CC BY
223
Вестник Омского университета. Серия «Право». 2008. № 2 (15). С. 136-139. © А. С. Соколов, 2008
УДК 343
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕЗАКОННЫЙ ОБОРОТ ОРУЖИЯ ПО УК РСФСР 1960 Г.
И УК РФ 1996 Г.
А.С. СОКОЛОВ
В УК РСФСР 1960 г. уголовная ответственность за преступления рассматриваемой категории была предусмотрена следующими статьями: 218, 218-1, 219. Уголовный кодекс РФ 1996 г. по сравнению с уголовным кодексом 1960 г. расширил список таких статей. Ныне действующий УК предусмотрел уголовную ответственность за незаконный оборот оружия в статьях 222-226.
1. Статья 218 УК 1960 г. предусматривала уголовную ответственность за незаконное ношение, хранение, приобретение, изготовление или сбыт оружия боеприпасов или взрывных веществ. Статья выдержана в одном текстовом режиме без деления на части и пункты [1]. УК 1996 г. предусмотрел ответственность за данный вид преступления в ст. 222, которая устанавливает ответственность за: незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Как видно из текста этих статей, Уголовный кодекс РФ 1996 г. исключил из состава этой статьи изготовление оружия, но при этом предусмотрел ответственность за передачу оружия, а также дополнил перечень предметов незаконного оборота взрывными устройствами [2]. Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 12.03.2002 г. под передачей оружия следует понимать его незаконное предоставление лицами, у которых они находятся, посторонним лицам для временного использования или хранения. Согласно тому же постановлению под взрывными устройствами понимаются промышленные или самодельные изделия, функционально объединяющие взрывчатое вещество и приспособление для инициирования взрыва (запал, взрыватель, детонатор и т. п.) [3].
Необходимо также обратить внимание на то, что ст. 222 делится на четыре части,
часть 2 предусматривает ответственность за незаконные действия с оружием, совершённые группой лиц по предварительному сговору, часть 3 - за те же действия, совершённые организованной группой. Часть 4 данной статьи предусматривает ответственность за незаконные действия с холодным, метательным и газовым оружием. Газовым оружием признается оружие, предназначенное для временного поражения живой цели путем применения слезоточивых или раздражающих веществ [4]. В УК РСФСР 1960 г. ответственность за незаконные действия с газовым оружием не была предусмотрена [5]. Считаю необходимым отметить, что выделение данной категории оружия в отдельную часть, по нашему мнению, является плюсом. Такие виды оружия, как газовое, холодное и метательное, не столь опасны, нежели огнестрельное оружие или взрывчатые вещества и взрывные устройства, но это не говорит о том, что мы должны недооценивать общественную опасность этих видов оружия.
В 2003 г. законодателем были внесены изменения в ст. 222 УК РФ. Из состава преступления исключена ответственность за незаконный оборот огнестрельного гладкоствольного оружия, а также за незаконное приобретение и ношение газового оружия, холодного оружия, в том числе метательного оружия. Оставлена ответственность только лишь за сбыт данных видов оружия [6]. В 2004 г. законодатель внёс изменения и в часть первую ст. 222, исключив ответствен-
ность за незаконный оборот боеприпасов к гладкоствольному охотничьему оружию [7]. И это, по нашему мнению, правильный шаг. До недавнего времени практика складывалась таким образом, что за незаконный оборот гладкоствольного оружия предусматривалась лишь административная ответственность, а за оборот боеприпасов к нему - уголовная. Таким образом, законодатель пошёл по пути совершенствования уголовного закона.
2. Та же ст. 218 УК РСФСР 1960 г. предусматривала ответственность за незаконное изготовление оружия. По нашему мнению, смешивание составов разных по своей сути преступлений в одну статью является неправильным, несмотря на то, что эти составы относятся к одной категории преступлений. Выделение в УК РФ 1996 г. отдельной ст. 223, предусматривающей ответственность за незаконное изготовление оружия, по нашему мнению, является плюсом. Данная статья предусмотрела не только изготовление оружия, как это было в УК 1960 г., но также и ремонт оружия, под которым понимается восстановление утраченных поражающих свойств, в результате чего оно приобретает свойства огнестрельного, газового или холодного оружия [8]. Такое нововведение непосредственно расширило пределы действия санкций Уголовного кодекса, позволив привлекать к ответственности лиц, которые занимаются ремонтом оружия, так как после ремонта последнее может быть использовано при совершении и преступлений. Ст. 223 делится на четыре части. Часть вторая и третьи предусматривают ответственность за совершение преступления, соответственно, по предварительному сговору группой лиц и организованной группы. Часть четвёртая предусматривает ответственность за незаконное изготовление газового оружия, холодного оружия, в том числе метательного оружия. При этом из диспозиции ч. 4 ст. 223 УК РФ видно, что ответственность за ремонт газового, холодного, метательного оружия прямо не предусмотрена. Однако в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.03.2002 г. «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных
устройств» ремонт газового и холодного оружия предлагает квалифицировать по ч. 4 ст. 223 УК РФ [9].
3. Ответственность за небрежное хранение огнестрельного оружия предусматривалась ст. 219 УК РСФСР 1960 г. Данная статья не претерпела изменений и вошла в УК РФ 1996 г. Претерпела изменение только санкция статьи. В УК РСФСР 1960 г. предусматривалось наказание в виде лишения свободы на срок до одного года или исправительные работы на тот же срок. УК РФ 1996 г. расширил круг наказаний, которые могут быть применены к лицу, нарушившему порядок хранения оружия: штраф, обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы, арест [10]. При этом из списка наказаний был выведен такой его вид, как лишение свободы. На наш взгляд, исключение такого наказания, как лишение свободы, вряд ли целесообразно, так как лицо сознательно или бессознательно ставит под угрозу безопасность общества, относясь с пренебрежением к правилам, предъявляемым законом к хранению оружия.
4. Ст. 225 УК РФ 1996 г., предусматривающая ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, была новшеством для уголовного права. Статьи, предусматривающей ответственность за подобные действия, в УК РСФСР 1960 г. не было.
Выделение самостоятельного состава преступления в ст. 225 УК РФ являлось необходимым и обоснованным шагом, так как постоянно росло количество хищений оружия, в том числе и со складов воинских частей. Поэтому, как нам кажется, эта статья стала долгожданным ответом на противоправные действия преступников и лиц, оказывающим им помощь.
5. Ответственность за хищение оружия была предусмотрена ст. 218-1 УК РСФСР 1960 г. В Уголовном кодексе РФ 1996 г. данный вид преступления устанавливается в ст. 226, которая наряду с хищением предусматривает также и вымогательство оружия [11]. Необходимо отметить, что часть вторая данной статьи предусматривает ответственность за хищение либо вымогательство ядерного, химического или других видов оружия
массового поражения, а равно материалов или оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения. Часть 3 ст. 226 УК РФ предусматривает ответственность за хищение либо вымогательство оружия, совершённое группой лиц по предварительному сговору, с применением насилия, не опасного для жизни и здоровья, либо с угрозой применения такого насилия, а также лицом, использующим своё служебное положение. Часть 4 предусматривает ответственность за хищение либо вымогательство оружия, совершённое организованной группы, а также с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такового. Ст. 218-1 УК РСФСР предусматривала ответственность за хищение, совершённое повторно либо группой лиц по предварительному сговору, либо лицом, которому оружие было выдано для служебного пользования, а также за хищение, совершённое путём разбойного нападения, либо особо опасным рецидивистом, либо организованной группой [12].
Таким образом, законодатель расширил состав преступления статьи 226 УК РФ, по сравнению со ст. 218-1 УК РСФСР 1960 г., предусмотрев в его новой редакции ответственность и за вымогательство оружия.
Теперь обратим внимание на то, какие изменения претерпели санкции рассматриваемых статей.
Ст. 222 УК РФ в части первой предусматривает наказание за незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств в виде: ограничения свободы на срок до трёх лет, ареста до шести месяцев либо лишения свободы на срок до четырёх лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трёх месяцев либо без такового [13]. Ст. 218 УК РСФСР предусматривала только одно наказание за данный вид преступления: лишение свободы на срок от 3 до 8 лет. За те же действия с холодным оружием УК РСФСР предусматривал ответственность в виде лишения свободы на срок до 2 лет либо исправительные работы на тот же срок [14].
УК РФ за незаконный сбыт холодного оружия предусматривает ответственность в виде: обязательных работ на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительных работ на срок от одного года до двух лет, либо ареста на срок от трёх до шести месяцев, либо лишения свободы на срок до двух лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового [15]. Видно, что перечень санкций УК РФ гораздо шире, чем УК РСФСР. Однако санкция в виде лишения свободы по ч. 1 ст. 222 УК РФ мягче по сравнению с УК РСФСР. На наш взгляд, смягчение санкции приводит к росту преступлений, так как уменьшает ответственность лица за совершаемые им противоправные деяния.
За незаконное изготовление оружия по УК РФ предусматривается лишение свободы на срок от двух до четырёх лет [16]. УК РСФСР предусматривал ответственность за данное деяние в виде лишения свободы на срок от 3 до 8 лет. За те же действия с холодным оружием УК РСФСР предусматривает ответственность в виде: лишения свободы на срок до 2 лет либо исправительных работ на тот же срок [17]. УК РФ за незаконное изготовление холодного, газового, метательного оружия предусматривает ответственность в виде: обязательных работ на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительных работ на срок от одного года до двух лет, либо ареста на срок от четырёх до шести месяцев, либо лишения свободы на срок до двух лет [18]. Как видим, санкции не претерпели изменений, расширился только их список.
Ст. 225, ставшая новшеством в УК РФ 1996 г., предусмотрела ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия в виде: штрафа в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо ограничения свободы на срок до трех лет, либо ареста на срок от трех до шести месяцев, либо лишения свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет или без такового [19].
Ст. 226 УК РФ за хищение либо вымогательство оружия предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от трёх до семи лет. Ст. 218-1 УК РСФСР предусматривала ответственность за схожее деяние в виде лишения свободы на срок до семи лет. Таким образом, законодатель того времени оставил на усмотрение суда решение вопроса о минимальном размере наказания в виде лишения свободы, так как ст. 24 УК РСФСР предусматривала наказание в виде лишения свободы на срок от трёх месяцев до десяти лет [20]. Исходя из сказанного, за хищение оружия преступнику могло быть назначено наказание в виде трёх месяцев лишения свободы. В УК РФ 1996 г. законодатель ограничил пределы санкции, установив их между тремя и семью годами [21]. И это, по нашему мнению, правильно, так как соответствует степени и характеру общественной опасности преступления.
1. Уголовный кодекс РСФСР. - Н. ЮКЭА, 1995.
2. Уголовный кодекс РФ. - Новосибирск, 2007.
3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрыв-
чатых веществ и взрывных устройств» // ГАРАНТ Платформа Б1.
4. Ст. 1 ФЗ от 13.11.1996 г. «Об оружии» // ГАРАНТ Платформа Б1.
5. Уголовный кодекс РСФСР. - Н. ЮКЭА, 1995.
6. Ст. 1 ФЗ от 08.12.2003 г. № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РФ» // ГАРАНТ Платформа Б1.
7. ФЗ от 21 июля 2004 г. № 73-ФЗ « О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ» // ГАРАНТ Платформа Б1.
8. П. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» // ГАРАНТ Платформа Б1.
9. Там же.
10. Уголовный кодекс РФ. - Новосибирск, 2007.
11. Там же.
12. Уголовный кодекс РСФСР. - Н. ЮКЭА, 1995.
13. Уголовный кодекс РФ. - Новосибирск, 2007.
14. Уголовный кодекс РСФСР. - Н. ЮКЭА, 1995.
15. Уголовный кодекс РФ. - Новосибирск, 2007.
16. См.: Там же.
17. Уголовный кодекс РСФСР. - Н. ЮКЭА, 1995.
18. Уголовный кодекс РФ. - Новосибирск, 2007.
19. Там же.
20. Уголовный кодекс РСФСР. - Н. ЮКЭА, 1995.
21. Уголовный кодекс РФ. - Новосибирск, 2007.
