CC BY
32
8. Matyunina, O. E. the Development of financial infrastructure in the system of state regulation of the digital economy /
0.E. Matyunina, N. And. Zavalko, O. V. Kozhina, A. A. Sokolov, O. E. Lebedeva // Economics and entrepreneurship. -
2018. - № 12 (101). - Pp. 26-29.
9. Mikhalkina, E.V. Digitalization and the principal-agent problem in the higher education / E.V. Mikhalkina, O.A. Chernova,
A.V. Gozalova // Lecture Notes in Networks and Systems. - 2020. - Vol. 111. - P. 659-665.
DOI: 10.24412/2304-6139-2020-10603
И.В. Горшунова - доцент кафедры арт-бизнеса и рекламы, к.э.н., Краснодарский государственный институт культуры, ivga12@mail.ru,
1.V. Gorshunova - associate professor of economics, Krasnodar State Institute of Culture;
О.В. Белицкая - доцент кафедры арт-бизнеса и рекламы, к.э.н., Краснодарский государственный институт культуры, oz.country@ymail.com,
O.V. Belitskaya - associate professor of economics, Krasnodar State Institute of Culture.
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ STRATEGIC ASPECTS OF THE RUSSIAN ECONOMY DEVELOPMENT
Аннотация. Рассматриваются вопросы государственного стратегического планирования и регулирования экономики с позиции устойчивого развития. Акцентируется внимание на укреплении государственной системы стратегического планирования, через ретроспективный анализ развития советской и российской экономики. Подчеркивается негативный аспект формирования деструктивной либеральной модели рыночной экономики, которая для нашей страны, характеризуется разрушительными последствиями. Анализируются базовые функции либеральной экономики, подчеркивается, что для выполнения этих функций задействованы инструменты, тормозящие развитие российской экономики и вызывающие кризисные явления. Выявляется необходимость дальнейшего развития экономики России через укрепление национальной системы стратегического планирования, с учетом принципов устойчивого социально-экономического развития государства. Выделяются и кратко характеризуются основные принципы устойчивого социально-экономического развития государства, которые необходимо учитывать с целью укрепления национальной системы стратегического планирования.
Abstract. The issues of state strategic planning and regulation of the economy from the perspective of sustainable development are considered. Attention is focused on strengthening the state system of strategic planning, through a retrospective analysis of the development of the Soviet and Russian economies. The negative aspect of the formation of a destructive liberal model of a market economy, which for our country is characterized by destructive consequences, is emphasized. The basic functions of the liberal economy are analyzed, it is emphasized that in order to fulfill these functions, tools are used that hinder the development of the Russian economy and cause crisis phenomena. The necessity of further development of the Russian economy through strengthening the national strategic planning system, taking into account the principles of sustainable socio-economic development of the state, is revealed. The main principles of sustainable socio-economic development of the state are highlighted and briefly characterized, which must be taken into account in order to strengthen the national system of strategic planning.
Ключевые слова: стратегическое планирование, социально-экономическое развитие государства, модель экономики, принципы устойчивого развития.
Key words: strategic planning, socio-economic development of the state, economic model, principles of sustainable development.
Современные трансформации в социально-экономическом развитии общества требуют государственного регулирования экономики в русле стратегического планирования и на основе принятой стратегии.
Государственная система стратегического планирования призвана формировать сбалансированную политику управления государством с учетом современных реалий.
В странах с развитой рыночной экономикой рыночный механизм дополняет систему государственного регулирования экономики. Однако в нашей стране, рынку определили ведущую роль, не учтя опыт проявившей свою эффективность советской плановой системы государственного регулирования экономики, в угоду либеральной политики Запада.
Исторически в советское время, управление экономикой осуществлялось через организацию Госплан СССР, важнейшим направлением деятельности которой, являлось составление планов социально-экономического развитие страны на разные периоды времени (в т. ч. и на долгосрочную перспективу).
Благодаря плановой системе хозяйствования, активно и мощно развивалась экономика государства, даже в военное время. Плановый подход хозяйствования способствовал проведению взвешенной государственной политики, повышая материальный и культурный уровень населения, укрепляя обороноспособность страны. Вопреки трудностям, советской государственной плановой системе, удавалось эффективно управлять экономикой и формировать крупнейшие производственные комплексы с большим географическим размахом и с высокими результатами.
Плановая система хозяйствования способствовала реализации многих крупных проектов (организационных, технологических, инновационных), что подтверждало эффективность Госплана, как инструмента советской экономической политики, будоражило противников такого прогресса и инициировало гибель этой организации.
К моменту развала Советского Союза Госплан проводил апробацию эффективных методов планирования, в т. ч. метода межотраслевого баланса (В.Леонтьева, бывшего сотрудника этой организации, эмигрировавшего в 30-е годы ХХ столетия в США). Методику Леонтьева - «затраты-выпуск», в то время также успешно использовали гигантские американские корпорации (в т. ч. и Управление ВВС США), а также крупнейшие корпорации Японии и других развитых стран мира. Но в 90-е годы прошлого столетия целенаправленная политика сторонников рыночной экономики разрушила действующую систему планирования и организацию Госплана, внедрив модель рынка, построенную на либеральных принципах, с механизмом, дестабилизирующим развитие экономики.
Модель рыночной экономики, опирающаяся на либеральные принципы, определила основные базовые функции: создание рыночной правовой базы; обеспечение правопорядка; стабилизация экономики, через регулирование основных макроэкономических показателей; обеспечение социальной защиты и социальных гарантий (по минимуму) с целью получения максимальной экономической прибыли; формирование конкурентного рынка и защита конкуренции. При этом, выполнение этих функций возможно только через рычаги мировой финансовой системы, по правилам, прописанным в директиве Совета Национальной Безопасности США №20/1 (от 18.08.1948 г.) - Доктрине США, в рамках мировой глобализации [1].
Доктрине США предшествовала «глобальная матрица», сформированная жрецами Древнего Египта, которая заложила основные принципы управления через ссудный процент, регулируя основные денежные потоки в системе хозяйствования [2].
Управление денежными потоками, на макроэкономическом уровне, через ссудный процент, вызывает «экспоненциальный рост экономики», что пагубно сказывается на ее развитии. В реальном физическом мире по экспоненте развивается раковая опухоль и «непонимание» сущности экспоненциального роста приводит к заблуждению относительно развития денежно-кредитных отношений в национальной экономике. За счет начисления и изымания процентов, и в большей степени, сложных процентов, денежные состояния кредиторов увеличиваются в геометрической прогрессии с течением времени, т. е. имеют экспоненциальную динамику роста, что вызывает периодические кризисы в системе денежно-кредитного обращения. Другими словами, проценты на кредиты - это «рак общества» [3].
Таким образом, можно отметить то, что либеральная модель рыночной экономики, для нашей страны, изначально характеризуется разрушительными последствиями, что приводит экономику России к кризису.
Поэтому, в данных условиях, остро возникает необходимость построения модели экономики, опирающейся на государственное регулирование и стратегическое планирование, с учетом богатого опыта советского Госплана.
Становлению и укреплению системы государственного стратегического планирования в России способствовало принятие ряда документов, среди которых:
-Указ Президента РФ «О долгосрочной государственной экономической политике» (от 07.05.2012 г.,
№ 596);
-Федеральный закон РФ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (от 28.07.2014 г., № 172-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 172-ФЗ);
-«Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года» (от 8.12.2011 года №2227-р.) и др.
Развитие современной системы стратегического планирования связано с определенными трудностями, которые, на наш взгляд успешно преодолеваются благодаря принимаемым мерам. После вступившего в силу Федерального закона № 172-ФЗ, были приняты и реализовываются важнейшие стратегические документы:
-Указ Президента РФ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (от 7.05.2018 г. №204);
-«Стратегия пространственного развития до 2025 года» (от 13 февраля 2019 года №207-р.);
-«Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года» (от 30.09.2018 года №2101-р.) и др.
Также, в соответствии с поручением Президента РФ (от 14.07.2016 г. № Пр-1347), была разработана среднесрочная программа социально-экономического развития Российской Федерации до 2025 года - «Стратегия Роста», обозначившая важнейшие стратегические направления развития общества и экономики.
Над развитием отечественной системы стратегического планирования трудятся ученые, политики, специалисты, однако эффективность этой системы зависит от базового экономического курса, взятого Правительством РФ. При этом стратегические решения Правительства РФ должны отталкиваться от положений «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» (от 31.12.2015 г.), опираться на курс, меняющий генеральную концепцию управления, базирующуюся на принципах устойчивого развития человеческого общества, краткая характеристика которых представлены в табл. 1. Поэтому, при разработке стратегий социально-экономического развития общества, государственных программ РФ и других документов стратегического планирования,
необходимо ориентироваться на предлагаемые принципы устойчивого социально-экономического развития государства, что позволит укрепить национальную систему стратегического планирования.
Таблица 1. - Принципы устойчивого социально-экономического развития государства
Принципы Характеристика
1 .Основная цель функционирования национальной экономики - гарантированное удовлетворение социальных жизненных потребностей безопасным способом, в преемственности поколений Основная цель достигается посредством управления контрольными параметрами «рынка» с использованием альтернативных подходов к управлению экономикой
2.Концепция устойчивого развития на основе стратегии пространственного развития Комплексное освоение территорий
3.Сбалансированное применение плановых и рыночных механизмов План рассматривается как совокупность целей социально-экономического развития, а рынок - это функциональный механизм
4.Использование балансовых моделей в экономике Применение моделей межотраслевого баланса в процессе согласования планов развития отраслей экономики
5.Политика снижения цен на планомерной и регулятивной основе, при жёстком ценовом контроле базы прейскуранта База прейскуранта - группа товаров, определяющих цены на другие товары
б.Определение курса валют через энергетический инвариант прейскуранта Инвариант прейскуранта - это эквивалент (продукт), количеством которого выражаются цены на все продукты. Инвариантом, в современной экономике (в которой преобладающим ресурсом потребления является электроэнергия) выступает киловатт-час электроэнергии
7.Закепление энергетического стандарта обеспеченности платёжной единицы Энергетический стандарт определяется отношением годового объёма производства электроэнергии к объёму платежного средства
8.Проведение международной торговли Международную торговлю осуществляют двумя вариантами: 1) через единую валюту; 2) посредством создания валютного фонда, на основе энергетического стандарта
9.Отказ от ссудного процента Беспроцентное кредитование проектов кредитно-финансовой системой и долевое участие банков-инвесторов в прибылях проектов.
10.Дотационно-субсидиарный механизм развития экономики Дотационное распределение бюджетных средств учитывает показатели межотраслевого баланса в экономике и уравновешивает бюджет.
Источники:
1. Thomas H. Etzold and John Lewis Gaddis, eds., Containment: Documents on American Policy and Strategy, 19451950. NSC 20/1 (pages 173-203).
2. Кьеза Джульетто, Кабрас Пино. Глобальная матрица. «Трибуна», 2012.
3. Кеннеди М. Деньги без процентов и инфляции. М.: Самотёка: МИД «Осознание», 2011. 98 с
4. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации (от 31 декабря 2015 г. N 683). [Электронный ресурс]: https://rg.ru/2015/12/31/nac-bezopasnost-site-dok.html
References:
1. Thomas H. Etzold and John Lewis Gaddis, eds., Containment: Documents on American Policy and Strategy, 1945-1950. NSC 20/1 (pages 173-203).
2. Chiesa Giulietto, Cabras Pino. Global matrix. Tribune, 2012.
3. Kennedy M. Money without interest and inflation. M .: Samotyoka: Ministry of Foreign Affairs "Consciousness", 2011. 98 p.
4. Strategy of National Security of the Russian Federation (dated December 31, 2015 N 683). [Electronic resource]: https://rg.ru/2015/12/31/nac-bezopasnost-site-dok.html
