CC BY
10ВОПРОСЫ РЫБОЛОВСТВА, 2021. Том 22. №1. С. 110-115 PROBLEMS OF FISHIRIES, 2021. Vol. 22. №1. P. 110-115
МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ УДК: 639.2.055 (470.46) DOI: 10.36038/0234-2774-2021-22-1-110-115
СОЗДАНИЕ ПРАВИЛ ЛЮБИТЕЛЬСКОГО РЫБОЛОВСТВА И ИХ ЦИФРОВИЗАЦИЯ КАК ФАКТОРЫ РОСТА РЕКРЕАЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
© 2021 г. В.В. Барабанов, С.П. Чехомов
Каспийский филиал Всероссийского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии (КаспНИРХ), г. Астрахань, 414000
E-mail: barabanov2411@yandex.ru
Статья поступила 22.12.2020 г.
В работе дается оценка действующих Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна. Отмечается их объемность и сложность для рыболовов-любителей. Предлагается создание полноценных региональных Правил любительского рыболовства. Главными особенностями Правил должны стать высокая степень информированности и иллюстрированности материала. Обязательный элемент — идентификационная карта (определитель) водных биологических ресурсов. Кроме того, предлагается создание перспективного мобильного приложения для Правил любительского рыболовства, их цифровизация. В качестве пилотного региона, где планируется апробация результатов исследования, должна стать Астраханская область, которую ежегодно посещает 2-2,5 млн рыболовов-любителей.
Ключевые слова: Правила рыболовства, цифровизация, Астраханская область, водные биологические ресурсы, мобильное Приложение, любительское рыболовство.
ВВЕДЕНИЕ
В последние десятилетия на водных объектах Астраханской области широкое развитие получило любительское рыболовство, что связано с высокой транспортной доступностью внутренних водных объектов региона и некоторой иллюзией изобилия рыбных запасов.
По данным наблюдений и экспертных оценок Волжско-Каспийского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («КаспНИРХ») ежегодно дельту р. Волги с целью любительского лова рыбы посещает порядка 2-2,5 млн рыболовов-любителей, вылавливающих до 10 тыс. т рыбы. Это местное, сельское и городское население, традиционно занимающиеся рыбалкой не только в качестве отдыха, но и для
личного обеспечения питания. А также иногородние рыболовы-любители, организованные и неорганизованные. Основу их уловов составляют наиболее ценные промысловые виды рыб — судак, сазан, сом, щука, вобла, лещ, численность которых снижается. Ежегодно любительским рыболовством вылавливаются объемы водных биоресурсов, составляющие до 50% от общедопустимого и рекомендованного объемов вылова для промышленного рыболовства в р. Волга и ее водотоках (Астраханская область) (Барабанов, 2017, 2018).
Несмотря на консервативное мнение о второстепенности этого вида деятельности, в условиях Астраханской области любительское рыболовство стало одним из факторов воздействия на во-
дные биоресурсы региона, лимитирующее их современную численность.
Повышение рекреационной привлекательности Астраханской области — основа будущего развития ры-бохозяйственного комплекса региона. Сложность и объемность современных Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна нивелирует развитие нормативно-правовой грамотности рыболовов-любителей, и как следствие, усиливает негативное влияние любительского рыболовства на водные биоресурсы бассейна.
Действующие правила рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна (Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 18 ноября 2014 г. № 453) являются самыми объемными (по тексту) в сравнении с ретроспективой нормативно-правового регулирования рыболовства самого бассейна, так и с современными правилами других бассейнов превосходя, например, Правила рыболовства Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна в три раза. Их действие распространяется на 38 субъектов России, где проживает треть населения страны.
Одним из перспективных направлений развития современного нормативно-правового регулирования рыболовства является создание полноценных региональных Правил любительского рыболовства путем переноса положений и пунктов, касающихся любительского и спортивного лова региона из общих бассейновых Правил в отдельный нормативно-правовой документ. Во-первых, это позволит существенно сократить объем действующих Правил рыболовства, а во-вторых, создать удобные и понятные для рыболовов-любителей Правила любительского лова.
Социально-экономическая значимость любительского рыболовства для Астраханской области (Барабанов, 2018) и его возрастающая роль в формировании современного ресурсного потенциала бассейна (Барабанов и др., 2017) требуют дальнейшего совершенствования нормативно-правового регулирования любительского лова, результатом которого должны стать полноценные Правила любительского рыболовства для региона, вытекающие из норм Федерального закона от 25 декабря 2018 г. № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
РЕЗУЛЬТАТЫ И ОБСУЖДЕНИЕ
Ключевым условием создания современных Правил любительского рыболовства является защита водных биоресурсов на всех этапах годового жизненного цикла, начиная от воспроизводства и заканчивая зимовкой.
Учитывая биологию промысловых рыб, особенности любительского рыболовства и его перспективы, а также условия обитания рыб и специфику водных объектов региона, предлагается следующая структура Правил любительского рыболовства для Астраханской области:
1. Район действия.
2. Идентификационная карта разрешенных и запрещенных для любительского лова видов водных биологических ресурсов.
3. Общие положения и требования к сохранению водных биологических ресурсов.
4. Условия осуществления добычи (вылова) водных биологических ресурсов в период воспроизводства.
5. Условия осуществления добычи (вылова) водных биологических ресурсов в период нагула.
6. Условия осуществления добычи (вылова) водных биологических ресурсов в период зимовки.
7. Условия осуществления добычи (вылова) водных биологических ресурсов при подводной охоте.
8. Промысловый размер водных биологических ресурсов.
9. Норма вылова и норма вывоза водных биологических ресурсов.
10. Орудия и способы лова.
11. Особые случаи регулирования любительского рыболовства.
12. Проведение официальных физкультурных и спортивных мероприятий.
Особенностью Правил любительского рыболовства станет высокая степень информированности и иллюстри-рованности материала, облегчающие трактовку нормативно-правовых норм любительского рыболовства. Предлагается использование новых схем, карт районов рыболовства, запретных для рыболовства участков дельты и аван-дельты р. Волги (зимовальные ямы, нерестилища, Волжское запретное преду-стьевое пространство, гидротехнические
сооружения, особо охраняемые природные территории и т.д), учитывающие административно-территориальные, географические и гидрологические особенности местности, помогающие осуществлять любительский лов водных биоресурсов, не нарушая рыбохозяйственного законодательства, тем самым сохраняя и способствуя восстановлению рыбного (рыбохозяйственного) потенциала бассейна (рис. 1, 2).
Рис. 1. Рекомендуемое картографическое представление данных о нерестилищах для Правил любительского рыболовства Астраханской области, на примере Диановского нерестового массива полупроходных и речных рыб дельты р. Волги.
Рис. 2. Рекомендуемое картографическое представление данных о зимовальных ямах для Правил любительского рыболовства Астраханской области, на примере рыбозимовальной ямы «7-я Огневка» дельты р. Волги.
Обязательный элемент Правил — иллюстрированный определитель разрешенных и запрещенных для любительского рыболовства видов водных биоресурсов (рис. 3).
При этом развитие нормативно-правовой базы в современных условиях предопределило переход регулирования путем создания перспективного мобильного (интерактивного) приложения для Правил любительского рыболовства.
Предлагается создание мобильного Приложения, которое станет интерактивным помощником для рыболова-любителя. Предпосылкой его создания является тот факт, что количество интернет-пользователей мобильных устройств уже давно превысило трафик пользователей с персональных компьютеров. Для многих мобильное устройство является единственным средством доступа в сеть. Мобильное Приложение обеспечит легкий доступ к справочной и нормативно-правовой информации, регламентирующей любительский лов водных биоресурсов. При этом пользователь сразу найдет интересующую его информацию, не затрачивая время на
поиски и выбор сайтов в сети. Приложение поможет обеспечить взаимодействие с пользователем через уведомления. Информация может быть любой: об ограничениях в сроках лова, о нахождении на запрещенной для рыбалки акватории водного объекта, применения запрещенных орудий лова, вылове краснокнижных видов биоресурсов и т. д.
Интуитивно понятный интерфейс Приложения позволит быстро сориентироваться на местности, используя картографический ресурс Приложения в совместной работе с геолокацией устройства. Одним из важных преимуществ мобильного Приложения является возможность использования его в офлайн-режиме, в связи с неполным покрытием территории РФ сетью мобильной связи. В критических ситуациях такое Приложение может помочь рыболовам-любителям, заблудившимся в многочисленных протоках низовьев дельты Волги. При этом наиболее удобным Приложение должно стать для планирования будущей рыбалки, предупреждая рыболовов-любителей о потенциально возможных нарушениях норм Правил рыболовства (рис. 4).
Рис. 3. Рекомендуемый формат идентификационной карты водных биоресурсов для Правил любительского рыболовства Астраханской области.
Правила рыболовства Справочная
-. — -. -.-.-^— -- ....■ информация
Рис. 4. Схема работы мобильного Приложения для Правил любительского рыболовства Астраханской области.
Таким образом, Правила любительского рыболовства и переход их в цифровое пространство позволит наиболее эффективно использовать рекреационные возможности каждого водного объекта Астраханской области. Предлагаемое развитие нормативно-правового регулирования любительского рыболовства позволит активизировать туристический потенциал Астраханской области за счет увеличении количества рыболовов-любителей, обративших внимание на удобство и простоту пользования региональными Правилами любительского рыболовства и прилагаемого к ним мобильного Приложения, которые станут хорошей рекламой для туристической индустрии всего бассейна. Это усилит экономическую отдачу рекреационного рыболовства и послужит дополнительным импульсом социально-экономического развития региона. При этом отличительной чертой мобильного Приложения для любительского рыболовства, рекомендуемого к созданию КаспНИРХом, должен стать функционал, который будет помогать рыболову-любителю в многочисленных нюансах современного регулирования любительского лова рыбы, от
доступного изложения постоянно меняющихся норм нормативных документов Росрыболовства и других ведомств, до информационной поддержки. Показывая все возможные ограничения любительского рыболовства, мобильное Приложение «минимизирует бремя знания актуальных правил, регулирующих любительское рыболовство», будет носить конкретный практический характер, помогая рыболову-любителю, лояльному к вопросу сохранения водных биологических ресурсов, реализовать это намерение в процессе рыбалки наилучшим образом.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Барабанов В.В., Шипулин С.В., Кана-тьев С.В., Ткач В.Н. Результаты научно-исследовательской работы в области любительского рыболовства в Волго-Каспийском бассейне (Астраханская область) // Рыбн. хоз-во. 2017. № 2. С. 70-74.
Барабанов В.В. Оценка влияния любительского рыболовства на водные биологические ресурсы и разработка мер по его регулированию в условиях Волго-Каспийского бассейна (Астраханская область): Автореф. дис-серт. ... кандидата биологических наук. Новосибирск, 2017. 24 с.
Барабанов В.В. Управляемое любительское рыболовство как фактор экономического роста Астраханской области // Тр. Вольного экономического общества России. 2018. Т. 212. № 4. С. 528-550.
Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 18 ноября 2014 г. № 453 «Об ут-
верждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» (с изменениями и дополнениями) (Электронный ресурс). 2009. URL: https://base.garant. ru/70818102/ (дата обращения 16.07.2020).
RULES FOR AMATEUR FISHING AND THEIR DIGITALIZATION AS FACTORS OF GROWTH OF THE RECREATIONAL POTENTIAL OF THE ASTRAKHAN REGION
© 2021 y. V.V. Barabanov, S.P. Chehomov
Caspian Branch of Russian Federal Research Institute of Fisheries and Oceanography, Astrakhan, 414000 The paper assesses the current fishing rules for the Volga-Caspian fishing basin. Their length and complexity for amateur fishermen are noted. It is proposed to create full-fledged regional rules for sport fishing. The main features of the Rules should be a high degree of awareness and illustrated material. The required element — identification card (determinant) of aquatic biological resources. Moreover, authors propose to create a forward-looking mobile application for the Rules of sport fishing, their digitalization. The Astrakhan region, which is visited by 2-2,5 million amateur fishermen every year, should become a pilot region where the results of the study are planned to be tested.
Keywords: Fishing rules, digitalization, Astrakhan region, aquatic biological resources, mobile app, sport fishing.
