CC BY
0УДК 33
Сурина А.А.
студент магистратуры 2 курс, факультет Управления Южный федеральный университет (г. Ростов-на-Дону, Россия)
СПЕЦИФИКА БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРОЕКТОВ В РОССИИ
Аннотация: устойчивое экологическое развитие страны - одна из приоритетных целей российского государства. Бюджетное финансирование экологических проектов за последнее время значительно возросло. От грамотного соотношения доходов и расходов бюджетных средств зависит качество реализации мер по защите экологической среды. В статье представлен краткий анализ возможностей финансирования государственным бюджетом экологических проектов, актуальных для современной России.
Ключевые слова: бюджетное финансирование, природоохранная деятельность, экологические проекты.
Проблема финансирования природоохранной деятельности является одним из ключевых факторов стабилизации улучшения экологической среды. В настоящее время Россия ставит перед собой ряд приоритетных целей и задач, направленных на развитие эффективной системы обеспечения экологической безопасности, сохранение природной среды обитания, оптимизация нормативно - правовых основ по борьбе с экологическими правонарушениями, совершенствование системы мониторинга экологической среды, развитие научного и информационного и др.
Основная проблема механизма бюджетного финансирования экологических проектов заключается в улучшении экологических показателей
при минимизации финансовых и трудовых издержек. На государственном уровне реализуется разработка программ - комплексной системы мер, с четко регламентируемым бюджетом и сметы, которая реализуется в заданные сроки.
К основным каналам финансирования экологической политики в РФ и экологических программ можно отнести:
• федеральный, региональный и местный бюджет,
• личные средства предприятий - загрязнителей,
• внебюджетные фонды защиты окружающей среды,
• коммерческие банки, лизинговые компании, инвестиционные
фонды,
• прочие источники
Государственное финансирование экологических проектов и программ на федеральном, региональном и местном должно выделяться отдельным блоком и обеспечиваться материально - техническими ресурсами, что является гарантией стратегического подхода к планированию государственного бюджета Правительством РФ. ФЗ «Об охране окружающей среды» [7] не устанавливает четкие суммы на реализацию экологической деятельности, но регулирует порядок целеполагание разработок, финансирования и практической реализации федеральных экологических программ.
Главными распорядителями бюджетных средств по охране окружающей среды являются: Министерство природных ресурсов и экологии, а также различные Федеральные службы.
Анализ литературы по проблеме изучения особенностей бюджетного финансирования экологических проектов показывает, что бюджетное финансирование имеет неоднозначную оценку с точки зрения практической реализации.
Бюджетное финансирование имеет следующие преимущества: государственное инвестирование осуществляется на безвозвратной основе, а также носят стратегический и целевой характер, все средства имеют
гарантированный минимум, который не может быть перераспределен на иные нужды.
С другой стороны, бюджетное финансирование экологических программ имеет ряд недостатков: недостаточный уровень финансовых ресурсов для полного устранения экологических проблем, относительно невысокий уровень поступления в бюджет средств (штрафов), полученных за экологические правонарушения, по сравнению с другими источниками финансирования и др. Расходы на природоохранную деятельность за последнее десятилетие возрастаю. Виктория Абраменко - и.о. заместителя председателя правительства РФ уведомила о том, что на период с 2024 г. по 2026 г. финансирование государственной программы по охране экологической среды составит приблизительно 260 млрд. рублей [5]. Общий бюджет Министерства природных ресурсов и экологии России, по данным министра природных ресурсов А. Козлова, в ближайшие три года составит около 541 млрд. рублей, из которых будут выделены средства на развитие «Лесного хозяйства» и «Воспроизводство и использование природных ресурсов» [3].
Отдельного внимания требует анализ финансирования национального проекта «Экология», действующего в период с 2018 г. по 2024 г., включающий в себя следующие инициативы: ликвидация свалок, утилизация мусорных отходов, чистый воздух, сохранение и оздоровление водоемов, развитие национальных парков и заповедников и др.
Основными источниками финансирования проекта являются:
• Внебюджетные фонды (3206,1 млрд. рублей),
• Федеральный бюджет (701,2 млрд. рублей),
• Бюджет субъектов РФ (133, 8 млрд. рублей).
По данным официального источника [4], с начала 2024 г. Правительство утвердило ряд постановлений, направленных на развитие и финансирование экологических мер за счет бюджетных ассигнований:
• Создание и развитие национального парка «Дьяковский лес»,
• Создание природного заказника на Северном Кавказе»,
• Создание национального парка «Нижегородское Поволжье»,
• Комплексные водохозяйственные мероприятия в регионах.
Таким образом, можно прийти к выводу о том, что проблема экологической безопасности является одной из приоритетных задач для российского государства. Современная практика государственного финансирования экологической деятельности и охраны окружающей природы производится по средствам всех уровней бюджетной системы РФ. Однако, также стоит учитывать степень влияния на формирование благоприятной окружающей среды и внебюджетных фондов.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Голуб А.А., Струкова Е. Б. Экономика природных ресурсов. М.: 1998;
2. Лизунова Е.Н. Бюджетное финансирование охраны окружающей среды: современная оценка и тенденции развития//Вестник экономики, права и социологии. 2018. №18. С. 27 - 31;
3. Новости в России и мире - ТАСС. [Электронный ресурс]. Официальный сайт Правительства России [Электронный ресурс];
4. Социальный фонд России. [Электронный ресурс];
5. Тютюкина Е. Б. Эффективность финансирования национального проекта «Экология»: оценка, проблемы, решения // Бизнес. Образование. Право. 2023. № 4(65). С. 156—160;
6. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ (последняя редакция)
Surina A.A.
Southern Federal University (Rostov-on-Don, Russia)
SPECIFICITY OF BUDGET ENVIRONMENTAL FINANCING PROJECTS IN RUSSIA
Abstract: sustainable environmental development of the country is one of the priority goals of the Russian state. Budget funding for environmental projects has increased significantly in recent years. The quality of implementation of measures to protect the environmental environment depends on the correct ratio of income and expenditure of budget funds. The article presents a brief analysis of the possibilities of financing environmental projects by the state budget that are relevant for modern Russia.
Keywords: budget financing, environmental activities, environmental projects.
