CC BY
113
М = /м{{ m2,■■■, йф
; параметрической функ-
циеи транспортной отрасли ^ и
ф и D = ^}И
функцией опасности ■ Исполь-
зование предлагаемого метода дает возможность количественной оценки уровня опасности на любом уровне транспортной отрасли (макро-, мезо-, микроуровень) и оценки необходимых мероприятий
по обеспечению экономической безопасности на их целостность и результативности
Литература:
1 Мошин АЮ- Энергетическая безопасность и тарификация электроэнергии // Фундаментальные проблемы системной безопасности: Сборник статей Ф94 вып^2/ ВЦ им^ АА^ Дородницына РАН^-М/ Вузовская книга, 2009^ -С 100 - 102^
2^ Телемтаев М^ М^ Целостный метод - теория и практика^ - М/ МСиТ - 2008^ - 396 с
УДК 338.43
СПЕЦИФИКА РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В САХАЛИНСКОЙ
ОБЛАСТИ
Муравьева Л.Г., к.э.н., доцент кафедры «Экономика», СахИЖТ - филиал ДВГУПС в г. Южно-Сахалинск, e-mail: [email protected],
г. Южно-Сахалинск, Сахалинская область
В статье определена роль сельского хозяйства в развитии Сахалинской области, выявлены отличительные особенности развития отрасли на островах, определена степень удовлетворения потребностей населения продукцией растениеводства и животноводства. Кроме того, проанализированы мероприятия, проводимые на территории области, с указанием объемов финансирования. На основе статистической информации проведен анализ валового сбора сельскохозяйственных культур и объемов производства продукции животноводства в Сахалинской области в 2013-2015 гг., выявлены тенденции развития подотраслей сельского хозяйства, указаны причины невыполнения плана по производству мяса в сельхозпредприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах. Проведен анализ финансовых результатов деятельности субъектов хозяйствования. Определены проблемы функционирования сельскохозяйственных предприятий (общие и специфические, характерные для островной области). Предложены мероприятия, стимулирующие развитие различных подотраслей сельского хозяйства: животноводство, птицеводство, овощеводство, кормопроизводство, также мероприятия, создающие условия для эффективной реализации сельхозпродукции и способствующие формированию оптимальной системы товародвижения. Кроме того, представлены мероприятия по изготовлению на территории Сахалинской области новых сельхозпродуктов и по стимулированию развития перерабатывающих производств и пищевой промышленности, использующих в качестве сырья продукцию растениеводства и животноводства. В статье определены возможные результаты внедрения указанных мероприятий и представлены планируемые показатели развития отрасли.
Ключевые слова: сельское хозяйство, сельхозпредприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства, сельскохозяйственные культуры, продукция животноводства.
THE SPECIFICS OF THE DEVELOPMENT OF AGRICULTURE IN THE SAKHALIN
REGION
Muravieva L., Ph.D., associate professor, Economics chair, Sakhalin Institute of Railway Transport, e-mail: [email protected], Yuzhno-
Sakhalinsk, Sakhalin region
The article defines the role of agriculture in the development of the Sakhalin region, revealed features of development of the industry on the islands, determined the extent meet the needs of the population of crop and livestock production. In addition, the analysis of events held in the region, with an indication of funding. On the basis of statistical information analyzed the gross harvest of agricultural crops and the volume of livestock production in the Sakhalin region in 2013-2015., tendencies of development of the sub-sectors of agriculture, state the reasons for failure to plan for the production of meat in agricultural enterprises and peasant (farmer) farms. The analysis of the financial performance of the business entities. Identified problems in the functioning of the agricultural enterprises (general and specific, specific to the island regions). The measures to encourage the development of different sub-sectors of agriculture: livestock, poultry farming, vegetable farming, fodder production, as activities that create conditions for the effective implementation of agricultural products, and promote the formation of optimal product distribution system. In addition, the event presented for the production in the Sakhalin field of new agricultural products and to encourage the development ofprocessing industries and the food industry, using as raw material production of crops and livestock. The article defines the possible results of the implementation of these activities and presented the planned performance of the industry.
Keywords: agriculture, agricultural, peasant (farmer) farms, crops, livestock products.
Сельское хозяйство является базовой отраслью агропромышленного комплекса и одной из ведущих сфер экономической деятельности Сахалинской области, и играет существенную роль в развитии сельских территорий и обеспечении населения свежими продуктами питания^
В связи с тем, что Сахалинская область располагается на островах и имеет большую протяженность, формируются разнообразные климатические условия, предопределяющие развитие отдельных отраслей сельского хозяйства^ В основном сельское хозяйство области получило своё развитие в южных районах^
Сельскохозяйственное производство Сахалинской области имеет свои отличительные особенности:
1) производство материально-технических ресурсов, используемых в процессе производства (удобрения, сельскохозяйственная техника, инструменты и т^) значительно удалено от сельскохозяйственного производства области, что приводит к росту транс-
портных расходов^
2) высокая степень зависимости сельскохозяйственного производства от поставок из других регионов России, поскольку в области отсутствует сырьевая база (зерновые) для изготовления комбикормов, не налажена перерабатывающая и сбытовая инфраструктура;
3) неблагоприятные природно-климатические условия значительно увеличивают издержки производства;
4) совокупный рост затрат на сельхозпроизводство приводит к снижению конкурентоспособности продукции по цене^
5) недостаточно развитая научная база для развития племенного животноводства и семеноводства^
Все эти особенности определяют специфику сельского хозяйства Сахалинской области, которую необходимо учитывать при решении вопросов экономического и социального развития региона
Сельское хозяйство Сахалинской области специализируется на производстве картофеля, овощей открытого и защищенного грунта,
Таблица 1. Валовой сбор сельскохозяйственных культур в Сахалинской области в 2013-2015 гг., тыс. тонн
Показатель 2013 2014 2015 Отклонение
2014 от 2013 2015 от 2014
+/- % +/- %
Картофель 97,7 97,3 93,3 0,4 -0,4 -4 -4,1
Овощи 37,5 40,6 42 3,1 8,3 1,4 3,4
Рассчитано по [2]
мяса, молока, яиц, грубых и сочных кормов. Удельный вес сельского хозяйства Сахалинской области в валовом региональном продукте не более 1 процента.
В настоящее время в Сахалинской области функционирует 25 сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности, 138 крестьянских (фермерских) хозяйств, 120 тысяч семей занимаются личным подсобным хозяйством, садоводством и огородничеством [1].
Современное состояние отрасли позволяет за счет собственного производства удовлетворить потребности населения в картофеле на 100 % , в овощах - на 68,1 %, яйцах - на 96 %, в молоке - на 26,4 % и мясе - на 6,8 % [3].
В последние годы развитию сельского хозяйства Сахалинской области уделяется значительно больше внимания. Так, в 2014 и 2015 гг. на территории острова проводились мелиоративные мероприятия (противопаводковые) на мелиоративных системах АО «Совхоз «Тепличный» и на землях индивидуальных предпринимателей. Предотвращено от подтопления более 1,2 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения. Продолжаются работы по реконструкции Анивской и Троицкой осушительных систем общей площадью 645 га. Ввод объектов в эксплуатацию был осуществлен в 2015 году. Восстановление дамбы на Троицкой осушительной системе в 2016 году предотвратит от подтопления 2,5 тыс. га земель [1].
Объем финансирования государственной программы «Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014-2020 годы» по состоянию на 01.01.2015 составил 2,5 млрд. рублей (за счет средств областного бюджета - 2423 млн. рублей, федерального бюджета - 85,4 млн. рублей). В том числе на развитие сельского хозяйства - 1,9 млрд. руб., на развитие пищевой и перерабатывающей промышленности - 127,3 млн. руб., на устойчивое развитие сельских территорий - 208,1 млн. руб., на развитие мелиорации сельскохозяйственных земель - 132,5 млн. руб., а также на обеспечение эпизоотического благополучия региона - 148,4 млн. рублей [3].
В течение 2013-2015 гг. наблюдалась разнонаправленная динамика сбора сельскохозяйственных культур в Сахалинской области (таблица 1).
Валовой сбор картофеля за весь исследуемый период сократился. Так, в 2015 году объем полученного картофеля снизился на 4,1% по сравнению с 2014 г. и составил 93,3 тыс. тонн. Это связано, прежде всего, со сложными погодными условиями вегетационного периода 2014 и 2015 гг.
Однако наблюдается положительная динамика валового сбора
овощей открытого и защищенного грунта. Так, наибольший прирост отмечен в 2014 г. по сравнению с 2013 г., а в 2015 г. темп прироста составил 3,4 %.
В валовом производстве продукции животноводства также наблюдаются положительные тенденции (таблица 2).
Производство мяса за исследуемый период увеличилось незначительно, всего на 4,4% в 2014 г., а в 2015 г. осталось на уровне прошлого года. При этом наибольший объем производства мяса, по-прежнему, приходится на сельхозпредприятия. В сложных экономических условиях личные подсобные хозяйства сократили производство мяса на 5,6%.
Несмотря на положительную динамику объема производства мяса на сельхозпредприятиях и в крестьянских (фермерских) хозяйствах, план по производству свинины и говядины в 2014 году не был выполнен по следующим причинам:
а) в связи с угрозой африканской чумы свиней и постепенным переводом свиноводства на альтернативные отрасли животноводства значительно ужесточились требования ветеринарного контроля, что привело к сокращению поголовья свиней в сельхозпредприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах.
б) низкие среднесуточные привесы и невысокие показатели воспроизводства в мясном скотоводстве.
В 2015 году объём произведенной мясной продукции изменился незначительно.
Доля сельхозпредприятий в производстве молока остается высокой и составляет около 50% от общего объема. Снижение поголовья и продуктивности коров в хозяйствах населения сокращает производство молока на 3,2 %. Это связано, прежде всего, с низкой организацией доведения льготного комбикорма до населения муниципальными образованиями области, недостатком земельных участков для организации общественных пастбищ и сенокосов и низким качеством травостоя на них. Тем не менее, благодаря поддержке отрасли из областного бюджета производство молока в Сахалинской области возросло на 7% в 2015 г. по сравнению с 2013 г.
Также наблюдается положительная динамика в производстве яиц. Темп прироста составил 5,4% в 2015 г. по сравнению с 2013г. в основном за счет сельхозпредприятий.
Несмотря на увеличение объема производства сельхозпродукции, финансовый результат деятельности предприятий отрасли имеет отрицательное значение (таблица 3).
На основе данных таблицы 3 можно заключить, что итоговый финансовый результат по представленным видам деятельности является отрицательным значением, что свидетельствует о снижении эффективности деятельности предприятий в области. В
Таблица 2. Производство основных видов продукции животноводства в Сахалинской области
11оказатель 2013 2014 2015 Отклонение
2014 от 2013 2015 от 2014
Ч- % +/- %
Мясо, тыс. т, с т.ч.: 4,5 4,7 4,7 +0.2 +4,4 - -
и сельхозпредприятиях 2,3 2,4 2,5 +0,1 +4,3 +0,1 +4,2
в хозяйствах населения 1,8 1,8 1,7 - - -0,1 -5,6
в крестьянских хозяйствах 0,4 0,5 0,5 Ю,1 +25 -
Молоко, тыс. т, в т.ч.: 25,8 26,2 27,6 +0.4 + 1,6 + 1,4 +-%з
в сельхозпредприятиях 12,5 13,1 13,8 +0,6 +4,8 +0,7 +5.3
в хозяйствах населения 9,1 9,4 10,3 +3,3 -0,3 -3,2
в крестьянских хозяйствах 4,2 3,7 4,7 -0,5 -11,9 +1 +27
Яйца, млн. шт., в т.ч.: 108,8 109,8 114,7 + 1 +0,9 +4,9 +4,5
в сельхозпредприятиях 95,4 95,8 100,3 10,4 +0,4 +4,5 +4,7
в хозяйствах населения 2,2 2,2 2 - - -0.2 -9,1
в крестьянских хозяйствах 11,2 11,8 12,4 +0,6 +5,4 +0,6 +-V
Рассчитано по [2]
Таблица 3. Сальдированный финансовый результат по видам экономической деятельности, млн. рублей
Виды экономической деятельности Прибыль (+), убыток (-)
20] 1 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. Абсолютное отклонение 2015 к 2011 г.
Beer« 11988,9 17847,6 25092,5 33326,1 -2145,9 -14134,8
r том числе:
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 196,1 504,1 222,1 312,3 -621,6 -817,7
Рыболовство и рыбоводство 612,1 781,7 1126,2 2508,7 428,5 -183,6
Добыча полезных ископаемых 3089,5 11827,9 19710,6 18280,1 9480,4 6390,9
Обрабатывают не 11роизводства ] 082,0 1118,0 2167,4 3092,7 3077.4 1995,4
Производство и распределение электроэнергии , газа и воды -382,1 97,6 -298,7 -127,3 -194,8 187,3
Строительство ] 989,7 204,1 619,5 2644,2 5189,7 3200
Оптовая и розничная торговля 1648,9 1631,3 2312,9 3262,2 2554,8 905,9
Гостиницы и рестораны 165,0 148,7 -1195,8 1162,2 -441,9 -606,9
Транспорт и связь 1970,3 2430,4 1874,6 2489,7 2156.1 185,S
Финансовая деятельность 72,0 92,6 -192.0 115,7 -435,1 -507,1
Рассчитано по [2]
период с 2011 по 2015 гг. итоговый финансовый результат снизился на 117,9%. В 2015 г. сельское хозяйство Сахалинской области являлось одной из убыточных сфер экономической деятельности. Финансовый результат сократился за исследуемый период более чем в 4 раза или на 817,7 млн. руб. При этом значительное его снижение произошло именно в 2015 г. В этот период удельный вес убыточных сельхозпредприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств составил 28,8%.
Результаты исследования свидетельствуют о существовании проблем, как общих, так и специфических, сдерживающих развитие сельского хозяйства в островной области.
К общим проблемам развития отрасли можно отнести:
- высокая степень зависимости сельскохозяйственного производства от внешних факторов, которые включают не только природно-климатические условия, но и распространение различных вирусных инфекций, нашествие насекомых-вредителей и др.;
- в связи с тем, что производственный процесс в сельском хозяйстве длится несколько месяцев, повышается вероятность наступления рисковых ситуаций, приводящих к значительным финансовым потерям. Кроме того, в самом производственном процессе присутствует значительный элемент случайности в силу того, что в качестве объектов производства используются живые организмы, воспроизводство которых подчиняется естественным законам природы;
- нехватка собственных средств у сельхозпредприятий приводит к возрастанию роли кредитных ресурсов. Высокая степень зависимости от заемных средств приводит к снижению финансовой устойчивости предприятий. В связи с этим государство должно принимать активное участие в регулировании ставок банковского процента для сельскохозяйственных предприятий;
- не вся продукция сельского хозяйства является ликвидной, т.е. переходит в денежную форму и может быть товарной, поскольку используется в дальнейшем процессе воспроизводства в качестве семян (зерно, картофель, другая продукция), а также на корм скоту. Кроме того, поголовье животных идет на восстановление и рас-
ширение стада;
- основные технологические процессы плохо поддаются индустриализации в силу зависимости от природно-климатических условий;
- низкая фондоотдача и оборачиваемость активов, высокий уровень накладных расходов. Это связано с тем, что в сельском хозяйстве задействовано большое количество техники, которая в течение года используется короткое время, но ложится бременем на себестоимость продукции;
- низкая рентабельность производства при узкой внутриотраслевой специализации. Оптимальным является комбинирование подотраслей сельского хозяйства: животноводство и растениеводство. Этим достигается наиболее полное использование ресурсов, когда побочные продукты одного вида производства находят свое применение в другом;
- в качестве основного средства производства сельскохозяйственной отрасли выступает земля, которая имеет большой пространственный разброс, увеличивающий транспортные расходы и отдаляющий производственную сферу от рынков сбыта продукции;
- трудовые ресурсы в сельском хозяйстве используются не постоянно, т.к. производственный процесс имеет сезонный характер (особенно растениеводство). Периодически возникает потребность в привлечении неквалифицированных работников.
Сельскохозяйственные предприятия Сахалинской области функционируют в сложных экономических условиях, которые определяются: дефицитом финансовых ресурсов, слабой материально-технической базой, неблагоприятными ценовыми соотношениями на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, невысоким платежеспособным спросом населения, низким уровнем инвестиций, а также недостаточными объемами государственной поддержки.
Особые проблемы в развитии отрасли проявляются в сельской местности. Они связаны, прежде всего, с оттоком населения в крупные города для работы на предприятиях других сфер деятельности,
поскольку в сельском хозяйстве крайне низкая заработная плата и более сложные условия труда (низкий уровень механизации производственного процесса). Кроме того, проживание в небольших населенных пунктах не привлекательно для молодых специалистов в связи с неудовлетворительными жилищными условиями, слабой обеспеченностью объектами инженерной, социальной инфраструктуры и услугами. Из числа проживающих на селе в Сахалинской области только 2,5% заняты в производстве сельскохозяйственной продукции, остальные - в образовательной, медицинской и других сферах.Таким образом, из более 100 тысяч человек, проживающих в сельской местности Сахалинской области, лишь 2500 человек заняты в сельском хозяйстве - это слишком малое количество для восстановления и развития сельского хозяйства в Сахалинской области.
В целях стимулирования развития сельского хозяйства в Сахалинской области необходимо реализовать следующие мероприятия:
1. В сфере животноводства:
- на базе ООО "КХ Огоньки" Анивского района Сахалинской области начать строительство животноводческого комплекса на 400 голов дойного стада;
- приступить к реализации проекта по строительству современного свиноводческого комплекса на 62000 голов на базе ОАО "Мерси Агро Сахалин";
- ускорить темпы строительства животноводческого комплекса на базе сельхозугодий АО "Комсомолец" на 1900 голов крупного рогатого скота;
- реализовать проект по строительству селекционно-генетического центра по свиноводству с выходом готовой продукции на внутренний рынок и рынки Юго-Восточной Азии, куратором которого будет являться ООО "Управляющая компания "Мерси Инвест Групп";
- построить животноводческий комплекс на 1200 коров с переработкой молока в с. Малиновка Поронайского района Сахалинской области.
2. В сфере птицеводства:
- приступить к реализации инвестиционного проекта по созданию бройлерного производства на базе ГУСП "Птицефабрика Островная";
- в Анивском районе создать птицеводческий комплекс на 50000 голов перепелов-несушек и 50000 голов перепелов мясной породы.
3. В сфере овощеводства:
- провести реконструкцию и модернизацию картофелехранилищ в ООО "Север" п.г.т. Тымовское, крестьянском (фермерском) хозяйстве "Тавказахов" г. Анива, ООО "Новое" п.г.т. Макаров, АО "Комсомолец" г. Южно-Сахалинск;
- ввести в эксплуатацию новые картофелехранилища в АО "Совхоз "Южно-Сахалинский", ООО "Роза ветров" г. Анива;
- начать строительство картофеле-овощехранилищ емкостью 3000 тонн с использованием новой технологии в АО "Тепличный";
- создать современный комплекс по выращиванию, хранению и переработке с/х продукции на базе ОАО "Красногорская Заимка"
Томаринский район, а также в п.г.т. Южно-Курильск;
- установить современные теплицы круглогодичного использования в с. Рейдово на о.Итуруп площадью 0,5 га, АО "Тепличный" площадью 8 га, в с.Восток Поронайского района и в п.г.т. Ноглики площадью 1 га .
4. В сфере кормопроизводства:
- создать элеватор мощностью до 50 тыс.тонн для хранения фуражного зерна с сушкой и приготовлением комбикорма на базе ГУСП "Птицефабрика Островная";
- создать на территории Корсаковского морского порта элеватор для хранения фуражного зерна на 50 тыс. тонн (г. Корсаков).
В целях поддержки фермерства, физических лиц, занимающихся огородничеством и садоводничеством, обеспечения населения свежей, качественной продукцией по ценам производителя необходимо начать строительство сельскохозяйственных рынков на территории муниципальных образований области с участием ООО "Парнас-Юг" и муниципального образования Городской округ «Город Южно-Сахалинск».
Для формирования оптимальной системы товародвижения, способствующей сокращению инфраструктурных издержек, целесообразно построить «Логистический центр оптовой торговли» в северо-восточной части города Южно-Сахалинска с участием ООО Компания «ГРАСП» и муниципального образования Городской округ «Город Южно-Сахалинск».
В целях создания условий для эффективного развития животноводства и обеспечения ежегодного объема производства цельномолочной продукции 3600 тонн необходимо организовать молокоперерабатывающее производство (строительство цеха, приобретение оборудования) в АО "Совхоз Южно-Сахалинский", а также в муниципальном образовании Углегорский муниципальный район.
Также необходимо создать условия для эффективного развития малых форм хозяйствования, в частности, поддержать ООО "Крестьянское хозяйство "Огоньки" (муниципальное образование "Анивский городской округ") посредством приобретения модульного цеха КОЛАКС - 10003 и организации молокоперерабатывающего производства.
Организация первичной переработки мяса (приобретение соответствующего оборудования) в ОАО "Мерси Агро Сахалин", ООО "Продагро" г. Южно-Сахалинск, а также в г. Южно-Курильске позволит увеличить объемы производства мяса и мясопродуктов до 1550 тонн в год.
Организация цеха по производству сыра из козьего молока в с.Новиково муниципального образования «Корсаковский городской округ» будет результатом внедрения на территории Сахалинской области нового продукта, создания условий для разведения мелкого рогатого скота, увеличения объемов производства молочной продукции, повышения качества жизни на селе.
Организация производства по переработке овощей (строительство мини-завода по производству «мягких» консервов (первых и вторых блюд) в реторт-упаковке) в ОАО «Красногорская заимка», муниципальное образование "Томаринский городской округ" внесет определенный вклад в создание условий для эффективного развития растениеводства, увеличение объемов производства консервирован-
Таблица 4. Планируемые показатели развития сельского хозяйства в Сахалинской области в 2016-2020 гг.
Валовое производство Ед. измер. 2016 2017 2018 2019 2020 Темп прироста, % (2020 к 2016 г.)
картофель тыс.тонн 99 102 105 107,5 110 11.1
овощи тыс.тонн 45,7 47,8 51 53,2 56,1 22,8
мясо тыс.тонн 6,1 9,9 11,8 17,8 19,3 216.4
молоко тыс.тонн 29,6 34,9 44,4 60,4 64.9 119,3
яйцо млн. шт. 116 117 118,2 120,1 122,1 5,3
Молочная продуктивное ть кг 5399 5777 5893 6158 6330 17.2
Урожайность по с/х произв-м, в.ч.
картофель ц/га 190 197 206 214 227 19,5
овощи ц/га 380 390 400 420 450 18,4
ной овощной продукции, во внедрение инновационных технологий на территории Сахалинской области и обеспечит ежегодный выпуск продукции 1200 тыс. штук.
В процессе реализации предложенных мероприятий изменятся основные результаты функционирования отрасли. Так, в таблице 4 представлены планируемые показатели развития сельского хозяйства в Сахалинской области до 2020 г.
В результате реализации проектов в сельском хозяйстве к 2020 г. планируется увеличение валового производства овощей на 22,8%, мяса - более чем в 3 раза, молока - в 2 раза. При этом молочная продуктивность возрастет на 17,2%, а урожайность по сельхозпроизводителям увеличится приблизительно на 20%.
Таким образом, реализация предложенных мероприятий позволит:
- обеспечить население качественными, безопасными и доступными по ценам овощами, мясной и молочной продукцией собственного производства;
- обеспечить высокий уровень сохранности собранного урожая;
- увеличить поголовье высокопродуктивных сельскохозяйственных животных;
- создать новые высокопроизводительные рабочие места;
- повысить качество жизни населения даже в отдаленных районах Сахалинской области.
Литература:
1. Официальный сайт Правительства Сахалинской области [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.admsakhalin. ru/index.php?id=156.
2. Сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://sakhalinstat.gsk.ru
3. Официальный сайт Министерства сельского хозяйства Сахалинской области [Электронный ресурс] - Режим доступа: http:// apk-trade.admsakhalin.ru/
4. Официальный сайт Министерства сельского хозяйства Российской Федерации [Электронный ресурс] - Режим доступа: http:// www.mcx.ru/news.
УДК 338.2
КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ РАМКИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Барт А.А., к.э.н., доцент кафедры «Экономическая теория и управление», ФГБОУВПО «Оренбургский государственный аграрный
университет»
Лопастейская В.Д., старший преподаватель кафедры «Экономическая теория», ФГБОУ ВПО «Ульяновский государственный
технический университет»
В данной статье концептуализировано понятие, основные характеристики и критерии экономической безопасности. Выделен ряд классификационных признаков в подходах к пониманию сущности экономической безопасности.
Ключевые слова: экономическая безопасность, национальная экономическая безопасность, национальная экономика, устойчивость экономического развития, состояние экономической системы, социальная политика, внутренние и внешние угрозы, критерии экономической безопасности.
CONCEPTUAL SCOPES OF ECONOMIC SECURITY
Bart A., Ph.D., associate professor of the Economic theory and management chair, FSEIHPE «Orenburg State Agrarian University» Lopasteiskaya V., senior lecturer, Economic theory chair, FSEI HPE «Ulyanovsk State Technical University»
In this article there is a intelligently concept, basic descriptions and criteria of economic security. The row of classification signs is distinguished in going near understanding of essence of economic security.
Keywords: economic security, national economic security, national economy, stability of economic development, state of the economic system, social politics, internal and external threats, criteria of economic security.
В современной «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г.» указано, что ее реализация должна стать мобилизующим фактором развития национальной экономики и улучшения качества жизни населения, а состояние национальной безопасности напрямую зависит от экономического потенциала страны. Таким образом, проблемам экономической безопасности в системе национальной безопасности придано первостепенное значение. Особую актуальность вопросы обеспечения экономической безопасности страны приобретают в условиях сырьевой ориентации экономики, санкционного давления стран запада, ухудшения хозяйственных, политических и иных связей с Украиной и странами Запада.
В свете последних социальных, экономических, геополитических реалий проблемы диверсификации российской экономики, формирования импортозамещения, перехода от сырьевой ориентации экономики к производящей являются основой для достижения должного уровня экономической безопасности. При этом экономическую безопасность необходимо рассматривать в контексте формирования системы национальной безопасности страны как концептуальной, стратегической и институционально-организационной основы защиты национально-государственных интересов, что без определения понятия, сущности и содержания экономической безопасности и механизма ее обеспечения сделать невозможно.
Представим результаты такого обобщения определения экономическая безопасность в виде таблицы 1.
Если провести анализ представленных определений и подходов, то необходимо обратить внимание на следующие важные
моменты.
Во-первых, в понимании сущности экономической безопасности до 2000 г. царил производственный подход[7], сохранившийся со времен СССР и ориентированный на приоритет производственной составляющей в процессах обеспечения экономической безопасности страны. Социальная составляющая стояла отдельно от производственной, то есть не улавливались наиболее важные условия и факторы, необходимые для успешного функционирования народного хозяйства страны - например, уровень образования и квалификации, уровень безработицы, уровень миграционного давления, трудоре-сурсный потенциал, состояние социальной сферы и т. д.
Во-вторых, подход Л. И. Абалкина[2] импонирует тем, что в нем гармонично переплетаются и взаимодействуют социальная и производственная составляющие, при этом основным целевым ориентиром в указанном случае является выработка грамотной, эффективной и независимой экономической политики. Однако представленный подход теряет из внимания необходимость учета внешних факторов (возможностей и угроз), таких как глобализация, геополитические и внешнеторговые отношения, экономическая и социальная политика государства в условиях санкционного давления и т. д.
В-третьих, ограниченность подхода к определению экономической безопасности демонстрируется и в определении В. А. Терехова, лимитирующего состояние экономической безопасности только нормальными условиями жизнедеятельности населения и устойчивым обеспечением производства соответствующими ресурсами. Однако даже при наличии указанных условий нельзя утверждать, что будет, достигнут желаемый качественный уровень обеспечения
