CC BY
11
Социальная структура, социальные институты и процессы [о* 0 Social Structure, Social Institutions and Processes к^^иза
Научная статья
DOI: 10.17748/2219-6048-2022-14-5-99-109 УДК 316.3
СПЕЦИФИКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИВ УСЛОВИЯХ ЛОКДАУНА (НА МАТЕРИАЛАХ РСО-А)
Надежда Оскаровна Блейх
Северо-Осетинский государственный университет имени К.Л.Хетагурова ORCID id: http: //orcid.org/0000-0002-6715-9185 E: mail: nadezhda-blejjkh@mail.ru
Анжелика Валерьевна Кокоева
Северо-Осетинский государственный университет имени К. Л. Хетагурова E: mail: korolinag@inbox.ru
Аннотация. В статье анализируются социальные аспекты работы с молодежью в республике Северная Осетия-Алания в короновирусный период. Даётся оценка продвижению социальных моделей для повышения результативности работы с молодым поколением в городе Владикавказ. Доказывается, что внедрение новаций в молодёжную политику будет более продуктивным, если современные методики станут осуществляться на проектной базе, а их продвижение будет оформляться с учетом комплексных социально-демографических и экономико-эпидемиологических обстоятельств в локальных территориальных образованиях.
Ключевые слова: РСО-А, инновационная модель, молодёжная политика, коро-новирусный период.
Для цитирования: Блейх Н.О., Кокоева А.В. Специфика осуществления молодежной политики в условиях локдауна (на материалах РСО-А) // Историческая и социально-образовательная мысль. 2022. Т. 14, № 5. С. 99-109. DOI: 10.17748/2219-6048-2022-14-5-99-109
Original article
THE SPECIFICITY OF THE IMPLEMENTATION OF THE YOUTH POLICY UNDER THE LOCKDOWN CONDITIONS (BY THE MATERIALS OF RNO-A)
Nadezhda Oskarovna Bleich
North Ossetian State University. K.L.Khetagurov ORCID id: http: //orcid.org/0000-0002-6715-9185 E: mail: nadezhda-blejjkh@mail.ru
Angelica Valerievna Kokoeva
North Ossetian State University named after K. L. Khetagurov. E: mail: korolinag@inbox.ru
Abstract. The article presents innovative aspects of working with youth in the Republic of North Ossetia-Alania during the coronial period. It assesses the promotion of social models to increase the effectiveness of work with the young generation in the city of Vladikavkaz. It proves that introduction of innovations in youth policy will be more productive if modern methods will be carried out on a project basis and their promotion will be framed taking into account complex socio-demographic and economic-epidemiological circumstances in local territorial formations.
Keywords: RNO-A, innovation model, youth policy, coronary period.
For citation: Bleich N.O., Kokoeva A.V. The specificity of the implementation of the youth policy under the lockdown conditions (by the materials of RNO-A). Historical and Social-Educational Idea. 2022. Vol. 14, No.5. PP. 99-109. (In Russ.). DOI: 10.17748/2219-6048-2022-14-5-99-109
Новые условия российской действительности, оказавшиеся во власти пандемии, привели к большим социальным переменам для всех слоев российского общества. Эти метаморфозы особенно больно ударили по молодежи, заставив её изменить социальные ориентиры. Налицо иные отношения, иная социальная структура, и в этой связи необходимы и другие подходы к определению роли и места молодежи в обществе. В этом смысле на сегодняшний день наиболее оптимальной является дефиниция, в которой молодежь трактуется как большое социально-демографическое объединение, специфика которого определяется значением и ролью подрастающего поколения в модели воспроизводства и эволю-
ции общества. Социальные характеристики связаны также со спецификой позиции, которую занимает она в процессе воспроизводства социальной структуры и преобразовании общества.
Поскольку в классической литературе до сих пор наблюдается многокритериальный подход к возрастной периодизации, мы выдвинем свои критерии молодежной периодизации. Нижний порог 14 лет связан с физиологическим и психическим созреванием, завершением среднего и началом профессионального образования. Верхний рубеж заканчивается 30 годами и связан с окончанием профессиональной подготовки, созданием семьи, завершением формирования личности, достижением экономической самостоятельности, достижением определенного социального статуса. Но эту возрастную группу можно разбить на несколько возрастных показателей:
1) 14-19 лет. Молодые люди, как правило, получают знания и паспорт, обретают гражданские права и обязанности, призываются на воинскую службу;
2) 20-25 лет. В этом возрасте приступают к рабочей деятельности, заводят
семьи;
3) 26-30 лет. Это люди, уже имеющие жизненные установки, относительно устойчивое экономико-социальное положение, определенную профессию.
В РСО-А, как и в целом по стране, наметилась тенденция сокращения численности молодежи. Проследим динамику на диаграмме 1.
2540000 2520000 2500000 2480000 2460000 2440000 2420000 2400000 2380000 2360000
Диаграмма 1. Численность молодежи в РСО-А
Как следует из диаграммы, в республике наметилось сокращение численности молодых людей. Если в доковидном 2018 году она составила 251456 человек, то уже в последующие годы наметилась тенденция постепенного убывания. И в итоге в 2019-2020 гг. молодежь в общей структуре всего населения 696837 занимает 172359 человек, что составляет 2/3. При этом 15-19-летних мужчин 20482, женщин 19225, проживающих в городах 24840, в селах 14847 человек. В возрасте 20-24 года мужчин было 21141 чел., женщин - 19644 чел., из них го-
I
2018 год 2019 год 2020 год 2021 год
родскими жителями считались 25771 чел., сельскими - 15014 чел. Наибольшая возрастная категория составила 25-30 лет. Мужчин было 25088 чел., женщин -22383 чел., городских - 29844 чел., сельских - 17627 чел. [4]. Таким образом мы видим, что в последние годы общий процент молодых людей постепенно стал уменьшаться. Таким образом мы видим, что в РСО-А (как и во всей стране) происходит постепенное старение населения.
Этот аспект учитывают в своей политике республиканские власти, одной из приоритетных задач сделав работу с молодежью. В условиях короновируса эта деятельность приобретает особую актуальность. Государственным органам сообразно меняющейся обстановке в условиях ограничительного режима приходится постоянно искать новые формы такого взаимодействия.
В самом генезисе молодежная политика оказалась структурированной в регионально-политические отношения и муниципальные органы власти. Они осуществляют молодежную политику, цели которой представлены на рисунке 1.
Рисунок 1. Цели молодежной политики
В связи с этим в нашей республике сформировался стройный конгломерат органов молодежного самоуправления. Из них наиболее крупным совещательным учреждением является молодежный парламент. На территории республики функционирует 23 общественных, творческих и детских объединения. Все эти учреждения отличны между собой, но имеют одну цель - социализацию молодо-
го поколения. Успешной социализации молодежи и посвящена вся региональная политика республики. И здесь главную роль играет уровень завлечения молодежного социума в активную деятельность, ориентированную оптимизацию благосостояния жителей РСО-А. В этом способствуют такие популярные досуговые центры у населения, как «Дворец пионеров», «Дворец молодежи», «Дом детского творчества», в которых проводятся тематические встречи с администрацией, членами молодежного парламента, деятелями культуры, ветеранами, проводятся различные досуговые мероприятия, конкурсы, соревнования. В них функционируют кружки по интересам. Однако до сих пор фактическое участие молодых людей в управлении не столь значительно, что является фактором, затрудняющим развитие модернизации в республике.
Не смотря на возникшие социально-экономические и эпидемиологические трудности серьезная составляющая бюджета в 2020-2021 гг. была направлена на социально-экономическую поддержку молодых людей, на создание условий для последующей их самореализации. Однако нынешнее состояние в этой сфере не соответствует требованиям времени. Об этом свидетельствует проведенный опрос выпускников школ и вузов Осетии. На первое место ими была поставлена проблема трудоустройства, связанная с неимением опыта трудовой деятельности, квалификации. Спрос работодателей подтверждает, что сегодня востребован не специалист широкого профиля, а необходима конкретная специализация. Так, в 2019 году Службой занятости населения было предложено 4858 вакансий и все трудовых профессий (повара, сантехники, сварщики). В 2020 году на учете состояло 183 экономиста, а предлагалось 13 мест, 169 юристов рекомендовались 10 вакансий. В топ невостребованных профессий также попали менеджеры (56 обращений против 3 мест), бухгалтера (72 против 5) и социальные работники (45 против 1) [3] (диаграмма 2).
Гпииялкныр
Бухг
Менеджеры 9%
Диаграмма 2. Переизбыток профессий на рынке труда РСО-А
Такое положение дел сложилось благодаря тому, что в учебных заведениях республики наблюдается дисбаланс объемов и направлений подготовки кадров и запросов экономики. Также нет связи с работодателями, и потому они не предоставляют новоиспеченным специалистам работу. В условиях разразившегося кризиса эта проблема стала особенно актуальной. При анализе необходимо учитывать, что многие молодые люди не становятся на официальный учет и не обращаются в службы занятости по причине стеснительности, максимализма и нигилизма. Для разрешения этой проблемы правительством республики была разработана платформа «Содействие занятости населения РСО-А на 2014-2020 гг.» [6].
Помимо дисбаланса дипломированных выпускников и потребностей экономики наблюдается еще один момент - падение уровня образованности молодых людей, что связано со многими причинами. Например, загруженность преподавательского состава отчетностью, что существенно снижает уровень научно-исследовательской работы. Помимо этого в результате введения ЭГЭ российская система просвещения утрачивает способность подготовки выпускников с креативным мышлением. В результате чего идет подготовка специалистов дилетантского уровня, не способных самостоятельно принимать решения и тем более, выдвигать новые идеи.
В ситуации локдауна и после него реализация потенциала молодежи в республике показала недостаточность условий, способствующих полноценному участию молодежного социума в социо-экономической деятельности и научно-техническом творчестве. Но говорить о том, что все так плохо, будет не совсем верно. В РСО-А существуют различные государственные программы [1, 5, 6]. Большая часть из них призвана дать старт молодым дарованиям. Благодаря им наша республика стала первым субъектом, который предоставил базовую площадку для творческих идей молодежи. Также, несмотря на кризис, Министерство по делам молодежи постоянно организовывает обучение в области проектной деятельности в районах и учебных заведениях. Представители наиболее активной молодежи принимают участие на Всероссийском форуме «Селигер» и Кавказском лагере «Машук». В 2018 году на Машук было отправлено 250 человек. Из них 48 были удостоены грантов, общая сумма которых составила 8 млн. рублей. Еще 1 млн. руб. в виде гранта получила Северо-Осетинская организация юридический клуб «Фемида». В этом году по понятным причинам форум не состоялся, а все мероприятия были переведены в онлайн-формат.
Несмотря на все трудности пандемии, в республике Северная Осетия — Алания большое значение продолжает уделяться поддержке молодежи в сфере политики, бизнеса, науки, культуры, искусства и спорта органами власти: Комитетом по делам молодежи (поддерживает молодых ученых, и проводит различ-
ные конкурсы); Министерством физической культуры и спорта (предоставляет стипендии спортсменам, а также назначает премии тренерам); Министерством образования и науки. На сегодняшний день внедрена в практику программа экстремумов, которая разработана Представительством Фонда содействия инновациям, Ассоциацией молодых ученых РСО — Алания, Центром молодежного инновационного творчества «FabLab Alania» и республиканским молодежным Парламентом.
В июне 2017 года на базе физико-математического факультета СОГУ был открыт центр инновационного творчества «Fablab Alania». В нем молодые таланты получают возможность проявить себя по разным направлениям, представленным робототехникой, электроникой, беспилотными летательными аппаратами, лазерной гравировкой и резкой.
Программа творческой лаборатории в сфере высоких технологий во многом помогает выявлять талантливую молодежь нашей республики. По словам эксглавы РСО — Алания Вячеслава Битарова: «Во Владикавказе возникла дополнительная площадка для талантливой молодежи, у которой появилась уникальная возможность реализовать свои способности и самые смелые идеи. А одаренных ребят в республике всегда было много. Занятия в этом центре позволят юношам и девушкам в дальнейшем стать успешными специалистами в области высоких технологий: программистами, инженерами, которые так необходимы нашему государству, республике. Уверен, что центр будет способствовать подготовке высококвалифицированных работников для предприятий, которые мы планируем открывать в Северной Осетии» [2].
В рамках всероссийского конкурса «Студенческий лидер», который ежегодно проходит, начиная с 2003 года, выявляются самые талантливые и деятельные представители студенчества. «Студенческий лидер» проводится Министерством образования и науки РФ совместно с Профсоюзом работников народного образования и науки республики, а также молодежным координационным советом. Осетия участвует в этом конкурсе уже пятый год. С 2019 года конкурс проводится дистанционно.
Большой интерес вызывает молодежное движение КВН. На протяжении долгих лет в республике существовали такие команды, как «Владикавказские спасатели», «Пирамида». Выходцы из этих команд сегодня работают на самых рейтинговых каналах российского телевидения. Нашими земляками создаются такие телевизионные продукты, как: «Кухня», «Отель «Элеон», «Интерны»; программы: «Comedy Club», «Однажды в России» и «Stand Up».
В республике продолжает функционировать проект «Социальные молодежные инициативы», созданный в 2018 году, который включает в себя различные виды добровольчества (профилактическое, экологическое, социальное, со-
бытийное), имеющие свои направления деятельности (рисунок 2). В условиях пандемии этот проект оказался наиболее значимым и показал свою состоятельность.
Рисунок 2. Реализация социальных проектов молодежи в РСО-А
В период социальной изоляции наиболее востребованными оказались волонтерские отряды, которые помогали пожилым и больным людям выживать в этой обстановке, работали в ковидных госпиталях, принимали звонки от населения и т.д., в общем, выполняли значимую работу.
В заключении отметим, что в сложившихся условиях пандемии государственная молодежная политика нуждается в совершенствовании. Что касается существующего в РСО-А практического опыта по работе с молодежью, то он показал, что на социализацию последней влияют факторы уровня экономического развития, эпидемиологической обстановки, сложившейся системы образования, социальной инфраструктуры, наличия социальных молодежных служб и т.д.
Передовые технологии в Осетии внедряются с помощью региональных и муниципальных молодежных проектов. В виду этого в Республике Северная Осетия — Алания в онлайн-режиме разрабатывается система взаимосвязанных мер, призванных стимулировать образовательный и научный процесс, содействующих развитию образования, науки, культуры в молодежной среде. В он-
лайн-формате стали использоваться техники привлечения молодых людей к участию в различных проектах, олимпиадах, конкурсах, творческих работах, конференциях, научно-исследовательских мероприятиях. В ходе дистанционного режима молодые люди получают шанс проявить свои возможности.
Таким образом сегодня в связи с веяниями времени инновационный путь развития работы с молодежью требует серьезнейшей переоценки ценностей, изменение всей системы институтов власти и практики отношений, направленной на социализацию молодого поколения. Инновации работы с молодежью будут успешными, если они станут вырабатываться с учетом а) удовлетворения социальных запросов молодежи; б) практической применимости новшества для выявления насущных запросов и потребностей молодого человека; в) социальной и функциональной оптимизации, отражающей роль внедрения социальных технологий на росте жизненного потенциала молодой аудитории.
Результаты осуществления инноваций в работе с молодежью призваны носить практический характер и иметь нацеленность на осуществление запросов нового поколения, поэтому правильный выбор инновационных методик напрямую связывается с профессионализмом, который призван конструировать новые социальные модели, призванные включить молодежь в социальную деятельность в условиях пандемии. Как будут развиваться события, увидим в дальнейшем, но ясно одно: республиканскому правительству удалось несколько смягчить короновирусные вызовы, отразившиеся на новом поколении.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. 1.Закон республики Северная Осетия-Алания от 8 июня 2021 г. N 43-рз "О молодежной политике в республике Северная Осетия-Алания" [Электронный ресурс]. URL:
http ://publication.pravo .gov.ru/Document/View/1500202106100001 (дата обращения 10.07.2021)
2. Комитет молодежной политики, физической культуры и спорта АМС г. Владикавказ. [Электронный ресурс]. URL: http://minsport.alania.gov.ru/org/336 (дата обращения 14.06.2021).
3. Официальный сайт Комитета Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения: [Электронный ресурс]. URL: www.trud15.ru.[schema type=»book» name=» (дата обращения 27.06.2021).
4. Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Северная Осетия-Алания: [Электронный ресурс]. URL:www.osetstat.gks.ru (дата обращения 27.07.2020).
5. Программа развития молодежной политики на территории Республики Северная Осетия - Алания на 2021 год и плановый период 2022, 2023,
2024 годов. Принята 09.11.2020. [Электронный ресурс]. URL: http://www.kdm.alania.gov.ru/index.php/drafts/624 (дата обращения 15.07.2021). Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. № 489-ФЗ "О молодежной политике в Российской Федерации" от 30 декабря 2020. [Электронный ресурс]. URL:
http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202012300003 (дата обращения 10.07.2021).
6. Постановление от 24 января 2014 года N 4 «Об утверждении положений, обеспечивающих реализацию государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Содействие занятости населения Республики Северная Осетия-Алания" на 2014 - 2024 годы». [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru/31912123/ (дата обращения 12.06.2021).
REFERENCES
1. Law of the Republic of North Ossetia-Alania of June 8, 2021 № 43-rz "On youth policy in the republic of North Ossetia-Alania" URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/1500202106100001 (accessed 10.07.2021).
2. Committee of Youth Policy, Physical Culture and Sports of the Vladikavkaz city administration. URL: http://minsport.alania.gov.ru/org/336 (date of reference 14.06.2021).
3. Official website of the Committee of the Republic of North Ossetia-Alania for Employment: URL: www.trud15.ru.[schema type="book" name=" (accessed 27.06.2021).
4. Official website of the Territorial Body of the Federal State Statistics Service of the Republic of North Ossetia-Alania: URL:www.osetstat.gks.ru (accessed 27.07.2020).
5. Youth Policy Development Program in the Republic of North Ossetia-Alania for 2021 and the planning period of 2022, 2023 and 2024. Adopted on 09.11.2020. URL: http://www.kdm.alania.gov.ru/index.php/drafts/624 (circulation date 15.07.2021); Federal law of December 30, 2020 № 489-FZ "On youth policy in the Russian Federation" of December 30, 2020. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202012300003 (date of reference 10.07.2021).
6. Resolution of January 24, 2014 N 4 "On approval of provisions ensuring the implementation of the state program of the Republic of North Ossetia-Alania "Promotion of employment of the population of the Republic of North Ossetia-Alania" for 2014 - 2024 years". URL: https://base.garant.ru/31912123/ (accessed 12.06.2021)
Информация об авторах: Надежда Оскаровна Блейх - доктор исторических наук,
профессор, Северо-Осетинский государственный университет им.
К.Л.Хетагурова.
РИНЦ Author ID 6365-4160,
ORC ID http: //orcid.org/0000-0002-6715-9185.
Web of Science Researcher ID Y-6186-2018
E: mail: nadezhda-blejjkh@mail.ru.
Анжелика Валерьевна Кокоева - студентка 4 курса кафедры психологии, Севе-ро-Осетинский государственный университет имени К. Л. Хетагурова. E: mail: korolinag @inb ox.ru
Авторы прочитали и одобрили окончательный вариант рукописи.
Information about the authors: Nadezhda Oskarovna Bleich - Doctor of Historical
Sciences, Professor, North Ossetian State University. K.L.Khetagurov,
РИНЦ Author ID 6365-4160,
ORC ID http: //orcid.org/0000-0002-6715-9185.
Web of Science Researcher ID Y-6186-2018
E: mail: nadezhda-blejjkh@mail.ru.
Angelica Valerievna Kokoeva - 4th year student of the Department of Psychology, North Ossetian State University named after K. L. Khetagurov. E: mail: korolinag@inbox.ru
The authors have read and approved the final manuscript.
Статья поступила в редакцию / The article was submitted: 07.10.2022 Одобрена после рецензирования и доработки / Approved after reviewing and revision: 23.10.2022
Принята к публикации / Accepted for publication: 27.10.2022
Авторы заявляет об отсутствии конфликта интересов / The authors declare no conflicts of interests
© Блейх Н.О. 2022 © Кокоева А.В. 2022 © «ИСОМ». 2022
