CC BY
42СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ВИДОВ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ЭКСТРЕМИСТСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дегтярева Леся Николаевна, к.ю.н. доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Центрального филиала Российская академия правосудия, г.Воронеж
В статье проведен сравнительный анализ видов юридической ответственности за экстремистскую деятельность в РФ, раскрыты основные подходы по координации деятельности правоохранительных органов, органов государственного управления, муниципальных органов власти, политических партий и общественных движений в борьбе с различными проявлениями экстремизма.
Распространение экстремизма в России стало одной из острейших проблем. Увеличивается количество правонарушений, поднимается уровень насилия, его проявления становятся всё более жестокими и профессиональными. Статья 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» разъясняет понятие «экстремистская деятельность (экстремизм)». В частности, это насильственное изменение основ консти -туционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни и т.д. [1].
Выступая 21 марта 2014 г. на расширенном заседании коллегии МВД России, Президент Российской Федерации В.В. Путин обратил внимание на возросшую опасность экстремизма, способного расшатать любое, даже самое стабильное и благополучное общество и отметил, что «... закрывать глаза, недооценивать экстремистские выходки от кого бы то ни было недопустимо; . необходимо бороться с любыми проявлениями ксенофобии, национализма, религиозной вражды, заниматься профилактикой экстремизма в молодёжной среде, использовать все имеющиеся правовые и организационные возможности, чтобы пресекать пропаганду ненависти и радикализма, в том числе в интернете или с помощью других информационных технологий и ресурсов» [2].
Законодательных препятствий к распространению экстремизма предостаточно. Например, в Конституции РФ, законе прямого действия, предусмотрены следующие меры:
1) ст. 13 - запрещает создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных форми-
рований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни;
2) ст. 29 - не допускает пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства [3].
В российском законодательстве существует два вида юридической ответственности за экстремистскую деятельность: административная и уголовная.
На постоянном контроле органов прокуратуры находятся вопросы соблюдения законодательства о противодействии экстремистской деятельности. Во исполнение ст. 13 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. Массовое распространение экстремистских материалов, включённых в опубликованный федеральный список экстремистских материалов (на данный момент насчитывается 2427 предмета), а равно их производство либо хранение в целях массового распространения влечёт административную ответственность, предусмотренную ст. 20.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
За совершение указанного правонарушения суд выносит решение о привлечении лица к административной ответственности. Если правонарушитель - юридическое лицо, то в качестве меры наказания за данное правонарушение выступают административный штраф или административное приостановление деятельности с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства. Наряду с данной статьей, в КоАП РФ предусмотрены ст. 13.15 «Злоупотребление свободой массовой информации», а также статья 20.3 «Пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики», за нарушения которых следует наложение штрафа, либо административный арест [4].
Уголовно-правовое регулирование, исследуемых нами противоправных действий, представлено в 29 главе УК РФ - «Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства». Кроме того, Президент России В.В. Путин подписал закон, которым вводятся тюремные сроки за финансирование экстремистской деятельности, а также за призывы к экстремизму в интернете. Документ под названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», был принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 20 июня 2014 года и одобрен Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 25 июня 2014 года на Официальном интернет-портале правовой информации.
Введение данного закона ужесточает меры по контролю за контентом в интернете. Отныне распространение в Сети экстремистской информации -
уголовно-наказуемая деятельность. Наказание за публичные призывы к экстремизму в интернете - принудительные работы или лишение свободы. Аналогичным образом дополняется и известная статья 282 УК РФ «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства» - под нее теперь также будут попадать соответствующие преступления, совершенные в информационном пространстве, например в Сети.
Кроме того, новеллой Уголовного кодекса РФ стала норма, устанавливающая ответственность за финансирование экстремизма.
Статья 282.3 УК РФ устанавливает наказание за «предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг, заведомо предназначенных для финансирования организации, подготовки и совершения хотя бы одного из преступлений экстремистской направленности либо для обеспечения деятельности экстремистского сообщества или экстремистской организации» в виде штрафа; лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; обязательных работ; исправительных работ либо лишения свободы [5].
К сожалению, мы отмечаем, что радикальные движения подрывают устои демократического государства и, в конечном итоге, представляют реальную угрозу национальной безопасности Российской Федерации. Во избежание всему этому необходимо координировать деятельность правоохранительных органов, органов государственного управления, муниципальных органов власти, политических партий и общественных движений в борьбе с различными проявлениями экстремизма.
Список литературы:
1. Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ (ред. от 21. 07. 2014г.) «О противодействии экстремистской деятельности» // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 30. - Ст. 3031.
2. Официальный сайт Президента РФ. Режим доступа: http://news.kremlin.ru/news/20624.
3. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993: [с учетом поправок от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ] // Собрание законодательства РФ. -2014. - № 31. - Ст. 4398.
4. Кодекс об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. №195-ФЗ (ред. от 21.07.2014г.) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 42. - Ст. 4108.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (в ред. от 21.07.2014 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.
