CC BY
43
УДК 619:614,3/81:637.56
Богатко Н.М., кандидат ветеринарних наук, доцент © Быоцерювський нацюнальний аграрный утверситет
Салата В.З., кандидат ветеринарних наук, доцент Семанюк В.1., кандидат бюлопчних наук, професор Льв1вський нащональний утверситет ветеринарног медицины та бютехнологт
¡мет С.З.Гжицького Джмшь О.М., кандидат ветеринарних наук, доцент
Голуб О.Ю., асистент Быоцерювський нацюнальний аграрний утверситет
СТАН ДЕРЖАВНОГО НАГЛЯДУ В УКРА1Н1 ЗА ЯК1СТЮ ТА БЕЗПЕКОЮ РИБНО1 ПРОДУКЦП
Проведено анал1з наявност1 законодавчог бази в Укратг вгдносно якост1 та безпеки харчовог продукци. Наведено статистичн дан щодо виробництва та оптовог реал1зацп рибопродукцп. Результати державного нагляду за дотриманням стандарт1в, норм I правил на тдприемствах рибопереробног галуз1. Встановлено державними перев1рками невгдповгдтсть виготовленог продукци до вимог нормативних документгв, в1дсуттсть атестацИ виробництва, в1дсуттсть контролю I порушення перюдичност1 випробувань рибопродукцп тощо.
Ключо^^ слова: рибопереробн тдприемства, рибопродукщя, яюсть, безпека, законодавча база, нормативы документи.
Вступ. Риба володie винятково високими харчовими якостями. Вона е джерелом повнощнного тваринного бшка i використовуеться не тшьки як харчовий продукт, але i високо щнуеться в дiетолоri!, що викликае тдвищений штерес споживачiв до якост та безпеки рибопродукцп. Саме тому при виробництвi рибних продукив на рибопереробних тдприемствах необхщно впроваджувати систему НАССР [1, 2].
На Укра!ш виробництвом та оптовою ре^защею продукцп з риби та шших водних живих ресурав займаються понад 450 пщприемств рiзно! форми власность Основну частину складають пiдприемства, що здшснюють виробництво риби (77,3%), тдприемства, що здшснюють оптову торпвлю морожено! риби, складають - 12,6% i тдприемства, що здшснюють торпвлю готово! продукци - 10,1% (рис. 1).
© Богатко Н.М., Салата В.З., Семанюк В.1., Джмшь О.М., Голуб О.Ю., 2010
113
500-^
400 300 200 100 0
ОСП
350
7
Всього СПД
□ Здiйснюють виробництво
□ Здшснюють оптову торгiвлю морожено!риби
□ Здiйснюють оптову торгiвлю готово! продукцп
Рис. 1 - 1нформащя щодо суб'екпв господарювання, якч здшснюють виробництво та оптову торНвлю рибопродуктами Метою роботи було проан^зувати стан державного нагляду за якiстю та безпекою рибно! продукцп на пiдприeмствах залежно вiд форми власностi.
Результати дослщження. Основними виробниками продукцп з риби та шших водних живих ресурЫв е: ТОВ мПiвденна мануфактура "Пролив" ТМ "Пролив" (АР Крим) - виробництво консервiв; ТОВ "1сток" ТМ "1сток" (Одеська область) - виробництво консервiв; ТОВ "Аквафрост" (Одеська область) - виробництво рибопродукцп; ТОВ "Антарктика", ТОВ "1нтеррибофлот" ТМ "Аквамарин", ТМ "Море" (м. Севастополь) - виробництво консервiв; ТОВ "Рибопереробний завод "Плеяди" (Кшвська область) -виробництво пресервiв, рибопродукцп, кулшарп та iн. Гуртовими збер^ачами та реалiзаторами е: ТОВ "Кшвська рибна компанiя", ТОВ "Океанпродукт 01" (м. Ки!в), ФОП Мамчура (АР Крим), ТОВ "Морський лев" (м. Севастополь), ПП Фабрикант (м. Одеса).
За результатами ан^зу видачi атестатiв на виробництво встановлено, що на сьогоднi суб'ектам господарювання видано 549 атестаив на виробництво, з них у 2009 рощ - 99; кшьюсть випадюв вщмов у видачi атестатiв - 4; кшьюсть призупинених атестатiв - 23; кшьюсть анульованих за шформуванням державного нагляду - 7. У 2009 рощ було видано 95 сертифжатсв вщповщност на iмпортну сировину, яка ввозиться серiйно; 1852 сертифжати вiдповiдностi на парти iмпортноl сировини; 84 сертифiкати вiдповiдностi на готову iмпортну продукцiю, яка виробляеться сершно; 1680 сертифiкатiв вiдповiдностi на парти iмпортованоl готово! продукцп; 295 сертифжатсв вiдповiдностi на вiтчизняну продукцiю, яка виробляеться сершно.
Поряд з цим центрами стандартизации метрологи та сертифжаци (ДП "Кримстандартметрологiя", ДП "Одесастандартметрологiя", ДП "Севастопольстандартметролопя") проводиться робота з атестаци виробництва харчово! продукцп з риби у ввдповщност до вимог Закону Украши "Про рибу,
114
iншi водш живi ресурси та харчову продукцш i3 них", що представлено на рис. 2 [3].
□ 1. ДГТ
"Кримстандартмет ролопя"
□ 2."Одесастандартм етрологiя"
□ 3. ДГТ "Севастопольстан дартметрологiя"
Рис. 2 - Атестащя виробництва харчовоУ продукцн з риби та нерибних об'екпв промислу
На даний час основними законами Укра!ни, що регулюють нормативну базу харчово! промисловостi, е: Закон Украши "Про стандартизащю" [4], Закон Украши "Про метрологш i метролопчну дiяльнiсть" [5], Закон Укра!ни "Про захист прав споживачiв" [6], Закон Украши "Про стандарти, техшчш регламенти та процедури оцiнки вiдповiдностi" [7], Закон Украши "Про основш засади державного нагляду (контролю) у сферi господарсько! дiяльностi" [8], Закон Украши "Про безпечшсть i якiсть харчових продуктiв" [9], Закон Укра!ни "Про дитяче харчування" [10] та ш.
Наявна законодавча база встановлюе таю основш принципи державно! полiтики в сферi технiчного регулювання:
• вщкритють, прозорiсть i доступнiсть процедур стандартизаци i оцiнки вiдповiдностi;
• дотримання мiжнародних та европейських правил i процедур у сферах стандартизацi!' i оцiнки вiдповiдностi, прiоритетнiсть прямого введення мiжнародних i регiональних стандартiв.
Крiм того, в Укра!нi дiе ряд нормативних докуменив, якi регламентують виготовлення рибно! продукцi! та iнших водних живих ресурсiв - ДСТУ ISO, ДСТУ ГОСТ, ДСТУ, СОУ, ТУ та шшь
За 2009 рш територiальними органами Держспоживстандарту було проведено 347 перевiрок пiдприемств рибопереробно! галузi рiзних форм власностi, що становить 77% до загально! кiлькостi пщприемства (453 дiючих пiдприемств (рис. 3).
115
35 30 25 20
15-1 10 5
0!
1 4 7 10 13 16 19 22 25 28
□ Кшъмстъ перевiрених суб'ект1в господарювання по областях
■ Кшъмстъ перевiрених суб'ект1в
господарювання, на яких виявлеш
1. Волинь
2. Буковина
3. Вiнниччина
4. Днiпропетровщина
5. Донеччина
6. Житомирщина
7. Закарпаття
8. Запорiжжя
9. 1вано-Франк1вщина
10. Кривий Р1г
11. Кременчук
12. Луганщина
13. Львiвщина
14. Миколавщина
15. Одещина
16. Полтавщина
17. Севастополь
18. Ки!в
19. Харк1вщина
20. Херсонщина
21. Хмельниччина
22. Черкащина
23. Крим
24. Сумщина
25. Ки!вщина
26. Рiвненщина
27. Тернопшьщина
28. Чернiгiвщина
Рис. 3 - Результати перев1рок суб'eктiв господарювання, що здшснюють виробництво та оптову торпвлю рибопродуклчв в розр131 областей УкраУни
Разом з тим, в окремих центрах вщсоток перев1рених тдприемств до загально! !х юлькост досить низький, що не дае можливост об'ективно ощнити стан якост рибопродукщ! в регюш. Зокрема, ДП "Одесастандартметролопя" (25%), ДП "Черкасистандартметролопя" (50%), ДП "Харювстандартметролопя" (60%), ДП "Запор1жжястандартметролопя" (65%).
Порушення вимог нормативних документ1в встановлеш на 280 пщприемствах, що становить 80% вщ загально! юлькост перев1рених (з них 230 пщприемств-виробниюв, 26 тдприемств на стади оптово! торпвл1 мороженою рибопродукщею, 24 тдприемства на стади оптово! торпвл1 готовою рибною продукщею.
Перев1рками зафшсовано порушення нормативних документсв, що призвели до невщповщност та попршення якост частини перев1рено! продукци. Зокрема:
• порушення маркування та пакування - у 168 випадюв, що складае 33% вщ загально! юлькост виявлених порушень;
• порушення за ф1зико-х1м1чними показниками встановлеш у 56 випадюв, що становить 11%;
• вщсутшсть атестацп виробництва - у 38 випадюв, що становить 8%;
116
• випуск та ре^защя продукцп, що пiдлягаe обов'язковш сертифжацп без сертифiката вiдповiдностi - у 38 випадюв, що становить 8%;
• вщсутшсть контролю i порушення перiодичностi випробувань продукцп - у 46 випадюв, що становить 9%;
• порушення по органолептичним показникам - у 21 випадку, що складае 4%;
• порушення за мжробюлопчними показниками - у 6 випадюв, що становить 1%;
• порушення Закону Укра!ни "Про метрологш та метролопчну дiяльнiсть" - у 54 випадюв, що становить 11%;
• iншi види порушень (у тому чи^ невiдповiднiсть нормативним документам вимогам законодавства) - у 76 випадюв, що становить 15% вщ загально! юлькост порушень.
Основнi порушення щодо маркування продукцп: на етикетцi споживчо! тари надано не повну назву продукту, невiрно або не у повному обсязi вказано склад продукту (не вказуеться наявшсть харчових добавок, ароматизаторiв), маркування проведено не державною мовою, не вказано або невiрно вказано умови збер^ання та термiн придатносп до споживання, етикетка мiстить не повну адресу виробника, вiдсутня шформащя про адресу та телефон iмпортера (для iмпортованих продуктiв), склад продукту на етикетщ не вiдповiдае фактичному складу, не вказано номер партп виробництва; неправомiрне застосування нацiонального знаку сертифжаци та штрих-коду БАК на етикетщ та ш.
Основнi порушення за органолептичними показниками: невщповщшсть вимогам стандарив зовнiшнього вигляду продукту, наявшсть стороннього присмаку та запаху, порушення розроблення тушок риби, наявнiсть хрящiв та кiсток, застосування штучних барвниюв, не передбачених технологiчною iнструкцiею.
Основш порушення за фiзико-хiмiчними показниками: занижена або завищена масова частка солi в продукцп, завищена масова частка вологи; занижена масова частка риби або складових частин в пресервах та консервах, завищена масова частка заливки; занижена або завищена кислотшсть; занижена масова частка жиру в м'яс риби, завищена масова частка консерванив в пресервах.
Основш порушення за показниками безпеки: завищена юльюсть МАФАнМ, наявшсть БГКП, дрiжджiв та плшнявих грибiв.
Державними перевiрками встановлено ряд причин, яю призводять до випуску неяюсно! та небезпечно! продукцп:
• недолжи пiдготовки виробництва та розробки продукцп;
• порушення технолопчно! дисциплiни та рецептур;
• незадовшьна органiзацiя контролю технолопчного процесу та якостi i безпеки готово! продукцп;
• вщсутшсть необхщно! нормативно! та технологiчно! документацп та !х невiдповiднiсть вимогам законодавства;
• вщсутшсть власних виробничих лабораторш;
• низька якiсть сировини;
• незадовшьний контроль за якiстю та безпекою сировини;
117
• незадовшьне збериання сировини та супутшх матер1ал1в;
• низький р1вень саштарно! культури на виробництвц
• незадовшьне метролопчне забезпечення виробництва.
Для пщвищення ефективност контрольних заход1в у ход1 державного нагляду суб'ект1в господарювання, як1 займаються виробництвом, оптовою реал1защею продукци з риби та шших живих об'ект1в промислу та з метою запобиання реал1заци неякюно! та небезпечно! продукци на територи Укра!ни до вщповщних контролюючих оргашв на мюцях направлено листи-запити щодо проведення спшьних перев1рок пщприемств-виробниюв та оптових реал1затор1в рибно! продукци (рис. 4).
□ Правоохоронним и органами
□ Саштарно-еп1дем1олог1чно ю службою
□ Ветеринарною службою
□ З 1ншими
Рис. 4 - 1нформащя щодо спшьних перев1рок в розрйзй вщомств
Вщповщно до Наказу Держспоживстандарту Укра!ни № 252 вщ 30.07. 2008 року щодо взаемного шформування про виявлення неяюсно! та небезпечно! продукци органами держнагляду ведеться постшна спшьна робота з обласними Управлшнями з питань захисту прав споживач1в. Кр1м того, обмш шформащею щодо факт1в виявлення продукци, яка не вщповщае вимогам нормативно! документаци та законодавства, ведеться з шшими защкавленими структурами, такими як ВГО "Союз споживач1в Укра!ни", обласними управлшнями статистики, управлшнями агропромислового комплексу, управлшнями з питань торпвл1 та шшими.
Висновки. 1. Всього перев1рено 761 тонн рибно! продукци загальною вартютю 16101,1 тис. грн. (з них на пщприемствах-виробниках - 240,0 тонн на 3627,3 тис. грн.; на пщприемствах-оптових реал1заторах морожено! рибопродукци - 494,4 тонн на 10995,7 тис. грн.; на пщприемствах-оптових реал1заторах готово! рибопродукци - 26,6 тонн на 1478,1 тис. грн.).
2. З даних перев1рок встановлена невщповщшсть вимогам чинно! нормативно! документаци 334,5 тонн рибно! продукци I морепродукив (риби холодного копчення, риби солоно!, пресерв1в, консерв1в), з яких 137, 4 тонн на пщприемствах-виробниках; 180,6 тонн на пщприемствах-оптових реал1заторах
118
морожено! рибопродукци; 16,5 тонн на пщприемствах-оптових реалДзаторах готово! рибопродукци.
Л1тература
1. Ковбасенко В.М. Ветеринарно-саштарна експертиза з основами технологи i стандартизаци продуктДв тваринництва: Навчальний посiбник. -Ки!в: Фiрма "1НКОС", 2006. - Т. 2. - С. 409-428.
2. Система загально! самооцiнки при здiйсненi аудиту внутрДшнього контролю (НАССР тощо) на рибодобувних та рибопереробних пщприемствах, яю експортують рибопродукцш до кра!н СЕС. Затверджено Наказом Держдепартаменту ветмедицини Мiнагрополiтики Украши за №2 38 вщ 26.05. 2003 р.
3. Закону Украши "Про рибу, ДншД водш живД ресурси та харчову продукщю Дз них". № 486-IV вщ 06.02. 2003 р.
4. Закон Украши "Про стандартизацш". 1з змДнами внесеними згщно Дз Законом № 3164-IV вщ 01.12. 2005 р.
5. Закон Укра!ни "Про метрологш та метролопчну дДяльшсть". №113/98 ВР вщ 11.02. 1998 р.
6. Закон Украши "Про захист прав споживачДв". № 1024-ХП вщ 12.05. 1991 р. В редакци Закону № 3161-IV вщ 01.12. 2005 р
7. Закон Укра!ни "Про стандарти, техшчш регламенти та процедури ощнки вщповщностД". 1з змДнами внесеними згщно Дз Законом № 3370-IV вщ 19.01. 2008 р.
8. Закон Украши "Про основш засади державного нагляду (контролю) у сферД господарсько! дДяльностД". № 877-V вщ 05.04.2007 р.
9. Закон Украши "Про безпечшсть та якДсть харчових продуктДв" №771/97 ВР (23.12.97 р.) та № 191-V вщ 24.10.2002 р. (В редакци Закону № 2809- IV вщ 06.09.2005 р.).
10. Закон Украши "Про дитяче харчування". № 142-V вщ 14.09.2006 р.
Summary
Bogatko N.M., Salata V.Z., Semaniuk V.I., Dgmil O.M., Golub O.U.
THE STATE GOVERNMENT OVERSIGHT IN UKRAINE FOR QUALITY AND SAFETY OF FISH PRODUCTS
Presenting statistics production and wholesale of fish, the presence in Ukraine of the legislative framework for quality and food safety, the results of state supervision of standards, rules and regulations for fish processing industry enterprises. State inspections found violations of regulations, lack of certification, lack of control and violation of the periodicity test fishery products, the violation of organoleptic, physical-chemical and microbiological indtxes.
Стаття надшшла до редакци 17.09.2010
119
