CC BY
39
Социально-экономические проблемы
231
Социально-экономические проблемы
УДК 336.027 М. С. Боциева
СТИМУЛИРОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА СРЕДСТВАМИ ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
Рассматривается проблема повышения эффективности производства и системы распределительных отношений. Ставится под сомнение широко распространенная точка зрения, в соответствии с которой конкурентный рынок не нуждается в государственном регулировании. Произведен анализ рычагов государственного влияния на экономику в трактовке Дж. Кейнса и других крупных ученых с учетом специфики современной хозяйственной системы России. Отдельное внимание уделяется фискальной политике с точки зрения ее влияния на эффективность хозяйственной системы, а также проблемам развития финансового лизинга на основе кредитного потенциала банков и бюджетных средств.
инфляция, эффективность общественного производства, замыкающие доходы, золотое правило нравственности в экономике, дифференциация доходов, лизинг, налоги.
Введение
В центре внимания современной экономической теории и конкретных макроэкономических исследований оказался анализ равновесных и неравновесных состояний хозяйственных систем различного уровня агрегирования. Это удаляет исследователей от поистине центральной проблемы социально-экономического развития - проблемы эффективности производственных и распределительных отношений. Многочисленные работы советского периода по эффективности производства не получили продолжения и в значительной степени забыты. Преданы забвению лучшие традиции отечественной экономической школы, востребованные практикой.
Тема равновесия хозяйственной системы не поглощает проблематики эффективности. Равновесие и эффективность не соотносятся как целое и часть. Равновесных состояний много. Покупатели, приобретающие товар по так называемой равновесной цене, фактом покупки признают наличие рыночного равновесия. Покупатели, отказавшиеся от сделки купли-продажи, считают иначе. Если вторых больше, чем первых, равновесие малоинформативно.
ISSN 1815-588X. Известия ПГУПС
2011/3
232
Социально-экономические проблемы
1 Равновесие, эффективность и макроэкономическая нестабильность
Теоретики со времени Дж. Кейнса особое внимание уделяют состоянию равновесия при полной занятости. Но гарантирует ли высокую эффективность хозяйственной системы полная занятость? Ответ следует дать только отрицательный. Полная занятость была реальным достижением СССР. Однако по производительности общественного труда страна уступала США в 2,5 раза. Скромными были жизненные стандарты, хотя они и не доводили миллионы граждан, как сегодня, до откровенной бедности. Ныне бедны 24,5 миллиона россиян, или каждая шестая семья. Данный прискорбный факт побуждает экономистов изучать инфляцию с ее нетерпимым свойством обесценивать и без того малые доходы. Инфляция в России по своему типу относится к несбалансированной. Особенно быстрыми темпами дорожают товары и услуги первой необходимости. Тем самым инфляция обесценивает в первую очередь доходы бедных граждан. Высокая инфляция приумножает бедность, становясь платой за относительно полную занятость.
Многофакторный анализ инфляции в России необходим. Но и он не способен заменить глубокого изучения эффективности хозяйственной системы. Сама инфляция есть проявление нерационального использования ограниченных ресурсов. За ней стоят различного рода структурные перекосы, спровоцированные милитаризацией экономики или высокой ресурсоемкостью общественного производства, или сочетанием названных причин. Те или иные формы инфляции информируют о наличии резервов повышения эффективности производственных и распределительных отношений, которые и подлежат изучению.
2 Реальные и мнимые достоинства конкурентного рынка
Сторонники рынка (либералы), надо полагать, не видят оснований для включения проблемы эффективности хозяйственной системы в число актуальных, передоверяя ее конкуренции и конкурентному рынку как наиболее зрелой модели хозяйственной системы. И напрасно. В условиях самого конкурентного рынка сохраняется обособленность и самостоятельность первичных хозяйственных звеньев с их установкой к максимизации прибыли и рентабельности. Но для общества прибыль не есть движущий мотив производства и главная стратегическая цель. Конкурентный рынок, а это в самом деле лучшая рыночная модель, выводит на первый план эффективность использования ограниченных ресурсов по локальным критериям оптимизации. Прирост локальных полезных результатов вполне совместим с перекрывающими их общественными потерями.
В экономической жизни реально существуют общественные, корпоративные и личные материальные интересы, подлежащие согласованию. Общество не вправе равнодушно взирать на локальный успех в ущерб об-
2011/3
Proceeding of Petersburg Transport University
Социально-экономические проблемы
233
щественным интересам. Только правовыми нормами не удается добиться согласования трех форм интересов. Так, при свободном рыночном ценообразовании товаропроизводитель не совершает противоправных действий, проводя агрессивную ценовую политику. Его право организовать производство товаров и услуг первой жизненной необходимости, отличающихся малой эластичностью спроса по ценам. Далее его право распространяется на любой объем продаж, подсказанный рыночной конъюнктурой. Товаропроизводитель сплошь и рядом предпочтет ограниченный объем продаж при откровенно высокой цене большому физическому объему продаж при умеренной цене. Он считает себя обязанным удовлетворять платежеспособный спрос, а не потребности.
Разрекламированный в учебниках приоритет покупателя на конкурентном рынке находится пока в противоречии с жизнью. В процессе ценообразования на товары первой необходимости продавец и покупатель не предстают равноправными партнерами. Господствует цена продавца. И это не случайно. Товаропроизводители и торговые посредники легко находят общий язык по поводу ценовой политики, максимизирующей прибыль каждого из них в ущерб покупателям с ограниченными доходами. Побеждает своекорыстный интерес и страдают интересы общественные.
3 Концепция экономического человека и современность
Идея созидательности своекорыстного интереса и концепция экономического человека, максимизирующего собственную, локальную полезность, выдвинута великим шотландским экономистом А. Смитом (17231790). Она не выдержала испытания временем. Концепция имела и имеет многочисленных оппонентов. Еще Ж. Ш. Сисмонди (1773-1842) подвергал научной критике экономическую систему капитализма. Он утверждал, что производство - не самоцель, что национальное богатство в сущности не богатство, так как от него подавляющему большинству населения достаются жалкие крохи. Швейцарский экономист и историк прямо говорил об ограблении рабочего при капитализме, подчеркивая эксплуататорскую природу прибыли.
В новейшее время с аналогичными идеями выступил выдающийся американский менеджер Г. Форд. Миллионы людей во всем мире зачитывались работой Г. Форда «Моя жизнь, мои достижения». Касаясь достойных стратегических целей фирмы и корпоративных интересов, он отмечал: «...я считаю неправильным извлекать из наших автомобилей чрезмерные прибыли. Умеренная прибыль справедлива, слишком высокая - нет. Поэтому с давних пор моим принципом было понижать цены так быстро, как только позволяет производство, и предоставлять выгоду от этого потребителям и рабочим - правда, с прямо поразительно огромными выгодами для нас самих» [1].
ISSN 1815-588X. Известия ПГУПС
2011/3
234
Социально-экономические проблемы
Анализом условий приумножения общественного богатства много занимался К. Маркс (1818-1883). Оголтелые критики марксизма-ленинизма считают, что согласование личных, корпоративных и общественных материальных интересов выдвигает на первый план только школа научного коммунизма, не выдержавшая проверки хозяйственной практикой СССР. Между тем результаты советского эксперимента противоречивы, а в социальной сфере весьма убедительны. Советский опыт стал примером социализации экономики и защиты интересов трудящихся для многих стран мира. Кризисные процессы 80-х гг. прошлого века в значительной степени связаны с милитаризацией экономики, навязанной нашей стране агрессивным Западом. Поэтому прислушаемся к суждению великого русского мыслителя Н. А. Бердяева (1874-1948), далекого от воззрений марксистов: «Один принцип гласит: в хозяйственной жизни преследуй свой личный интерес, и это будет способствовать хозяйственному развитию целого, это будет выгодно для общества, нации, государства. Такова буржуазная идеология хозяйства. Другой принцип гласит: в хозяйственной жизни служи другим, обществу, целому и тогда получишь все, что тебе нужно для жизни. Второй принцип утверждает коммунизм и в этом его правота. Совершенно ясно, что второй принцип отношения к хозяйственной жизни более соответствует христианству, чем первый. Первый принцип столь же антихристианский, как антихристианским является римское понятие о собственности. Буржуазная политическая экономия, выдумавшая экономического человека и вечные экономические законы, считает второй принцип утопическим. Но экономический человек преходящий. И вполне возможна новая мотивация труда, более соответствующая достоинству человека» [2].
4 Принцип рациональности поведения индивида
Этот принцип, которому ныне уделяется такое большое внимание экономистами-теоретиками, сводим по существу к смитианскому своекорыстному интересу, отвергнутому жизнью. Этим принципом руководствуются сторонники неограниченного рынка с известными плачевными результатами. «Золотому» миллиарду землян противостоят почти 6 миллиардов граждан с недостаточными жизненными стандартами. Примерно 800 млн. людей в мире недоедают. Известный российский реформатор Е. Т. Гайдар признавал: «Несомненная правда, что большинство стран с рыночной капиталистической экономикой (точнее, с элементами такой экономики) пребывает в жалком состоянии застойной бедности. Они куда беднее, чем Россия, лишь вступающая на рыночный путь» [3].
Более 70 лет назад выдающийся английский экономист Дж. Кейнс (1883-1946) выдвинул принцип несводимости общественного блага к сумме благ индивидуальных. Кейнсианский принцип исключительно важен, так как демонстрирует обязательность государственного регулирования экономики. Принцип никем не опровергнут. Сегодня можно считать твер-
2011/3
Proceeding of Petersburg Transport University
Социально-экономические проблемы
235
до установленной следующую важную для практики истину: действия, направленные на рост индивидуального богатства, не всегда приводят к оптимальным результатам в масштабе общества и к адекватному росту общественного богатства.
В современной России по существу торжествуют все основные идеи Дж. Кейнса в части, характеризующей недостатки рынка как регулятора и роль государства в экономике. Инфляция и безработица - эти грозные состояния макроэкономической нестабильности - порождены не какими-то действиями правительства, отмеченными некомпетентностью и неуместностью, а самим рынком и несовершенным механизмом рыночной самонастройки.
Инфляция в подавленной форме была в СССР при административной системе хозяйства, но она даже не приближалась по темпам к инфляции, которую последние 20 лет переживают Россия и страны ближнего зарубежья. Именно преобразование административно-командной модели хозяйствования в рыночную привело к долговременной гиперинфляции. Непрерывное повышение цен и тарифов стало средством переложения груза финансовых проблем бизнеса на покупателей, широкие слои населения. Бизнес, не сдерживаемый государством, стремится к росту прибылей не за счет большого физического объема продаж или улучшения качества продукции, а за счет взвинчивания цен.
В России пока не достигает цели индексация доходов пенсионеров и других категорий граждан с низкими доходами. Будучи информированы о предстоящем повышении доходов, фирмы спешат повысить продажные цены на товары первой необходимости, которые только и доступны бедным. В итоге бюджетные трансферты домохозяйствам в значительной степени и бесцеремонно присваиваются бизнесом в условиях свободного ценообразования. Процесс ценообразования, слабо контролируемый государством, много лет провоцирует инфляцию в России.
Полностью подтвердилось мнение Дж. Кейнса о неэластичности рыночных цен в сторону снижения (отрицательный эффект «храповика»). Вялая микро- и макроэкономическая конъюнктура в России не приводит к снижению цен. Следовательно, не подтверждается и способность рынка к самонастройке без ущерба для объема национального производства.
Социальной язвой общественной жизни стала безработица, причем при низкой реальной заработной плате в стране. Имеются все основания связать безработицу с провалами рынка и за рубежом, в том числе в странах с откровенно либеральной экономикой.
Инфляция и безработица порождены рынком, слабо контролируемым государством. Настало время сказать об этом открыто и принять неотложные меры по конструированию модели смешанной экономики, в которой функции рынка и государства четко определены. Государство не вмешива-
ISSN 1815-588X. Известия ПГУПС
2011/3
236
Социально-экономические проблемы
ется в экономику и в хозяйственную жизнь, а участвует в ней, устраняя недостатки рынка как неэтичного и незрелого регулятора.
5 Экономика и этика
В экономике государство отвечает в первую очередь за согласование общественных, корпоративных и личных материальных интересов. Подобной благородной и масштабной задачи неэтичный рынок даже не ставит. Чисто рыночное регулирование экономики отвергает золотое правило нравственности: не поступай по отношению к другим так, как ты не хотел бы, чтобы другие поступали по отношению к тебе. Рынок лишает экономику нравственного основания и не обеспечивает приращения общественно полезных результатов, равных положительной сумме локальных результатов.
Авторы статьи различают понятия эффективности общественного производства и эффективности хозяйственной системы. Результатом социально-экономического развития страны за период является не прибыль, а валовой внутренний продукт (ВВП). Еще более зрелой мерой эффективности общественного производства является фонд потребления. Под фондом потребления общества авторы вслед за Г. С. Вечкановым понимают массу предметов потребления, поступающую из сфер производства и обращения в сферу потребления и использующуюся исключительно на непроизводственные нужды общества - на личное и общественное текущее потребление и непроизводственное накопление [4]. При прочих равных условиях повышению цен соответствует снижение реального фонда потребления общества с усилением поляризации доходов.
Поляризация доходов свидетельствует о низкой эффективности распределительных отношений. В этой связи необходимо отслеживать замыкающие доходы, т. е. доходы самой бедной части граждан, например, одной десятой части населения (дециля). К соответствующему общественному контролю призывал крупный отечественный обществовед и экономист
С. Н. Булгаков (1871-1944). Пора по достоинству оценить мысль замечательного соотечественника.
Позволительно провести аналогию. В пассажирском поезде безопасность движения надлежит обеспечить всем, а не только пассажирам, проезжающим в мягких вагонах. Другое состояние совершенно правильно признается нетерпимым. В сданном в эксплуатацию доме комфорт должен быть обеспечен в каждой квартире, а не только для избранных квартиросъемщиков. И в экономике достойные человека доходы должны быть гарантированы обществом каждому. Дифференциация доходов необходима, но не любая, а управляемая.
Согласно данным Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования, разница в доходах между богатыми и бедными в Росии в 2004 г. была 15-кратной, в 2010 г. - 16-кратной и только к 2020 г.
2011/3
Proceeding of Petersburg Transport University
Социально-экономические проблемы
237
разрыв в доходах снизится до 13-кратного. Положение недопустимое. На Западе с его традициями индивидуализма и терпимого отношения к бедности неофициально считается, что децильный коэффициент не должен выходить за рамки 9. В России он гораздо выше, что сохраняет на повестке дня вопрос о прогрессивном налогообложении доходов граждан.
Либерализация цен в России с начала 1992 г. до сих пор не доказала своей социальной целесообразности и экономической эффективности. В Европе нормальной рентабельностью продаж считается 4-5 процентов. Российские предприниматели нередко претендуют на рентабельность в 100 процентов. Остановить такие устремления способны средства фискальной политики.
Недопустимо дороги многие продовольственные товары. По наблюдениям Александра Булева, эксперта Института исследований товародвижения и конъюнктуры оптового рынка, перекупщики и торговые сети накручивают 30-50 % на цены производителей. Он приводит следующие данные по некоторым ценам на продовольственные товары в Москве в марте 2009 г.
ТАБЛИЦА. Из чего складываются цены на продукты [5]
Наименование товара Отпускная цена предприятия, руб. Наценка продавца, руб. Цена в магазине, руб.
Сосиски молочные, кг 148 119 267
Колбаса докторская, кг 170 70 240
Батон «нарезной», 400 г 11,51 4,58 16
Хлеб «Дарницкий» 700 г 14,04 4,96 19
Сахарный песок, 1кг 19,5 10,5 30
6 О роли фискальной политики в экономическом стимулировании
Неоправданное повышение цен возможно сдержать средствами фискальной политики. Налоги и налоговая система страны способны стать заслоном от инфляции и стимулом к повышению эффективности общественного производства. В этом качестве потенциал налоговой системы явно недооценивается.
Налогами следует стимулировать рост прибыли за счет снижения себестоимости продукции, улучшения ее качества, расширения физического объема продаж и одновременно тормозить рост прибыли за счет удорожания продукции. Налоговую систему следует перестраивать в направлении согласования общественных, корпоративных и личных материальных интересов.
В настоящее время ставка налога на прибыль едина независимо от происхождения прибыли. В этом факте видится нарушение принципа социальной справедливости и равной напряженности налоговой нагрузки.
ISSN 1815-588X. Известия ПГУПС
2011/3
238
Социально-экономические проблемы
Компании, обеспечивающие снижение себестоимости продукции при стабильных или умеренно растущих ценах, должны иметь налоговые льготы. В этих целях авторы статьи предлагают отказаться от налога на прибыль в пользу налога на валовой доход (выручку от продаж), консолидировав сегодняшний НДС и налог на прибыль в единый налог при условии сохранения стартовой налоговой нагрузки. Тогда в динамике вся экономия от снижения себестоимости продукции останется в распоряжении предприятия-налогоплательщика, что и будет здоровым стимулом к ресурсосбережению.
Существенно, что валовой доход гораздо прозрачнее для целей налогообложения, чем прибыль. Отпадет необходимость в контроле достоверности налогооблагаемой прибыли. Окажутся беспредметными поиски «проколов» в законодательстве по поводу отнесения тех или иных затрат на определенную базу (себестоимость или прибыль).
Для стимулирования растущей эффективности общественного производства налог на валовой доход следует установить в виде скидки с цены продавца вместо надбавки к отпускной цене продавца при сегодняшней практике исчисления НДС. Последний момент имеет существенное значение. Поэтому рассмотрим вопрос подробнее. Обозначим цену продавца без НДС Р0 и ставку штучного налога T0. Тогда цена реализации будет Р0 + T0. Доля штучного налога в цене реализации составит: dT = T0/(P0 + T0).
При ставке НДС, равной 18 %, имеем: dT = 18/118 = 0,1525.
При установлении налога в виде скидки с цены реализации доля налога существенно выше и равна 18 % (0,18). При повышении цены налогоплательщику придется считаться с растущими налоговыми обязательствами. При предлагаемом модифицированном налогообложении товаропроизводителям будет легче установить оправданный уровень цены, подсказываемый рыночной конъюнктурой.
Для стимулирования ресурсосбережения целесообразно вернуться к практике платы за фонды. Объектом налогообложения следует установить балансовую стоимость вещественных элементов основного капитала. Плата за фонды не подтвердила своей стимулирующей роли в 1960-70-е гг. Авторы связывают этот факт с централизованным негибким ценообразованием и принудительным распределением прибыли по нормативам. В условиях рыночной свободы плата за фонды проявит свои положительные стороны. Будет стимулироваться рост капиталоотдачи (фондоотдачи), в чем так нуждается наша экономика. Импульс к развитию получат аренда и лизинг, недооцениваемые в России на протяжении многих лет. Будет выгоднее брать оборудование в лизинг, чем приобретать в собственность.
Финансовый лизинг целесообразно организовать на паевой основе, заимствуя модель ипотечного кредита в жилищной сфере. Банки как перспективные в будущем компании-лизингодатели и компании-
лизингополучатели могли бы создавать временные акционерные компании
2011/3
Proceeding of Petersburg Transport University
Социально-экономические проблемы
239
до выкупа оборудования и других видов имущества лизингополучателями. Плата за фонды могла бы распределяться пропорционально участию сторон в покупке имущественных комплексов.
Заключение
Предложенные меры по совершенствованию налоговой системы будут стимулировать повышение эффективности производства в общественном масштабе и на локальном уровне. Бизнес сохранит свободу в разделении вновь созданной стоимости на заработную плату и прибыль. Интересы работников, занятых по найму, следует защищать, стимулируя создание народных предприятий в форме акционерных обществ с собственностью трудовых коллективов.
Библиографический список
1. Моя жизнь, мои достижения / Г. Форд. - М. : Финансы и статистика, 1989. -
133 с.
2. Истоки и смысл русского коммунизма / Н. А. Бердяев. - М. : Наука, 1990. -
151 с.
3. Государство и эволюция. Как отделить собственность от власти и повысить благосостояние россиян / Е. Т. Гайдар. - СПб. : Норма, 1997.
4. Современная экономическая энциклопедия / Г. С. Вечканов, Г. Р. Вечканова. -СПб. : Лань, 2002. - 725 с.
5. До 50 % стоимости товара забирает себе торговля / А. Зюзяев // Комсомольская правда. - 2009. - 2 марта.
УДК 338.47
И. Д. Котляров
УПРАВЛЕНИЕ ФОРМИРОВАНИЕМ ПРОДУКТИВНЫХ РЕСУРСОВ ПРЕДПРИЯТИЯ ГОРОДСКОГО АВТОМОБИЛЬНОГО ПАССАЖИРСКОГО ТРАНСПОРТА
Предприятия, предлагающие услуги такси и маршрутных такси, отказались от традиционной модели формирования продуктивных ресурсов с целью устранения связанного с ними противоречия. Внедрение новых моделей наряду с повышением эффективности деятельности предприятия связано с риском снижения качества обслуживания пассажиров и размытостью в их глазах образа марки перевозчика.
продуктивные ресурсы, арендная модель, франчайзинговая модель.
ISSN 1815-588X. Известия ПГУПС
2011/3
