CC BY
14
УДК 911.9
А. А. Сабурина
СПЕЦИФИКА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЮГО-ВОСТОКА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
16
Поступила в редакцию 05.10.2021 г.
Рецензия от 18.11.2021 г.
Развитие территорий на микроуровне является актуальной темой исследования ввиду повышения внимания к тенденциям развития малых городов и районов. Так, в Калининградской области выделяется несколько микрорайонов (с точки зрения социально-экономического районирования), в том числе территория юго-востока, к которой относятся Гусевский, Нестеровский, Озерский и Черняховский муниципалитеты. Территория юго-востока области интересна с учетом поляризационных процессов и пространственной структуры своего развития. Цель статьи — изучение показателей экономического развития территории с учетом пространственного развития. На основе опубликованных статистических данных проанализирован ряд экономических показателей развития юго-востока области, в том числе в сельском хозяйстве. На основе исследования сделаны выводы о процессах, происходящих на рассматриваемой территории.
The development of territories at the micro level is a topical research issue due to emerging trends in the development of small towns and districts. So, on the territory of the Kaliningrad region, several micro-districts are distinguished (according to socio-economic zoning), including the territory of the south-east, i. e., Gusev, Nesterov, Ozersk and Chernyakhovsk municipalities. The southeastern territory of the region is interesting for polarization processes and the spatial structure of the territory development. The purpose of this article is to study and analyze the indicators of the economic development of the territory, considering the spatial development. Based on the published statistical data, the article analyzes a few economic indicators of industrial development in the south-east of the region and indicators of agricultural development. The dynamics of the development in these economic sectors is revealed and results in conclusions about the processes which take place in the territory under consideration.
Ключевые слова: юго-восток Калининградской области, пространственное развитие, поляризация, периферийные территории, экономическое развитие
Keywords: south-east of the Kaliningrad region, spatial development, polarization, peripheral areas, economic development
© Сабурина А. А., 2021
Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. Сер. Естественные и медицинские науки. 2021. № 4. С. 16 — 24.
Введение
В Калининградской области, как и в других регионах, наблюдаются процессы поляризации, что сказывается на уровне социально-экономического развития муниципалитетов в зависимости от их экономико-географического положения. Анализ ситуации на микроуровне необходим для конкретизации стратегии пространственного развития региона и выявления специфики муниципалитетов в целях разработки стратегий их социально-экономического развития. Достаточно детально изучена демографическая ситуация на областном уровне [3; 5; 6; 8; 9; 17; 18; 21], а также связанные с ее особенностями проблемы социально-экономического развития [1; 2; 7; 8; 11 — 13; 15; 16]. Особенности внутриобластных различий изучены меньше [2; 14; 20].
В данной статье на основе анализа статистических данных о территориальном распределении населения и предприятий рассматриваются особенности юго-восточного внутриобластного района, к которому относятся территории Гусевского, Нестеровского, Озерского и Черняховского муниципалитетов [19] (рис. 1).
17
Рис. 1. Муниципальные образования Калининградской области на 2021 г. (фоном выделен юго-восток)
Муниципалитеты юго-востока отстают в социально-экономическом развитии от более развитой западной части области, и число жителей здесь сокращается. Если в Калининградской области в целом численность населения за 2010 — 2020 гг. возросла на 7,5 %, то в менее урбанизированном, удаленном от Калининградской агломерации юго-востоке — сократилась на 7,3 %.
Надеемся, что результаты выполненной в статье оценки развития расположенных здесь муниципальных образований (городских округов) помогут конкретизации стратегических разработок на региональном, внутрирегиональном и муниципальном уровне.
18
Экономические показатели развития муниципальных образований
Процессы поляризации экономики и расселения, характерные для всего мира включая Россию, отчетливо проявляются и в Калининградской области [8; 13; 18].
Около 70 % предприятий и организаций расположены в Калининграде, и всего лишь 5,2 % предприятий — на территории востока области (таб. 1). Такие показатели свидетельствуют о наличии структурной и пространственной дифференциации экономики и расселения на территории области. Основной экономический потенциал сосредоточен в Калининграде. Уступает ему, но превосходит остальную часть территории области ближняя пригородная зона Калининграда, основная часть населенных пунктов которой находится в пределах часовой транспортной доступности от областного центра. Калининград с данной зоной составляют наиболее экономически освоенный и быстро развивающийся запад области.
Хозяйство восточных муниципалитетов (к которым относятся и муниципальные образования юго-востока) имеет черты периферийных территорий, хотя некоторые из них расположены в центре области (например, Черняховский городской округ, относящийся к юго-востоку). Как и на западе, здесь насчитывается 11 муниципальных образований. Как показывают данные таблицы 1, здесь зарегистрировано только 12 % предприятий и организаций области, хотя проживает 26 % ее населения. В расчете на 1000 жителей количество предприятий и организаций здесь вдвое меньше среднего по области. Восточные муниципалитеты являются объектами реализации региональной программы «Восток», направленной на поддержку экономического развития территорий.
Таблица 1
Территориальные особенности распределения предприятий и организаций Калининградской области
Территория Количество предприятий и организаций Удельный вес в общем числе предприятий и организаций, 2019 Удельный вес в численности населения, конец 2019 Число предприятий и организаций на 1000 населения
2015 2019 2019 в % к 2015
Калининградская область 53 029 48 050 90,6 100 100 47,5
Западные муниципалитеты
Калининград 36 937 33 395 90,4 69,5 48,3 68,2
Ближняя пригородная зона Калининграда: Багратионовский, Балтийский, Гурьевский, Зеленоградский, Ладушкинский, Мамо-новский, Пионерский, Светлов-ский, Светлогорский, Янтарный 9704 8790 90,6 18,3 25,5 34,0
Окончание табл. 1
Территория Количество предприятий и организаций Удельный вес в общем числе предприятий и организаций, 2019 Удельный вес в численности населения, конец 2019 Число предприятий и организаций на 1000 населения
2015 2019 2019 в % к 2015
Восточные муниципалитеты
Дальняя пригородная зона Калининграда: Гвардейский, Полесский, Правдинский 1778 1548 87,1 3,2 6,5 23,5
Север: Советский, Краснознамен-ский, Неманский, Славский 1855 1826 98,4 3,8 8,7 20,8
Юго-восток: Гусевский, Нестеров-ский, Озерский, Черняховский 2755 2491 90,4 5,2 11,0 22,3
19
вставлено автором на основе данных [4; 10].
Из 5,2 % предприятий, расположенных на территории юго-востока области, в Черняховском округе находятся 2,9 % из них. В расчете на 1000 жителей приходится 29,9 предприятий — существенно больше, чем в трех других муниципалитетах, но все же меньше, чем в среднем по области (табл. 2).
Таблица 2
Территориальные особенности распределения предприятий и организаций на юго-востоке Калининградской области
Территория Количество предприятий и организаций Удельный вес в общем числе предприятий и организаций, 2019 Удельный вес в численности населения, конец 2019 Число предприятий и организаций на 1000 населения
2015 2019 2019 в % к 2015
Калининградская область 53 029 48 050 90,6 100,0 100,0 47,5
Юго-восток 2755 2491 90,4 5,2 11,0 22,3
Гусевский 767 611 79,7 1,3 3,7 16,3
Нестеровский 276 248 89,9 0,5 1,5 16,8
Озерский 297 251 84,5 0,5 1,3 19,0
Черняховский 1415 1381 97,6 2,9 4,6 29,9
Составлено автором на основе данных [4; 10].
20
Число предприятий на юго-востоке, как и в целом по Калининград ской области, за 2015 — 2019 гг. существенно сократилось (табл. 1, 2). Из четырех муниципалитетов юго-востока только Черняховский округ сохранил почти стабильное их число. Особенно сильное сокращение произошло в Гусевском округе — более чем на 20 %.
Большие различия наблюдаются и между сельскими территориями округов. В промышленном отношении более развиты Гусевский и Черняховский городские округа, которые возглавляются более крупными (хотя и «малыми» по наиболее распространенной классификации) городами. В 2019 г. объем промышленного производства в Гусеве составил 9,0 млрд руб. (в том числе обрабатывающие производства — 5,0 млрд руб.), в Черняховском (без добычи полезных ископаемых) — 11,9 млрд руб. (обрабатывающие производства — 9,4 млрд руб.) [10]1. Это составляет соответственно 1,3 % и 1,8 % общих объемов промышленного производства Калининградской области [4; 10].
Но с точки зрения сельского хозяйства наиболее развита территория менее урбанизированного Нестеровского городского округа, где в 2015— 2019 гг. наиболее высокими темпами росли объемы сельхозпроиз-водства (темпы роста были почти вдвое выше средних по области, составивших 21 %). Более значительные по сравнению со средними по юго-западу темпы роста, практически равные среднеобластным, характерны и для Озерского округа. Такие показатели этих двух муниципалитетов связаны с развитием крупных агрохолдингов на их территории. В то же время в Черняховском округе темпы роста были ниже, а в Гусевском даже произошло небольшое сокращение объемов производства. В целом же удельный вес юго-востока в объемах сельскохозяйственного производства за 2015 — 2019 гг. сократился с 28,3 % до 27,4 %. Его соотношение с удельным весом юго-западных муниципалитетов в численности как всего населения, так и сельских жителей, отражает рисунок 2.
Рис. 2. Удельный вес муниципалитетов юго-востока в некоторых показателях Калининградской области, %, 2019 г. Составлено на основе данных [4; 10].
1 По Нестеровскому и Озерскому округам данные не публикуются в целях обеспечения конфиденциальности первичных статистических данных, полученных от организаций, в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ» (ст. 4, п. 5; ст. 9, п. 1).
На рисунке 3 представлены показатели объема производства продук ции сельского хозяйства на душу населения и на душу сельского населения в тыс. руб. Лидирует Нестеровский округ, отстает Черняховский. Отметим, что оба душевых показателя во всех четырех муниципалитетах выше среднего по области, что отражает аграрную специализацию юго-востока.
21
Рис. 3. Объем производства продукции сельского хозяйства в Калининградской области на душу населения и на душу сельского населения, тыс. руб., 2019 г. Составлено на основе данных [4; 10].
Что касается структуры предприятий сельского хозяйства, то на юго-востоке расположены преимущественно крупные предприятия и агрохолдинги (на территории Гусевского района — 78 %, Нестеров-ского — 91 %, Озерского — 85 %). Исключением является Черняховский район, на территории которого наблюдается развитие индивидуальных предприятий и фермерских хозяйств (21 % от доли всех предприятий) и рост личных подсобных хозяйств (около 30 %) (рис. 4).
Рис. 4. Структура продукции сельского хозяйства по типам хозяйств, 2020 г., млн руб. Составлено на основе данных [4; 10].
Заметно, что в сельском хозяйстве муниципалитеты юго-востока де монстрируют неодинаковые темпы развития. И главную роль в динамике играет расширение крупных агрохолдингов.
Отметим, что территория юго-востока в последние годы становится интересна с точки зрения не только развития производств, но и туризма. Так, в этих работах наблюдается интерес туристов к сельскому и экологическому видам туризма, что также становится катализатором развития территорий.
22
Заключение
Таким образом, более урбанизированные Черняховский и Гусевский городские округа в хозяйственном отношении заметно отличаются от Озерского и Нестеровского округов. В первых развиваются преимущественно несельскохозяйственные виды деятельности, в то время как территории последних более развиты с точки зрения сельского хозяйства. Даже на этой небольшой части области, в юго-восточном внутриобластном социально-экономическом районе, наблюдаются явления поляризации, на преодоление которых направлены различные программы и стратегии. Одним из таких инструментов, призванных нивелировать периферийность, является программа развития муниципальных образований «Восток», охватывающая наряду с другими рассмотренную нами группу муниципалитетов. Эта программа направлена на открытие новых предприятий и создание новых рабочих мест, предполагая предоставление льготных займов для бизнес-проектов (от 2 до 50 млн руб. под 1 %) на срок от 7 до 10 лет (для предприятий сельского хозяйства) [22]. На территории юго-востока области благодаря программе уже открываются новые предприятия (например, предприятие по производству биг-бэгов в Гусевском районе на 42 рабочих места, сбытовой кооператив «Восток» в Черняховском районе на 16 рабочих мест и др.).
Список литературы
1. Зверев Ю. М. «Особые» социально-экономические регионы: концептуальный подход и типологизация // Вестник Российского государственного университета им. И. Канта. Сер.: Естественные и медицинские науки. 2010. № 1. С. 34 — 40.
2. Зверев Ю. М. Прибрежные эксклавы среди анклавных территорий мира // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. Сер.: Естественные и медицинские науки. 2018. № 4. С. 18 — 32.
3. Зимовина Е. П. Демографические процессы в Калининградской области в постсоветский период // Власть. 2016. Т. 24, № 10. С. 33 — 41.
4. Калининградская область в цифрах. 2020 : стат. сб. : в 2 т. / Территориальный орган Федер. службы гос. статистики по Калининградской области (Калинин-градстат). Калининград, 2020. Т. 1.
5. Клемешев А. П. О совершенствовании политики подготовки кадров и обеспечении экономико-демографической сбалансированности развития области // Балтийский регион. 2015. № 3. С. 7—22.
6. Клемешев А. П., Кукса И. Ю. Управление образовательными программами как фактор модернизации университета // Высшее образование в России. 2016. № 5. С. 10-20.
7. Клемешев А. П. Эксклавность как фактор развития Калининградской области // Вестник Российского государственного университета им. И. Канта. Сер.: Гуманитарные и общественные науки. 2005. № 3. С. 34—41.
8. Кузнецова Т. Ю., Сибирева Н. И. Экономико-демографические различия муниципальных образований Калининградской области // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. Сер.: Гуманитарные и общественные науки. 2020. № 1. С. 43—55.
9. Лялина А. В. Межрегиональные и межстрановые «перетоки» трудовых ресурсов в Калининградскую область: факторы и векторы в современном евразийском контексте // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. Сер.: Естественные и медицинские науки. 2018. № 4. С. 47 — 64.
10. Муниципальные образования Калининградской области. Социально-экономическое развитие в 2015 — 2019 годах : стат. сб. / Территориальный орган Федер. службы государственной статистики по Калининградской области (Ка-лининградстат). Калининград, 2020.
11. Себенцов А. Б., Зотова М. В. Калининградская область: вызовы эксклавности и пути ее возможной компенсации // Балтийский регион. 2018. № 1. С. 89 — 106.
12. Стратегии развития Калининградской области / под ред. А. П. Клемеше-ва, В. А. Мау ; авт.-сост. А. П. Клемешев, Ф. Ф. Лапин, В. П. Гутник, Г. М. Федоров, Ю. М. Зверев. Калининград, 2007.
13. Федоров Г. М., Зверев Ю. М. Калининградские альтернативы: 25 лет спустя. Калининград, 2020.
14. Федоров Г. М., Зверев Ю. М. Калининградские альтернативы. Социально-экономическое развитие Калининградской области в новых геополитических условиях. Калининград, 1995.
15. Федоров Г. М., Зверев Ю. М., Корнеевец В. С. Россия на Балтике: 1990—2007 годы. Калининград, 2008.
16. Федоров Г. М. Калининградская дилемма: «коридор развития» или «двойная периферия»? Геополитический фактор развития российского эксклава на Балтике // Балтийский регион. 2010. № 2. С. 5 — 15.
17. Федоров Д. Г. О динамике и перспективной численности населения и трудовых ресурсов Калининградской области // Регион сотрудничества. 2009. № 2. С. 32 — 36.
18. Федоров Г. М. О сценариях демографического развития Калининградской области // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. Сер.: Естественные и медицинские науки. 2017. № 3. С. 6 — 26.
19. Федоров Г. М. Социально-экономическое развитие Калининградской области : учебное электронное издание. Калининград, 2015.
20. Федоров Г. М. Три стратегии развития Калининградской области (1991 — 2018 годы) // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. Сер.: Естественные и медицинские науки. 2019. № 3. С. 5 — 19.
21. Федоров Г. М. Эффективные трудовые ресурсы как фактор развития Калининградской области // Балтийский регион. 2015. № 1 (23). С. 101 — 116.
22. Комплексная программа (план мероприятий) развития муниципальным образований, расположенных в центральной и восточной частях Калининград-кой области / Мин-во экономического развития, промышленности и торговли
23
Калининградской области. URL: https://minprom.gov39.ru/deyatelnost/strate-gicheskoe-plamrovame/kompleksnaya-programma-razvitiya-sentra-ivostoka-oblas-ti/ (дата обращения: 18.12.2021).
Об авторе
Алена Александровна Сабурина — асп., Балтийский федеральный университет им. И. Канта, Россия.
E-mail: [email protected]
ORCID: https://orcid.org/ 0000-0001-7720-9775
24
The author
Alena A. Saburina, PhD Student, Immanuel Kant Baltic Federal University, Russia.
E-mail: [email protected]
ORCID: https://orcid.org/ 0000-0001-7720-9775
