CC BY
13УДК 336.148378
СТАНДАРТЫ (ПРАВИЛА) ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
Алла Сергеевна Лосева1
кандидат экономических наук, доцент Loseva.ange@yandex. т Светлана Владимировна Мегаева2 кандидат экономических наук, доцент megaeva_72@mail. ги Валерия Валентиновна Браткова2 кандидат социологических наук, доцент bratkova.valera@mail.ru Мичуринский государственный аграрный университет
Мичуринск, Россия 2Северо-Кавказский институт-филиал РАНХиГС
Пятигорск, Россия
Аннотация. В статье рассматриваются вопросы применения стандартов финансового контроля, которые способствуют рациональному и эффективному выполнению контрольных мероприятий. Подробно рассмотрены основные направления стандарта внутреннего финансового контроля "Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов".
Ключевые слова: финансовый контроль, проверки, стандарты (правила).
17 августа 2020 года в нашей стране Постановлением Правительства Российской Федерации от № 1234 был принят Федеральный стандарт внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов".
Данный стандарт внутреннего финансового контроля "Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов" конкретизирует не только общие правила и подходы к проведению различных видов финансовых проверок (плановых, внеплановых, внутренних ревизий и обследований), но и регламентирует общий порядок и требования к оформлению результатов проводимых контрольных мероприятий в процессе осуществления специализированным органом внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля своих закрепленных законодательством полномочий.
Рассматриваемый стандарт устанавливает следующие направления:
- порядок и особенности назначения конкретного контрольного мероприятия;
- последовательность подготовки к проведению назначенного контрольного мероприятия;
- осуществление назначенного и подготовленного контрольного мероприятия, включая организационные мероприятия по проведению экспертиз, которые нужны для реализации основных составляющих данного контрольного мероприятия;
- формирование заключения и оформление итогов по результатам проведенного контрольного мероприятия.
В процессе назначения, проведения подготовки и непосредственно осуществления контрольного мероприятия лицами, которые представляют конкретный орган контроля, могут быть переадресованы запросы не только к объекту внутреннего государственного финансового контроля. Запросы направляются также органам управления государственными внебюджетными фондами, органам государственной власти и местного самоуправления, администрации и иным должностным лицам в рамках проводимого финансового
контроля.
Формируемое решение о проведении планового финансового контроля оформляется в виде плана контрольных мероприятий.
Можно сформулировать следующие основания для принятия решения о проведении внепланового финансового контроля:
- полученные результаты анализа данных, представленных в электронных информационных системах;
- наличие признаков нарушений нормативно-правовых и других законодательных актов Российской Федерации по проблемам, относящихся к непосредственным полномочиям органов финансового контроля, которые были установлены должностными лицами в ходе выполнения обязанностей, связанных с их должностью;
-результата рассмотрения поступивших обращений, запросов, поручений, иной информации о признаках нарушений законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к полномочиям органа контроля, с учетом риск-ориентированного подхода, который может быть установлен правовым актом органа контроля;
-истечения срока исполнения объектами контроля ранее выданных органом контроля представлений и (или) предписаний;
-конечные результаты проведенных мероприятий финансового контроля, включая случаи невозможности сбора и получения объективной информации (материалов дел) в процессе проведения камеральных проверок.
Итоги проведенных контрольных мероприятий, направленных на фактическое изучение деятельности изучаемого объекта финансового контроля оформляются установленными стандартом актами проверок. Формы актов проверок могут быть установлены также и ведомственными стандартами соответствующих органа контроля.
После завершения контрольных мероприятий руководителю контрольного мероприятия необходимо подготовить и подписать справку,
свидетельствующую об окончании процедур контроля и направить ее в
установленные сроки проверяемому объекту.
В ходе осуществления контрольных действий по проведению финансового контроля правомерно использовать фото-, видео- и аудиотехнику. Кроме того, можно пользоваться другими видами техники и оснащения, включая использование измерительных приборов.
Постановлением Правительства устанавливается, что проводимое контрольное мероприятие в рамках финансового контроля может быть приостанавливаться в следующих случаях:
-на время осуществления встречных финансовых проверок и документальных обследований;
-на время осуществления контрольных проверок, проводимых согласно п. 2 ст. 266 Бюджетного кодекса Российской Федерации в ходе проведения проверок не только распорядителей бюджетных поступлений, но и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также главных получателей бюджетных средств, которые оформили соглашения на предоставление денежных средств из бюджета, входящего в бюджетную систему страны;
-в случае обнаружения и выявления искажений объектом контрольного мероприятия предъявляемых требований к бюджетному учету, включая требования к организации хранения первичных документов, регистров аналитического и синтетического учета, бухгалтерской (финансовой) отчетности, выдачи аудиторского заключения;
- на время восстановления документов объектом финансового контроля, необходимых для эффективной реализации контрольных мероприятий, а также приведения документации бюджетного и бухгалтерского учета в должное состояние, которое позволило бы осуществлять полное их изучение и мониторинг;
-на время планирования и осуществления экспертиз различного характера в рамках контрольных мероприятий;
-на время ответа на запросы компетентными государственными органами,
включая органы государств - членов Евразийского экономического союза, иностранных государств. Это касается также юридических и физических лицами, которые владеют информацией и учетной документацией, необходимой для реализации функций контрольного мероприятия [4];
-на время неполного представления или непредставления учетной документации и другой необходимой информации для целей контрольных процедур;
-на период воспрепятствования проведению финансового контроля;
-на период проведения объектом контроля конкретных действий, качающихся поступления товаров (работ, услуг) согласно условиям государственных договоров, соглашений, контрактов, заключенных для их исполнения;
-при наличии других обстоятельств, которые представляют трудности с дальнейшем осуществлением процедур финансового контроля по совокупности других причин, которые не зависели от действий должностных лиц органа финансового контроля. [5].
Предполагается, что в ближайшей перспективе основополагающим критерием оценки экономической эффективности финансового контроля будут не финансовые нарушения проверяемых объектов в ходе контрольно -ревизионных мероприятий, а выполнение разработанных и утвержденных стандартов (правил) проведения контроля.
Список литературы:
1. Акиндинов В. В., Лосева А. С., Курьянов А. В. Себестоимость как инструмент регулирования эффективности в растениеводстве // Инновации в АПК: проблемы и перспективы. 2020. № 4(28). С. 213-218.
2. Лосева А. С., Фецкович И.В. Контроллинг в организациях АПК. Мичуринский государственный аграрный университет. Мичуринск: Мичуринский государственный аграрный университет. 2020. 95 с. - ISBN 978-594664-421-1.
3. Лосева А. С., Коробкина А. В., Копылова Е. С. Внутрихозяйственный контроль и оценка рисков в системе обеспечения экономической безопасности предприятий АПК // Научные достижения и открытия 2017: сборник статей III Международного научно-практического конкурса, Пенза, 05 октября 2017 года. .Пенза: "Наука и Просвещение" (ИП Гуляев Г.Ю.). 2017. С. 66-68.
4. Фецкович И. В. Методическое обеспечение аудита организации бухгалтерского учета и учетной политики на предприятиях АПК // Вестник Мичуринского государственного аграрного университета. 2020. № 1(60). С. 221225.
5. Шаляпина И. П., Гусева А.С. Состояние и экономическая эффективность масложировой промышленности в Тамбовской области // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2007. № 10. С. 85-88.
7. Zhidkov S.A., Ananskikh A.A., Kuzicheva N.Yu., Trunova S.N., Kalyakin, E.V. 2021 Food security as a result of the effective use of agricultural land in the agricultural region IOP Conference Series: Earth and Environmental Science 845(1). 012144.
UDC 336.148378
STANDARDS (RULES) OF FINANCIAL CONTROL
Alla S. Loseva
associate Professor of Finance and accounting Department
Loseva.ange@yandex. ru Svetlana V. Megaeva associate Professor of Finance and accounting Department
megaeva_72@mail.ru Valeria V.Bratkova associate Professor of Finance and accounting Department
megaeva_72@mail. ru
1Michurinsk State Agrarian University Michurinsk, Russia 2North Caucasus Institute-branch of RANEPA
Pyatigorsk, Russia
Annotation. The article deals with the application of financial control standards that contribute to the rational and efficient implementation of control measures. The main directions of the standard of internal financial control "Conducting checks, audits and surveys and registration of their results" are considered in detail.
Keywords: financial control, checks, standards (rules).
Статья поступила в редакцию 16.02.2023; одобрена после рецензирования 20.03.2022; принята к публикации 30.03.2023.
The article was submitted 16.02.2023; approved after reviewing 20.03.2022; accepted for publication 30.03.2023.
