CC BY
30Самодуров А.А.
к.т.н., доцент, Северо-Западный институт управления-филиал РАНХиГС, г. Санкт-Петербург Градусова В.Н.
к.т.н., доцент, Северо-Западный институт управления-филиал РАНХиГС, г. Санкт-Петербург
СТАТИСТИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ИНВЕСТИЦИОННОЙ АКТИВНОСТИ АРКТИЧЕСКИХ
ТЕРРИТОРИЙ
Ключевые слова: регион; инвестиции; инвестиционный климат; инвестиционная привлекательность; источники финансирования.
Keywords: region; investments; investment climate; investment attractiveness; sources of financing.
Недостаточный объем инвестиций в реальный сектор экономики, сдерживающий социально -экономическое развитие территории, может быть обусловлен неблагоприятным инвестиционным климатом, связан с высокими издержками бизнеса, избыточными административными барьерами, неэффективной защитой права собственности 1.
Высокие издержки бизнеса могут быть связаны с природно -климатическими условиями, которым противостоять невозможно. К числу таких территорий относятся регионы Арктической зоны Российской Федерации (АЗРФ), в состав которой входят регионы Северо -Западного. Уральского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов: Мурманская область, семь муниципальных образований северной части Архангельской области, Ненецкий АО, г. Воркута (Республика Коми), Ямало -Ненецкий АО, г. Норильск, Таймырский и Туруханский районы Красноярского края, 13 улусов (районов) Республики Саха (Якутия), Чукотский АО. В 2017 г. в число арктических территорий включены и 3 района Республики Карелия. Климатические условия данных территорий оцениваются как экстремальные. Осуществлять хозяйственную деятельность в таких условиях сложно, что негативно влияет на инвестиционный климат.
Агентство стратегических инициатив ежегодно публикует Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата. При формировании данного рейтинга рассчитывается 44 показателя, сгруппированные по 4 блокам: регуля-торная среда, институты для бизнеса, инфраструктура и ресурсы, поддержка малого предпринимательства, показатели вне Рейтинга. Получение информации для ранжирования осуществляется путем опросов предпринимателей и экспертов, а также с использованием статистических данных. Согласно Рейтингу, опубликованному в 2019 г., ни один арктический регион в число его лидеров не входит.
Основываясь на данных официальной статистики, проведем сравнительный анализ инвестиционной привлекательности арктических территорий.
Динамика инвестиций в основной капитал предприятий и организаций арктических территорий свидетельствует о росте их инвестиционной привлекательности. Если за 2005-2017 гг. объем инвестиций в экономику РФ увеличился в 4,4 раза, то в некоторых регионах АЗРФ этот показатель вырос более значительно. Например, величина инвестиций в экономику Саха (Якутии) и Ямало -Ненецкого АО в рассматриваемый период возросла в 8 раз, Ненецкого АО, Красноярского края и Мурманской области - в 6 раз. Не соответствуют сложившейся в этот период в стране динамике инвестиционные процессы в Республике Коми и Чукотском АО.
В 2017 г. суммарно на регионы, в состав которых входят территории, отнесенные к категории арктических, пришлось 2 431 034 млн. руб. инвестиций, что составляет более 15% их общего объема в стране. В СЗФО на арктические территории в 2017 г. пришлось 28% инвестиций, в УФО - 38%, в СФО - 28%, в ДВФО - 33%2.
В большинстве арктических регионов индекс физического объема инвестиций в основной капитал в 20102017 гг. был значительно выше, чем в РФ. Исключение составляют Республика Карелия, Республика Коми и Чукотский АО3.
1 Градусова В.Н., Липатова Л.Н. Ресурсы и ограничения инновационного развития Республики Мордовия // Россия: Тенденции и перспективы развития. Ежегодник. Вып. 14 / РАН. ИНИОН. Отд. науч. сотрудничества; Отв. ред. В.И. Герасимов. - М., 2019. -Ч. 2. - С. 438-443; Габдрахимова Д.А., Липатова Л.Н. Молодежь и инновации // Исследование современных проблем общества в контексте задач социальной работы и социальной безопасности: сборник научных статей студентов и преподавателей. Вып. 7 / Сев. (Аркт.) федер. ун-т им. М.В. Ломоносова. - М., 2019. - С. 198-202; Борисов А.Ю., Липатова Л.Н. Статистическая оценка инновационного потенциала региона // Статистика в условиях формирования цифровой экономики: материалы Международной научно -практической конференции / Мордовиястат; Белстат; ФГБОУ ВО «МГУ им. Н.П. Огарева». - Саранск, 2019. - С. 51-58; Кильдюш-кина И.Г., Липатова Л.Н. Модернизация региональной экономики: укрепление экономической безопасности, повышение инновационной активности, развитие малого бизнеса, рост уровня жизни // Вестник НИИ гуманитарных наук при Правительстве Респу блики Мордовия. 2019. - № 2 (50). - С. 232-240.
Регионы России. Социально-экономические показатели. 2018: Стат. сб. / Росстат. - М., 2018. - С. 487-488.
3 Там же, с. 492-493.
В рейтинге российских регионов по объему инвестиций в расчете на душу населения арктические регионы бьют рекорды. Первое место занимает Ненецкий АО - 3 232 648 руб. против 108 734 руб. в среднем в РФ, т. е. в 30 раз больше. На 2 месте другой арктический регион - Ямало-Ненецкий АО с показателем 2 014 306 руб. Республика Саха (Якутия) заняла в этом рейтинге 5 место (399 399 руб. в расчете на душу населения), пропустив вперед Сахалинскую область и Ханты-Мансийский автономный округ - Югра. Чукотский АО с показателем 23 7 367 руб. на душу населения расположился на 7 месте после Магаданской области.
Объем инвестиций, направленных в экономику Республики Коми в 2017 г., позволил ей занять в этом рейтинге 13 место (152 907 руб. на душу населения). 2 следующих места заняли тоже арктические регионы - Красноярский край (147 686 руб. на душу населения) и Мурманская область (146 528 руб. на душу населения) 1.
Судя по структуре инвестиций, их основная часть вложена в строительство и оснащение объектов хозяйственного назначения. В Республике Коми и Ненецком АО на эти цели израсходовано 78% общего объема инвестиций, в Архангельской области - 82%, Мурманской области - 89%, Ямало-Ненецком АО - 94%, Красноярском крае - 83%, Республике Саха (Якутия) - 84,5%, Чукотском АО - 91% общего объема инвестиций в основной капитал2.
Изменение структуры инвестиций по формам собственности свидетельствует о росте интереса иностранных инвесторов к возможности ведения бизнеса на арктических территориях Если в 2005 г. удельный вес иностранных инвестиций в экономику регионов АЗРФ не превышал 2,4% (Республика Коми) против 8,2% в среднем в РФ, то в 2010 г. доля иностранных финансовых источников была больше во всех арктических регионах, в частности в Ненецком АО -более 25%, Архангельской области - 13%3.
В 2017 г. в число лидеров по привлечению иностранных инвестиций среди арктических регионов вошли Красноярский край и Чукотский АО с удельным весом этого источника в совокупном объеме инвестиций по 12% в каждом из названных регионов. Достигнутый уровень - один из самых высоких в стране. Таким же он был в обеих столицах г. Москве и г. Санкт-Петербурге. Больший удельный вес иностранных инвестиций был зафиксирован в 2017 г. только в нескольких российских регионах: Калужской области (12%), Московской области (14%), Тульской области (20%), Республике Тыва (27%), Забайкальском крае (40%), Сахалинской области (49%)4.
По сумме прямых иностранных инвестиций, поступивших в региональную экономику, лидирует Красноярский край. Больший поток таких инвестиций характерен только для нескольких российских регионов - г. Москвы и г. Санкт-Петербурга, Московской, Сахалинской и Ленинградской областей. На долю Красноярского края в 2017 г. приходилось более 3% их федерального объема, почти 60% величины прямых иностранных инвестиций, поступивших в экономику СФО. (Для сравнения: в экономику ПФО поступило в 1,5 раза меньше, чем в Красноярский край)5.
Привлекательным для иностранных инвесторов является и Ямало -Ненецкий АО, в экономику этого автономного округа в 2017 г. поступило более 1% совокупного объема иностранных прямых инвестиций.
Об инвестиционной привлекательности арктических территорий говорит и тот факт, что в структуре инвестиционных источников доля бюджетных средств была и остается значительно меньше, чем в стране в целом. Так, в 2010 г. при среднем значении удельного веса бюджетных ресурсов в структуре инвестиций, равном 19,5%, в Ямало-Ненецком АО на этот источник финансирования приходилось всего 3,3%, в Республике Коми - 3,4%, в Ненецком АО - 6,9%, в Чукотском АО - 8%. Выше среднего по стране значения, сложившегося в этот год, этот показатель был только в Республике Саха (Якутия) - 23,4%.
В 2017 г. при среднем значении доли бюджетных источников инвестиционных ресурсов 16,3 %, в Ямало -Ненецком АО этот показатель составлял 2,6%, в Республике Коми - 4,9%, в Ненецком АО - 3,1%, в Республике Саха (Якутия) - 8,2%. Выше среднероссийского значения этот показатель был только в Чукотском АО - 24,2%, а также Мурманской области - 28,1%6.
Распределение инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности в регионах АЗФР существенно различается. Во многих из них более половины всех финансовых вложений направляется на развитие добывающих отраслей: Республике Коми - 56% совокупного объема инвестиций в экономику региона в 2017 г., в Архангельской области - 52%, Ненецком АО - 93%, Ямало -Ненецком АО - 80%, Чукотском АО - 51%.
Привлекательным для инвесторов является также такой вид экономической деятельности как транспортировка и хранение (26% инвестиций в экономику Республики Коми, 13% - Архангельской области, 22% - Мурманской области, 8% - Красноярского края, 37% - Республики Саха (Якутия), 19% совокупного объема инвестиций в экономику Чукотского АО).
Значительная часть финансовых вложений в Мурманской области и Красноярском крае направляется на развитие обрабатывающих производств: 11 и 22%, соответственно.
Повышению инвестиционной привлекательности арктических территорий будет способствовать и эффективная политика заимствований, реализуемая региональными органами власти. Согласно последним данным, ситуация с государственным и муниципальным долгом в большинстве регионов АЗРФ вполне благополучная: Ямало-Ненецкий автономный округ занимает лидирующие позиции в рейтинге российских регионов по уровню долговой нагрузки, он входит в число 13 регионов, в которых величина государственного долга составляет менее 10% от объема нало-
1 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2018: Стат. сб. / Росстат. - М., 2018. - С. 488-489.
2 Там же, с. 493-494.
3 Там же, с. 495-512.
4 Там же, с. 511-512.
5 Там же, с. 533-536.
6 Там же, с. 512-527.
говых и неналоговых доходов бюджетов (наряду с г. Москвой, Тюменской, Ленинградской, Владимирской и Иркутской областями, Алтайским и Приморским краями, г. Санкт-Петербургом, Ханты -Мансийский АО - Югра и Республикой Крым). Долговая нагрузка Республики Карелия по итогам 2018 г. рекордно снизилась - на 46 п.п., что стало возможным за счет существенного роста налоговых и неналоговых доходов и снижения величины госдолга, что не может не обнадеживать инвесторов. Более чем на 30% сократились объемы государственного долга в Ненецком и Ямало-Ненецком автономных округах. В этом году более чем на 20 п.п. уменьшилась и величина государственного долга Республики Коми. В Красноярском крае объем государственного долга превышает 100 млрд. руб., но в соотношении с доходами остается на приемлемом уровне (примерно такая же ситуация в Московско й области)1.
Итак, регионы Арктической зоны России характеризуются экстремальными природно -климатическими условиями, низкой плотностью населения, очаговым характером хозяйственного освоения, удаленностью от основных промышленных центров, высокой ресурсоемкостью и зависимостью хозяйственной деятельности и жизнеобеспечения населения от поставок топлива, продовольствия и товаров первой необходимости из других регионов России. Для р е-гионов с такими условиями хозяйствования привлечь инвесторов очень сложно. Проведенный анализ показал, что территория Арктической зоны Российской Федерации вызывает огромный интерес инвесторов, в том числе и иностранных. Это способствует ускоренному развитию этих территорий.
1 Рейтинг регионов по долговой нагрузке на 1 января // АЭИ Прайм. - https://1prime.ru/state_regulation/20190221/ 829741162.html
