Сравнительный анализ правовой защиты государственной тайны в Российской Федерации и в Великобритании Текст научной статьи по специальности «Право»

восстановление имущества, либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам» [3].

Таким образом, для установления материальной ответственности работников предприятия за разглашение информации, имеющей коммерческую ценность, собственником которой является это предприятие, необходимо отнесение данной информации к коммерческой тайне, а для этого, в свою очередь, необходима организация режима коммерческой тайны.

Для признания факта установления в организации режима коммерческой тайны необходимо выполнение следующих мер по ее защите:

1) составление перечня информации, относимой к коммерческой тайне,

2) обеспечение ограничения к ней доступа с помощью установления порядка обращения с ней и контроля за соблюдением такого порядка;

3) организация учета лиц, имеющих доступ к рассматриваемой информации;

4) организация регулирования отношений по использованию информации, составляющей коммерческую тайну работниками на основании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых договоров;

5) нанесение на материальные носители, содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, или включение в состав реквизитов документов, содержащих такую информацию, грифа «Коммерческая тайна» с указанием обладателя такой информации [1].

Таким образом, после выполнения вышеприведенных мер в организации признается установленным режим коммерческой тайны. Работников необходимо ознакомить под подпись с перечнем защищаемой информации, установленными касательно данной информации правилами, при необходимости взять обязательство о неразглашении полученных сведений. По завершении данных процедур, в случае разглашения работником информации, отнесенной к коммерческой тайне, к нему могут применяться положения статьи 238 ТК РФ, обязывающие работника возместить прямой действительный ущерб работодателю.

Список использованной литературы:

1. О коммерческой тайне: федер. Закон РФ от 29.07.2004 №98-ФЗ [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48699/ (02.12.2016)

2. Трудовой Кодекс РФ от 30.12.2001 N 197-ФЗ [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_34683/ (02.12.2016).

3. О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю : Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 N 52 [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_64066/ (02.12.2016).

© Шамсутдинов Р. Р., 2016 г.

УДК 34.05

Шамсутдинов Ринат Рустемович

студент 1-го года обучения магистратуры УГАТУ

г. Уфа

E-mail: [email protected]

СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И В ВЕЛИКОБРИТАНИИ

Аннотация

В статье проанализированы основные законодательные акты в области защиты государственной

_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «СИМВОЛ НАУКИ» №12-3/2016 ISSN 2410-700Х_

тайны в РФ и в Великобритании. Выявлены сильные и слабые стороны. Предложены рекомендации по совершенствованию законодательств рассматриваемых государств.

Ключевые слова

Государственная тайна, Российская Федерация, Великобритания, Конфиденциальная информация,

Секретная информация.

Национальное законодательство РФ в области защиты государственной тайны (ГТ) базируется на международных договорах, Конституции РФ, Стратегии развития информационного общества в РФ утвержденной Президентом РФ 7.02.2008 г., № Пр-212, Стратегии национальной безопасности РФ, утвержденной указом Президента РФ от 31.12.2015 № 683, Доктрине информационной безопасности (ИБ) РФ, утвержденной Указом Президента РФ № 646 от 5.12.2016 г., Федеральном законе (ФЗ) РФ «О государственной тайне» от 21.07.1993 N 5485-1, ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

ГТ в РФ, представляет собой защищаемые РФ сведения «в области ее военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности» [1] государства. В РФ вышеуказанными федеральными законами определены перечни информации, засекречивание которых не допускается.

ФЗ РФ «О государственной тайне» определяет категории информации, относимой к ГТ, степени секретности (в порядке возрастания): «секретно», «совершенно секретно», «особой важности» [1], соответствующие три уровня допуска, конкретный перечень информации, отнесенной к ГТ определяется Указом Президента РФ «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» от 30.11.1995 № 1203. Уголовная ответственность устанавливается за такие деяния как: государственная измена, шпионаж, разглашение ГТ, незаконное получение сведений, составляющих ГТ, утрата документов, содержащих ГТ.

Законодательную основу обеспечения защиты ГТ Великобритании составляет закон «The Official Secret Act» - «Закон о государственной тайне» 1911 года с поправками и дополнениями 1920, 1939, 1989 гг. Защиту ГТ Великобритании также регулируют законы «О государственных архивах» 1958 г., «О нарушении конфиденциальности» 1981 г., «О следственных органах» 1985 г., «О службе безопасности» 1989 г., «О разведке» 1994 г. и «О свободе информации» 2000 г., а также «Практический кодекс доступа к правительственной информации» 1994 г., «Свод правил, регламентирующий деятельность государственных служащих» 1996 г. и уголовный кодекс Великобритании [3, с. 162].

Закон Великобритании «О государственной тайне» определяет понятие ГТ, безопасности, обороны, разведки и международных отношений [2]. Но в Великобритании отсутствует определение термина «национальная безопасность», поэтому «под рассматриваемый закон можно подвести любой нежелательный для разглашения факт, даже если он не представляет никакой действительной угрозы для безопасности государства» [3, с. 163]. Уголовный кодекс Великобритании устанавливает ответственность за разглашение, утечку и несанкционированный доступ к ГТ. Законодательством Великобритании определены категории открытой информации.

Категории информации, относимой к ГТ в Великобритании не сведены в едином перечне, их можно получить, обобщив нормы основных законодательных актов в области ИБ, к ГТ относится информация, касающаяся: обороны страны; служб безопасности и разведки Великобритании; ее международных отношений; уголовных и специальных следственных органов; экономики Великобритании; правительственная информация, разглашение которой может нанести ущерб Великобритании в соответствующей сфере, также информация, полученная от иностранного государства или международной организации, информация, разглашение которой запрещено ЕС или международным соглашением. Перечень конкретной информации, относимой к ГТ в Великобритании, в отличие от РФ, отсутствует.

Сведения, содержащие ГТ Великобритании относятся к разряду конфиденциальной информации (наряду с коммерческой тайной, тайной частной жизни и т.д.). Степени секретности ГТ Великобритании (в порядке возрастания): «Restricted» - «ограниченного доступа», «Confidential» - конфиденциально, «Secret»

- секретно, «Top Secret» - совершенно секретно.

Кроме того, секретная информация также может быть отмечена специальным дескриптором, определяющим сферу, к которой данная информация относится: «бюджет», «коммерческий», «награды», «управление», «медицинский», «персональные данные», «политика», «персонал» и «посещения» (членов королевской семьи, министров). Секретная информация может также иметь дополнительные пометки, указывающие, какое гражданство должны иметь лица для допуска к данной информации, среди них: «UK EYES ONLY» - только для граждан Великобритании; «CANUKUS EYES ONLY» - только для граждан Великобритании, Канады и США; «AUSCANNZUKUS» - только для граждан Великобритании, Австралии, Новой Зеландии, Канады и США; «LOCSEN» - имеют локальную чувствительность, не могут быть доступны муниципальным служащим»; «NATSEN» - имеют национальную чувствительность; «DEDIP DESDEN» - не могут быть показаны определенным категориям должностных лиц [3, с. 197].

В РФ же допуск иностранных граждан к ГТ осуществляется только на основании международного договора, предусматривающего обязательства иностранного государства или международной организации по защите передаваемых им сведений, составляющих ГТ, однако полученный уровень допуска разрешает доступ ко всей ГТ с соответствующим грифом секретности.

Таким образом, в результате сравнительного анализа выявлено, что законодательства РФ и Великобритании определяют понятие ГТ, категории открытой информации, категории засекречиваемой информации, степени секретности, ответственность за преступления касательно ГТ. В законодательстве Великобритании рекомендуется по аналогии с законодательством РФ определить перечень конкретной информации, отнесенной к ГТ, с целью упрощения ее защиты и недопущения ложных обвинений в преступлениях, касающихся ГТ; рекомендуется отделить ГТ от прочей защищаемой информации. Законодательство РФ в области ГТ можно усовершенствовать введением дополнительного категорирования информации в зависимости от сферы ее применения и от доступности ее для граждан иностранных государств, получивших допуск к ГТ РФ.

Список использованной литературы:

1. О государственной тайне: федер. Закон РФ от 21.07.1993 №5485-1 [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2481/ (02.12.2016)

2. Official Secrets Act (11.05.1989) [web-site] // legislation.gov.uk. URL: http: //www .legislation.gov.uk/ukpga/ 1989/6/contents (02.12.2016).

3. Журавленко Н. И. Организация защиты информации в развитых зарубежных странах: учебное пособие / Н. И. Журавленко. - Уфа : РИЦ БашГУ, 2014. - 330 с.

© Шамсутдинов Р. Р., 2016 г.

УДК 342.7

Шибаева Диана Валерьевна

студентка 3 курса Юридический институт Московский городской педагогический университет г. Москва, Российская Федерация

О НЕКОТОРЫХ ПРОБЛЕМАХ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА ГРАЖДАН НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Аннотация

В статье рассматривается содержание политического права граждан на осуществление местного самоуправления, анализируются некоторые проблемы, возникающие в процессе его реализации и