-курортных организаций. В частности, необходимо модернизировать материально-техническую базу, усовершенствовать инфраструктуру, повысить качество сервиса, разработать систему подготовки и переподготовки отраслевых кадров.

ИСТОЧНИКИ:

1. Квита Г.Н., Аршинова А.Н. Государственная политика регионального развития и экономическая безопасность регионов // Экономическая политика и ресурсный потенциал региона: Сборник статей III Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. Брянск, 2020. - с. 451-456.

2. Ковалев В.А. Развитие инструментов стратегии материализации услуг // Двадцатые апрельские экономические чтения: Материалы международной научно-практической конференции. Омский филиал Финансового университета при Правительстве РФ. Омск, 2014. - с. 172-175.

3. Леушина О.В., Квита Г.Н. Особенности развития региональных туристских комплексов // Наука и инновации: исследование и достижения: Сборник статей Международной научно-практической конференции. Пенза, 2019. - с. 89-92.

4. Нюренбергер Л.Б., Лучина Н.А., Якшигулов Р.А. Теоретические аспекты функционирования современной туристской индустрии // Национальные экономические системы в контексте формирования глобального экономического пространства: Сборник научных трудов. Симферополь, 2021. - с. 529-532.

5. Макринова Е.И., Матузенко Е.В., Лысенко В.В. Предпринимательская деятельность в туризме. - Москва-Берлин, 2021. - 156 с.

6. Максанова Л.Б-Ж. Глобальные критерии устойчивого туризма: теоретические основы и возможности применения в России // Туризм: право и экономика. -2018. - № 1. - с. 6-11.

7. Кайзер Ф.Ю., Мекуш Г.Е. Туристский образ территории: проблема дефиниции, подходы и методы исследования, структурно- функциональные особенности // Ученые записки Крымского федерального университета имени В.И Вернадского. География. Геология. - 2020. - № 3. - с. 70-93.

8. Пашкус Н.А., Пашкус В.Ю., Чемлякова А.Д. Соотношение качества и эффективности медицинских услуг как фактор конкурентоспособности организаций здравоохранения // Маркетинг MBA. Маркетинговое управление предприятием. - 2017. -№ 2. - с. 136-152.

9. Денисова В.А., Романович В.К. Комплекс продвижения продукта на рынок. / Глава в книге: Торговое дело: коммерция, маркетинг, менеджмент. теория и практика. -Москва: ИТК Дашков и К, 2020. - 212-217 с.

10. Симченко Н.А., Яновская А.А., Цехла С.Ю. Экосистемная модель медико-рекреационного развития республики Крым // Вестник Волгоградского государственного университета. Экономика. - 2021. - № 1. - с. 77-86. - doi: 10.15688/ek.jvolsu.2021.1.6 .

11. Щетинина Н.А. и др. Региональные туристские дестинации. / Учебное пособие. -Курск: ЗАО «Университетская книга», 2020. - 306 с.

REFERENCES:

Denisova V.A., Romanovich V.K. (2020). Kompleks prodvizheniya produkta na rynok [The complex of product promotion to the market] Moscow: ITK Dashkov i K. (in Russian). Kayzer F.Yu., Mekush G.E. (2020). Turistskiy obraz territorii: problema definitsii, podkhody i metody issledovaniya, strukturno- funktsionalnye osobennosti [Tourist image of the territory: problem of definition, approaches and methods of research, structural and functional features]. Uchenye zapiski Krymskogo federalnogo universiteta imeni V.I Vernadskogo. Geografiya. Geologiya. 6 (3). 70-93. (in Russian). Kovalyov V.A. (2014). Razvitie instrumentov strategii materializatsii uslug [Development of tools for the service materialization strategy] Twentieth April Economic Readings. 172-175. (in Russian). Kvita G.N., Arshinova A.N. (2020). Gosudarstvennaya politika regionalnogo razvitiya i ekonomicheskaya bezopasnost regionov [State policy of regional development and economic security of regions] Economic policy and resource potential of the region. 451-456. (in Russian). Leushina O.V., Kvita G.N. (2019). Osobennosti razvitiya regionalnyh turistskikh kompleksov [Features development of regional tourist complexes] Science and innovation: research and achievements. 89-92. (in Russian). Makrinova E.I., Matuzenko E.V., Lysenko V.V. (2021). Predprinimatelskaya deyatelnost

v turizme [Entrepreneurial activity in tourism] Moskva-Berlin. (in Russian). Maksanova L.B-Zh. (2018). Globalnye kriterii ustoychivogo turizma: teoreticheskie osnovy i vozmozhnosti primeneniya v Rossii [Global criteria of stable tourism: theoretical bases and opportunities of application in Russia]. Turizm: pravo i ekonomika. (1). 6-11. (in Russian). Nyurenberger L.B., Luchina N.A., Yakshigulov R.A. (2021). Teoreticheskie aspekty funktsionirovaniya sovremennoy turistskoy industrii [Theoretical aspects of the functioning of the modern tourism industry] National economic systems in the context of the formation of the global economic space. 529-532. (in Russian). Pashkus N.A., Pashkus V.Yu., Chemlyakova A.D. (2017). Sootnoshenie kachestva i effektivnosti meditsinskikh uslug kak faktor konkurentosposobnosti organizatsiy zdravookhraneniya [Relation of quality and effectiveness of medical services as a factor of competitiveness of health organizations]. Marketing MBA. Marketingovoe upravleniepredpriyatiem. 8 (2). 136-152. (in Russian).

Schetinina N.A. i dr. (2020). Regionalnye turistskie destinatsii [Regional tourist destinations] Kursk: ZAO «Universitetskaya kniga». (in Russian).

Simchenko N.A., Yanovskaya A.A., Tsyokhla S.Yu. (2021). Ekosistemnaya model mediko-rekreatsionnogo razvitiya respubliki Krym [Ecosystem model of medical and recreational development of the republic of Crimea]. Vestnik Volgogradskogo gosudarstvennogo universiteta. Ekonomika. 23 (1). 77-86. (in Russian). doi: 10.15688/ek.jvolsu.2021.1.6 .

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.