CC BY
192
9.2. СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПРИНЦИПЫ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
Алмаз Уулу Атай, аспирант
Место учебы: Дипломатическая Академия МИД РФ
Аннотация: в статье рассматриваются специальные принципы международного права прав человека их виды, характеристика и нормативное закрепление этих принципов.
Ключевые слова: принцип верховенство закона, принцип недискриминации, права человека.
SPECIAL PRINCIPLES OF HUMAN RIGHTS PROTECTION
Almaz Uulu Atai, postgraduate student Study place: Diplomatic Academy MFA RF
Abstract: this article is about the special principles of international human rights law, their types, characteristics and legal normative consolidation.
Keywords: principle of law supremacy, principle of non-discrimination, human rights.
Став участниками Международных пактов о правах человека 1966 г., государства должны соблюдать обязательства, закрепленные в них. Более того, при им-плементации международных договоров по правам человека важно учитывать наличие специальных принципов, которые включены в международное право прав человека, которые указывают на их применение. Уместно попытаться определить содержание специальных принципов, которые вытекают из общих принципов международного права и права в целом. Общие принципы права - это основные правила, содержание которых является очень общим и абстрактным, иногда сводимым к абсолютным законам или простой концепции. В отличие от других общепризнанных правил, таких как принятый закон или соглашения, общие принципы права не были «установлены» в соответствии с официальными источниками права, они произошли от обычаев и норм jus cogens, которые представляют собой императивные нормы, относящиеся к некоторым фундаментальным, основным принципам международного права, от которых ни при каких обстоятельствах не допускается отступление, например в венских конвенциях 1969 и 1986 годов о праве международных договоров предусматривают, что договор недействителен, если он противоречит jus cogens (ст. 53 и 64). Из общих принципов права, непосредственно к каждой отрасли были сформированы более детальные специальные принципы, в данном случае речь идет об отрасли международного права прав человека.
Специальные принципы международного права прав человека - это принципы, которые были конкретизированы и выделены в качестве дополнения и уточнения к общим принципам в области защиты прав человека, иными словами, отражающие их специфику, например принцип недискриминации и принцип верховенства права. Единого мнения по содержанию специальных принципам не существует на данный момент. [2]
Специальные принципы образуют, как таковой, фундамент международного права прав человека, который помогает в толковании и осуществлении международной защиты прав человека. С одной стороны, эти принципы обеспечивают руководящие общие правила
для правоприменительных органов при решении отдельных случаев; с другой стороны, они ограничивают дискреционные полномочия исполнительной власти при решении отдельных дел. Таким образом, специальные принципы занимают важное место в области международной защиты прав человека и на национальном правоприменительном уровне. Специальные принципы международной защиты прав человека дают возможность осуществлять наиболее точное и надлежащее толкование стандартов прав человека.
Исследованию специальных принципов международного права прав человека посвящена диссертация кандидата юридических наук Я.Ф. Федорчукова по теме «Специальные принципы международного права прав человека», в которой были сформированы следующие специальные принципы:
- принцип наибольшего благоприятствования индивиду;
- принцип единства и неделимости гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод человека;
- принцип неотъемлемости прав человека;
- принцип равноправия и запрещения дискриминации.
Я.Ф. Федорчуков в своей работе определил принцип
наибольшего благоприятствования индивиду как гарантию применения наиболее эффективной защиты прав человека при толковании и применении определенных положений и норм права по правам человека. Принцип неделимости политических, гражданских, социальных, экономических и культурных прав и свобод человека Я.Ф. Федорчуков верно отмечает как применение положений, гарантирующих права и основные свободы человека, с учетом взаимозависимости и взаимообусловленности всех основных прав человека. Согласно принципу неотъемлемости прав человека, нормы, которые гарантируют права и основные свободы человека, применяются с учетом неотъемлемой природы прав и свобод индивида. Но существуют также другие специальные принципы международного права прав человека, которые также представляют значимость.[1]
В докладе Генерального секретаря ООН «При большей свободе: к развитию, безопасности и правам человека для всех» была подчеркнута важность другого
Алмаз Уулу А.
СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПРИНЦИПЫ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
специального принципа защиты прав человека - верховенства права: «Залогом обеспечения людям такого достойного обращения и уважения является осуществление в полном объеме прав человека, а их защиты - верховенство права».[6]
Верховенство права является краеугольным камнем концепции прав человека и демократии. Между тем нет международного консенсуса в отношении его значения. Различные традиции в англосаксонском мире (верховенство закона) и в континентальной Европе (L'Etat de droit, Rechtsstaat, Stato del diritto) привносят несколько разные толкования в этот термин. В международно-правовых актах данные понятие не всегда четко определены. Однако существует единое мнение международного сообщества относительно верховенства права как фундаментального принципа международного права в целом.[7]
Верховенство права подразумевает, что права человека должны быть защищены законом, независимо от воли первых лиц государства. Индивидуальные права и свободы должны быть защищены от любых проявлений произвола власти со стороны государственных органов. Принцип «верховенства права» содержится во многих международных актах (ст. 3 Устава Совета Европы, Американской конвенции о правах и обязанностях человека и т.д.)
В целом мнение о верховенстве права постепенно перешло от источников международного права прав человека к средствам защиты от чрезмерной государственной власти. Основные права и свободы могут быть наилучшим образом гарантированы в обществе, где судебная власть и юристы пользуются свободой от вмешательства и давления, и каждый человек имеет право на справедливое и публичное слушание компетентным, независимым и беспристрастным судом.[3]
Верховенство права с момента создания и функционирования ООН стало рассматриваться как знак действительно свободного общества. Хотя его точное значение незначительно отличается, оно всегда отождествляется со свободой личности. Принцип верховенства права направлен на поддержание тонкого баланса между противоположными представлениями о личной свободе и общественном порядке. Каждое государство сталкивается с проблемой приравнивания прав человека с требованиями, представляющими общественный интерес. Это может быть достигнуто только через независимые суды, которым поручено охранять равновесие между гражданином и государством.
В последние годы были разработаны новые стандарты для укрепления роли верховенства права в дополнение к тем, которые уже включены в международные договора. Совет оОн по правам человека сыграл значительную роль в продвижении этих стандартов. В рамках ООН международные стандарты включают «основные принципы ООН в отношении независимости судебных органов»; «Процедуры эффективного осуществления Основных принципов независимости судебных органов»; и «Основные принципы ООН о роли юристов».[4]
В рамках ОбсЕ важным документом о верховенстве права является документ Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ 1990 г. В резолюции вышеуказанной конференции в виде международно-правового акта регионального характера говорится, что «государства полны решимости поддерживать и продвигать те принципы, которые формируют верховенство права, и что верховенство
права не означает простую формальную законность, а справедливость, основанную на признании высшей ценности человеческой личности» и «подтверждают, что демократия является неотъемлемым элементом верховенства права».[5]
Следующим важным специальным принципом в области защиты прав человека нам представляется принцип недискриминации. Различные формулировки запрета дискриминации содержатся, например, в Уставе ООН 1945 г. (статьи 1 (3), 13 (1) (Ь), 55 (с) и 76), Всеобщей декларации прав человека 1948 г. (статьи 2 и 7). Некоторые международные договоры прямо направлены на устранение оснований для дискриминации, к примеру, такие как Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г. и Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г.
Из вышеуказанных международно-правовых актов можно сделать вывод о том, что термин «дискриминация» относится к любому различию, исключению или предпочтению, согласно нормам законодательства или в административной практике, или в общественных отношениях между лицами или группами лиц, совершаемыми по признаку расы, инвалидности, цвета кожи, пола, религии, политических взглядов, гражданства или социального происхождения, которые приводят к аннулированию или ослаблению равного осуществления каких-либо прав и свобод человека. Следует отметить, что в исключительных обстоятельствах государство может отступать от некоторых положений о правах человека; однако такие меры не могут быть дискриминационными.
В международных договорах по защите прав человека, например в IV Женевской конвенции о защите гражданского населения во время войны установлено, что не все различия в обращении представляют собой дискриминацию. Могут быть ситуации, когда по отношению к индивидам оправдано различное обращение, например в вышеуказанной IV Женевской конвенции в статье 16 указано, что раненные, инвалиды, больные и беременные женщины будут пользоваться особым покровительством и защитой. Хотя не все различия в обращении являются дискриминационными, международное право устанавливает критерии для определения того, когда различие равнозначно дискриминации. Различие совместимо с принципом равенства, когда оно имеет объективное и разумное обоснование, преследует законную цель и существует разумная зависимость пропорциональности между используемыми средствами и желаемой целью.
Исходя из вышеизложенного, мы приходим к выводу о том, что защита права человека гарантируется национальным законодательством, международными договорами, обычным международным правом, общими и специальными принципами международного права. Нами были подробно рассмотрены специальные принципы в области защиты прав человека, которые необходимы для конкретизации при толковании основ защиты прав человека. Раскрывая сущность рассмотренных специальных принципов международного права прав человека, мы считаем возможным сказать что - государства имеют обязательства действовать определенными способами или воздерживаться от определенных действий, в целях поощрения и защиты прав человека и основных свобод отдельных лиц или групп и соблюдения выработанных общепризнанных
специальных принципов международного права, какими на наш взгляд выступают: принцип наибольшего благоприятствованию индивиду, верховенства права и принцип недискриминации.
Статья проверена программой «Антиплагиат». Оригинальность 80,29%.
Список литературы:
1. Федорчуков Я.Ф. Специальные принципы международной защиты прав человека / дис.канд. юрид.наук./М. ,2002- с. 32-48.
2. Колосова С. Ю. Реализация принципа справедливости при защите социально уязвимых групп населения в международном праве / Московский журнал международного права. 2000. № 1.с.-119-125.
3. Учебник Международное право/ Отв. Ред. Егоров С.А. Дипломатическая академия МИД РФ, М.,2016.-кол-во с. 845, ДА МИД РФ.
Международные акты о правах человека: Сборник документов / Под ред. В.А. Карташкина и Е.А. Лукашевой. Изд. 2-е, доп. М., Норма, 2002. - с. 45-56.
4. Хартия Европейского Союза об основных правах: Комментарий / Под ред. д.ю.н, проф. С.Ю. Кашкина. М., Юриспруденция, 2001.-с.32-124.
5. Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе // Действующее международное право. В 3-х т. Т.2. М., 1997.с.5-12.
6. И.И. Лукашук Международное право: Общая часть. М.2005. -кол-во с.457.
РЕЦЕНЗИЯ
на статью «Специальные принципы в области зашиты прав человека» аспиранта кафедры международного права Дипломатической Академии МИД РФ, Алмаз Уулу Атая Статья Алмаз Уулу А. посвящена определению основных специальных принципов в области защиты прав человека, рассматриваются их виды, характеристика и нормативное закрепление этих принципов.
Актуальность данной статьи не вызывает сомнения, поскольку определение специальных принципов по правам человека является очень важной и необходимой составной частью процесса имплементации прав человека в Кыргызской Республике и развития международного права прав человека в целом.
Автором проведена серьезная работа по определению специальных принципов в области защиты прав человека, описаны общие принципы права, рассмотрены более детально специальные принципы. Немаловажным является и то, что Алмаз Уулу А. пишет о необходимости юридического закрепления специальных принципов по правам человека для более детального применения принципов в области защиты прав человека при нормотворчестве и применении в правоприменительной практике.
Научная статья Алмаз Уулу А. «Специальные принципы в области защиты прав человека» соответствует всем требованиям, предъявляемым к работам такого рода. Данная статья может быть рекомендована к публикации.
Рецезент:
кандидат юридических наук,
профессор кафедры международного права
ДА МИД РФ
Ашавский Б. М.
