CC BY
124
Ханин С.В. Страхование предпринимательства в дореволюционной России
C.B. Ханин
Ханин Сергей Владимирович — доцент кафедры теории и истории государства и права Нижегородской академии
МВД России, кандидат исторических наук
E-mail: [email protected]
Страхование предпринимательства в дореволюционной России
В данной статье автор рассматривает основные этапы становления института страхования в сфере предпринимательской деятельности. Анализируются нормативные акты в области страхования. Особое внимание уделяется развитию морского страхования как единственному исключительно предпринимательскому виду страхования в дореволюционной России.
In given article the author considers the basic stages of formation of institute of insurance in sphere of enterprise activity. Statutory acts in the field of insurance are analyzed. The special attention is given to development of sea insurance as to unique exclusively enterprise kind of insurance in pre-revolutionary Russia.
Вопрос о возникновении страхования постоянно привлекает внимание отечественных и зарубежных ученых. Возникновение страхования принято связывать с осознанием необходимости борьбы с «угрожающими человеку и его хозяйству опасностями»1.
Страховое дело в Российской империи впервые возникло в конце XVIII века, что объективно было обусловлено ростом международного торгового оборота и необходимостью защиты и развития русской морской торговли, как считает А.И. Райлян 2.
Однако, проанализировав литературные источники (И. Степанов, О.А. Ноткин, В.А. Идельсон, А. Вицын, А.Г. Гойхбарг, К.Г. Воблый, С.А. Рыбников, Г.М. Тагиев, Л.И. Рейтман, Ф.В. Коныпин, Л.А. Моты-лев, С.П. Г ришаев и др.) по истории русского права, русской торговли, русской истории и истории отечественных финансов, финансовых учреждений, истории страхования в России, В.В. Аленичев не может согласиться с встречающейся в страховой литературе позицией, что история отечественного страхования начинается с момента учреждения Екатериной II в 1786 году Государственного заемного банка3. Поскольку исследование истории русской хозяйственной жизни начиная с X века показывает, что она создавала зачатки страхования, похожие на зарождение института страхования, на Западе. Автору статьи представляется, что до конца XVIII века говорить можно лишь о предпосылках зарождения страхового дела в целом и предпринимательского страхования в частности, так как до XVIII века в России не было издано ни одного документа, напрямую регулирующего страховые отношения, и не было ни одного института, выполнявшего роль страхователя. В конце XVIII века начинают издаваться нормативно-правовые акты, содержащие в себе нормы о страховом деле, а также первые страховые общества.
Развитие страхования происходило в соответствии с потребностями в защите тех или иных благ, при этом с самого начала значительное внимание уделялось охране активов, использовавшихся в сфере производства и торговли4. Уровень развития страхового дела, как правило, отражал состояние экономики в регионе. Активизации страхового рынка в России способствовал обозначившийся в конце XVIII века индустриальный рост. Существовавшие до этого потребности в страховании удовлетворялись за счет действующих через посредников иностранных (преимущественно английских) страховых обществ.
Единственным исключительно предпринимательским видом страхования в дореволюционной России было морское страхование. Первые положения о морском страховании содержались в Уставе купеческого водоходства 1781 года5. В те годы не существовало российских страховщиков, принимающих на страхование морские риски, поэтому данную сферу полностью обслуживали иностранные страховые общества, в основном германские и английские.
Первые отечественные страховые компании, занимающиеся морским страхованием, появились в Одессе в начале XIX века. Морское страхование регулировалось в основном Уставом торговым, который в 1846 году был дополнен специальными правилами для морского страхования, подготовленными на основании зарубежных установлений, а также непосредственно иностранными законами и полисными условиями, самыми распространенными из которых были так называемые Гамбургские общие правила морского страхования6.
Во второй половине XIX века (70—80-е г.) крупные акционерные компании стали заниматься морским страхованием. Объектами страхования выступали: судно со своими принадлежностями, груз,
фрахтовая плата и прибыль от нее, ожидаемая прибыль от товаров, деньги, данные под залог судна, и денежный заем под залог корабля (бодмерея)7. Таким образом, в рамках морского страхования страховщику передавались предпринимательские риски в широком и в узком смысле, то есть происходило одновременно страхование объектов и предметов предпринимательской деятельности и непосредственно страхование ожидаемой прибыли предпринимателя.
Вслед за морским страхованием в России начинает развиваться страхование от огня, которое также получает законодательное закрепление. Государственный заемный банк на основании Манифеста от 28 июня 1786 года имел право принимать в залог лишь те дома и другие объекты недвижимости, которые у него же и были застрахованы.
На основании данного Манифеста были учреждены Государственный заемный банк и Страховая экспедиция, а также была введена государственная страховая монополия. Но одного нормативного документа было очевидно недостаточно для полноценного развития данного вида страхования, по-прежнему страховая деятельность государства сводилась лишь к обеспечению кредитов, на страхование принимались лишь каменные дома, передаваемые в залог при осуществлении кредитных операций. Все остальные объекты страхования страховались в иностранных страховых обществах.
Большая часть имущества, в страховании которого были заинтересованы как помещики, так и купцы, не подлежала страховой защите в рамках существовавшей государственной монополии. Более того, количество и качество предлагаемых услуг не соответствовали уровню развития товарно-денежных отношений. В этот период страхование было в основном призвано лишь обслуживать кредитные сделки, снижая тем самым риски кредитодателя8.
В 1822 году страховое дело в России уже настолько распространилось, что пять купеческих домов, торговавших при Санкт-Петербургском порте: Штиглиц и Ко, Томсон Бонар и Ко, Мейер Брюкс-нер и Ко, Блессиг и Ко и сыновья Алексея Жидиме-ровского согласились учредить Страховую компанию для возмещения убытков от пожара с обязательством взаимной друг за друга ответственности. Компанию предполагалось назвать «С.-Петербургский Феникс»9.
Капитал компании должен был составлять 10 млн банковскими ассигнациями, разделенных на десять тысяч акций. Проект положения об учреждении компании был рассмотрен в Государственном совете, но не был обнародован к исполнению, так как некоторые из учредителей отказались принять участие в предприятии и устав Страхового общества не был утвержден правительством. Но в дальнейшем барон Л. Штиглиц не отказался от идеи организации страхования в России.
Министры финансов Д.А. Гурьев, а потом и Е.Ф. Канкрин вносили на рассмотрение Государственного совета проект учреждения государ-
ственной страховой конторы. Так, министр финансов граф Гурьев 14 июня 1822 года внес в Государственный совет предложение о закрытии Государственного заемного банка и об учреждении самостоятельной «Государственной страховой конторы». В докладе министр финансов утверждал, что учреждение Государственной страховой конторы вместо Страховой экспедиции заемного банка осуществляется с целью распространения в России страхования, «которого спасительное действие объемлет разного рода собственность, промышленность, торговлю и оныя оживляет»10.
В 1827 году возникло «1-е Российское страховое от огня общество», а в 1835 году и «2-е Российское страховое от огня общество». По прошествии времени были учреждены еще более десяти крупных акционерных страховых обществ, одним из них являлось страховое общество «Саламандра»11, деятельность которого регламентировалась несколькими нормативными актами12.
После Крестьянской реформы 1861 года экономика вступила в период бурного роста. Преобладавшее ранее натуральное хозяйство стало вытесняться товарно-денежными отношениями, активно развивалось промышленное производство. Это дало толчок к дальнейшему совершенствованию сложившейся системы страхования. Продолжалось создание новых акционерных страховых обществ, к 1913 году их количество достигло двадцати. Было введено земское страхование, стало действовать взаимное страхование13.
Положение «О земском страховании» 1864 года14 выделяет три вида страхования, осуществляемого губернскими земскими управами: окладное (обязательное), дополнительное и добровольное. При окладном страховании объектами страхования выступали строения, принадлежащие крестьянам. Страхователи также могли застраховать их сверх окладных норм на тех же условиях в рамках дополнительного страхования. При добровольном страховании страховалось как недвижимое, так и движимое имущество.
Страхование в сфере предпринимательства по-прежнему оставалось крайне неразвитым. Страховая защита интересов производителей товаров и услуг осуществлялась лишь в рамках страхования имущества, являвшегося средством или же результатом производства. Так, страхованием было охвачено менее половины зданий и сооружений, заводов и фабрик в городах и менее трети15 строений в сельской местности (включая обязательное страхование). В рамках земского страхования в деревнях практиковалось страхование производственного инвентаря, урожая от градобития, а также скота (при этом скот рассматривался как средство производства).
Одновременно с акционерным и земским страхованием развивалось и взаимное страхование. Первое общество взаимного страхования возникло в Риге еще в 1765 году, но настоящее развитие эта форма страхования получила лишь к концу XIX
Ханин С.В. Страхование предпринимательства в дореволюционной России
Ханин С.В. Страхование предпринимательства в дореволюционной России
века. Общества взаимного страхования занимались в основном страхованием от огня, создавая своей ценовой политикой конкуренцию акционерному страхованию. Они объединялись в союзы с целью обеспечения выплат в случаях крупных убытков, превышающих годовые сборы страховых премий. Именно общества взаимного страхования первыми стали обслуживать интересы крупных фабрикантов, союзов горнопромышленников, землевладельцев, предоставляя услуги по страхованию в рамках их предпринимательской деятельности. В 1903 году с этой целью был учрежден Российский взаимный страховой союз, который просуществовал вплоть до 1917 года16.
С развитием страхового дела стал формироваться и перестраховочный рынок. Практически все страховщики передавали и принимали риски в перестрахование17. Большая часть рисков передавалась иностранным страховым обществам. Вводилось и взаимное перестрахование между российскими компаниями. Земства также заключали между собой договоры перестрахования.
Таким образом, к началу XX века в России существовало четыре основных вида страховщиков, предоставляющих услуги по различным видам страхования в сфере предпринимательства:
1) земские общества;
2) частные предприятия на основе взаимности (общества взаимного страхования);
3) акционерные общества;
4) иностранные страховщики.
При этом большая часть собранных страховых премий приходилась на долю акционерных компаний (около 65%). Далее следовали земские общества (19%), взаимные страховые общества (около 9%) и иностранные страховые компании (около 7%)18. Однако уровень страхового покрытия по-прежнему был существенно более низким по сравнению с ведущими иностранными государствами. Так, по данным на 1915 год, страхованием было охвачено около 30% стоимости всего имущества в России, тогда как в Германии эта цифра превышала 80%19.
Такое положение дел, по мнению автора статьи, отчасти объясняется недостаточностью правового регулирования страховой отрасли в российском законодательстве. Так, Свод гражданских законов отводит определению договора страхования лишь две статьи. Иные источники, регулирующие страховые отношения, характеризовались большим разнообразием. По своей сути они являлись «вынужденными» источниками права, то есть документами, которые не относились к числу традиционных источников, а становились таковыми лишь в связи со «скудостью законодательных норм»20.
Среди таких источников можно назвать уставы акционерных страховых обществ и полисные правила. Их юридическая сила и значение вызывали постоянные споры в литературе и судебной практике21. Обладая в силу особого порядка принятия формальными признаками специальных законов, уставы фактически выступали способом закрепле-
ния действующих в сфере страхования обычаев оборота, первоначально пришедших из иностранной практики, а впоследствии и сформировавшихся в России.
Нормы иностранного законодательства действовали не только опосредованно через уставы страховых обществ и полисные условия, но и напрямую. Так, статья 561 Устава торгового содержала указание на то, что отношения, возникающие при морском страховании, могут регулироваться нормами иностранного права.
Таким образом, подводя итог, можно сделать вывод о том, что на процесс становления и формирования российского страхового рынка повлияли нормы зарубежного страхового законодательства. В процессе развития страхования в России происходил процесс сближения иностранных норм с правовыми установлениями российского гражданского и торгового законодательства в части содержания страхового правоотношения.
Первым видом страхования в сфере предпринимательства стало морское страхование, которое соответствовало по большей части уровню развития морского страхования в зарубежных странах. Следующим видом страхования считается страхование имущества, используемого в качестве средства для осуществления предпринимательской деятельности или же являющегося ее результатом. Кроме того, перестрахование стало рассматриваться как способ управления предпринимательскими рисками профессиональных страховщиков, а не только в качестве механизма обеспечения страховых выплат.
Примечания
1. Серебровский В. И. Очерки советского страхового права: Избранные труды по наследственному и страховому праву. — М., 2003. — С. 183.
2. См.: Райлян А.И. Страховое законодательство Российской империи: 1861 —1917 г.: Дис... канд. юрид. наук. — М., 2005. — С. 42.
3. См.: Аленичев В.В. Страховое законодательство в России: В 2 т. / Под науч. ред. И.А. Исаева, В.В. Шахова. — М., 1999. — Т. I: Зарождение, становление и развитие страхового дела. X—XX вв. — С. 75.
4. В качестве примеров можно привести страхование от падежа животных при караванной торговле Древнего Востока, от ущерба в связи с кораблекрушениями в Древней Греции и т. д.
5. ПСЗ 1. — Т. XXI. — № 15285.
6. Были приняты в Германии в 1867 году для регулирования сделок по морскому страхованию страховыми обществами на Северном море.
7. См.: Брокгауз Ф.А. Энциклопедический словарь: В 16 т. / Ф.А. Брокгауз, И.А. Ефрон. — М., 2005. — Т. 1. — С. 128.
8. См.: Лаптева И.В. Гражданско-правовое регулирование страхования предпринимательского риска: Дис... канд. юрид. наук. — СПб., 2006. — С. 15.
9. См.: Аленичев В.В. Указ. соч. — С. 76.
10. Исторический обзор страховых от огня учреждений в России // Русский вестник страхования. — 1885. — № 7—9.
11. См.: Краткий очерк пятидесятилетней деятельности Второго Российского страхового от огня общества (1835—1885). — СПб., 1885. — С. 7; Общие условия по страхованию на случай дожития до определенного срока // Страховое обозрение. Ежемесячный журнал страховые знаний и вопросов. — 1891. — № 1; Очерк учреждения и 50-летней деятельности товарищества «Саламандра». — СПб., 1896. — С. 12—13.
12. См.: О разрешении страховому товариществу «Саламандра» производить операции по страхованию убьытков владельцев моторньых экипажей // Собрание узаконений и распоряжений правительства. — 1914. — № 58; Отд. II страхования на дожитие с возвратом премий страхового товарищества «Саламандра», учрежденного в 1846 году // Собрание узаконений и распоряжений правительства. — 1908. — № 115; Полисные условия страхования на дожитие страхового Общества «Заботливость» // Собрание узаконений и распоряжений правительства. — 1910. — № 25.
13. Положение Комитета министров «О введении взаимного страхования от огня имуществ в городах, посадах и местечках империи» от 10 октября 1861 г. // Свод законов Российской империи: В 5 кн. / Под ред. и с прим. И.Д. Мордухай-Болтовского. — Кн. 4. — Т. XII. —
Ч. 1. — СПб., 1913; Положение о взаимном земском страховании виноградников от филлоксеры! в уездах Бессарабской губернии, где введено положение о земских учреждениях // Страховое обозрение. Ежемесячный журнал страховьых знаний и вопросов. — 1891. — № 2;
Положение о взаимном земском страховании от огня строений духовного ведомства // Собрание узаконений и распоряжений правительства. — 1904. — № 37; Положение о взаимном страховании от огня в губерниях, где введено Положение об управлении земским хозяйством от 25 июня 1867 г. // Свод законов Российской империи: В 5 кн. / Под ред. и с прим. И.Д. Мордухай-Болтовского. — Кн. 4. — Т. XII. — Ч. 1. — СПб., 1913.
14. Положение о земском страховании от 7 апреля 1864 г. // Свод законов Российской империи: В 5 кн. / Под ред. и с прим. И.Д. Мордухай-Болтовского. — Кн. 4. — Т. XII. — Ч. 1. — СПб., 1913.
15. См.: Победоносцев К. П. Курс гражданского права. — М., 2003. — Т. 3. — С. 482.
16. См.: Потоцкий В.М. Краткий популярный курс страхования. — М., 1924. — С. 20.
17. Устав общества всероссийского перестрахования для взаимных страховых учреждений // Страховое обозрение. Ежемесячный журнал страховых знаний и вопросов. — СПб., 1896. — № 6.
18. Рассчитано на основании данных за 1913 год, приведенных в книге: Журавин С.Г. Краткий курс истории страхования. — М., 2005. — С. 35.
19. См.: Журавин С.Г. Краткий курс истории страхования. — М., 2005. — С. 36.
20. Серебровский В.И. Очерки советского страхового права: Избранные труды по наследственному и страховому праву. — М., 2003.
21. См.: Гойхбарг А.Г. Источники договорного страхового права. — СПб., 1914. — С. 19.
A.M. Хужин
Хужин Альфир Мисхатович — докторант кафедры теории и истории государства и права Нижегородской академии
МВД России, кандидат юридических наук, доцент
E-mail: [email protected]
О видах невиновного поведения в частном праве
В статье исследуются виды невиновного поведения в частном праве с позиции анализа законодательства, юридической науки и практики. Подтверждается единая концептуальная основа пределов невиновного поведения в сфере частноправового регулирования .
The article investigates the types of conduct without fault in private law from the perspective of legal analysis, legal theory and practice. Confirmed by a single conceptual framework of the limits conduct without fault in a private law regulation.
Отношения в частном праве ориентированы на реализацию интересов отдельных частных лиц, и здесь при нарушении правовых норм на первое место выходит не сама личность и ее психическое отношение к поступку, а оценочный результат ее действия (бездействия). С позиции установления невиновного поведения выясняются требования проявления со стороны лица достаточной степе-
ни заботливости и осмотрительности при определенных условиях частноправового оборота. Необходимо также учитывать, что сами пределы невиновного поведения в частноправовых отношениях многогранны и наполнены разнообразностью возникающих ситуаций, его дозволительной направленностью, регулятивной основой и «вкраплениями» публично-правовых начал. Перейдем к
Хужин A.M. О видах невиновного поведения в частном праве
