CC BY
19
УДК 347.911.95
Безгубова Т.П.
студент магистрант, бакалавр юриспруденции
Северо-Западный филиал "Российский государственный университет правосудия "
Россия, г. Санкт-Петербург СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ МИРОВОГО СОГЛАШЕНИЯ В ГРАЖДАНСКОМ и арбитражном СУДОПРОИЗВОДСТВЕ Аннотация: Данная статья посвящена изучению нормативного регулирования института мирового соглашения в гражданском и арбитражном судопроизводстве. Поддерживается тезис о необходимости унификации норм гражданского и арбитражного процессуального права. В статье проведен сравнительный анализ действующего законодательства РФ, регулирующего институт мирового соглашения, отмечены общие и отличительные черты порядка заключения мирового соглашения в гражданском и арбитражном судебном процессе.
Ключевые слова: Мировое соглашение, утверждение судом мирового соглашения, условия мирового соглашения, полномочие на заключение мирового соглашения.
Bezgubova T.P. master's student North- West Branch "Russian State University of Justice" Russian Federation, Saint-Petersburg COMPARATIVE CHARACTERISTICS OF THE LEGAL REGULATION OF THE PROCEDURE FOR CONCLUDING AGREEMENTS IN CIVIL AND ARBITRATION PROCEEDINGS Annotation: This article is devoted to the study of regulatory regulation of the institution of the settlement agreement in civil and arbitration proceedings. The thesis on the need to unify the norms of civil and arbitration procedural law is supported. The article provides a comparative analysis of the current legislation of the Russian Federation regulating the institution of the settlement agreement, notes the general and distinctive features of the procedure for concluding an amicable agreement in civil and arbitration litigation.
Key words: Settlement agreement, approval by the court of a settlement agreement, terms of a settlement agreement, authority to conclude a settlement agreement
Мировое соглашение представляет собой многогранное правовое явление. Во-первых, это средство защиты прав, реализуемое в порядке, установленном нормами процессуального законодательства. Во-вторых, это сделка (договор), заключаемая в предусмотренной законодательством
процессуальной форме при наличии возбужденного судебного процесса (либо процедуры исполнения судебного акта), подлежащая утверждению судом. В-третьих, представляет собой добровольный отказ сторон от публичной процедуры- судебного процесса по делу искового производства или исполнительной процедуры. В-четвертых, является основанием для прекращения производства по делу(в рамках процессуальных отношений), юридическим фактом, порождающим изменение гражданских прав и обязанностей(в рамках материальных отношений).61
Владимирова С.А. под мировым соглашением понимает соглашение сторон об условиях прекращения разбирательства. 62
По мнению Викута М.А, мировое соглашение - это волеизъявление сторон, направленное на достижение определенности в отношениях между ними в целях окончания процесса путем саморегулирования правового конфликта (Р.Е. Гукасян, А.И. Зинченко). 63
Дискуссионным среди правоведов оказался вопрос о юридической силе мирового соглашения. Так, одни авторы признают, что мировое соглашение после утверждения судом "приобретает силу судебного решения". 64 Другие говорят о том, что мировое соглашение является актом судебной власти. Яцева Е. полагает, что утверждение мирового соглашения придает ему статус судебного акта, снабженного силой принудительного исполнения.65
На законодательном уровне понятие "мировое соглашение" отсутствует. В целях обеспечения единообразных подходов к разрешению вопросов, касающихся примирения сторон, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации восполнен пробел легальной дефиниции мирового соглашения в п.9 Постановления Пленума ВАС РФ №50 от 18.07.2014 "О примирении сторон в арбитражном процессе": мировое соглашение представляет собой соглашение сторон, то есть гражданско-правовую сделку.66Такое соглашение ВАС РФ рассматривает как одно из средств защиты субъективных прав, в связи с чем говорит о применении к институту мирового соглашения не только норм процессуального права, но и норм гражданского права.
Конституционный суд РФ выразил свою позицию по отношению к понятию мирового соглашения в Определении от 24.02.2004 №1-О
61 С.А.Кузнецов/Мировое соглашение в гражданском процессе/Учебно-практическое пособие/КонсультантПлюс
62 Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. Научное издание. Постатейный / Под общей редакцией доктора юридических наук, профессора Л.В. Тумановой. Москва: ООО "Проспект", 2014. 976 с. С. 119.
63 Гражданский процесс России: Учебник / Под ред. М.А. Викут. М.: Юристъ, 2004. 459 с. ISBN 5-79750666-1 .
64 Сердюкова Н.В.,Князев Д.В.Мировое соглашение в практике арбитражных судов// Арбитражная практика. 2003. №4 С.47-53.
65 Яцева Е. Общие условия действительности мирового соглашения по делу о банкротстве должника // Арбитражный и гражданский процесс. 2003. N 10. С. 26.
66 Постановление Пленума ВАС РФ №50 от 18.07.2014 "О примирении сторон в арбитражном процессе".
следующим образом: мировое соглашение представляет собой соглашение сторон о прекращении спора на основе добровольного урегулирования взаимных претензий и утверждения взаимных уступок, что является одним из процессуальных средств защиты субъективных прав. 67
Мировое соглашение определяется как процессуальный способ урегулирования спора, который основывается на примирении сторон на взаимоприемлемых условиях и влечет за собой ликвидацию спора в полном объеме. 68
Несмотря на то, что легальная дефиниция мирового соглашения отсутствует, понятие мирового соглашения является выводимым из положений процессуального закона.
Так, ч.1 ст.39 ГПК РФ, предусматривающей перечень прав истца и ответчика, содержит указание о том, что стороны могут окончить дело мировым соглашением. Ч.2 указанной статьи предусматривает: "Суд не утверждает мировое соглашение, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц." Исходя из содержания ст.39 ГПК РФ, можно отметить, что согласия сторон на окончание спора путем заключения мирового соглашения недостаточно, для того чтобы мировое соглашение породило правовые последствия, обязательным является утверждение мирового соглашения судом. ГПК РФ предусматривает правила о том, что судья при подготовке дела к судебному разбирательству принимает меры по заключению сторонами мирового соглашения (ст. 150), при рассмотрении дела по существу выясняет, не желают ли стороны закончить дело мировым соглашением (ст. 172), а кроме того, суд обязан разъяснить сторонам последствия заключения мирового соглашения (ч. 2 ст. 173 ГПК РФ). Ст.173 ГПК РФ определяет роль суда в принятии мирового соглашения. Во-первых, условия мирового соглашения заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами, а в случае, когда мировые соглашения облечены в письменную форму - приобщаются к делу. Во-вторых, законодатель устанавливает в качестве обязательного составляющего элемента определения об утверждении мирового соглашения его условий. Важность фиксирования условий мирового соглашения объясняется тем обстоятельством, что ГПК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, по которым суд вправе не утвердить мировое соглашение: 1)противоречие закону; 2)нарушение прав и законных интересов других лиц.
Проанализировав содержание ст.43,45,46 ГПК РФ, а также, учитывая позицию Верховного суда, изложенную в п.17 Постановления Пленума от 24 июня 2008 г. N 11 (в ред. от 9 февраля 2012 г.) "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству", можно заметить, что субъектный состав института мирового соглашения ограничен, в частности, право на
67 Определение КС РФ от 24.02.2004 №1-О
68 Постановление Президиума ВАС РФ от 30.10.2012 № 8035/12 по делу №А50-5161/2011
заключение мирового соглашения отсутствует у третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, прокурора, лиц, подавших заявление в защиту законных интересов других лиц. Что касается возможности заключения мирового соглашения представителем, в соответствии со ст.54 ГПК РФ такое процессуальное действие может быть совершено, если право специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.
В силу ст.101 ГПК РФ обязательным для сторон при заключении мирового соглашения является установление порядка распределения судебных расходов. В случае если стороны не исполнили данную обязанность, такой порядок предусматривает суд.
Главным правовым последствием утверждения мирового соглашения в гражданском процессе является прекращение производства по делу (ст.220 ГПК РФ). По смыслу ст.221 ГПК РФ не допускается повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Заключение мирового соглашения возможно на разных стадиях процесса. Ст.203 ГПК РФ предусматривает возможность совершить данное процессуальное действие на стадии исполнительного производства. Также п.32 Постановления Пленума ВС от 24 июня 2008 г. N 11 содержит указание на возможность заключения мирового соглашения в стадии подготовки дела к судебному разбирательству, процедура утверждения мирового соглашения не отличается от соответствующих действий судьи при судебном разбирательстве.
Для понимания правовой сущности мирового соглашения в арбитражном судопроизводстве необходимо обратиться к следующим нормам АПК РФ. К предпосылкам существования института мирового соглашения в арбитражном процессе следует отнести одну из задач арбитражного судопроизводства - содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений (ст.2 АПК РФ). Согласно ч.4 ст.49 АПК РФ стороны могут закончить дело мировым соглашением в порядке, предусмотренном гл.15 настоящего кодекса. Ч.5.ст.49 АПК РФ содержит критерии оценки условий мирового соглашения, аналогичные установленным в ГПК РФ.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, не наделены полномочием на заключение мирового соглашения (ч.2 ст.51 АПК РФ). Представитель вправе заключить мировое соглашение, только если указанное полномочие включено в доверенность.(ч.2 ст.62).
Дискуссионным является вопрос о наличии либо отсутствии рассматриваемого полномочия у прокурора в арбитражном судопроизводстве. В соответствии с ч.3 ст.52 АПК РФ прокурор обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца. Если следовать буквальному
толкованию статьи, можно сделать вывод, что прокурор вправе заключать мировое соглашение. В подтверждение также выступает довод о том, что отсутствует оговорка в отношении полномочия на заключение мирового соглашения, как она сделана в ст.45 ГПК РФ. Если обратиться к ранее действовавшему Арбитражному процессуальному кодексу РФ 1995 года, в ч.3 ст.41 прямо закреплено отсутствие права на заключение мирового соглашения у прокурора. Исходя из системного толкования положений ранее действовавшего и действующего законодательства, можно сделать вывод, что прокурор наделяется полномочием на заключение мирового соглашения.
В доктрине сложились различные подходы к решению данного вопроса. Так, Р.Ф.Каллистратова, отмечая, что в действующем АПК РФ нет специального указания на возможность прокурора заключать мировые соглашения, полагает ,что такое распорядительное право все же прокурору принадлежит, поскольку прокурор имеет право возбуждать дела, возникающие из публичных правоотношений, а в таких делах в соответствии со ст.190 АПК РФ возможно примирение сторон.69 По мнению, М.С. Шакарян, В.В Яркова, форма участия в арбитражном процессе прокурора, предполагающая вступление его в процесс, начатый по инициативе других лиц, требует уточнения. 70
Высший Арбитражный Суд РФ в Постановлении Пленума №15 от 23.03.2012 г. "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе" разъясняет указанный вопрос в п.11 : "Дело, производство по которому возбуждено на основании заявления прокурора, может быть окончено заключением мирового соглашения при условии участия в нем всех заинтересованных лиц, в том числе прокурора". 71
Из содержания ст.141 АПК РФ следует, что мировое соглашение может быть заключено в процессе исполнения судебного акта.
В АПК РФ наиболее тщательно детализирован порядок утверждения мирового соглашения судом. Во-первых, определен суд, которым утверждается мировое соглашение: по общему правилу, это суд, в производстве которого находится дело; в случае, когда речь идет о стадии исполнения решения утверждением мирового соглашения занимается суд первой инстанции по месту исполнения судебного акта либо арбитражный суд, принявший судебный акт.
Ч.3.ст.141 АПК РФ предусматривает обязательную явку лиц, заключивших мировое соглашение. При неисполнении данной обязанности и при отсутствии заявления от этих лиц о рассмотрении вопроса в их отсутствии вопрос об утверждении мирового соглашения не рассматривается
69 Комментарий к АПК РФ /под ред. В.Ф.Яковлева и М.К.Юкова. С. 169(автор главы-Р.Ф.Каллистратова)
70 Комментарий к АПК РФ /под ред.М.С.Шакарян. С.129-130 (автор главы- М.С.Шакарян);Арбитражный процесс:учебник/под.ред.В.В.Яркова .С.126( автор главы- В.В.Ярков)
71 Постановление Пленума №15 от 23.03.2012 г. "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе"
арбитражным судом. Ч.4.ст.141 АПК РФ установлен срок рассмотрения заявления об утверждении мирового соглашения, не превышающий 1 месяц со дня его поступления в суд.
По сравнению с нормами ГПК РФ в АПК РФ более широкое содержание Определения об утверждении мирового соглашения. Так, помимо указания на утверждение либо отказ в утверждении , условий соглашения обязательно указание на распределение судебных расходов и возвращение истцу из федерального бюджета половины государственной пошлины.
Ст.140 АПК РФ регулирует вопрос о форме, сроках исполнения мирового соглашения, возможность включения в него условия о рассрочке или об отсрочке исполнения.
Исходя из целей заключения сторонами мирового соглашения, особо важным представляется вопрос об исполнении мирового соглашения. Если в ГПК РФ нормы, регулирующие данный вопрос отсутствуют, то в АПК РФ ему посвящена ст.142, которая предусматривает как возможность добровольного, так и принудительного исполнения мирового соглашения.
Проанализировав законодательное регулирование института мирового соглашения в гражданском и арбитражном судопроизводстве, можно сделать следующие выводы о схожих и отличительных чертах.
Общим, характерным для правового регулирования нормами ГПК РФ и АПК РФ порядка заключения мирового соглашения, является:
1. В обоих процессуальных законах отсутствует легальная дефиниция мирового соглашения.
2. Возможно заключение мирового соглашения на различных стадиях процесса.
3. Обязательной выступает процедура утверждения мирового соглашения судом.
4. Законодателем установлен исчерпывающий перечень критериев, на основании которых суд может не утвердить мировое соглашение: а)противоречие закону; б) нарушение прав и законных интересов других лиц.
5. Представление суду условий мирового соглашения обязательно, поскольку они подлежат судебной оценке на предмет соблюдения вышеуказанных критериев.
6. Полномочие на заключение мирового соглашения отсутствует у третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.
7. Полномочие представителя на заключение мирового соглашения должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.
Отличительные черты, присущие правовому регулированию нормами ГПК РФ и АПК РФ порядка заключения мирового соглашения, можно определить следующим образом:
1. ГПК РФ содержит значительно меньшее количество норм, регулирующих институт мирового соглашения.
2. Одно из самых важных отличий и одновременно преимуществ норм АПК РФ, регулирующих интститут мирового соглашения, заключается в том, что все нормы сосредоточены в единой главе (гл.15). С точки зрения юридической техники такой подход законодателя,безусловно, удобен как для суда, так и для граждан, не являющихся субъектами, которые обладают глубокими познаниями в области права и законодательства. На мой взгляд, унификация норм ГПК РФ по подобию единого массива норм в АПК РФ приведет к упрощению деятельности правоприменителя, сделает для сторон гражданского судопроизводства доступной и наиболее полной информацию о содержании и порядке заключения мирового соглашения.
3. Разные субъекты выносят определение об утверждении мирового соглашения. В рамках гражданского судопроизводства мировое соглашение утверждается судом общей юрисдикции, в рамках арбитражного судопроизводства - арбитражным судом. При этом указание на конкретный суд ставится в зависимость от стадии процесса: по общему правилу, это суд, в производстве которого находится дело; в случае, когда речь идет о стадии исполнения решения, утверждением мирового соглашения занимается суд первой инстанции по месту исполнения судебного акта либо арбитражный суд, принявший судебный акт.
4. В гражданском процессе прокурор не наделен полномочием заключать мировое соглашение. В арбитражном процессе у прокурора имеется такое полномочие при условии участия в деле всех заинтересованных лиц, в том числе прокурора.
5. Нормы АПК РФ предусматривают два вида порядка исполнения мирового соглашения: добровольный и принудительный. ГПК РФ не содержит правового регулирования стадии исполнения мирового соглашения.
6. В отличие от норм ГПК РФ АПК РФ предусматривает обязательную форму мирового соглашения (письменную), в качестве обязательного элемента мирового соглашения размер и сроки исполнения обязательств, возможность отсрочки и рассрочки указанных сроков. То есть АПК РФ детально указывает на необходимые элементы, составляющие мировое соглашение.
7. АПК РФ устанавливает обязательную явку лиц, от которых поступило заявление о заключении мирового соглашения, для рассмотрения вопроса о его утверждении в то время, как данный вопрос не освещается в ГПК РФ.
8. АПК РФ определен конкретный срок, не превышающий 1 месяц, для рассмотрения вопроса об утверждении мирового соглашения.
9. По-разному регулируется вопрос о распределении судебных расходов при заключении мирового соглашения: в ГПК РФ стороны должны предусмотреть порядок распределения судебных расходов, если же стороны
не предусмотрели- суд решает данный вопрос. В соответствии с положениями АПК РФ о распределении судебных расходов указывается в Определении об утверждении мирового соглашения.
10. В АПК РФ расширен перечень элементов, входящих в Определение об утверждении мирового соглашения: помимо указания на утверждение либо отказ в утверждении, условий соглашения обязательно указание на распределение судебных расходов и возвращение истцу из федерального бюджета половины государственной пошлины.
Таким образом, правовое регулирование порядка заключения мирового соглашения во многом схоже в арбитражном и гражданском судопроизводстве. При этом несомненно стоит отметить, что наиболее тщательное и продуманное регулирование содержат нормы АПК РФ. Для достижения унификации процессуального законодательства, на мой взгляд, необходимы законодательные новации. Закрепление в ГПК РФ положений, четко и однозначно устанавливающих порядок заключения, утверждения и исполнения мировых соглашений, объединение этих норм в единой главе создадут тот фундамент, который требуется для эффективного использования сторонами возможностей по урегулированию спора. Подобные новеллы упростят положение сторон, которые были бы изначально осведомлены об альтернативе судебному разрешению спора; это отчасти снизит нагрузку на суды общей юрисдикции и облегчит задачу судей, которые призваны содействовать примирению сторон.
Использованные источники:
1. Определение КС РФ от 24.02.2004 №1-О
2. Постановление Президиума ВАС РФ от 30.10.2012 № 8035/12 по делу №А50-5161/2011
3. Постановление Пленума №15 от 23.03.2012 г. "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе"
4. Постановление Пленума ВАС РФ №50 от 18.07.2014 "О примирении сторон в арбитражном процессе".
5. Гражданский процесс России: Учебник / Под ред. М.А. Викут. М.: Юристъ, 2004. 459 с. ISBN 5-7975-0666-1
6. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. Научное издание. Постатейный / Под общей редакцией доктора юридических наук, профессора Л.В. Тумановой. Москва: ООО "Проспект", 2014. 976 с. С. 119.
7. Комментарий к АПК РФ /под ред. В.Ф.Яковлева и М.К.Юкова. С.169(автор главы-Р.Ф.Каллистратова)
8. Комментарий к АПК РФ /под ред.М.С.Шакарян. С.129-130 (автор главы-М.С.Шакарян);Арбитражный процесс:учебник/под.ред.В.В.Яркова .С. 126( автор главы- В.В.Ярков)
9. С.А.Кузнецов/Мировое соглашение в гражданском процессе/Учебно -практическое пособие/КонсультантПлюс
10.Сердюкова Н.В., Князев Д.В.Мировое соглашение в практике
арбитражных судов// Арбитражная практика. 2003. №4 С.47-53. 11.Яцева Е. Общие условия действительности мирового соглашения по делу о банкротстве должника // Арбитражный и гражданский процесс. 2003. N 10. С. 26.
УДК 664.6
Безрукова К. А. студент 4 курса технологический факультет ФГБОУВОРГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева научный руководитель: Толмачева Т. А., к.б.н.
доцент
кафедра Хранения, переработки и товароведения продукции растениеводства Российская Федерация, г. Москва ВЛИЯНИЕ МАСЛИЧНЫХ КУЛЬТУР НА ПОКАЗАТЕЛИ КАЧЕСТВА
СЛОЕНОГО ТЕСТА
Аннотация. В работе представлены краткая характеристика применяемого сырья - льняной муки, а также результаты по физико-химическим и органолептическим показателям масличных культур на качество слоеного изделия.
Ключевые слова: слоеное тесто, масличные культуры, качество.
Bezrukova K.
4-year student of the Technological Faculty FSBEI HE «Russian Timiryazev State Agrarian University»
Russian Federation, Moscow.
Scientific Director:
Tolmacheva Т., Ph.D., Associate Professor, FSBEI HE «Russian
Timiryazev State Agrarian University» INFLUENCE OF OIL-CROPS ON LAYOUT QUALITY
INDICATORS
Annotation. The paper presents a brief description of the raw materials used - linseed flour, as well as the results on the physicochemical and organoleptic characteristics of oilseeds for the quality of the puffed product.
Key words: puff pastry, oilseeds, quality.
Льняная мука - источник растительного белка; является полезной в период диеты и при ограничении потребления животных жиров.
Семена льна богаты различными веществами и высоко ценятся за нерастворимую клетчатку. В продукте содержатся омега-3 и омега-6 - это жирные кислоты, которые не синтезируются в организме, но необходимы для клеток. Доступный способ обеспечить их поступление с пищей - это семя льна. Семена содержат лигнины - вещества, помогающие
