CC BY
48
2.9. СТАНОВЛЕНИЕ ОТЕЧЕСТВЕННОГО УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕЗАКОННЫЕ ПРОИЗВОДСТВО И ОБОРОТ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ДОРЕВОЛЮЦИОННЫЙ ПЕРИОД
Сериков Роман Владимирович, аспирант. Место учебы: Северо-Кавказский федеральный университет. E-mail: [email protected]
Аннотация
Актуальность проблемы и цель исследования.
Актуальность вопроса, вынесенного в заголовок статьи, обусловлен важностью исследования эффективных законодательных решений, в частности, применительно к уголовно-правовым нормам, предусматривающим ответственность за незаконные производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Формулирование этой проблемы предопределяет необходимость обращения к историческому процессу развития упомянутых норм, в том числе, к его дореволюционному периоду.
Не принижая значимость существующих трудов в обозначенной сфере, отметим, что историографическому аспекту соответствующей проблемы, на сегодняшний день, уделено недостаточно внимания.
Настоящая статья представляет собой попытку автора внести свой научный вклад в существующий пробел и проанализировать процесс становления отечественного уголовного законодательства об ответственности за незаконные производство и оборот алкогольной продукции в дореволюционный период.
Методологическая основа исследования объединяет: диалектические положения познания действительности; основы системного подхода к изучению социально-правовых явлений; частнонаучные методы исследований: сравнительно-правовой, историко-правовой, метод исследования документов, формально-логический и др.).
Основные результаты исследования.
Нормы, направленные на противодействие незаконным производству и обороту алкогольных изделий, имеют достаточно длительную историю.
Государство рано осознало значение этой отрасли для казны и на разных этапах своего развития предпринимало попытки оперативного регулирования усложнявшихся отношений в соответствующей сфере.
Постепенное аккумулирование проблем, повлекших увеличение количества правонарушений в области производства и оборота алкогольной продукции, диктовало необходимость принятия (хоть и не всегда удачно) адекватных мер противодействия, следствием которых явилось принятие ряда нормативных актов, регламентировавших (в том числе) уголовную ответственность за указанные посягательства на протяжении XI-XIX вв.
Научно-практическая значимость работы состоит в том, что содержащиеся в ней выводы могут быть использованы:
- для повышения эффективности правоприменительной и правотворческой деятельности в области применения уголовно-правовых норм, регламентирующих ответственность за незаконные производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
- для изучения курса Особенной части уголовного права в юридических СУЗах и ВУЗах;
- в научной работе при дальнейшем исследовании норм, регламентирующих ответственность за незаконные производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Статья предназначена для студентов, магистрантов, аспирантов, преподавателей юридических факультетов и юридических ВУЗов, сотрудников правоохранительных органов, практикующих юристов, а также для всех, кто интересуется проблемами соответствующей тематики.
Ключевые слова: история законодательства, дореволюционный период, алкогольные изделия, уголовная ответственность.
THE FORMATION OF DOMESTIC CRIMINAL LEGISLATION ON LIABILITY FOR THE ILLEGAL PRODUCTION AND TURNOVER OF ALCOHOLIC PRODUCTS IN THE PRE-REVOLUTIONARY PERIOD
Serikov Roman Vladimirovich, postgraduate student. Place of study: North-Caucasian Federal University. E-mail: [email protected]
Annotation
The urgency of the problem and the purpose of the study.
The urgency of the issue, made in the title of the article, is due to the importance of researching effective legislative decisions, in particular, with regard to criminal law provisions providing for responsibility for the illegal production and trafficking of ethyl alcohol, alcohol and alcohol-containing products. The formulation of this problem predetermines the need to address the historical process of development of target norms, including its pre-revolutionary period.
Without belittling significant cases of works in the designated sphere, we should note that the historiographical problem of the moment, to date, has been given insufficient attention.
This article is an attempt to create its own scientific contribution to the existing gap and analysis of the process of formation in the illicit production and trafficking of alcoholic products in the pre-revolutionary period.
The methodological basis of the study unites: the dialectical positions of cognition of reality; the basis of a systematic approach to the study of socio-legal phenomena; private scientific methods of research: comparative legal, historical and legal, method of document research, formal and logical, etc.).
The main results of the study.
The norms aimed at counteracting the illegal production and trafficking of alcoholic beverages have a fairly long history.
The state early realized the importance of this industry for the treasury and at various stages of its development made attempts to quickly regulate the complicated relations in the relevant sphere.
The gradual accumulation of problems that led to an increase in the number of offenses in the production and turnover of alcoholic beverages dictated the need to adopt
3'2018
Пробелы в российском законодательстве
(albeit not always successfully) adequate countermeas-ures, which resulted in the adoption of a number of normative acts regulating (including) criminal liability for these encroachments on during the 11th-19th centuries.
The scientific and practical significance of the work is that the conclusions contained in it can be used:
- to improve the effectiveness of law enforcement and law-making activities in the field of application of criminal law rules governing liability for the illegal production and trafficking of ethyl alcohol, alcohol and alcohol-containing products;
- to study the course of the Special Part of the Criminal Law in the legal CRAs and universities;
- in scientific work with further study of the norms regulating responsibility for the illegal production and turnover of ethyl alcohol, alcohol and alcohol-containing products.
The article is intended for students, undergraduates, post-graduate students, teachers of law faculties and law schools, law enforcement officers, practicing lawyers, as well as for all those interested in relevant issues. Keywords: history of law, pre-revolutionary period, alcohol, alcohol products, criminal responsibility.
Первые упоминания о производстве алкоголя берут свое начало в «Повести временных лет», где отмечается, что княгиня Ольга, после победы над древлянами, наложила на них медовую дань: «И платить пове-ле [Ольга] по две куне чръных, по две веверицы и скоры и мед и давати...» [1].
Истоки появления отечественного антиалкогольного законодательства восходят к середине XI века. В этот период государством регламентировались проблемы противодействия кормчеству и излишнему пьянству духовенства [2].
Во второй половине XV московским князем Иваном III предпринимаются первые шаги к монополизации деятельности по производству и обороту алкоголя, а прерогативой государства производство спиртных напитков становится с 1474 года [3].
На данном этапе начинает интенсивно распространяться кормчество, приобретающее к началу XVI века небывалый размах и подрывая устойчивость государственной монополии. Ответными мерами государство реформирует отрасль и ужесточает ответственность. Так, решительная политика в этом направлении, проводилась в период правления Ивана Грозного, когда для тайных торговцев и производителей алкоголя предусматривалось наказание в виде битья кнутом и бросания в реку [3].
Ситуация осложнилась, когда после Ивана VI корчмы вновь были открыты, а продажа водки возобновлена. В 1598 году Борисом Годуновым вновь вводится запрет на производство и торговлю водкой частными лицами и соответствующая деятельность монополизируется государством.
В 1648 году аккумулированные проблемы в виде хищения сырья, резкого снижения качества алкоголя, злоупотреблений со стороны лиц, заведовавших кабацкими сборами и т.п. повлекли кабацкие бунты не только в Москве, но и других городах.
После их подавления царем Алексеем Михайловичем был созван Земский собор («Собор о кабаках»), где реформирование питейного дела в России явилось основным вопросом. Борьба с кормчеством и другие решения, принятые на «Соборе о кабаках» после доработки были включены в главу 25 Соборного Уложения 1649 года, содержавшего «Указ о корчмах» и «О борьбе с кормчеством» [4].
Статьи этой главы предусматривали уголовную ответственность лиц не только причастных к незаконным производству и обороту алкоголя, но и потребителей такой продукции. При назначении наказаний за соответствующие посягательства учитывался рецидив. Так, например, за незаконную торговлю алкогольной продукцией (водкой, вином, спиртом, хмельной брагой, медом, пивом и т.п.) частным лицам назначались: штраф, удваивавшийся при рецидиве; битье кнутом и батогами; тюремное заключение.
Покупавших незаконно произведенную или сбываемую алкогольную продукцию лиц («питух») дозволялось подвергать пыткам с целью получения информации о кормчемниках.
Повышенная ответственность предусматривалась за производство алкоголя. Рецидив, помимо основного наказания, влек отдачу виновного на поруки, а в четвертый раз уличенные в преступлении корчемники ссылались в отдаленные города с конфискацией имущества [5, с.438-442].
Для осуществления надзорных функций в питейном деле в 1762 году был образован Верховный тайный совет, однако уровень преступности в сфере винокурения, а также злоупотреблений, связанных с его контролем неуклонно продолжал расти [6].
1 августа 1765 года Екатериной II был принят Манифест «Об отдаче питейной продажи с 1767 года на откуп во всем Государстве, кроме Сибирской губернии» [7], в соответствии с которым откупщики была предоставлена возможность официально покупать водочные изделия у казны, с целью их перепродажи. Их материальная заинтересованность способствовала не только существенному росту продаж алкоголя в России, но и постепенному улучшению его качества.
В одном из комментариев к закону от 7 ноября 1775 года, который учредил губернии в России, отмечалось: «Еще Соборное уложение объявило решительную борьбу незаконной торговле спиртными напитками... Кормчество - незаконная торговля вином - наказывалось вплоть до смертной казни и тюремного заключения. Ответственности подвергались не только торговцы, но и потребители» [8].
Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года включало раздел VII, содержавший главу VI «О нарушении постановлений по питейному сбору и акцизу», многочисленные нормы которой регламентировали ответственность за совершение ряда посягательств рассматриваемой категории [5, с. 372-381].
По рекомендации правительства в 1885 году акцизная система была подвергнута частичному реформированию. Существенные изменения претерпело и уголовное законодательство, регулировавшее ответственность за незаконные производство и оборот алкогольных изделий. Вышеупомянутая глава в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1885 года [9], получила название «О нарушениях постановлений о питейном и табачном сборах и об акцизах с сахара» и содержала единственную бланкетную ст. 665, отсылавшую к Уставу об акцизных сборах. Последний объединял обширный ряд положений, регламентировавших дифференцированную ответственность за незаконную продажу и выделку алкоголя, совершенных на заводах и частными лицами. Санкции соответствующих норм, преимущественно, предусматривали наказание в виде денежного взыскания и конфискации алкогольных изделий, а в некоторых случаях - тюремного заключения, либо ареста на небольшой срок.
В таком виде рассматриваемый институт просуществовал в относительно неизменном виде вплоть до октябрьской революции 1917 года.
Краткий обзор процесса становления отечественного уголовного законодательства об ответственности за незаконные производство и оборот алкогольной продукции в дореволюционный период позволяет сформулировать следующие выводы.
Нормы, направленные на противодействие незаконным производству и обороту алкогольных изделий, имеют достаточно длительную историю.
Государство рано осознало значение этой отрасли для казны и на разных этапах своего развития предпринимало попытки оперативного регулирования усложнявшихся отношений в соответствующей сфере.
Постепенное аккумулирование проблем, повлекших увеличение количества правонарушений в области производства и оборота алкогольной продукции, диктовало необходимость принятия (хоть и не всегда удачно) адекватных мер противодействия, следствием которых явилось принятие ряда нормативных актов, регламентировавших (в том числе) уголовную ответственность за указанные посягательства на протяжении XI-XIX вв.
Список литературы:
1. Цветков С.Э. Кровавая баня. Правда и вымысел о мести княгини Ольги [Электронный ресурс] // NewRezume.org: международный интернет-журнал. 2016, 8 мая. URL: http://newrezume.org/news/2016-05-08-14352 (дата обращения: 13.05.2018).
2. См.: Жиров Н.П. Становление и развитие алкогольного и антиалкогольного законодательства России (XI - начало XX в.): автореф. дис.... канд. юрид. наук. СПб., 1998. С. 14.
3. См.: Похлебкин В.В. Чай и водка в истории России. Красноярск, 1995. С. 207.
4. См.: Памятники русского права / Под ред. К.А. Софроненко. М., 1957. Вып. 6: Соборное уложение царя Алексея Михайловича 1649 года. С. 443.
5. См.: Российское законодательство Х-ХХ веков: в 9 т. / Под общ. ред. О.И. Чистякова. М., 1985. Т. 3.
6. См.: Аллахвердов М.В. Уголовно-правовое предупреждение преступлений в сфере потребительского рынка в Российской империи // История государства и нрава. 2008. № 17. С. 21.
7. См.: Полное собрание законов Российской империи. СПб., 1843. Т. 18. № 12444.
8. См.: Российское законодательство X—XX веков: в 9 т. / Под общ. ред. О.И. Чистякова. М., 1987. Т. 5. С. 310.
9. См.: Свод законов уголовных. СПб., 1885. Т. 15, ч. 1: Уложение о наказаниях уголовных и исправительных.
Рецензия
на статью аспиранта Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «СевероКавказский федеральный университет» Серикова Романа Владимировича на тему «Становление отечественного уголовного законодательства об ответственности за незаконные производство и оборот алкогольной продукции в дореволюционный период»
Представленная на рецензирование статья представляет собой попытку автора внести свой научный вклад в существующий пробел и проанализировать процесс становления отечественного уголовного зако-
нодательства об ответственности за незаконные производство и оборот алкогольной продукции в дореволюционный период.
Актуальность вопроса, вынесенного в заголовок статьи, обусловлен важностью исследования эффективных законодательных решений, в частности, применительно к уголовно-правовым нормам, предусматривающим ответственность за незаконные производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Формулирование этой проблемы предопределяет необходимость обращения к историческому процессу развития упомянутых норм, в том числе, к его дореволюционному периоду.
Проведение исследований в соответствующей сфере имеет значение, как для законотворческой, так и для правоприменительной деятельности.
Во вводной части статьи, автор формулирует объект исследования, суть которого составила часть общественных отношений, связанных с процессами становления отечественного уголовного законодательства об ответственности за незаконные производство и оборот алкогольной продукции в дореволюционный период.
Основная часть работы посвящена анализу процессов и явлений, сформировавших в дореволюционный период условия для криминализации ответственности за незаконные производство и оборот алкогольной продукции в дореволюционный период.
Отдельные умозаключения автора представляются дискуссионными. Например, такое как вывод о том, что следствием потребности в адекватных мерах противодействия соответствующему явлению явилось принятие ряда нормативных актов, регламентировавших (в том числе) уголовную ответственность за указанные посягательства на протяжении Х!-Х!Х вв. Однако, выводы, сформулированные исследователем заслуживают самого пристального внимания и анализа.
Серьезность проведенного исследования подтверждается его библиографической базой, частичное представление о которой позволяют сформировать источники, приведенные в ссылках.
Структура и содержание статьи Серикова Р.В. указывает на обстоятельную и выверенную методику работы автора.
Сформулированные выводы позволяют говорить об их теоретической и практической значимости, которая определяется возможностью использования полученных результатов в законотворческой деятельности, правоприменительной практике, а также при проведении дальнейших научных изысканий в рассматриваемой сфере.
Изложенное позволяет заключить, что научная статья Серикова Р.В. «Становление отечественного уголовного законодательства об ответственности за незаконные производство и оборот алкогольной продукции в дореволюционный период» может служить восполнением определенного пробела в научном осмыслении проблем рассматриваемой сферы и рекомендуется для опубликования в изданиях, Перечня ВАК Минобрнауки РФ.
Доцент кафедры уголовного права и процесса юридического института Северо-Кавказского федерального университета, кандидат юридических наук, доцент Р.М. Узденов
Статья прошла проверку системой «Антиплагиат»; оригинальность текста - 76,47%
