CC BY
142. Газета «Женьминь Жибао» [Электронный ресурс]. URL: http://russian.people.com. cn/n/2015/0520/c31518-8894944.html (дата обращения: 21.01.2016).
3. Отчет Государственного ведомства интеллектуальной собственности Китая за период 1995-2015 гг. [Электронный ресурс]. URL: http://www.sipo.gov.cn (дата обращения:
12.12.2015).
4. ВОИС: Показатели мировой интеллектуальной собственности (издание 2015 г.) [Электронный ресурс]. URL: http://www.wipo.int/ipstats/en/wipi/ (дата обращения:
24.01.2016).
5. Национальное бюро статистики Китая: Статистическая сводка национального экономического и социального развития за 2015 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www. stats.gov.cn/english/PressRelease/201602/t20160229_1324019.html (дата обращения: 06.03.2016).
6. Научный доклад ЮНЕСКО - прогноз до 2030 г. [Электронный ресурс]. URL: http:// unesdoc.unesco.org/images/0023/002354/235407e.pdf (дата обращения: 23.01.2016).
7. HKTDC: Исследовательский отчет исходящих инвестиций китайских предприятий [Электронный ресурс]. URL: http://economists-pick-research.hktdc.com/business-news/article/HKTDC-Economists/Wing-Chu-Greater-China-Research-Team/economist/ en/1/1X000000/1X0A0T8D.htm (дата обращения: 11.12.2015).
8. Ханеманн Т., Розен Д. Доклад Азиатского сообщества: Следующая волна китайских инвестиций в Америке // Журнал «Азиатское сообщество»: спец. выпуск. 2014.
Д. А. Мельник
СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ МЕХАНИЗМОВ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО И ЗАРУБЕЖНЫХ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЫНКОВ
В статье рассматриваются механизмы функционирования российского электроэнергетического рынка: организационный, экономический и рыночный. Проводится сравнительный анализ электроэнергетических рынков Великобритании и государств - членов Евразийского экономического союза.
Ключевые слова: механизмы функционирования электроэнергетического рынка Российской Федерации; оптовый рынок электрической энергии и мощности; рынок электрической энергии; рынок «на сутки вперед»; балансирующий рынок; электроэнергетический рынок Великобритании; Евразийский экономический союз.
Хозяйственный механизм рыночной экономики определяет порядок осуществления деятельности в процессе производства, распределения и перераспределения совокупного общественного продукта и национального дохода. Главной его частью выступают организационно-экономические отношения, которые охватывают отношения, складывающиеся в процессе организации общественного труда, отношения по обмену деятельностью (рыночные отношения) и отношения управления [1, с. 96].
Как система хозяйственный механизм содержит следующие структурные элементы, которые представлены на рис. 1. Каждый из механизмов мы рассмотрим далее.
Рис. 1. Структура хозяйственного механизма
Проведенный в работе [2, с. 7-9] анализ показал, что в хозяйственном механизме экономики РФ значительную роль играет рыночный механизм функционирования электроэнергетического рынка, который представляет собой механизм взаимосвязи и взаимодействия основных элементов оптового и розничного рынков электрической энергии и мощности: спроса, предложения, цены, конкуренции и основных экономических законов рынка. Функционирование данного механизма позволяет осуществлять энергообеспечение всех отраслей жизнедеятельности, включая экономическую и социальную сферы, путем добычи, переработки и поставки электрической и тепловой энергии потребителям. Стоимость электрической энергии (мощности) на оптовом рынке определяется по формуле:
Poпт = а + Ь + с, (1)
где а - услуги инфраструктуры;
Ъ - стоимость электроэнергии;
с - стоимость мощности.
Соответственно стоимость электрической энергии (мощности) на розничном рынке рассчитывается по формуле:
Рроз = Ропт + t + 5, (2)
где t - тариф на передачу;
5 - сбытовая надбавка гарантирующего поставщика.
Так, между рынками существует прямая взаимосвязь, которая представлена на рис. 2, и изменение стоимости электрической энергии или мощности на оптовом рынке повлияет на платежи конечных потребителей на розничном рынке, в том числе населения.
Рис. 2. Взаимосвязь оптового и розничного рынков
Учитывая то, что в основном электрическая энергия, производимая на территории РФ, вырабатывается электростанциями - участниками оптового рынка
электрической энергии и мощности, целесообразно рассмотреть его структуру (рис. 3).
Рис. 3. Структура оптового рынка электрической энергии
Как видно из рис. 3, участниками оптового рынка являются:
- компании - производители электрической энергии;
- предприятия, передающие электрическую энергию;
- сетевые операторы;
- системные операторы и др.
Основные направления их работы представлены в табл. 1 [3, с. 89].
Таблица 1
Участники оптового рынка электрической энергии и мощности РФ и направления их работы
Участники оптового рынка электрической энергии Основные направления работы
Энергопроизводящие организации Генерирующие компании оптового рынка (ОГК) Объединяют крупнейшие тепловые электростанции России
ОАО «РусГидро» Объединяет большинство крупных ГЭС России, а также средние и малые ГЭС (включая каскады)
Территориальные генерирующие компании (ТГК) Единые операционные компании объединяют электростанции нескольких соседних регионов, не вошедшие в ОГК и работающие в составе изолированных энергосистем
Преимущественно теплоэлектроцентрали Вырабатывают не только электрическую, но и тепловую энергию
ОАО «Концерн Росэнергоатом» Объединяет все атомные электростанции России
Инфраструктурные организации ОАО «Системный оператор Единой энергетической системы» Управление технологическими режимами работы объектов ЕЭС России в реальном времени; обеспечение перспективного развития ЕЭС России, единства и эффективной работы технологических механизмов ОРЭМ
Продолжение таблицы 1
Участники оптового рынка электрической энергии Основные направления работы
ОАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» - Управление Единой национальной (общероссийской) электрической сетью; - предоставление услуг субъектам оптового рынка электроэнергии по передаче электроэнергии и присоединению к электрической сети; - поддержание в надлежащем состоянии электрических сетей; - технический надзор за состоянием сетевых объектов; - инвестиционная деятельность в сфере развития ЕНЭС
ОАО «Холдинг МРСК» Занимается управлением распределительным сетевым комплексом и определением стратегии его развития
Некоммерческое партнерство «Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью» (НП «Совет рынка») Обеспечивает функционирование коммерческой инфраструктуры оптового рынка, его эффективную взаимосвязь с розничным рынком
ОАО «Администратор торговой системы» Связан с заключением и исполнением сделок по обращению электроэнергии, в том числе одним из видов деятельности является регистрация двусторонних договоров и организация системы измерений и сбора информации о фактических объемах производства и потребления электроэнергии
ОАО «Центр финансовых расчетов Оказывает услуги по проведению финансовых расчетов между участниками ОРЭМ
- Министерство энергетики; - Министерство экономического развития; - Федеральная антимонопольная служба; - Правительственная комиссия по вопросам развития электроэнергетики Реализуют функции по выработке и осуществлению государственной политики в сферах электроэнергетики, анализа и прогнозирования социально-экономического развития, энегосбережения, инвестиционной деятельности и др.; осуществляют государственное антимонопольное регулирование и контроль
Энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики Являются связующим звеном между оптовым и розничными рынками. В целях последующей продажи потребителям на розничном рынке эти организации покупают электрическую энергию и мощность на оптовом рынке. Деятельность гарантирующих поставщиков регулируется государством, т. е. стоимость электрической энергии, продаваемой ими на розничном рынке, не может превышать предельной цены (определяемой исходя из платежей гарантирующего поставщика на оптовом рынке), стоимости услуг инфраструктурных, сетевых организаций и сбытовой надбавки гарантирующего поставщика
Крупные потребители Независимые компании, которые вышли на ОРЭМ и осуществляют там закупку электроэнергии
Устойчивому развитию и надежному функционированию отрасли во многом способствует организационный механизм, отражающий взаимоотношения между участниками оптового рынка электрической энергии и мощности. Как отмечают специалисты, составляющие организационного механизма обладают свойством комплексного воздействия, сочетая черты как организационного, так и экономического механизмов, в связи с чем в большинстве случаев рассматриваются в совокупности с последним.
Чаще всего под экономическим механизмом понимают совокупность методов и средств воздействия на экономические процессы, их регулирование [1, с. 97]. Исходя из этого, экономический механизм функционирования электроэнергетического рынка представляет собой совокупность рычагов и стимулов, воздействующих на участников оптового рынка торговли электрической энергией, которые предусмотрены в Правилах оптового рынка [4]. К ним относятся следующие:
- торговля электрической энергией по регулируемым ценам (тарифам) на основании регулируемых договоров в объемах, соответствующих объемам потребления населения;
- торговля электрической энергией по свободным (нерегулируемым) ценам, в том числе по ценам, определяемым путем конкурентного отбора ценовых заявок на сутки вперед и на балансирующем рынке и др.;
- торговля электрической энергией по ценам, определенным исходя из регулируемых цен тарифов на электрическую энергию, установленных для поставщиков, в неценовых зонах оптового рынка.
В целях изучения существующего состояния рынка электрической энергии РФ рассмотрим схему функционирования рынка электрической энергии как сегмента оптового рынка электрической энергии и мощности (рис. 4).
Принятые сокращения:
ВСВГО - выбор состава включенного генерирующего оборудования; РСВ - рынок «на сутки вперед»; БР - балансирующий рынок.
Рис. 4. Схема функционирования рынка электрической энергии
На основе заявок поставщиков системный оператор производит выбор состава включенного генерирующего оборудования на неделю вперед (ВСВГО). Затем, по результатам ВСВГО и ценовых заявок участников оптового рынка на покупку и на продажу электрической энергии, коммерческий оператор оптового рынка осу-
ществляет конкурентный отбор ценовых заявок на сутки вперед. Итогом этого отбора являются определенные на каждый час следующих суток для каждой группы точек поставки на оптовом рынке объемы планового почасового производства и потребления электрической энергии, а также равновесные цены рынка «на сутки вперед». Далее в операционные сутки системный оператор проводит конкурентные отборы ценовых заявок поставщиков и покупателей с управляемой нагрузкой в режиме, близком к реальному времени, - балансирующий рынок (табл. 2). Результатом являются актуализированные объемы производства электрической энергии, которые служат ориентиром для формирования команд системного оператора на изменение объемов выработки электрической энергии относительно планового почасового производства, а также цены балансирующего рынка [3, с. 145-147]. В целом можно утверждать, что основными сегментами рынка электрической энергии являются рынок «на сутки вперед» и балансирующий рынок.
В табл. 2 приведена характеристика сегментов оптового рынка электрической энергии. Из представленных в ней данных видно, что рынок «на сутки вперед» основан на проводимом коммерческим оператором оптового рынка конкурентном отборе ценовых заявок поставщиков и покупателей на продажу и на покупку электрической энергии для каждого часа последующих суток, балансирующий рынок предназначен для покрытия отклонений фактического производства и потребления электрической энергии от планового. На обоих рынках осуществляется маржинальное ценообразование с учетом потерь электрической энергии в электрических сетях и системных ограничений.
Таблица 2
Характеристика сегментов оптового рынка электрической энергии
Сегменты рынка электрической энергии
Рынок«на сутки вперед» Балансирующий рынок
Характеристика
Конкурентный отбор ценовых заявок поставщиков и покупателей на продажу и на покупку электрической энергии для каждого часа последующих суток Конкурентный отбор ценовых заявок поставщиков и потребителей с управляемой нагрузкой в условиях краткосрочного планирования производства и потребления (на три часа вперед) и в режиме реального времени
Осуществляет отбор
коммерческий оператор (ОАО «АТС») системный оператор + диспетчерские команды
Маржинальное ценообразование - цена определяется по самой дорогой удовлетворенной заявке на поставку электрической энергии
Учитываются потери электрической энергии в электрических сетях и системные ограничения
Итог
Для каждого узла расчетной модели в отношении каждого часа следующих суток определяются: - плановое почасовое потребление; - плановое почасовое производство; - равновесные цены на электрическую энергию Покрытие отклонений фактического производства и потребления электрической энергии от планового
Существующее состояние электроэнергетического комплекса РФ напоминает первый в истории полностью конкурентный рынок электроэнергии, который начал свою работу в Англии и Уэльсе в 1990 г. Особенностями пула Англии и Уэльса являлись:
- использование ценообразования на основе цены в замыкающей заявке (маржинальное ценообразование) как при функционировании рынка «на сутки вперед», так и при функционировании балансирующего рынка;
- однобокость конкурентного механизма, состоящая в том, что конкурируют только предприятия - производители энергии без участия потребителей;
- одновременная оптимизация как производства электроэнергии, так и размещения резервов и др.
Территория Англии и Уэльса была поделена на 11 зон (в России существуют две ценовые и неценовая зоны). В каждой из них производители и потребители энергии оплачивали сетевой тариф по разным ставкам. В зонах с избыточной мощностью ставки для потребителей были низкими, а для производителей - высокими. В зонах с дефицитом мощности - наоборот [5, с. 16].
Однако данная система торговли была признана неэффективной по следующим причинам:
- негибкость управления затрудняла проведение реформ энергетики;
- ограниченное влияние спроса на механизм ценообразования привело к ценам, которые оказались выше экономически обоснованных;
- сложность и непрозрачность механизма ценообразования и ограниченная конкуренция задерживали развитие рынков финансовых производных инструментов и ограничивали ликвидность на рынке контрактов и др.
Наличие этих и других причин привело к тому, что в 2001 г. появилась «Новая система торговли» (NETA - New Electricity Trading Arrangement). Она обладала существенными преимуществами. Так, например, появилась возможность осуществлять торговлю электроэнергией в режиме, близком к реальному времени, а также производить расчет отклонений между контрактными и физическими объемами электроэнергии у лиц, покупающих, продающих, производящих и потребляющих электроэнергию. Помимо расчета отклонений NETA можно было осуществлять функции балансирования системы, т. е. корректировки загрузки генерирующих мощностей в зависимости от спроса в режиме реального времени. В целом в NETA отсутствуют механизмы централизованного выбора состава оборудования, планирования и отчасти ведения режимов, присущие пулу Англии и Уэльсу и существующей электроэнергетической модели РФ.
Вместо этого действия продавцов и покупателей определяются в основном теми договорами, которые удалось заключить [5, с. 21].
Сравнительный анализ электроэнергетических систем Англии и Уэльса, NETA и России позволил выявить преимущества и недостатки каждого из комплексов.
К негативным сторонам электроэнергетического рынка следует отнести:
- перегруженность и непрозрачность модели ценообразования на электроэнергию, так как цена определяется по самой дорогой (замыкающей) электрической станции ценовой зоны [6];
- операции межгосударственной торговли совершаются только оператором экспорта/импорта (ОАО «Интер РАО ЕЭС»);
- в оптовом рынке могут участвовать только резиденты РФ;
- в генерирующем секторе не создана конкурентная среда;
- отсутствие механизмов, стимулирующих предпринимательскую инициативу и конкуренцию за потребителя.
Среди преимуществ российского электроэнергетического комплекса необходимо отметить наличие:
- органа саморегулирования рынка - ассоциации «НП Совет рынка», которая состоит из представителей участников рынка и осуществляет разработку регламентов и разрешение споров;
- рыночной среды;
- площадки централизованных торгов для различных временных интервалов (форвардных, на сутки вперед, внутридневных).
При совершенствовании электроэнергетического рынка России необходимо принимать во внимание то, что она является членом Евразийского экономического союза и активно участвует в формировании общего электроэнергетического рынка Евразийского экономического союза (ОЭР Союза) согласно Договору о Союзе от 29.05.2014 [7]. При этом важно учесть положительную практику реализации механизмов электроэнергетических рынков и других стран - членов Союза.
Так, например, в Республике Беларусь имеется наработанный опыт участия в торгах на спот-биржах Европейского союза, в том числе на бирже Nord Pool. В Республике Казахстан создана площадка централизованных торгов для различных временных интервалов (форвардных, на сутки вперед, внутридневных); рынок открыт для нерезидентов Республики Казахстан; у потребителей имеется свобода выбора своих поставщиков, доля свободных двусторонних договоров - 99%, в то время как в России всего 8%.
Таким образом, на основе проведенного исследования можно сделать следующие выводы:
1) структура хозяйственного механизма включает в себя рыночный, организационный и экономический механизмы;
2) в электроэнергетическом комплексе РФ рыночный механизм представляет собой механизм взаимосвязи и взаимодействия основных элементов оптового и розничного рынков электрической энергии и мощности: спроса, предложения, цены, конкуренции и основных экономических законов рынка;
3) в рамках исследуемого оптового рынка электрической энергии организационный механизм отражает взаимоотношения между участниками оптового рынка электрической энергии и мощности;
4) экономический механизм функционирования электроэнергетического рынка представляет собой совокупность рычагов и стимулов, воздействующих на участников оптового рынка торговли электрической энергией;
5) основными сегментами рынка электрической энергии являются рынок «на сутки вперед» и балансирующий рынок, где формируются равновесная цена и часовые объемы производства и потребления электрической энергии по итогам конкурентного отбора ценовых заявок поставщиков и потребителей;
6) существующее состояние электроэнергетического рынка РФ напоминает конкурентный рынок Англии и Уэльса в 1990 г.;
7) учитывая зарубежный опыт, а также практику государств - членов Союза, были выделены негативные аспекты функционирования оптового рынка электрической энергии РФ, которые могут быть устранены при создании общего рынка;
8) при совершенствовании механизмов функционирования электроэнергетического рынка России в условиях формирования ОЭР Союза необходимо принять во внимание особенность маржинального ценообразования на российскую электрическую энергию с целью стимулирования производителя снижать затраты на производство электрической энергии, а также поэтапно модернизировать технологические комплексы.
Использованные источники
1. Экономика предприятий и отраслей АПК: учебник / П. В. Лещиловский, В. Г. Гусаков, Е. И. Кивейша; под ред. П. В. Лещиловского, В. С. Тонковича, А. В. Мозоля. 2-е изд., пере-раб. и доп. Минск: БГЭУ, 2007. 574 с.
2. Состояние и перспективы развития электроэнергетики Российской Федерации в условиях формирования общего электроэнергетического рынка государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства: отчет о студенческой научно-исследовательской работе / рук. работы А. Я. Черныш; отв. исполн. Д. А. Мельник; ФТС России, Российская таможенная академия, кафедра экономики таможенного дела. Люберцы, 2014. 97 с.
3. Современная рыночная электроэнергетика Российской Федерации: учебное пособие / под ред. С. С. Жолнерчик. М.: АНО «Учебный центр НП «Совет рынка». 362 с.
4. Постановление Правительства РФ от 27.12.2010 № 1172 «Правила оптового рынка электрической энергии (мощности)».
5. Международная практика по организации межгосударственных рынков электроэнергии: отчет о научно-исследовательской работе / ФГБУНИУ «Совет по изучению производительных сил»; рук. работы В. Н. Разбегин. М., 2013. 202 с.
6. Целевая модель рынка: новый взгляд // Энергорынок. 2011. № 4. С. 32.
7. Договор о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014. Ст. 81, 104.
вестник российской таможенной академии • № 4 • 2016
