CC BY
4оленей в лесах на границе со степью в западной части острова. При этом водоемы могут иметь и противопожарное значение.
2. Добиться включения в состав НП акватории Малого моря с уникальными скальными островами, богатыми видами птиц, что способствует организации орнитологического маршрута и контроля за незаконным выловом рыбы и посещений территории парка.
3. Развивать туристскую инфраструктуру и сервис, используя новые технологии и альтернативные источники энергии, вписывающиеся в стилистику парка и не нарушающие привлекательность природных комплексов. Например, в пос. Хужир необходимо создать смотровую площадка напротив скалы Шаманка.
4.Стоит взять пример с Забайкальского НП, по оформлению разрешений и работе госинспекторов. А именно: необходимо постоянное присутствие госинспекторов на КПП, обеспеченных площадками под парковку, кассами и сувенирными лавками, наличие специального удостоверения, формы у сотрудников. Разрешения должны содержать правила поведения в НП, карту с функциональными зонами, маршрутами и тропами, информацию о группе (число, руководитель, возрастные категории, цель приезда, на какой период и откуда, транспортные средства, маршрут, контактные данные). Все маршруты высокой сложности и многодневные должны проводиться в сопровождении специального гида-инструктора, запросы на них готовятся заранее, не позднее чем 2 недели до даты посещения.
5. Необходимо проводить более углубленную экологопросветительскую деятельность, в первую очередь направленную на детей, подростков и местное население.
Библиографический список
1. Гладкевич Г.И. Особо охраняемые природные территории как важнейшая составляющая природных рекреационных ресурсов// Проблемы и перспективы развития туризма в странах с переходной экономикой: Материалы междунар. науч.-практ. конф. Смоленск, 2000. С. 31- 48
2. Дроздов А.В. Как развивать туризм в национальных парках России. Рекомендации по выявлению, оценке и продвижению на рынок туристских ресурсов и туристского продукта национальных парков. М., 2000. С. 39 - 51
3. Дроздов А.В. Современный экотуризм: концепции и практика // Туризм в горных регионах: путь к устойчивому развитию: Материалы международной научно-практической конференции. Майкоп: ООО «Качество», 2003. С. 28-372
4. Забелина Н.М. Национальный парк. М.: Мысль, 1987. 170 с.
5. Забелина Н.М., Чижова В.П. О методике определения рекреационной емкости национального парка. География и туризм: сб. науч. тр./ Перм. гос. ун-т.- Пермь, 2009. Вып. 7. 213 с.
6. Задевалова С.В., Бутова Т.Г., Задевалов В.И.. Экологический туризм как фактор развития территорий. Антропогенная трансформация природной среды. Научные чтения памяти Н.Ф.Реймерса и Ф.Р. Штильмарка : материалы междунар. школы-семинара молодых ученых(2-4 августа 2013 г.). Издат. «А-Принт». Пермь, 2013. С. 53-56.
7. Бузмаков С.А., Зайцев А.А., Санников П.Ю. Выявление территорий, перспективных для создания природного парка в Пермском крае // Известия Самарского научного центра Российской академии наук. 2011. Т. 13. № 1-6. С. 1492-1495.
8. Бузмаков С.А., Воронов Г.А. Основные подходы в определении качества окружающей среды // Известия Самарского научного центра Российской академии наук. 2016. Т. 18. № 2-2. С. 587-590.
УДК 502.719
А.В. Вязников;!, Е.А. Минеев, С.А Татаринцев AV. Vyaznikova, E.A Mineev, S.A. Tatarintsev
Астраханский государственный университет, Astrakhan State University
414052, г. Астрахань, ул. Татищева 20 «а» 414052, Astrakhan, Tatischeva str. 20 "a"
e-mail: shuvns@rambler.ru
СРЕДООХРАННАЯ РОЛЬ ООПТ И ДЕСТАБИЛИЗИРУЮЩАЯ РОЛЬ БРАКОНЬЕРСТВА: КОНФЛИКТ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (НА ПРИМЕРЕ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ)
В данной статье рассматриваются основные вопросы особо охраняемых территорий Астраханской области и количественные показатели браконьерских посягательств на биологические ресурсы, а также их предотвращение. Осуществление таких противоположных видов природопользования приводит к возникновению конфликта природопользования, который отличается особой сложностью из-за причин его возникновения, количества участников и неоднозначности времени его проявления.
Ключевые слова: конфликт природопользования, браконьерство, преступление, особо охраняемые природные территории (ООПТ)
NATURE SAFETY ROLE OF SPECIALLY PROTECTED NATURAL AREAS AND THE DESTABILIZING ROLE OF POACHING: CONFLICT OF NATURE MANAGEMENT (ON THE EXAMPLE OF THE
ASTRAKHAN REGION)
This article deals with the main issues of the Astrakhan region's specially protected areas and the quantitative indicators of poaching infringements on biological resources, as well as their prevention. The implementation of such opposing types of nature management leads to the emergence of a conflict of nature management, which is particularly difficult due to the reasons for its occurrence, the number of participants and the ambiguous nature of its manifestation. Keywords: conflict of nature management, poaching, crime, specially protected natural areas
Важными современными направлениями международной природоохранной деятельности являются реализация концепции устойчивого развития и выполнение конвенции о биологическом разнообразии, в которых предусматривается расширение сети особо охраняемых природных территорий (ООПТ) [12].
Площадь особо охраняемых природных территорий (ООПТ) в России на 2016 год составила около 11,4% от общей площади страны. Система ООПТ в России представлена 247 федеральными территориями (103 заповедника, 48 национальных парков, 64 федеральных заказника, 17 федеральных памятников природы) и более 13000 ООПТ регионального значения различных категорий [6].
На территории Астраханской области функционируют два государственных природных заповедника федерального значения (Астраханский биосферный заповедник и Богдинско-Баскунчакский заповедник). На территории Астраханской области расположено 49 ООПТ регионального значения. Общая площадь ООПТ Астраханской области составляет 428,694208 тыс. га.
По категориям они распределяются следующим образом: 2 природных парка; 4 государственных природных заказника; 8 государственных биологических заказников; 35 памятников природы регионального значения.
В Астраханской области находятся 2 из 40 российских биосферных резерватов ЮНЕСКО -Астраханский Биосферный заповедник и ООПТ регионального значения - природный парк «Волго-Ахтубинская пойма». Кроме того в Список водно-болотных угодий международного значения включающий 35 российских водно-болотных угодий, расположенных, в том числе, на территории 22 ФООПТ входят и ВБУ Астраханского Биосферного заповедника [5].
Не смотря на это, ежегодно раскрываются новые случаи нарушения законодательства в области охраны состояния окружающей природной среды.
Согласно Докладу об осуществлении государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности в 2016 году и об эффективности такого контроля (надзора) по выявленным нарушениям природоохранного законодательства вынесено 3027 постановлений о назначении административного наказания в виде административного штрафа (103 % от уровня 2015 года (2935), а именно: за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды -434 постановления (2015 г. - 290); за нарушение законодательства в области охраны животного мира -2149 постановлений (2015 г. - 2177); за нарушение законодательства в области лесных отношений - 444 постановления (2015 г. - 468) [2].
Основываясь на классификации, разработанной К.В.Зворыкиным, и учитывая особенности исследуемой территории можно выделить семь основных видов природопользования в Астраханской области:
Средоэксплуатирующее природопользование:
• Ресурсоэксплуатирующее: ресурсопотребляющее (промышленное, водохозяйственное);
• ресурсовоспроизводящее (сельскохозяйственное);
• Местоэксплуатирующее - селитебное, транспортное, рекреационное.
Средоохранное природопользование -природоохранное.
На основании приведенных выше видов природопользования в Астраханской области можно выделить следующие конфликтные ситуации в природопользовании по источнику возникновения: в промышленности; в сельском хозяйстве; селитебная; в транспорте; в водном хозяйстве; в рекреационном хозяйстве; браконьерство [3].
Под конфликтом в природопользовании понимается ситуация, обусловленная такой деятельностью человека, которая приводит к нарушению нормативно установленного состояния окружающей среды, причиняет ущерб какой-либо из отраслей природопользования или препятствует его развитию в целом [10].
Термин браконьерство распространяется на два состава преступления: незаконная охота (ст. 258 УК) и незаконная добыча водных животных (ст. 256 УК), а также на административный проступок (нарушение правил пользования объектами животного мира) ("Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.02.2017) [8].
С целью усиление борьбы с браконьерством с 1994 г. в Астраханской области проводится операция «Путина», в рамках которой формируются объединённые команды из представителей различных правоохранительных органов, не являющихся местными жителями, что обеспечивает их относительную независимость от местных органов власти [7].
В апреле 2015 Северокаспийским отделом государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов было выявлено 493 нарушения рыбоохранного законодательства в отношении 484 лиц, из них с признаками уголовных преступлений 138 в отношении 139 человек. Наложено и взыскано штрафов на сумму 789 тыс. руб., ущербов - 67 тыс. руб. Изъято более 20 тонн рыбы, добытой незаконно, в том числе 675 кг осетровых видов, около 11 кг икры осетровых, 195 лодок и 6 автомобилей и мотоциклов, 141 подвесной лодочный мотор. В результате рейдовых
мероприятий на территории поднадзорных водоемов изъято 1044 единицы орудий лова [1].
Для сравнения, за первое полугодие 2010 года раскрыто 905 преступлений в сфере оборота икры и осетрины, изъято свыше ста килограммов чёрной икры, задержано более пятисот браконьеров, пойманных с поличным.
По данным Управления МВД в 2016 году на учёт поставлено 763 преступления в сфере оборота водных биоресурсов, в том числе 702 факта браконьерства, из них 192 преступления, связанных с преступными посягательствами на виды рыб, занесенные в Красную книгу России. В суд направлены уголовные дела в отношении 586 браконьеров.
Только в ходе проведения операции «Путина» из незаконного оборота изъято 45,5 кг икры рыбы осетровых пород, более 8 тонн рыбы осетровых пород, свыше 178 тонн рыбы частиковых видов, 38 единиц водной техники, более 22 километров сетей
[4].
Таким образом, можно сказать, что на территории области действуют природопользователи совершенно разной направленности природоохранная деятельность и браконьерство, создавая конфликт природопользования. Данная конфликтная ситуация имеет юридическую основу, так как совершение любых деяний, связанных с нарушением окружающей среды является преступлением [11]. Множественность участников данного конфликта природопользования и время проявления в течение всего года говорит о его особой сложности и затруднительности поиска путей его решения.
Из приведенных данных можно увидеть, что год от года данные разнятся. Значительного сокращения количества правонарушений в области защиты окружающей среды, а также животного и растительного мира не происходит. Ужесточение мер по предотвращению и сокращению ущерба наносимого браконьерами не приводит к желаемым результатам. В удаленных от административного центра селах браконьерство остается порой единственной возможностью прокормить семью и обеспечить возможность удовлетворения иных социальных нужд. Запрет на вылов осетровых в Российской федерации также не дает ощутимых результатов, так как в сопредельных Каспийских государствах такого закона нет, и добыча осетровых продолжается.
Помимо юридической, данная конфликтная ситуация имеет и экономическую основу. С учетом высокой стоимости продукции (икра, тушки рыбы) занятие браконьерской добычей представляет собой довольно прибыльный бизнес. Увеличение штрафов за использование противозаконных методов лова и непосредственно за добычу ценных пород рыб приводит лишь к увеличению вылова с целью оплаты при возможном задержании и вынесении постановления по оплате противоправных действий.
Подводя итоги нельзя не отметить, что, не смотря на постоянные усилия одних членов общества сохранить природные территории, обладающие особыми свойствами, другие члены общества играют дестабилизирующую роль для устойчивого развития
и сохранения биоразнообразия. Особо охраняемые природные территории призваны сохранить имеющиеся виды растений и животных, находящихся на грани вымирания или требующие особой защиты. Браконьерство на особо охраняемых территориях является не просто преступлением, а преступлением против человечества, так как главной идеей устойчивого развития [9] является удовлетворение потребностей нынешнего времени, при этом, не подвергая угрозе возможность последующих поколений удовлетворять свои нужды.
Библиографический список
1. В Астраханской области обсудили ход операции «Путина-2015» 06.05.2015 URL: http://astrakhan.fishretail.ru/news/v-astrahanskoy-oblasti-obsudili-hod-operatsii-putina-2015-345420 (Дата обращения 23.10.2017)
2. Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности в 2016 году и об эффективности такого контроля (надзора) URL: https://nat.astrobl. ru/sites/nat. astrobl. ru/files/2016_dokla d_goskontrol.doc (Дата обращения 23.10.2017)
3. Зоткина Н.Ю., Шуваев Н.С., Бармин А.Н. Браконьерство в Астраханской области - конфликт природопользования // Материалы III Международной научно-практической конференции "Туризм и рекреация: инновации и ГИС-технологии" (г. Астрахань, 13-15 мая 2010 г.) / сост. М.С. Безуглова, М.М. Иолин. - Астрахань: Издатель Сорокин Роман Васильевич, 2010. - С. 112 - 114.
4. Информационно-аналитическая записка о состоянии оперативной обстановки за 2016 год к отчету начальника регионального Управления МВД на заседании Думы Астраханской области URL: https://30.мвд.рф/document/9342511 (Дата обращения 23.10.2017)
5. Общая информация об ООПТ России URL:
http://www.transparentworld.ru/ru/environment/oopt/oop t-info/ (Дата обращения 23.10.2017)
6. Развитие системы особо охраняемых природных территорий Сайт WWF URL: https://new.wwf.ru/what-we-do/bio/development-of-system-of-especially-protected-natural-territories (Дата обращения 23.10.2017)
7. Увидят ли осетровых наши правнуки? НИА ПРИРОДА 24.08.2015 URL: http://www.priroda.ru/reviews/detail.php?ID=11088 (Дата обращения 23.10.2017)
8. Уголовный кодекс российской федерации URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_1069 9/ (Дата обращения 23.10.2017)
9. Устойчивое развитие: концепция, принципы, цели: URL: http://csrjournal.com/ustojchivoe-razvitie-koncepciya-principy-celi (Дата обращения 23.10.2017)
10. Шуваев Н.С., Бармин А.Н. Основные конфликтные ситуации в природопользовании Астраханского региона // Южно-Российский вестник геологии, географии и глобальной энергии. Науч. -
технич. журнал №5 (18). - 2006. С. 60 - 62.
11. Шуваев Н.С. Современные вопросы браконьерства на территории Астраханской области // Актуальные проблемы охраны биоресурсов Волго-Каспийского бассейна: междисциплинарный подход. Материалы Международной научно-практической конф. 30-31 октября 2007 г. Астрахань: Изд-во
Астраханского филиала Краснодарского университета МВД России. 2007. С. 172 - 175.
12. Бузмаков С.А., Воронов Г.А. Основные подходы в определении качества окружающей среды // Известия Самарского научного центра Российской академии наук. 2016. Т. 18. № 2-2. С. 587-590.
УДК 502.42
Е.Л. Гатина, Д.Н. Андреев
Пермский государственный исследовательский университет, 614990 г. Пермь, ул. Букирева, 15
E.L. Gatina, D.N. Andreev
нацнонапLHLIH Perm State National Research University, 614990, Perm, street Bukirev, 15
e-mail: suslovael@mail.ru
СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ НЕКОТОРЫХ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ЛЫСЬВЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В сообщении приведены сведения о современном состоянии некоторых особо охраняемых природных территорий местного значения Лысьвенского городского округа.
Ключевые слова: особо охраняемая природная территория, деградация экосистем, Лысьвенский городской округ.
MODERN CONDITION OF SOME SPECIALLY PROTECTED NATURAL TERRITORIES OF LOCAL
VALUE OF LYSVA MUNICIPAL DISTRICT
The report provides information on the current status of some specially protected natural territories of local value in the Lysva municipal district.
Key words: specially protected natural territory, degradation of ecosystems, Lysva municipal district.
В городах существенно изменяются почти все компоненты природной среды - рельеф, атмосфера, гидрографическая сеть, подземные воды, почва, растительность, животное население. Поэтому важным является сохранение природной среды в подобных условиях [4-8]. В городе Лысьва и на прилегающей территории расположены особо охраняемые природные территории (ООПТ) местного значения, испытывающие влияние городской среды. Это охраняемые ландшафты «Сосновое болото», «Лысьвенский южный пригородный лесной парк», природные резерваты «Караськино озеро» и «Лысьвенский сосняк».
Проведено полевое обследование этих ООПТ, выполнена оценка степени деградации ООПТ [2], исследованы образцы хвои сосны обыкновенной на флуориметре «Фотон-10» [1], отобраны с использованием возрастного бурава Haglof 5 керны древесины, которые проанализированы на анализаторе ширины годичных колец ЫйаЪ 6, проведен анализ деревьев на наличие скрытых гнилей и других патологий с использованием прибора ^ВТООЯАРН 4453-8.
Охраняемый ландшафт местного значения «Лысьвенский южный пригородный лесной парк» создан для сохранения местообитания редких, реликтовых и эндемичных видов растений. На территории лесопарка отмечены участки мелколиственных, елово-мелколиственных и сосновых лесов, лесные поляны, суходольные луга на склонах (фрагментами). На ООПТ произрастают
редкие виды растений, охраняемые в Пермском крае -ветреница уральская (Anemone uralensis), василек цельнокрайнелистный (Centaurea integrifolia), любка двулистная (Platanthera bifolia) [3]. Кроме того, на территории ООПТ расположен горнолыжный комплекс, лыжные трассы, ведется оздоровительная и рекреационная деятельность. При въезде на территорию базы установлены информационный и предупредительный аншлаги с данными об ООПТ.
Близость обследованной территории к городской черте, рекреационная активность на ООПТ «Лысьвенский южный пригородный лесной парк» привели к деградации экосистем. Средневзвешенная степень деградации ООПТ равна 1,06, что соответствует очень слабодеградированному состоянию.
Природный резерват местного значения «Лысьвенский сосняк» расположен на склоне левого берега р. Малый Вашкор в 3 км северо-восточнее пос. Обманка 1. ООПТ создана для сохранения соснового леса высокого бонитета, охраны местообитаний растений, занесенных в Красную книгу Пермского края. На охраняемой территории произрастают сосняк кислично-папоротниковый и сосняк зеленомошно-папоротниковый. На территории природного резервата «Лысьвенский сосняк» отмечен вид, внесенный в приложение к Красной книге Пермского края, любка двулистная (Platanthera bifolia) [3].
