CC BY
271
СПЕЦИАЛЬНЫЕ СРЕДСТВА ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ИЛИ ОРУЖИЕ НЕЛЕТАЛЬНОГО ДЕЙСТВИЯ
A.Ю. МОЛЯНОВ,
доцент кафедры специальной техники Московского университета МВД России,
кандидат технических наук, доцент Научная специальность: 20.02.21 — средства поражения и боеприпасы
E-mail: [email protected]
B.В. СЕМЫКИН,
доцент кафедры специальной техники Московского университета МВД России,
кандидат юридических наук, подполковник милиции Научная специальность: 12.00.09 — уголовный процесс, криминалистика;
оперативно -розыскная деятельно сть E-mail: [email protected]
Рецензент: заведующий кафедрой специальных дисциплин № 1 ИПД Российской таможенной академии,
кандидат юридических наук, профессор А.В. Зубач
Аннотация. Анализируются вопросы применения специальных средств органов внутренних дел и оружие нелетального действия; делается вывод о том, что эти понятия пытаются некорректно подменить, что, несомненно, окажет серьезное влияние на понятийный аппарат и приведет к постановке на вооружение полиции более «тяжелых» специальных средств, применение которых повлечет увеличение летальных исходов. Определяются характерные признаки этих понятий как в области правовых, так и в области прикладных категорий, из которых следует, что понятие «оружие нелетального действия» не может применяться в мирное время, тем более в отношении мирных граждан своей страны.
Ключевые слова: специальная литература, специальные средства, специальное вооружение, оружие нелетального действия, физические принципы воздействия, средства активной обороны.
SPECIAL MEANS OF LAW-ENFORCEMENT BODIES OR THE WEAPON OF NOT LETHAL ACTION
A.J. MOLJANOV,
the senior lecturer of chair of special technics the Moscow university of the Ministry of Internal Affairs of Russia, cand.tech.sci., the senior lecturer
V.V. SEMYKIN,
the senior lecturer of chair of special technics the Moscow university of the Ministry of Internal Affairs of Russia, the candidate of jurisprudence, the lieutenant colonel of militia
Annotation. The analysis of the special literature in which questions of application of special means of law-enforcement bodies and the weapon of not lethal action are considered, allows to draw a conclusion that these concepts try to change incorrectly that, undoubtedly, serious impact on the conceptual device will make and will lead to statement on arms of police of «heavier» special means which application will entail increase in lethal outcomes. Authors have defined characteristic signs of these concepts both in the field of legal, and in the field of applied categories. On the basis of it have drawn conclusions that concept «the weapon of not lethal action» cannot be applied in a peace time, especially concerning peace citizens of the country.
Keywords: the special literature, the special means, special arms, the weapon of not lethal action, physical principles of influence, means of active defence.
В специальной литературе, обсуждая вопрос о необходимости перевооружения органов полиции, все чаще употребляется термин «оружие не-
летального действия». При этом, давая характеристику, разумеется, положительную, этому виду технических средств воздействия на правонару-
шителей, новым термином «оружие нелетального действия» (ОНД) пытаются подменить прежний термин — «специальные средства ОВД». Но у любого названия, термина или определения должна быть очевидная особенность: его смысл должен быть понятен всем.
Так что же скрывается под термином «оружие нелетального действия», и каков его смысл?
Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. «Об оружии» вводит понятие «оружие» как «устройства и предметы, предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов»1. Именно для поражения использовалось как холодное, названное в далеком прошлом «белым», так и огнестрельное оружие, появившееся вместе с открытием пороха. Огнестрельное оружие представляется видоизменением и развитием прежнего метательного оружия, в котором для бросания поражающего элемента (снаряда) пользовались упругостью гибких тел (лук, самострел, метательные машины).
За прошедшие века назначение оружия осталось прежним: поражение противника. Лишь критерий «гуманности», появившийся в обиходе политиков (не практиков военного дела) к концу XX в. ввел в обиход понятие «высокоточного» оружия и «оружия нелетального действия». Если с понятием «высокоточного» оружия все ясно, то в случае «нелетельности», при применении различного специального вооружения, следует, что объект воздействия такими средствами поражения остается живым.
Термин ОНД начинает интенсивно использоваться в начале 1990-х гг. прошлого века. Так, в докладе руководителя «Организации тренировок военных и разработки стратегии боевого действия» (TRADOS USA) подчеркивается необходимость «разработать такие средства борьбы, которые не вызывали бы массовую гибель личного состава войск противника и, особенно, его гражданского населения»2. Директивно вводится термин «не смертельное оружие» (Non-Lethol-Weapons), прямо предназначенное, и в первую очередь применяемое, для выведения из строя живой силы противника, сведя к минимуму нанесение постоянных увечий, а также непреднамеренный ущерб имуществу и окружающей среде, что совсем не соответствует требованиям обра-
тимости3 при применении специальных технических средств в мирное время.
Подчеркиваем, что принятие на вооружение силами НАТО «нелетального оружия» подтверждает тот факт, что ОНД первоначально разрабатывалось для решения военных задач и эффективность его использования определялась тактическими особенностями его применения. Эффективность применения ОНД оценивается уровнем существующей угрозы и ни в коем случае не приводит к отказу от использования стандартных систем устрашения.
Однако, путаница в понятиях очевидна, и вероятно потому, что в критериях использования ОНД нет отличия от обычных физических принципов воздействия на организм человека. Как и раньше, основными параметрами таких действий являются:
1) ударное воздействие (определяется как кинематическое и характеризуется скоростью движения поражающего элемента, его массой и материалом);
2) сенсорное воздействие (определяется воздействием на органы восприятия человека внешней информации). Данное воздействие может быть подразделено на:
♦ акустическое (органы слуха);
♦ оптическое (глаза);
♦ электромагнитное (воздействие на организм в целом на молекулярном уровне);
♦ химическое (действие на первичные центры обоняния, осязания и зрения).
Наиболее широко применяются технические средства ударного и химического воздействия.
К средствам ударного воздействия относятся палки (резиновые, полимерные, деревянные) различной конструкции и боеприпасы с непроникающими ударниками. Развитие последней группы технических средств позволило в настоящее
1 ФЗ РФ от 13 декабря 1996 г. «Об оружии».
2 Селиванов В.В. Оружие нелетального действия, как средство борьбы с терроризмом, обеспечения миротворческих операций и операций по правопринуждению // Вестник РАЕН. Т. 5. 2005. № 4.
3 В результате применения средств вооружения у человека не должны возникать необратимые изменения в жизнедеятельности. При этом не должны травмироваться органы зрения, слуха, обоняния; остаются целыми руки, ноги и т.п., а любые сопутствующие воздействия должны исчезать через небольшой промежуток времени.
время отказаться от первоначально используемых материалов, таких как резина, расширив их номенклатуру за счет конструкции самого ударника: деформируемые, раскрывающиеся.
В качестве химических средств «нелетального воздействия», наряду с традиционными ирритан-тами, предполагается использование психотропных препаратов, обладающих наркотическими свойствами.
Разработка систем акустического воздействия началась в середине прошлого века с исследований специалистами NASA влияния инфразвука на человека в космосе. Было установлено, что звуковые колебания в инфразвуковом диапозоне (4—20 Гц) вызывают у человека чувство страха, сильнейшую головную боль, расстройство кишечника и возможную остановку сердца.
Использование оптического «нелетального оружия», работающего в пульсирующем режиме может привести к полной потере зрения.
Проводимые исследования по воздействию электромагнитных полей на человека позволяют утверждать, что наряду со стратегическим выигрышем, они чреваты нежелательными последствиями для здоровья человека, обусловленными «нагревом» коры головного мозга и неотвратимыми изменениями в центральной нервной системе.
Таким образом, внедрение ОНД в деятельность правоохранительных органов с теми характеристиками, которые приводятся в открытой печати, может привести к подмене «специального вооружения органов внутренних дел» на «оружие нелетального воздействия» и тогда уже будет сложно говорить о его «нелетальности».
Разработка средств воздействия на человека с причинением минимального вреда здоровью и обратимостью результатов воздействия, в нашей стране началась с середины 1960-х гг. Начало этому положили разработки таких специальных средств, как палки и средства слезоточивого воздействия4. Необходимо подчеркнуть, что все работы проводились в условиях секретности и про тактико-технические характеристики этих изделий знал ограниченный круг лиц. Тем не менее, к началу 1980-х гг., разработанные средства, объединенные термином «средства активной обороны», получили «прописку» в ведомственных
нормативных актах. На тот период указные средства включали в себя:
♦ средства ударного воздействия;
♦ средства слезоточивого воздействия;
♦ средства светошумового воздействия;
♦ наручники;
♦ устройства остановки автотранспорта;
♦ устройства разрушения преград.
С принятием Федерального Закона «О милиции»5 вышеназванные средства были оформлены на законодательном уровне как «специальные средства». Закон, в частности, запрещал вооружение милиции «специальными средствами, которые наносят чрезмерно тяжелые ранения или служат источником неоправданного риска»6.
После принятия 7 февраля 2011 г. ФЗ «О полиции»7, перечень специальных средств и основания их применения были расширены. При внимательном прочтении гл. 5 настоящего Закона мы можем определить «специальные средства» как «состоящие на вооружении технические средства, а также служебные животные, применяемые сотрудниками полиции при выполнении ими обязанностей по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности в случаях, предусмотренных законом»8.
Таким образом, необходимо на достаточно серьезном уровне подходить к понятийному аппарату, поскольку его вольная трактовка может создать нежелательный прецедент, а в данном случае — постановку на вооружение полиции несоизмеримо более сильного вооружения, связанного с «небольшим» процентом летальных исходов.
Литература
1. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Принята Советом Европы в Риме 4 ноября 1950 г.
2. Основные принципы применения огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка. Приняты VIII Конгрессом ООН по предупреждению преступности и
4 Средства слезоточивого воздействия типа «Черемуха», «Сирень».
5 ФЗ РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции».
6 Там же.
7 ФЗ РФ от 7 февраля 2011 г. «О полиции».
8 Там же.
обращению с правонарушителями, состоявшимся с 27 августа по 7 августа 1990 г. в Гаване.
3. Федеральный Закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (в ред. Федеральных законов от 25 июля 2002 г. № 112-ФЗ, СЗ РФ 13 января 2003 г., № 2).
4. Федеральный Закон от 7 февраля 2011 г. «О полиции».
5. Закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции».
6. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2007 г. № 1310-р.
7. ГОСТ Р 50940-96 «Устройства электрошоковые. Общие технические условия».
8. ОСТ 78.01.0009-2002 «Устройства электрошоковые специальные носимые. Технические требования и методы испытаний».
9. Приказ МВД России от 5 ноября 2003 г. № 865 «Об утверждении Инструкции о порядке
применения органами внутренних дел специальных средств».
10. Корецкий Д.А. Нелетальное оружие: правовой режим. М., 2005.
11. Некрасов В.Ф. Энциклопедия МВД России. М., 2002.
12. Селиванов В.В. Оружие нелетального действия как средство борьбы с терроризмом, обеспечения миротворческих операций и операций по правопринуждению // Вестник РАЕН. Т. 5. 2005. № 4.
13. Юрченко Ю.Н. Средства нелетального действия. Сергиев Посад, 2010.
14. Авторское свидетельство 309933 МКи F42B 11/02. Непроникающая пуля, обеспечивающая ударное останавливающее действие в широком диапазоне дальностей // Е.С. Бойко, В.В. Лазарев, А.Ю. Молянов, С.В. Хахалин. Заявл. 14 апреля 1989 г.
«ВЕСТНИК МОСКОВСКОГО УНИВЕРСИТЕТА МВД РОССИИ»
Журнал «Вестник Московского университета МВД России» зарегистрирован Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, (свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № 77-14723 от 20 февраля 2003 г.).
Каждый номер журнала содержит научные публикации членов профессорско-преподавательского состава университета, адъюнктов, аспирантов, авторов из других образовательных учреждений. Для публикации в журнале представляют свои научные статьи сотрудники различных подразделений органов внутренних дел, иных правоохранительных органов, судьи, прокурорские работники, нотариусы, члены государственных и муниципальных органов власти. Статьи отличаются большим объемом эмпирического материала, который может быть эффективно использован в ходе дальнейших научных исследований, в учебном процессе, а также в ходе правоприменительной практики, что придает журналу прикладной характер.
Московского УНИВЕРСИТЕТА МВА России
Подписной индекс Агентства «Роспечать» 84629, или на сайте: http://elibгaгy.ru/title_about.asp?id=9318
