Стоимостная оценка водных ресурсов России по водной ренте Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

 Стоимостная оценка водных ресурсов России по водной ренте

А.И. Артеменков финансовый аналитик закрытого акционерного общества «Международный центр оценки», МЯЮБ, кандидат экономических наук (г. Москва) О.Е. Медведева профессор кафедры экономической политики и экономических измерений Государственного университета управления, доктор экономических наук (г. Москва)

Ольга Евгеньевна Медведева, [email protected]

В 2016 году в рамках работы по созданию методики оценки водных ресурсов в системе национального статистического учета в России в соответствии со стандартами СНС-2008 1 авторами настоящей статьи была проведена оценка хозяйственно используемых водных ресурсов России, что позволило определить их стоимость в составе национального богатства страны для 2013 года 2. Для этого была разработана методика расчета стоимости водных ресурсов в текущих рыночных ценах методом капитализации водной ренты, получаемой основными водопотребляющими секторами экономики. Также был разработан алгоритм составления баланса активов и пассивов и счетов накопления, являющихся основой для оценки национального богатства страны, и определены официальные статистические источники информации, позволяющие проводить такие расчеты как на уровне страны (макроуровень), так и по отдельным водным бассейнам (микроуровень).

Проведенная работа является пионерным исследованием не только для России, но и на международном уровне, поскольку в международной практике подобные работы только начинают проводиться в экспери-

ментальном порядке. Наиболее передовыми странами в этом направлении являются Великобритания, Нидерланды и ряд других (более подробно об этом см. [1]).

Разработанная методика имеет ряд ограничений и допущений. Они вытекают из требований СНС-2008. К основным ограничениям и допущениям относится следующее:

1) оцениваются только экономические активы, приносящие выгоду в конкретный момент времени, то есть учитываются хозяйственные эффекты от использования водных ресурсов без включения в стоимость их ассимиляционного потенциала и экосистемных услуг;

2) для целей оценки выделяются два типа институциональных единиц, получающих доход от использования водных ресурсов: титульный собственник водных ресурсов -государство, под управлением которого находятся все водные ресурсы Российской Федерации, и хозяйствующие субъекты, или экономические собственники, - предприятия и организации различных отраслей и секторов экономики, использующие водные ресурсы;

3) расчеты проводятся на макроуровне и микроуровне;

i

2

СНС-2008 - Международный статистический стандарт по ведению системы национальных счетов, принятый Статистической комиссией ООН в 2008 году (System of National Accounts 2008) [10].

Стоимостные оценки водных ресурсов приведены по состоянию на 1 января 2013 года в связи с тем, что необходимые для расчетов данные на более поздние даты во время проведения расчетов в открытом доступе статистических баз данных отсутствовали.

4) расчеты по субъектам Российской Федерации ограничены только отсутствием официальных данных об объемах водозабора на их территории отраслями-водопользователями по типам вод (подземные и поверхностные) и о величине обязательных платежей и водного налога;

5) поскольку рынок водных ресурсов и водозабора в России отсутствует и рыночных цен нет, в качестве основного метода расчета их стоимости применяется метод доходного подхода - капитализация ресурсной ренты, также называемый методом остатка;

6)степень обоснованности полученных стоимостных оценок определяется степенью достоверности данных, содержащихся в Единой межведомственной информационно-статистической системе (далее - ЕМИСС) Федеральной службы государственной статистики, базах данных Федерального агентства водных ресурсов, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной налоговой службы.

Методика расчета

Для расчетов используются две модели исходя из деления отраслей по вкладу водных ресурсов в формирование стоимости производимой ими продукции и услуг на моноотрасли и отрасли смешанного водопользования.

К моноотраслям относятся отрасли, производство в которых максимально тесно связано с использованием водных ресурсов (гидроэнергетика, бутилирование минеральных вод, рыболовство, водоснабжение и т. п.). Для таких отраслей вся выявленная экономическая рента (иногда называемая хозяйственной рентой) полностью принимается за водную ренту, поскольку именно она является основой формирования стоимости производимой ими продукции и услуг - без воды нет производства.

К отраслям смешанного водопользова-

ния относятся отрасли, в которых вода является существенным, но не единственным фактором производимого продукта (орошаемое земледелие, некоторые водоемкие отрасли металлургической и химической промышленности). В этих отраслях существенный вклад в формирование стоимости вносят иные факторы производства, например земля в сельском хозяйстве, интеллектуальная собственность в промышленности и т. д.

Под экономической рентой обычно понимается доход от собственности или определенного актива. Применительно к отраслям экономики ее рассчитывают как часть прибыли от продажи товаров и услуг в отрасли за вычетом начислений на капитал. Ресурсная рента - это часть экономической ренты (см. [9, п. 11]), возникающая в виде избыточной стоимости (surplus value) от использования определенного природного ресурса и поступающая пользователю ресурса (или в целом создаваемая отраслью). Она, так же как экономическая рента, рассчитывается как остаточный доход, остающийся после вычета из дохода от продажи товаров и услуг всех затрат и нормы дохода на задействованные у пользователя (или в отрасли производства) основные фонды и оборотный капитал, но с той разницей, что из остаточного дохода изымается доход, создаваемый другими факторами производства и природными ресурсами. Экономическая рента является источником формирования ресурсной ренты. В моноотраслях экономическая рента совпадает с ресурсной рентой. Применительно к водным ресурсам под ресурсной рентой понимается водная рента.

Алгоритм расчета стоимости водных ресурсов

Стоимость водных ресурсов определяется как сумма капитализированных ресурсных рент, получаемых хозяйствующими субъектами, и капитализированной ренты, получаемой государством:

V = V + V ,

w en rt'

(1)

где Vw - стоимостная оценка водных ресурсов, тыс. р.;

Уеп - капитализированная ресурсная рента (текущая рыночная стоимость), получаемая отраслями экономики, тыс. р.;

V - капитализированная ресурсная рента, получаемая государством, тыс. р.

Капитализированная рента хозяйствующих субъектов рассчитывается как сумма капитализированных отраслевых рент:

V =У

"en

ER,

(2)

i=i

где ЕИ1 - усредненная за 5 лет ресурсная рента, получаемая в ¡-й отрасли, рассчитываемая по формуле (3), тыс. р.;

п - количество учитываемых в расчетах отраслей-водопользователей; е - ставка дисконтирования.

Рекомендуется использовать рыночную безрисковую ставку, то есть ставку в реальном выражении без учета инфляции, например ставку по номинированным в рублях государственным облигациям. При проведении расчетов ставка дисконтирования ориентировочно была оценена в 0,05 (соответствует 5 процентам в год).

Для моноотраслей рента (Е^) определяется следующим образом:

ЕИ 1 = Рв1 - Уы* И, (3)

где РЭ1 - прибыль от продаж в учитываемой -й отрасли (отражает агрегированную в статистическом учете на уровне отраслей бухгалтерскую прибыль от продажи отчитывающихся хозяйствующих субъектов экономики и определяется показателем «прибыль от продаж» из ЕМИСС [3]), тыс. р.;

V,. - остаточная стоимость основных средств в -й отрасли, тыс. р.

И - норма отдачи капитала в стране или средняя рентабельность отраслей промыш-

ленности;

Vbj х R - вклад в формирование хозяйственной прибыли основных средств в i-й отрасли на применяемую ставку отдачи R.

В номинальном выражении величина R определяется рынком государственных ценных бумаг (ОФЗ и ГКО). В настоящем исследовании R была определена равной ставке дисконтирования е в размере 5 процентов.

На макроуровне норма отдачи на капитал - это средний уровень доходности капитала, которая может использоваться для определения нормы отдачи на произведенные активы (в нашем случае - основные фонды, задействованные в использовании водных ресурсов). Этот показатель обычно используется в методе остатка для вычленения дохода, приходящегося именно на природный ресурс, называемого водной или иной другой ресурсной рентой, и функционально имеет цель - обеспечить учет исключаемой отдачи на произведенные активы посредством выявления полных издержек пользователя (user costs).

Для расчета ставки отдачи на произведенные активы может использоваться как эндогенный, так и экзогенный подход. При применении эндогенного подхода определяет предельная эффективность капитала (или IRR3 проектов) в рассматриваемой отрасли. Однако по ряду причин этот подход не рекомендуется в SEEA-2012 [9], его использование приводит к заниженным оценкам ресурсной ренты. Экзогенный подход основывается на допущении, что ожидаемая ставка отдачи на произведенные активы в отрасли равна внешней ставке отдачи. В идеале применяемые внешние ставки отдачи должны относиться к аналогичной инвестиционной деятельности и учитывать риски инвестирования в рассматриваемой отрасли, но на практике часто применяются ставки отдачи, характерные для эко-

e

3 IRR (internal rate of return) - внутренняя норма доходности, или ставка дисконтирования, при которой чистая приведенная стоимость проекта становится равной 0.

номики в целом. Обычно их индикатором служит доходность по правительственным облигациям. При этом во всех случаях следует использовать реальные ставки отдачи (см. [9, п. 5.144]). Хотя экзогенные ставки отдачи и не будут отражать в точности отдачу на фактически рассматриваемые произведенные активы, задействованные в отрасли, тем не менее они обеспечивают разумную аппроксимацию нормальных ставок отдачи, уместных в контексте применения метода капитализации ресурсной ренты.

Для отраслей смешанного водопользования рента (ЕИ ) определяется следующем образом:

И, = КЛ™., - Уa*R),

(4)

где Кт1 - доля водной ренты в /'-й отрасли смешанного водопользования.

Коэффициент Кт1 рекомендуется определять по результатам проведения более детальных исследований вклада воды и земли в генерирование отраслевых рент, которые можно реализовать с помощью математических методов линейного программирования. Один из таких методов - метод производственных функций. Фактически этот метод является детализацией метода капитализации ресурсной ренты при его применении в смешанных отраслях водопользования. Он позволяет распределить ренту между прочими факторами производства, помимо водных ресурсов, для смешанных отраслей водопользования. За рубежом этот метод получил определенное распространение при проведении стоимостных оценок водных ресурсов для целей их оптимальной тарификации, а также при стоимостной оценке водных ресурсов в инвестиционном планировании. Метод рассматривается в БЕЕА-2012 [9], СЭЭУ -Водные ресурсы [4, 5]. По состоянию на начало 2000 года в документе БЕЕА^а1ег [8, р. 125, 130] было отмечено 7 случаев таких исследований его применения в США для оценки водных ресурсов. Также этот метод

используется в Канаде, Китае и Индии. Однако для российской практики применение рассматриваемого метода при оценке водных ресурсов будет иметь пионерный характер. В России подобные исследования не проводятся.

Поскольку работа была экспериментальная и ее задачей было предложить алгоритм стоимостной оценки водных ресурсов России на основе имеющейся информации, коэффициент Кт1 детально в различных отраслях не определялся, а был обоснован экспертно в следующих размерах:

• 0,1 - для всех отраслей смешанного водопользования, кроме растениеводства;

• 0,2 - для растениеводства.

По нашему мнению, величина 0,1 является минимальной. Она определена исходя из того, что вклад водных ресурсов в формирование стоимости может быть ориентировочно оценен равным вкладу земли в общую стоимость производственных активов. Доля стоимости земли согласно анализу отечественной и зарубежной статистике рыночных цен на производственную недвижимость не превышает 10 процентов от общей стоимости промышленных предприятий. Долю водной ренты в размере 20 процентов в сельском хозяйстве можно считать оптимальной величиной, так как в орошаемом растениеводстве, где собственно и формируется водная рента в сельском хозяйстве, достигаемая урожайность в зависимости от конкретной сельскохозяйственной культуры обычно в 3-4 раза выше, чем в случае неорошаемого земледелия. В международной практике (например в Нидерландах) в экспериментальных расчетах стоимостных оценок водной ренты в сельском хозяйстве известны случаи применения этого коэффициента в размере 30 процентов [7]. Однако целесообразно уточнять размер этого коэффициента в каждой учитываемой отрасли методами факторного анализа, в том числе методом производственных функций.

Рента, получаемая государством (Уд), определяется по следующей формуле:

п р

V' "Б в

¡=1 е

Т + р

рм + ' м ^ 'ау/

(5)

где Ррт1 - годовые платежи предприятий /-й отрасли за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, тыс. р.;

Тт - водный налог, поступающий от всех водопользователей (к таким поступлениям также должен быть отнесен налог на добычу полезных ископаемых, к которым относится часть подземных вод в случае включения подземных вод в состав оцениваемых водных активов), тыс. р.;

Рат - годовые платежи за пользование водными объектами, в частности, по договорам водопользования, тыс. р.

тов водозабора в стране, а также использующим водные ресурсы без изъятия. Из них 8 отраслей были отнесены к моноотраслям и 12 - к отраслям смешанного водопользования.

Применение единой методологии стоимостной оценки как для водных ресурсов, так и для других активов, а также проведение расчетов на основе данных о стоимости основных фондов и получаемой прибыли (убытков) по отраслям позволило получить значения стоимости водных активов, соизмеримые со стоимостью иных активов, учитываемых при расчете национального богатства и ведении статистического учета в стране.

Распределение водной ренты по отраслям-водопользователям

Стоимостные оценки водных ресурсов, проведенные с использованием формул (1)-(5), являются абсолютными значениями, которые можно учитывать в составе природного капитала в структуре национального богатства страны.

В результате экспериментальных расчетов была определена суммарная текущая стоимость водных активов в России для 2013 года - 3,93 триллиона рублей. Из них на поверхностные воды приходятся 3,28, на подземные - 0,66 триллиона рублей. Это не очень большая величина в структуре национального богатства страны. Она составляет не более 1,43 процента от стоимости основного капитала на начало 2014 года (см. [11]).

На 1 января 2013 года авторами были получены следующие расчетные данные о стоимости водных ресурсов России на макроуровне (млрд р.):

• подземные воды - 657,8;

• поверхностные воды - 3 277,0;

• все водные ресурсы - 3 934,9.

В расчетах использовались данные о прибыли от продаж и остаточной стоимости основных фондов из ЕМИСС по 20-ти отраслям, осуществляющим более 60 процен-

В таблице 1 приведены полученные в ходе экспериментальных расчетов данные о величине водной ренты, генерируемой в отраслях, являющихся основными водо-потребителями в стране, и об их вкладе в суммарную водную ренту, создаваемую в России.

Анализ данных таблицы 1 показывает, что отрасли смешанного водопользования создают около 80 процентов от всей суммарной ренты в стране. Из них наибольшая величина водной ренты образуется в отраслях, связанных с производством кокса и нефтепродуктов (35%). Далее:

• химическое производство - 15 процентов;

• добыча и обогащение железных руд -8 процентов;

• добыча и обогащение руд цветных металлов, кроме урановой и ториевой руд - 6 процентов.

В моноотраслях создается не более 20 процентов от суммарной водной ренты. Половина из них убыточна или имеет нулевую ренту. К таким отраслям относятся:

• вылов рыбы и водных биоресурсов в реках и озерах;

Таблица 1

Распределение водной ренты по отраслям производства в 2013 году 4

Отрасль Водная рента, млрд р. Вклад отраслевой водной ренты в суммарную водную ренту в России, %

МОНООТРАСЛИ Вылов рыбы и водных биоресурсов в реках и озерах всеми типами производителей 0 0

Деятельность внутреннего водного транспорта 1,4 1

Производство электроэнергии гидроэлектростанциями 35,6 18

Производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии) 0 0

Рыбоводство 0,6 0

Сбор, очистка и распределение воды 0 0

Производство минеральных вод 2 1

Сбор сточных вод, отходов и аналогичная деятельность 0 0

Итого ОТРАСЛИ СМЕШАННОГО ВОДОПС Производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них 39,6 ЭЛЬЗОВ/ 3,9 20 МНИЯ 2

Производство электроэнергии тепловыми электростанциями 5,4 3

Растениеводство 11,1 6

Животноводство 1,3 1

Добыча и обогащение железных руд 15,6 8

Добыча и обогащение руд цветных металлов, кроме урановой и ториевой руд 11,9 6

Химическое производство 28,7 15

Производства чугуна, стали и ферросплавов 8,3 4

Производство искусственных и синтетических волокон 0,1 0

Производство алюминия 2,3 1

Производство кокса, нефтепродуктов 68,4 35

Итого 157,1 80

ВСЕГО 196,7 100

• производство, передача и распреде- • сбор, очистка и распределение воды; ление пара и горячей воды (тепловой • сбор сточных вод, отходов и аналогич-энергии); ная деятельность.

• рыбоводство; Основной вклад в формирование ренты

4 Таблица составлена по расчетам авторов настоящей статьи.

в моноотраслях вносится отраслью генерирования электроэнергии гидроэлектростанциями. В 2013 году на эту отрасль приходилось более 90 процентов от всего объема выявленной водной ренты в моноотраслях (35 миллиардов рублей из 39,6 миллиарда рубей выявленной водной ренты по моноотраслям в 2013 году). Второй по значимости с большим отрывом идет отрасль бутили-рования минеральных вод, на нее приходилось 2 миллиарда рублей водной ренты.

Использование удельных показателей при оценке стоимости водных ресурсов

В практических целях управления, в том числе для анализа эффективности водопользования как в стране в целом, так и в отдельных отраслях, целесообразно рассчитывать удельные стоимостные показатели ренты водных ресурсов, используемых в экономике:

И = WR / В ,

ЩД

где И

муд

(6)

удельная рентная (годовая) оценка водных ресурсов, рассчитанная по СНС-2008; р./куб. м;

WR - суммарная водная рента, тыс. р.;

Вм - объем использованных (или задействованных) в отраслях экономики водных ресурсов за год, куб. км/год.

Суммарная водная рента WR рассчитывается по формуле:

WR = £ Е^ + Р',

(7)

¡=1

где ЕИ1 - водная рента, остающаяся в распоряжении /'-го хозяйствующего субъекта (отрасли), тыс. р.;

Ид - водная рента, получаемая государством, тыс. р.

Водная рента, получаемая государством (Ид), определяется следующим образом:

Ид = Тм + Рам + X Рр

pw¡ >

(8)

/=1

где Тм - водный налог, поступающий от всех водопользователей за год, тыс. р.;

Рам - суммарные годовые платежи за пользование водными объектами, в том числе по договорам водопользования, тыс. р.;

РрМ - суммарные годовые платежи предприятий /-й отрасли за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, тыс. р.

При использовании удельных показателей следует иметь в виду их некоторую условность, что связано с особенностью эксплуатации водных ресурсов - поскольку многие отрасли использует водные ресурсы без изъятия воды, невозможно в физическом выражении выделить, какой объем воды они потребили (судоходство, гидроэнергетика и т. д.). В связи с этим общая величина ренты распределяется только на объем забранных водных ресурсов, и появляется вероятность завышения удельных стоимостных оценок водных активов, поскольку при существующей системе учета не представляется возможным выделить неизымаемые водные ресурсы из общего объема поверхностных вод.

Эта проблема вряд ли может быть решена. Единственный вариант ее решения - получение удельных показателей на отраслевом и бассейновом уровнях.

В отраслях, в которых объем водозабора известен, получаемые удельные стоимостные оценки представляются достаточно объективными и обоснованными величинами. Этот показатель условно можно назвать рентной стоимостью воды (или удельной водной рентой) на макроуровне и стоимостью водозабора при дифференциации водной ренты по отраслям водопользования.

В 2013 году в России ориентировочная средняя удельная стоимость воды составила 3,8 рубля за 1 кубический метр, в моноотраслях - 2,7 рубля за 1 кубический метр, в отраслях смешанного водопользования - в два раза выше - ориентировочно 5,6 рубля за 1 кубический метр, а суммар-

Таблица 2

Стоимостные оценки водной ренты, остающейся у хозяйствующих субъектов

(в отраслях-водопользователях) 5

Отрасль водопользования Водная рента, млрд р. Водозабор, куб. км Удельные стоимостные оценки водной ренты, р./куб. м

Моноотрасли 39,6 14,7 2,7

Отрасли смешанного водопользования 157,0 27,8 5,6

ВСЕГО 196,6 42,5 3,8

ная водная рента, генерируемая основными отраслями-водопользователями, составила 196,6 миллиарда рублей. Из них 27,8 миллиарда рублей создавались в моноотраслях и 42,5 миллиарда рублей - в отраслях смешанного водопользования. Расчетные данные о величине водной ренты в 2013 году в России на макроуровне приведены в таблице 2.

В США, где существует рынок прав на

использование водных ресурсов, водная рента как чистый доход собственника может быть определена по ценам продажи таких прав. Сравнение полученных удельных значений водной ренты в России с данными о стоимости водозабора 6 на водном рынке США 7 по рыночным ценам продажи водных прав в сельскохозяйственном секторе в 11-ти западных полузасушливых штатах (см. табл. 3) показывает их одинаковый по-

Таблица 3

Медианная удельная стоимость водозабора на водном рынке США, определенная по рыночным ценам продажи водных прав сельскохозяйственного сектора муниципальным

потребителям (данные за 1987-2005 годы) [6]

Штат Право аренды на год

долл. США/акр-фут * долл. США/куб. м р./куб. м

Аризона 55 0,045 2,90

Калифорния 83 0,067 4,37

Колорадо 29 0,024 1,53

Айдахо 2 0,002 0,11

Монтана 18 0,015 0,95

Невада 24 0,019 1,26

Орегон 6 0,005 0,32

Техас 19 0,015 1,00

Юта 92 0,075 4,85

Вашингтон 25 0,020 1,32

Вайоминг 45 0,036 2,37

* Акр-фут - объем воды, равный акру по площади, и высотой 1 фут; 1 акр-фут = 1 233 кубических метра.

5 Таблица составлена по расчетам авторов настоящей статьи.

6 Под стоимостью водозабора понимается водная рента, получаемая собственником или пользователем водных ресурсов на единицу используемой воды.

7 США - одна из немногих стран, где существует рынок водных ресурсов.

300

ю

250

200

150

100

50

273,4

45 47

1 1 Л Л п п П П П

О

Ь

Си

X

СО

о

Ё

си ц

со

о ей I-

о

ей

со ^

о 1=

о ей I-

о

ей

си ^

X

си

I-

о го о.

го

X

о

ь

го

¡4

ю

.0

со

о ц

2 ц

ц

си ^

о ей I-

о

ей

со ^

о 1=

о ей I-

о

ей о

X I-

о ей

к

X

2 ц

го

о ей I-

о ч о ей

со ^

о 1=

х 99

1 £

I- ц

си го

^ Й £

X

си

го

о ю о

го т .0 ю о С!

о ей I-

о

ей

со ^

о 1=

си о

¡4

о си т

.0 X X

си ей I-

о о

о ей I-

о ч о ей

со ^

о 1=

X

о

ы

о §

ей

£

.0 X

со си

сВ *

X

си

го

о ю о

го т .0 ю о С!

ей о

I-

о

си

X

го" о

о ей I-

о

ей

со ^

о 1=

Результаты стоимостной оценки водной ренты (водозабора) с использованием удельных

показателей по отраслям водопользования 8

0

рядок и близость значений, что подтверждает обоснованность расчетных данных о величине водной ренты в России, поскольку именно данные о рыночных ценах служат основой для применения сравнительного подхода, считающегося наиболее достоверным при оценке стоимости.

На диаграмме показаны результаты стоимостной оценки водной ренты (водозабора) с использованием удельных показателей. Оценка проводилась на основе отраслевых водных рент и объема использованной воды из поверхностных и подземных источников в отраслях водопользования России для 2013 года.

Наибольшие значения удельной водной ренты наблюдается в производстве кокса и нефтепродуктов - 273,4 рубля за 1 кубический метр, в сфере добычи и обогащения железных руд - 47 рублей за 1 кубический метр, производстве искусственных и синтетических волокон - 45 рублей за 1 кубический метр, в химическом производстве - 35 рублей за 1 кубический метр, в сфере добычи и обогащения руд цветных металлов (кроме урановой и ториевой) - 30 рублей за 1 кубический метр.

Поскольку моноотрасли, имеющие ненулевую водную ренту (производство энергии ГЭС, внутренний водный транспорт, рыбо-

Диаграмма составлена по расчетам авторов настоящей статьи.

8

ловство), за исключением производства минеральных вод, используют проточную воду, удельные стоимостные оценки водозабора для них не имеют логического смысла.

В то же время отрасль бутилирования минеральной воды характеризуется максимальными удельными стоимостными оценками водозабора по всем исследованным в анализе отраслям - 735 рублей за 1 кубический метр (подземной) воды в 2013 году, второе место в этом же году по стоимости водозабора занимает производство кокса и нефтепродуктов - 273,4 рубля за 1 кубический метр.

Распределение водной ренты между поверхностными и подземными

источниками и оценка изъятия ренты государством

На основании полученных данных о водозаборе в отраслях из поверхностных и подземных источников удалось распределить суммарную водную ренту между рентой поверхностных и рентой подземных вод (см. табл. 4) в той же пропорции, что и распределение объема водозабора по ним.

Доля водной ренты от использования поверхностных вод, изымаемая государством, не превышает 10 процентов, а от

использования подземных вод - 5 процентов (в 2 раза меньше). Это указывает на существование возможности повышения обязательных платежей в водопользовании в 2-3 раза. Но такое повышение должно иметь адресный характер, поскольку не во всех отраслях-водопользователях имеется положительная водная рента. В некоторых отраслях она является отрицательной величиной, и отрасль датируется по соображениям ее социальной значимости (например водоснабжение населения).

Как свидетельствуют данные проведенного экспериментального расчета (табл. 4), выявленная в исследованных отраслях совокупная водная рента (212,8 млрд р.), в принципе, сопоставима по своему порядку с объемами ежегодного финансирования, выделяемого на поддержание и развитие объектов водной инфраструктуры страны (в 2013 году на эти цели было потрачено чуть более 200 миллиардов рублей в основном бюджетных средств (см. [2, с. 122]). Таким образом, подобные затраты на поддержание объектов водной инфраструктуры в стране являются экономически обоснованными, так как способствуют формированию водной ренты сопоставимого объема в различных отраслях экономики, связанных с водопользованием.

Таблица 4

Распределение водной ренты на макроуровне между поверхностными и подземными источниками и между государством и хозяйствующими субъектами в 2013 году 9

Вид ренты Все источники, млрд р. Из них воды, млрд р.

поверхностные подземные

Суммарная водная рента на макроуровне, в том числе водная рента: остающаяся в распоряжении водопользователей 212,8 179,0 33,8

196,6 164, 5 32, 1

изымаемая государством в форме платежей и налога 17,1 15,4 1,7

Доля ренты, изымаемой государством, в процентах от суммарной ренты 8,0 8,6 5,0

9 Таблица составлена по расчетам авторов настоящей статьи.

Выводы

Водная рента, генерируемая в России, в целом указывает на эффективность операционных и инвестиционных затрат водохозяйственного сектора (более 200 миллиардов рублей в год).

Поскольку доля изымаемой государством водной ренты в существующих платежах и водном налоге по стране в целом не превышает 10 процентов, авторы полагают необходимым применять более взвешенный подход к установлению ставок за водопользование.

Выявленная высокая дифференциация удельных стоимостных оценок водозабора на макроуровне (от менее 1 рубля за 1 кубический метр для сельского хозяйства до 750 рублей за 1 кубический метр для отрасли бутилирования минеральной воды) указывает на возможность проведения дифференцированной по водопотребите-лям тарифной политики при установлении ставок за водопользование.

Составление баланса водных ресурсов (в стоимостном выражении) на макроуровне не является чрезмерно трудозатратным и может быть рекомендовано для регулярной статистической практики в процессе составления национальных счетов государственного сектора.

Результат исследования образования водной ренты, проведенного по трем бассейнам (Печора, Дон, Обь), охватывающим водопользователей из 30 субъектов Российской Федерации, показывает, что основную роль в генерации водной ренты по изученным бассейнам играют отрасли смешанного водопользования. В связи с этим целесообразно проводить дальнейшие исследования и на основании полученных результатов разрабатывать комплексные факторные модели выявления водной ренты в отраслях смешанного водопользования, применение которых будет способствовать совершенствованию политики взимания платежей за водопользование и введению дифференциальной ренты.

ЛИТЕРАТУРА И ИНФОРМАЦИОННЫЕ

ИСТОЧНИКИ

1. Артеменков А. И., Медведева О. Е., Шевчук А. В. Методы оценки стоимости водных ресурсов, проводимой в соответствии с международными стандартами статистического учета (СНС-2008, СЭЭУ-2012, СЭЭУ-ВОДА-2012) // Вопросы оценки. 2016. № 3 (85).

2. Государственный доклад «О состоянии и использовании водных ресурсов Российской Федерации в 2014 году». М. : НИА-Природа, 2015.

3. Единая межведомственная информационно-статистическая система (ЕМИСС) Федеральной службы государственной статистики. М. : Росстат, 2016. URL: https:// www.fedstat.ru/

4. Система национальных счетов 2008. Европейская комиссия. Международный валютный фонд. Организация экономического сотрудничества и развития. Организация Объединенных Наций. Всемирный банк. Нью-Йорк, 2012 . URL: http://unstats.un.org/ unsd/nationalaccount/docs/SNA2008Russian. pdf (дата обращения: 20 июня 2016 года).

5. СЭЭУ - водные ресурсы. Система эколого-экономического учета водных ресурсов. Организация Объединенных Наций. Департамент по экономическим и социальным вопросам. Статистический отдел. Нью-Йорк, 2012 URL: http://unstats.un.org/unsd/ envaccounting/seeaw/seea_w_rus.pdf (дата обращения: 20 июня 2016 года).

6. Brewer J., Glennon R., Ker A, Libecap G. Water markets in the west: prices, trading, and contractual forms // NBER Working Paper Series. URL: http://www.nber.org/papers/w13002. pdf (дата обращения: 13 марта 2017 года).

7. Edens & Graveland. Experimental valuation of Dutch water resources According to SNA and SEEA // Water Resource Economics. 2014. № 7.

8. SEEA-Water. System of Environmental-Economic Accounting for Water. Department of Economic and Social Affairs Statistics Division. United Nations New York, 2012. URL: http://unstats.un.org/unsd/publication/seriesf/

Seriesf_100e.pdf (дата обращения: 20 июня 2016 года).

9. System of Environmental-Economic Accounting 2012-Central Framework (SEEA 2012-Central Framework). DESA, OOH, Нью-Йорк, 2014. URL: http://unstats.un.org/unsd/ envaccounting/seeaRev/SEEA_CF_Final_ en.pdf (дата обращения: 20 июня 2016 года).

10. System of National Accounts 2008. European Communities, International Monetary Fund, Organisation for Economic Co-operation

and Development, United Nations and World Bank. NewYork, 2009. URL: http://unstats. un.org/unsd/nationalaccount/docs/SNA2008. pdf (дата обращения: 20 июня 2016 года).

11. Национальные счета. Баланс активов и пассивов и счетов накопления в части основного капитала : [сайт Федеральной службы государственной статистики]. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ main/rosstat/ru/statistics/accounts/#

* * *

иМОКАДОТМО ТОП-Ю ДОРОГИХ СТАНЦИЙ московского ^Опг I МЕТРО по стоимости жилья *

Специалисты федерального портала «МИР КВАРТИР» составили рейтинг станций московского метрополитена, в районах которых продаются самые дорогие квартиры. Несмотря на то, что из исследования были исключены объекты, относящиеся к элитному сегменту, это мало повлияло на традиционную расстановку сил - в первую десятку вошли крупнейшие пересадочные узлы, сосредоточенные в историческом центре города, а также станции, расположенные на Бульварном и Садовом кольцах в западной части столицы.

По словам генерального директора портала «МИР КВАРТИР» Павла Луценко, «Наиболее дорогие московские квартиры расположены преимущественно в исторических особняках и доходных домах, имеющих статус ценных градоформирующих объектов. Впрочем, квартиры в центре предлагаются и в «сталинках», и в «цековских» домах, и даже в редких типовых «панельках», которые можно встретить в основном за пределами Бульварного кольца. «Квадрат» в них стоит по-разному -в зависимости от конкретного места и состояния дома. А вот новое строительство на баснословно дорогой земле в центре ведется классом не ниже «бизнеса», а в основном - это «элитка».

На стоимость жилья в центральной части города влияют расположение дома (запад предпочтительнее востока), престижность конкретного места, состояние коммуникаций в доме, наличие парковки, виды из окон и другие условия.

«Средняя температура» в окрестностях того или иного метро складывается из целого ряда факторов. Более высокое место в рейтинге не означает, что в районе станции отсутствуют квартиры, стоимость которых значительно ниже рыночной. Даже в одном доме стоимость объектов может существенно различаться.

В центральной части города станции метро расположены примерно в километре друг от друга, поэтому зональное деление достаточно условно. Тем не менее первое место в рейтинге дорогих станций досталось связке «Охотный ряд» - «Площадь Революции» - «Театральная». В этом районе от Кремля на север и запад уходят улицы Тверская, Большие Никитская, Дмитровка, Петровка, Неглинная. Средний ценник квартиры - 34 584 519 рублей, «квадрат» «весит» 467 485 рублей.

Второе место - у станции метро «Кропоткинская», в которую упирается Волхонка, и где «стартует» Остоженка - московская «Золотая миля». Здесь квадратный метр практически равен «при-кремлевскому» - 465 229 рублей, а средний лот даже слегка дороже - 34 798 652 рубля.

При этом в этих двух районах можно найти разные предложения, например по цене на 100 тысяч рублей ниже среднего «квадрата». В районе «Кропоткинской» можно приобрести квартиру в клубном доме в Курсовом переулке за 357 143 рублей за «квадрат», у «Охотного ряда» - «девушку» в лабиринтах Кисловских переулков за 360 833 рубля за «квадрат». Впрочем, квартиру в Среднем Кисловском переулке с равным основанием можно отнести и к самому крупному пересадочному узлу «Библиотека им. Ленина» - «Александровский сад» - «Боровицкая» - «Арбатская» (синяя Арбатско-Покровская ветка), а также к станции «Арбатская» (голубая Филевская линия).

«Арбатская», расположенная на синей ветке (улицы Знаменка, Воздвиженка, Большая Никитская), занимает третье место в рейтинге (цена метра - 452 814 рублей, квартиры - 33 856 339 рублей), а стоящая особняком «голубая» «Арбатская» (Старый Арбат и Новый Арбат, Поварская, Никитский и Гоголевский бульвары) - четвертое (448 036 рублей и 33 654 831 рубль соответственно).

Окончание на с. 85

* По материалам пресс-службы федерального портала «МИР КВАРТИР» (www.mirkvartir.ru).