CC BY
130
СТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДИПЛОМАТИИ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ В ОТНОШЕНИИИ США
А.Г. Савойский
Институт мировой экономики и международных отношений Российская Академия наук ул. Профсоюзная, 23, Москва, Россия, 117997
Статья посвящена двум великим державам мира — России и США. В ней рассматриваются ранние политические и экономические контакты между двумя государствами, а также становление экономической дипломатии Российской империи в отношении США.
Ключевые слова: Россия, США, экономическая дипломатия, история международных экономических отношений.
Контакты между Россией и Соединенными Штатами Америки всегда складывались не так просто, как этого, быть может, хотелось бы, и возникли они задолго до официальной даты установления дипломатических отношений. Сегодня вряд ли кто-то с полной уверенностью может сказать, когда именно на русской земле заговорили об Америке или увидели первого американца. Однако имеющие место исследования российских ученых-американистов позволили сделать определенные выводы на этот счет.
Первое упоминание о существовании «Нового Света» на старославянском языке было обнаружено в Москве еще в 1540 году, в рукописном труде монаха греческого происхождения Максима Грека (ок. 1470—1556), прибывшего в Москву по приглашению Великого князя Московского Василия III для пополнения личной княжеской библиотеки и перевода Священного Писания с греческого на старославянский [9. С. 325, 641]. История Америки, в свою очередь, свидетельствует о спонсировании в начале XVII века русскими купцами, находившимися в Лондоне, грандиозного плавания британского исследователя Генри Гудзона (1550—1611) к берегам Северной Америки, проявившими большой интерес к хорошо развитому там промыслу по выделке бобровых шкур, а обнаруженные Гудзоном река, залив и пролив носят с тех пор его имя [5].
Знаменательным событием в отношении Америки отмечена эпоха Петра Великого (1672—1725). В начале 1698 года в Лондоне Петр I, проявлявший интерес к производимому в американских колониях табаку, встретился с Уильямом Пенном, основателем колонии в Северной Америке, позднее названной его именем — Пенсильвания [4. С. 98]. Мысль о необходимости разведать кратчайший путь из России в Америку не покидала российского императора. Указ Петра I о снаряжении экспедиции Витуса Беринга оказался последним в жизни российского монарха. Экспедиции русских мореходов к берегам Северной Америки следовали одна за другой. В газете «Санкт-Петербургские ведомости» с 1750 года периодически печатались сведения из Америки и об Америке. В стране появились атласы, карты и переводы книг о Североамериканском континенте.
Первые торговые связи были установлены между русскими и американцами в период царствования Екатерины II (1762—1796) и датированы маем 1763 года, когда бостонский предприниматель Николас Бойл стон, владелец брига Wolf, совершил трансатлантический рейс непосредственно в Россию и бросил якорь в кронштадтском порту. Корабль доставил в Россию из Вест-Индии колониальный товар: сахар, ром, рис, красное дерево и прочее, после чего возвратился в Новую Англию с грузом конопли, железа и полотна, приобретенным в Санкт-Петербурге. К 1800 году американские торговые корабли совершили более 400 заходов в российские порты, доставив чай, кофе, рис, сахар-сырец, шелковые ткани, цитрусы, миндаль, пробковое дерево, оливковое масло, а также книги. Из России регулярно вывозили железо, парусину, коноплю, щетину, жир, лен, пеньку и меха. По оценкам отечественных современников, «в Америке все паруса на кораблях того времени были из русской парусины, якоря — из русского железа, судовой такелаж (шпагат и тросы) — из русской пеньки, а в Новой Англии, в частности, не было ни одного дома или корабля, при строительстве которых не использовали бы русские гвозди» [9. С. 88, 641].
Следует отдать должное и политическому прагматизму, прозорливости Екатерины Великой в отношении американских колоний. В начавшейся на территории Северной Америки войне против английской метрополии российская императрица усмотрела правое дело местного населения и предсказала им независимость от Европы, отказавшись направить свои корабли к берегам Северной Америки и русских казаков в помощь британским войскам по просьбе английского короля Георга III. Выдвинув ряд причин, Екатерина II не пожелала на самом деле оказать помощь Великобритании, чья морская и коммерческая экспансия наносила ущерб российским интересам. Отказ принять посланника Континентального конгресса Ф. Дэйну, прибывшего в Санкт-Петербург как частное лицо, демонстрировал неготовность России к установлению дипломатических отношений с США до официального признания молодой Американской республики со стороны Британской короны, а также нежелание осложнять отношения с Великобританией и другими европейскими монархиями.
Российская императрица оказалась весьма осторожной в своей политике по отношению к США. Официальные отношения так и не были установлены. Направляя экспедиции к берегам Северной Америки, принимая в дар от русских купцов дорогие меха, государыня тем не менее отказывала им в монопольном праве на торговлю в Тихом океане и отвергала идею провозгласить северо-западную часть Североамериканского континента российской территорией, осознавая дальность ее нахождения и не совсем удачный опыт Великобритании на американской земле. Прекрасно владея французским языком, Екатерина II состояла в переписке с «отцами-основателями» США Бенджамином Франклином и Джорджем Вашингтоном через маркиза де Лафайета, французского государственного деятеля, получившего в США звание генерала. В период своего продолжительного царствования Екатерина Великая всегда проявляла нескрываемый интерес к развитию двухсторонних торгово-экономических отношений и научных контактов между Россией и США.
В целях географических открытий, а также рыболовного и пушного промысла россияне все-таки освоили в конце XVIII века территории на Аляске, в ряде районов Северной Калифорнии, на открытых Алеутских и Курильских островах и основали там поселения Русской Америки [8, 9]. С целью противодействия как иностранной конкуренции в тихоокеанском регионе, так и острому соперничеству между русскими купцами, была создана Акционерная компания «Российско-Американская компания» (Р-АК). Ее акционерами, помимо предпринимателей и купцов, в свое время были представители царской семьи, видные государственные и общественные деятели России [3, 9]. Ключевую роль в образовании и становлении Российско-Американской компании сыграло семейство Шелиховых, в том числе вдова Наталья Алексеевна и оба зятя — граф Николай Петрович Резанов и Михаил (Михайло) Матвеевич Булдаков, которые стали ее акционерами и руководителями [9. С. 64]. Сначала Павел I утвердил в сентябре 1797 года Американскую Соединенную компанию вдовы и наследников Шелихова, позднее — утвердил ее переименование в Северо-Американскую торговую компанию, а затем в июле 1799 года подписал Указ о создании Российско-Американской компании на основе предыдущих с целью объединения в Тихоокеанском регионе всех российских компаний по добыче пушнины и торговле мехом, по освоению и охране территорий Русской Америки. Большой вклад в реализацию Устава и проектов компании внес Главный правитель Российских колоний в Америке Александр Андреевич Баранов.
Образование Российско-Американской компании стало уникальным явлением в истории России конца XVIII — начала XIX века. За достаточно короткий период внутри отдельного купеческого объединения возникла крупная монопольная организация с принципиально новыми формами ведения коммерции, учитывающими специфику морской торговли в Тихоокеанском регионе. Ее особенность заключалась в тесном взаимодействии купцов (промысловиков и торговцев-пере-купщиков) и государственной власти. Как полагает американский ученый Н. Соул, «экономика играла роль первейшего и важнейшего фактора в ранних российско-американских отношениях, хотя и политика была их составной и неотъемлемой частью» [9. С. 396].
Официальные дипломатические отношения между Россией и Соединенными Штатами Америки стали возможны благодаря политической воле, экономическим интересам, личным взаимным симпатиям, дружественным чувствам и продолжительной переписке между российским императором Александром I (1801—1825) и американским Президентом Томасом Джефферсоном (1801—1809). Следует заметить, что такие взаимоотношения сразу же заметно активизировали торговлю между двумя странами. Так, в 1803 году только в один кронштадтский порт зашло более 80 торговых судов, в то время как по всем российским портам их количество превысило 100. Торговый груз из Америки оказался вдвое больше груза, доставленного торговыми судами других стран. Кроме того, до 15% российских вывозимых товаров грузили на американские корабли [9. С. 589]. По обоюдному согласию, осенью 1803 года в российскую столицу прибыл представитель американских деловых кругов и дипломат Леветт Харрис (1780—1830), встреченный с необыкновенным вниманием и радушием, что объяснялось явной заинтересо-
ванностью России в развитии экономических, в первую очередь, торговых отношений с США.
Вскоре начались первые прямые плавания русских торговых судов в Америку. По распоряжению Александра I, было объявлено царское благоволение: не взимать таможенных пошлин с первых трех кораблей, отправленных в США с российскими товарами, и по их возвращении с американскими товарами. Время от времени организовывались кругосветные экспедиции российских мореплавателей с заходом в Русскую Америку и Калифорнию. Имело место содействие российской стороны в решении вопроса с американским фрегатом, задержанным в Средиземном море, в ливанском порту Триполи. И хотя систематические эпистолярные отношения между главами двух государств периодически прерывались по внутри-и внешнеполитическим причинам, переписка была все же восстановлена после переизбрания Томаса Джефферсона на пост президента и сыграла весьма позитивную роль в дальнейшем развитии российско-американских связей.
Обоюдная уверенность в искренности и дружеском расположении двух государств послужила толчком к договоренности по установлению дипломатических отношений. Так, в период с августа по декабрь 1807 года состоялся обмен донесениями и посланиями между российским дипломатом в Лондоне М.М. Алопеусом и Министром иностранных дел России А.Я. Будбергом, с одной стороны, и американскими посланниками в британской столице Ч. Пинкни и Дж. Монро, а также Государственным секретарем США Дж. Мэдисоном, с другой стороны, в ходе которого было достигнуто соглашение об установлении дипломатических отношений между Россией и США [1; 9. С. 643].
В Санкт-Петербурге продолжал находиться первый консул США в Российской империи Леветт Харрис, все усилия которого были направлены на развитие торговых связей между двумя странами и при первом официальном дипломатическом представителе (посланнике) США в России Джоне Куинси Адамсе (1767— 1848), прибывшим в октябре 1809 года. Заметным фактом стало установление неофициальных личных контактов между императором Александром I и Адамсом во время периодических совместных утренних прогулок по набережной Невы. Неизменно дружеское расположение российского императора и в целом Правительства России к США, прием Дж.К. Адамса в высших правительственных и придворных кругах сыграли свою позитивную роль.
Первым Генеральным консулом России и временным поверенным в делах Российской империи в США с июня 1808 по 1810 год был Андрей Яковлевич Дашков (1776—1831). При направлении в Америку он получил инструкцию от российской Коммерц-коллегии всячески способствовать развитию торговли и мореплавания.
О важности отношений с Россией для американской стороны свидетельствует тот факт, что в период президентства Джеймса Мэдисона (1809—1817) Конгресс Северо-Американских Соединенных Штатов, как в России называли в то время Конгресс США, предоставил место официальному представителю Российской империи. Им стал с августа 1811 по 1817 год вернувшийся из Санкт-Петербурга Андрей Яковлевич Дашков, который являлся по совместительству и Чрезвычайным посланником, и Полномочным министром, представлявшим Россию
при Конгрессе Соединенных Штатов [9. С. 176]. Это был единственный и беспрецедентный случай в истории дипломатических отношений между Россией и США за 200 лет.
В период с 1809 по 1811 год в Бостоне, Нью-Йорке и Филадельфии открылись российские Консульства. Русский дипломат Алексей Григорьевич Евстафьев (1783—1857) стал никем еще не превзойденным рекордсменом по пребыванию на посту в качестве официального дипломатического представителя России в США: 48 лет, с 1809 по 1857 год он был российским консулом в Нью-Йорке и Бостоне, откуда направлял свои официальные доклады в Санкт-Петербург на английском языке [6, 9].
В период пребывания Джона Куинси Адамса в Санкт-Петербурге имело место совпадение интересов России и США: с точки зрения необходимости ограничения излишне претенциозных посягательств Великобритании на мировые морские торговые пути, заключение в 1812 году Конвенции о торговле между Российской американской компанией и Американской меховой компанией, возникновение на Тихоокеанском побережье Калифорнии русской колонии Форт-Росс как продовольственной базы и центра пушной торговли [2, 9].
Со сменой президентской власти, посланников США в России и в целом внешней политики Соединенных Штатов российско-американские отношения вступили в период охлаждения, а позднее — и заметного обострения. Американцы продвигались к Тихоокеанскому побережью, на котором задолго до этого уже обосновались русские поселенцы. Встал вопрос о необходимости проведения четкой договорной государственной границы между русскими, английскими и американскими владениями на западном побережье Северной Америки. Согласно изданному в 1821 году российским императором Александром I Указу, территория на северо-западе континента к югу до 51 градуса северной широты объявлялась находящейся под юрисдикцией Российско-Американской компании, устанавливалась монополия на пушную охоту, рыболовство и торговлю в этом регионе, а иностранным судам запрещалось подходить к берегам Русской Америки ближе, чем на 100 миль. Российские дипломаты ссылались при этом на финансовые убытки компании, несущей потери от действий американцев [9. С. 16]. Официальным ответом с американской стороны стала внешнеполитическая доктрина Монро, в которой говорилось, что американские континенты не должны в дальнейшем рассматриваться в качестве объектов новой колонизации со стороны кого бы то ни было, уточняя, что речь идет о европейских державах. При этом американский Президент Дж. Монро смягчил ее тон заверениями в том, что США руководствуются желанием продемонстрировать неизменное дружелюбие к российскому императору и стремлением к развитию взаимопонимания с Правительством России и во избежание возникновения противоречий [9. С. 340—341]. России пришлось уступить, и Александр I с Министром иностранных дел графом К.В. Нессельроде (1780—1862) подписали Русско-американскую Конвенцию 1824 года, соглашаясь на передачу США огромной территории протяженностью 12,5 градусов, где впоследствии были образованы американские штаты Орегон и Вашингтон [9. С. 16,
644]. Единственным утешением такой уступки для российской стороны было то, что на нее пошли ради Соединенных Штатов, к которым тогда испытывали поис-тине дружеские отношения. Так была создана правовая база для развития торгово-экономических связей между Россией и США.
Исходя из вышеизложенного, можно с полной уверенностью констатировать, что экономическая дипломатия как средство внешней политики имела место в российско-американских отношениях раннего периода их развития и началась еще в эпоху Петра I. Усиление экономической дипломатии между Россией и США произошло в эпоху Екатерины Великой, чья внешняя политика, по мнению отечественного историографа В.О. Ключевского, стала самой блестящей стороной ее государственной деятельности [3. С. 174], в том числе по отношению к молодой Американской республике и ее противнику Англии. Именно в период царствования Екатерины II установились первые торгово-экономические и научные контакты между русскими и американцами, которые оказались успешными и получили свое дальнейшее развитие. Конкретными примерами экономической дипломатии, на основе вышеизложенного, служат следующие события внешней политики Российской империи:
— встреча Петра I в 1698 году с Уильямом Пенном — основателем 1-й английской колонии на восточном побережье Северной Америки, ставшей впоследствии американским штатом Пенсильвания;
— издание царских указов о снаряжении экспедиций русских мореплавателей к берегам Северной Америки;
— многочисленные российские экспедиции, включая Камчатские экспедиции Витуса Беринга, к североамериканским берегам;
— описание географии, истории Америки и ее населения на страницах газеты «Санкт-Петербургские ведомости»;
— публикация научных изданий и атласа об Америке;
— обсуждение в Императорской Академии наук проекта исследования Северного морского пути в Америку и его реализация;
— переписка между российскими и американскими учеными;
— объявление Екатериной II Алеутских островов российскими владениями с 1766 года;
— отказ Екатерины Великой английскому монарху Георгу III направить свои корабли и русских казаков к берегам Северной Америки в помощь британским войскам в начавшейся в 1775 году войне американских колоний за независимость;
— переписка Екатерины Великой с Президентом Северо-Американских Соединенных Штатов Джорджем Вашингтоном, американским политиком и ученым Бенджамином Франклиным через французского маркиза де Лафайета, генерала американской Континентальной армии;
— отказ Екатерины II от лоббирования интересов Британской короны (предложенного Англией острова Минорка в Средиземном море взамен на согласие Франции и Испании заключить мир с Англией без упоминания в договоре мятежных английских колоний в Северной Америке);
— инициатива Екатерины Великой в образовании международного блока — Лиги нейтральных государств — под названием «Вооруженный нейтралитет»
(1780) против морской тирании Великобритании, в том числе в нейтральных водах Американской республики;
— отказ Екатерины II русским купцам в монополии на рыболовство и пушной промысел в Тихом океане;
— отказ Екатерины Великой американскому посланнику Фрэнсису Дейне (1780—1783) в агремане (согласие принять официально посланника и его верительную грамоту);
— профессиональная съемка и опись русскими исследователями побережья Северной Америки и близлежащих островов;
— основание поселений в Русской Америке;
— создание императорским указом Павла I Российско-Американской компании с исключительным правом торговли в бассейне Тихого океана.
В наши дни можно с полной уверенностью сказать о роли личности в формировании экономической дипломатии в российско-американских отношениях. Петр I развил интерес России к Америке и сделал первый шаг к ее исследованию. Екатерина Великая прочно заложила американское направление в российской внешней политике. Русский купец Григорий Иванович Шелихов подготовил за 20 лет материальную базу для создания объединенной торгово-промышленной Российско-Американской компании в Русской Америке (1775—1795), граф Николай Петрович Резанов добился за 2 года в Санкт-Петербурге подписания императором Павлом I Указа о предоставлении Компании монопольного права на промысел и торговлю в Тихом океане (1797—1799), а Главный правитель Российских колоний Александр Андреевич Баранов на протяжении длительного периода времени, с 1799 по 1818 годы, реализовал данный императорский Указ на территории Северной Америки. После них — российских дворян Г.И. Шелихова, Н.П. Резанова, А.А. Баранова — не нашлось никого, кто так же блестяще продолжил бы начатое освоение Русской Америки и выступал бы за расширение территорий и их присоединение к Российской империи. Это были русские Колумбы, великие личности в истории Отечества и российско-американских отношений.
Первые годы становления Российско-Американской компании пришлись на начальный период правления Россией императором Александром I. Являясь акционером, император был в курсе всех дел компании, способствовал ее успешной деятельности и оказался дальновидным политиком государства и своего времени. Успешная промыслово-торговая деятельность россиян в Русской Америке, а также стремление укрепить свои позиции на Тихом океане сыграли, безусловно, значительную роль в установлении дипломатических отношений Российской империи с молодой Американской республикой. Основание и функционирование Российско-Американской компании стали существенным фактором российско-американской политики.
Подводя итог, необходимо отметить особый вклад в становление и развитие двусторонних отношений российского императора Александра I и американского Президента Томаса Джефферсона, в период правления которых, в конце 1807 года, на официальном уровне было достигнуто соглашение об установлении дипломатических отношений между Россией и США.
ЛИТЕРАТУРА
[1] Бернс У., Посол США в РФ. 200 лет установлению дипломатических отношений между США и Россией // Материалы Госдепартамента США, 12.02.2007 — http://usinfo.state.gov/ russian.
[2] Болховитинов Н.Н. Становление русско-американских отношений 1775—1815. — М., 1966.
[3] Дворниченко А.Ю., Ильин Е.В., Кривошеев Ю.В., Тот Ю.В. Русская история с древнейших времен до наших дней. — 3-е изд., доп. и испр. — M., 1999.
[4] Молчанов Н.Н. Дипломатия Петра Первого. — М., 1986.
[5] Морякова Т. Древняя книга дополнила историю Америки // Утро.Ру. Выпуск 118 (2612), 28.04.2007. — http://www.utro.ru/2007/05/02/articles/culture.
[6] Отечественная история / Энциклопедия. История России с древнейших времен до 1917 г. Т. 1. — М., 1994.
[7] Россия и США: становление отношений 1765—1815. — М., 1980.
[8] Русские экспедиции по изучению северной части Тихого океана во второй половине XVIII века. Сборник документов. — М., 1989.
[9] Энциклопедия российско-американских отношений. XVIII—XX века / Автор и составитель проф. Э.А. Иванян. При участии канд. ист. наук В.И. Батюка, М.А. Литвиновой, д-ра ист. наук В.О. Печатнова. — М., 2001.
ECONOMIC DIPLOMACY FORMATION OF THE RUSSIAN EMPIRE TOWARDS THE USA
A.G. Savoyskiy
Institute of World Economy and International Relations Russian Academy of Sciences Profsouznaya str., 23, Moscow, Russia, 117997
This article focuses on relations between two great powers of the world — Russia and the USA. The early political and economic contacts between two countries and the place of the USA in economic diplomacy’s formation of the Russian empire are examined.
Key words: Russia, the USA, economic diplomacy, history of international economic relations.
