CC BY
38528
УПРАВЛЯЕМОЕ ЛЮБИТЕЛЬСКОЕ РЫБОЛОВСТВО КАК ФАКТОР
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ MANAGED RECREATIONAL FISHING, AS A FACTOR OF ECONOMIC GROWTH ASTRAKHAN REGION
В.В. БАРАБАНОВ
Старший научный сотрудник лаборатории полупроходных и речных рыб Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Каспийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства»
V.V. BARABANOV
Federal state budgetary scientific institution «Caspian research institute of fisheries»
АННОТАЦИЯ
В работе представлены результаты исследований по влиянию любительского рыболовства на водные биоресурсы в Астраханской области. Показано, что локомотивом экономического роста области
может стать развитие рыболовно-туристической индустрии, условиями которого послужат стабильность рыбных ресурсов и создание управляемого любительского рыболовства для их поддержания на привлекательном для туристов уровне. Определены количество рыболовов-любителей, интенсивность любительского лова, видовое предпочтение лова и объемы вылова водных биоресурсов. Оценена приемная мощность рыболовно-туристических баз, их количество и влияние на водные биоресурсы. Для сохранения и рационального использования водных биоресурсов на привлекательном для туристов уровне предложены меры регулирования любительского рыболовства. ABSTRACT
The paper presents the results of studies on the impact of recreational fishing on marine resources in the Astrakhan region. It is shown that the locomotive of the economic growth of the region can be the development of a fishing tourism industry, which will serve the stability of fish resources and create a managed recreational fisheries for maintaining them at the quaint level. Determine the number of anglers, sports fishing intensity, species preference, fishing gear and volume of catch of water biological resources. Evaluated reception capacity of the fishing and tourist centers, their number and impact on aquatic resources. For the conservation and rational use of aquatic biological resources attractive to tourists the level of proposed measures regulating recreational fishing.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА
Любительское рыболовство, водные биологические ресурсы, Астраханская область, экономический рост, рыболовно-туристическая отрасль. KEYWORDS
Recreational fishing, aquatic biological resources, Astrakhan oblast, economic growth, fishing and tourism industry.
30
Введение
Любительское рыболовство является самым массовым увлечением населения, связанным с активным отдыхом на природе. По экспертным оценкам, любительским рыболовством занимается около 10% населения страны, что составляет более 15 млн человек. Ежегодный вылов рыболовами-любителями во внутренних водоемах сопоставим по объему с промыслом, а в ряде регионов даже значительно его превышает (Матишов, Чинарина, 2005). Еще в начале 70-х гг. прошлого столетия в целом по стране рыболовы-любители вылавливали не менее 150 тыс. т рыбы в год, т.е. около 30% промысловой добычи в пресноводных водоемах.
Для сравнения, в эти же годы в США на долю любительского рыболовства приходилось 500 тыс. т рыбы, что составляло свыше 25% общего вылова (Моисеев, Толчинский, 1974).
В последние годы на водных объектах Астраханской области широкое развитие получило любительское рыболовство, что связано с высокой транспортной доступностью внутренних водных объектов региона и изобилием рыбных запасов (Барабанов и др., 2012, 2017).
Несмотря на консервативное мнение о второстепенности этого вида деятельности и доминирующей роли в экономике коммерческого промысла, любительское рыболовство способно играть более значимую роль в социально-экономическом развитии Астраханской области.
Важнейшим аспектом роли любительского рыболовства является его непосредственный вклад в социально-экономическое развитие региона. Удовлетворение потребностей в качественном отдыхе и рыбной ловле генерирует прямые
и косвенные затраты на обслуживание и разнообразное снаряжение. Вовлечение в оборот финансовых средств от оказания услуг и реализации товаров создает благоприятные условия для развития инфраструктуры региона, способствует улучшению занятости населения и увеличению налоговых поступлений.
При этом развитие любительского рыболовства проходит стихийно, практически без каких-либо существенных ограничений, по двум направлениям: организованный рыболовный туризм с использованием рыболовно-туристиче-ских баз и неорганизованный туризм, атрибутами которого являются личный автотранспорт и палатки, размещающиеся по берегам многочисленных водотоков и водоемов.
Большая часть иногородних рыболовов-любителей относится к группе неорганизованных, посещающих водные объекты с целью вылова, заготовки и вывоза водных биоресурсов, что приводит к «промысловизации» любительского рыболовства, которое быстро истощает сырьевую базу промысла.
Но современная экономическая эффективность любительского рыболовства основана отнюдь не на прямой рыночной стоимости водных биоресурсов. Так, по утверждению американских экспертов, любительское рыболовство в США обеспечивает 9-кратное превосходство над экономической выгодой коммерческого рыбного промысла (Sportfishing in America, 2001). Экономическая устойчивость рыболовного туризма напрямую зависит от состояния рыбных запасов, при стабильности которых имеется перспектива роста, прихода инвестиций в отрасль и область.
Таким образом, в Астраханской области в последние годы получил широкое развитие туризм, имеющий узкую рыбо-
32
ловную специализацию и напрямую зависящий от состояния рыбных запасов региона. Интенсивная эксплуатация рыбных запасов рыболовами-любителями в современных условиях требует проведения исследований по определению влияния любительского рыболовства на водные биоресурсы для разработки оптимального регламента этого вида деятельности с целью сохранения и рационального использования рыбных запасов на привлекательном для туристов уровне, что создаст долгосрочную перспективу успешной экономической деятельности рыболовно-туристической отрасли.
Цель исследований: разработать оптимальный режим любительского рыболовства, способного поддерживать рыбные запасы на экономически рентабельном для рыболовно-туристической отрасли Астраханской области уровне.
Задачи исследований:
• оценить рыбную сырьевую базу любительского рыболовства Астраханской области;
• изучить развитие любительского рыболовства в регионе;
• оценить численность рыболовов-любителей, посетивших водные объекты региона, и объемы вылова ими водных биоресурсов любительским рыболовством в регионе;
• оценить экономическую эффективность любительского рыболовства в Астраханской области;
• разработать рекомендации по организации управляемого любительского рыболовства, способного поддерживать рыбные запасы на экономически рентабельном для рыболовно-туристической отрасли Астраханской области уровне.
Основная часть
Основными объектами промысла во внутренних водоемах Волго-Каспийского бассейна (Астраханская область) являются полупроходные и речные виды рыб. В начале прошлого столетия их запасы были значительными, уловы крупных пресноводных рыб (судак, сазан, лещ и др.) превышали 100 тыс. т, воблы достигали 200 тыс. т. В последние годы общий совокупный запас всех видов рыб стабилизировался на уровне 200-220 тыс. т.
Промысловые запасы полупроходных и речных рыб в Волго-Каспийском бассейне, где добывается их основное количество, формируются за счет естественного нереста в дельте и авандельте р. Волги.
Запасы видов водных биоресурсов, для которых устанавливается общий допустимый улов (ОДУ) (вобла, лещ, сазан, судак, сом и щука), в последние годы не растут, оставаясь на одном уровне (около 160 тыс. т), что ниже, чем в 1990-е гг., в 1,3 раза (210,0 тыс. т).
Вылов полупроходных и речных рыб в Волго-Каспийском бассейне в последние 5 лет стабилизировался на уровне 37-42 тыс. т (в 2016 г. - 41,8 тыс. т).
Вылов воблы уменьшился по сравнению с периодом 90-х гг. в 7 раз, что подтверждает сокращение запасов этого ценного промыслового вида с 133,0 тыс. т в 1990 г. до 27,0 тыс. т в 2016 г. Эффективность нереста воблы из-за неблагоприятного водного режима в весенний период в последние годы неуклонно снижается. Численность сеголеток по сравнению с началом 90-х гг. снизилась в 8 раз (с 45 до 5,5 млрд экз.). Темп роста воблы остался низким.
Судак — ценный промысловый вид в Волго-Каспийском бассейне. В 1990-е гг. его уловы достигали 3,5 тыс. т. В те-
534
чение последних 10 лет промысловые уловы судака стабилизировались на низком уровне и не превышали 500 т. Эффективность нереста судака в дельте Волги невысокая. Промысловый запас судака формируется низкоурожайными поколениями, он находится в депрессивном состоянии.
Последние 5 лет вылов сазана составляет около 1,0 тыс. т ежегодно, в то время как в 90-е гг. уловы достигали 4,1 тыс. т. Эффективность его нереста снизилась в 10 раз. В современный период численность сазана невелика, промысловые запасы сазана находятся на стабильно низком уровне, по сравнению с периодом 90-х гг. они снизились с 26,0 тыс. т до 14,8 тыс. т.
Щука — ранненерестующий вид, образует после распале-ния льда преднерестовые скопления, которые легко облавливаются. Запасы щуки пока находятся в удовлетворительном состоянии. В связи с повышенным спросом на щучью икру интерес к этому виду в последние годы значительно возрос. Доля самок в нерестовой популяции щуки в последние годы снизилась с 74 до 52%, снизилась средняя абсолютная плодовитость — с 53 до 48,1 тыс. икринок, что существенно ниже среднемноголетней величины периода 1980-1990-х гг. (80 тыс. икринок). В ближайшей перспективе численность и запасы щуки будут уменьшаться.
В последние 10 лет промысловые уловы сома изменялись в пределах от 4,4 до 8,5 тыс. т. Анализ объемов вылова, улова на промысловое усилие и качественной структуры популяции свидетельствует об удовлетворительном состоянии промыслового запаса сома.
В Волго-Каспийском бассейне в 90-е гг. уловы леща составляли до 18 тыс. т, или более 30 % от общей добычи пресноводных рыб. Тенденция снижения вылова леща началась с середины 2000-х гг., к 2016 г. уловы уменьшились до
9,0 тыс. т. Запасы леща в современный период формируются в условиях низкого объема весеннего половодья, что отражается на низкой численности пополнения. Темп линейного и весового роста леща уменьшается.
Линь относится к ценным малочисленным видам пресноводного комплекса. Нерест линя растянут, продолжительность его составляет около 40 суток (с середины, иногда — с начала мая до конца июня). На эффективность его размножения в меньшей степени оказывает влияние гидрологический режим половодья, чем на воспроизводство воблы, сазана. В 2016 г. уловы и запасы этого вида находятся на низком уровне.
Таким образом, в ближайшей перспективе запасы воблы, судака, сазана и линя будут находиться на низком уровне, леща и сома — в удовлетворительном состоянии.
Запасы и уловы группы «прочие пресноводные рыбы», в которую входят красноперка, карась, окунь, густера, синец, чехонь, растительноядные и др., увеличились в 1,8 раза. Этому способствовали сложившиеся в маловодные годы благоприятные условия среды для этих видов, развитие кормовой базы, комфортного нагула и эффективного воспроизводства, снижение конкуренции со стороны уменьшивших запасы основных промысловых видов. Промысловые запасы группы «прочие» — стабильные, с тенденцией к увеличению. Вместе с тем, их эксплуатация не приносит таких экономических выгод, как эксплуатация вышеперечисленных традиционных объектов промысла.
Надо отметить, что кроме количественного снижения запасов и уловов, прогрессирует тенденция замены более ценных видов ВБР в составе ихтиофауны менее ценными.
Таким образом, одним из факторов экономического роста Астраханской области является стабильность и увели-
чение рыбных запасов бассейна. Стихийность развития любительского рыболовства, масштабы его прессинга на все виды промысла на водные биоресурсы региона на фоне падения их запасов и вылова в современных условиях требует разработки нового режима рыболовства с целью сохранения и восстановления водных биоресурсов в пресноводных водных объектах Астраханской области.
Развитие любительского рыболовства в регионе проходит по трем основным направлениям: организованный рыболовный туризм с использованием баз, кемпингов, теплоходов (рекреационный); неорганизованный рыболовный туризм, основными атрибутами которого являются личный автотранспорт и палатки, располагающиеся по берегам многочисленных водотоков и водоемов Астраханской области; спортивное рыболовство (Барабанов и др., 2012, 2014) (рис. 1).
Любительское и спортивное рыбодовство!
Организованное любительское рыболовство
Неорганизованное любительское р^одов ство!
Спортивное рыболовство
Рис. 1. Структура любительского рыболовства в Астраханской области
Организованное любительское рыболовство — вид любительского рыболовства, организуемого рыболовно-ту-ристическими базами на платной основе, так называемое рекреационное рыболовство. Рыболовно-туристические базы Астраханской области для любителей рыбалки предоставляют орудия лова, средства передвижения, егерей и др. услуги. Непосредственно рыбная ловля организуется на специально выделенных участках для любительского рыболовства.
Для осуществления любительского рыболовства рыбо-ловно-туристическим базам региона, расположенным в основном на водных объектах дельты р. Волги, было выделено около 50 рыбопромысловых участков (РПУ) и распределены квоты на вылов водных биоресурсов. Для осуществления любительского рыболовства на турбазах задействовано в общей сложности более 5000 единиц маломерного водного транспорта. Рыболовно-туристические базы посещают в основном рыболовы-любители из других регионов.
В 2009 г. в Астраханской области действовало 215 рыбо-ловно-спортивных баз. В 2010 г. их насчитывалось уже более 350, причем из этого числа официально на территории региона осуществляли организацию любительского и спортивного рыболовства 50 баз. В 2011 г. в регионе действовало более 400 рыболовно-туристических баз, официально — 60. По нашим данным, количество рыболовно-туристических баз, действующих в регионе, составило 502. Также на территории Астраханской области находится порядка 200 объектов в стадии строительства (Барабанов и др., 2012).
Рассматривая межрайонную дислокацию туристических баз Астраханской области, следует отметить, что наибольшее количество баз расположено в Камызякском районе (31,1%). Далее следуют Володарский (17,5%), Харабалинский (14,3%) и Енотаевский (8,9%) районы. В дельте р. Волги наибольшее количество туристических баз сосредоточено в системах Кировского (42,0%), Гандуринского (20%) и Белинского (19%) банков. Основной прессинг организованного любительского рыболовства приходится на центральную и западную части дельты р. Волги.
Как показывает практика, официальная статистика и экспертные оценки, данные о посещаемости Астраханской
538
области организованными туристами, приезжающими на рыболовные базы, как правило, занижены и являются коммерческой тайной. Поэтому расчетными методами нами была определена приемная мощность рыболовно-туристи-ческих баз по Астраханской области в 2017 г., которая составила 2 млн человек.
Для неорганизованного любительского рыболовства характерно расположение рыболовов-любителей по берегам многочисленных водотоков за пределами населенных пунктов с использованием для ночлега своих палаток и автомобилей. В качестве плавсредств в основном используются надувные резиновые лодки с моторами различной мощности.
Контингент неорганизованных туристов в основном состоит из граждан, прибывших из других областей России и ближнего зарубежья. Их время пребывания, как правило, сезонное, связанное с ходом воблы или благоприятными климатическими условиями. В состав неорганизованного любительского рыболовства были включены и местные любители-рыболовы, использующие водотоки вблизи населенных пунктов. Максимальное количество местных рыболовов-любителей приходится на выходные и праздничные дни с ранней весны до поздней осени. В связи с отменой норм вылова рыбы произошло увеличение числа неорганизованных туристов из других регионов России и стран ближнего зарубежья. Ежегодно, по разным оценкам, Астраханскую область посещало порядка 2-2,5 млн неорганизованных рыболовов-любителей (Барабанов и др., 2012, 2016, 2017).
Анализ материалов исследований по оценке численности рыболовов-любителей показал, что плотность рыболо-
вов-любителей в дельте р. Волги варьировала в зависимости от сезона года от 1,1 до 6,9 человек на 1 км обследованной береговой зоны водных объектов региона, в среднем составив 3,7 чел./км. В Волго-Ахтубинской пойме этот показатель колебался от 0,4 до 8,3 чел./км, в среднем составив 4,2 чел./км. При этом максимальная плотность рыболовов-любителей приходилась на летний период года, минимальная — на зимний.
Анализ объемов вылова ВБР рыболовами-любителями в Астраханской области в период исследования показал, что максимальные изъятия ВБР отмечены в 2012 г. — 9103,8 т, при численности рыболовов-любителей в 2,5 млн чел. и в 2017 г. — 8743,6 т, при 2,0 млн рыболовов-любителей (Барабанов и др., 2017) (табл.).
Таблица
Динамика численности и биомассы выловленной рыбы любительским рыболовством в Астраханской области
Вид рыбы Годы наблюдений
2012 2013 2014 2015 2016 2017 Ср.
Вобла 623,8 510,4 537,2 652,2 635 984,1 657,1
Лещ 786,5 418,7 404,3 353,5 386,2 723,4 512,1
Сом пресноводный 1486,4 1005,6 1020,8 972,5 492,6 417,6 899,3
Щука 1284,7 1084,3 968,9 1098,3 687,4 490,2 935,6
Судак 310,5 446,8 734 288,8 345,6 738,2 477,3
Сазан 420,3 540,7 860,5 620,9 322,7 365 521,7
Линь 210 36 24,9 17,1 21,7 6,1 52,6
Красноперка 186,8 393,2 246,5 466,5 192,4 518,4 334,0
Карась серебря- 986,7 470,6 301,5 598,8 511 1762,4 771,8
ный
Густера 1440,1 926,2 812,3 859,7 642,6 1137,3 969,7
Окунь пресновод- 1063,8 608,1 496 445,9 265,1 521,4 566,7
ный
Вид рыбы Годы наблюдений
2012 2013 2014 2015 2016 2017 Ср.
Чехонь 52 200 105,7 101,6 121,1 125 117,6
Жерех 91 227,9 345,6 286,1 184 354 248,1
Берш 3 43,2 67,4 41,6 17,7 11,5 30,7
Ерш 2 0,5 0,3 0,5 0,2 0,4 0,7
Сельдь 42,9 21,2 10 8,1 8,1 167 42,9
Язь 0,8 - - - - - 0,1
Плотва 3,5 100,9 144,5 227 132,7 383,4 165,3
Синец 109 105,7 71,4 41 77,8 38,2 73,9
Белоглазка - 0,6 - - - - 0,1
Толстолобик - - 0,5 - - - 0,1
Итого 9103,8 7140,6 7152,3 7080,1 5043,9 8743,6 7377,4
В среднем объемы вылова ВБР рыболовами-любителями составили 7,4 тыс. т.
Основная нагрузка по изъятию водных биоресурсов приходилась на водные объекты дельты р. Волги (61,6%) и Вол-го-Ахтубинской поймы (35,3%) (рис. 2).
Рис. 2. Распределение общего объема вылова рыб любительского рыболовства Волго-Каспийского бассейна (Астраханская область) по районам лова, %
С учетом пресса любительского рыболовства освоение общего запаса воблы увеличилось в среднем с 4,9 до 6,9%, судака — с 5,5 до 12%, леща — с 16,4 до 17,5%, сазана — с 12,8 до 21,0%, сома — с 15,6 до 18,4%, щуки — с 17,6 до 21,6% и линя — с 14,9 до 16,0% (Барабанов и др., 2016, 2017) (рис. 3).
Рис. 3. Степень освоения запасов промысловых видов рыб в Волго-Ка-спийском бассейне (Астраханская область) без учета и с учетом любительского рыболовства
Анализ вылова ВБР по рыболовно-туристическим базам показал, что основу уловов здесь составляли наиболее ценные промысловые виды: сом (461,8 т), щука (336,3 т), сазан (286,1 т), судак (115,5 т). Это связано с тем, что рыболовы-туристы в основном нацелены на вылов крупных (трофейных) экземпляров перечисленных выше рыб.
Современная рыболовно-туристическая отрасль Астраханской области создана на основе вложения частного капитала, в обеспечении работы которой задейственно свыше 15-20 тыс. чел. обслуживающего персонала. Ежегодно область с целью любительского лова рыбы посещает более 2-3 млн рыболовов-любителей, приносящих в регион общий
542
оборот капитала свыше 60 млрд рублей, при прожиточном минимуме одного туриста в неделю 25-30 тыс. рублей.
По предварительным оценкам, на территории субъекта находится порядка 500 действующих и еще порядка 200 объектов рекреационной деятельности на стадии строительства. И это — без учета частного сектора или не зарегистрированных должным образом в правовом поле (теневой туризм) рыболовно-туристических баз, общая численность которых приближается к 2000 шт. Для повышения экономической отдачи от деятельности рыболовно-туристического бизнеса необходима переориентация туристического потока на официальные турбазы путем правовой легализации «теневого» сектора. По самым минимальным подсчетам, налоговые отчисления в бюджеты всех уровней при этом возрастут в 4 раза.
Экономическая стабильность отрасли, модернизация существующей инфраструктуры, создание высокого уровня услуг и сервиса, развитие индустрии отдыха и развлечений приведут к росту туристической привлекательности Астраханской области как одного из центра любительского рыболовства России. Но для поддержания этого статуса необходимы, прежде всего, стабильные рыбные запасы, ради лова которых в регион съезжаются миллионы рыболовов-любителей со всех регионов страны и из зарубежья.
Рыболовно-туристическая отрасль является одной из важных основ экономики Астраханской области, объединяющей все отрасли региона в целом и, безусловно, способствующей росту экономического и социального развития региона.
Анализ распределения основных затрат российских рыболовов-любителей позволил выделить несколько категорий расходов:
1. Транспортно-путевые расходы (стоимость проезда, топливо, гостиницы, турбазы, услуги гидов, питание).
2. Рыболовное снаряжение (удочки, катушки, спиннинги, лески, крючки, блесны, воблеры, попперы и прочие искусственные приманки, эхолоты и др. рыболовная электроника).
3. Вспомогательное снаряжение (лагерное снаряжение, бинокли, специальная рыболовная и всепогодная одежда).
4. Специальные средства передвижения (катера, лодки, лодочные моторы, внедорожные автомобили).
5. Прочие расходы (таксидермия, печатные издания по рыболовной тематике, пошлины и налоги и т.д.).
Очевидно, что экономическая эффективность рыболовно-туристической отрасли базируется не на прямой рыночной стоимости вылавливаемых рыбных запасов, т.е. экономическая ценность рыб, вылавливаемых любительским рыболовством, очень высокая. Не менее очевидно, что любительское рыболовство — это сложная многоуровневая система социальных, юридических и экономических отношений, которая требует слаженного и ответственного взаимодействия всех звеньев — от законодательного регламента и режима эксплуатации биоресурсов до деятельности отдельных рыбо-ловно-туристических баз и рыболовов-любителей.
Практические рекомендации
Для создания управляемого любительского рыболовства, способного поддерживать рыбные запасы на экономически рентабельном для рыболовно-туристической отрасли Астраханской области уровне, необходимо скорейшее введение для этого вида деятельности ограничений, включающих норму вылова водных биоресурсов на одного рыболова-лю-
544
бителя в сутки, лимит на вывоз и транспортировку добытой рыбы с водоема, запрет на заготовку (посол, вяление, копчение и др.) в местах лова — с тем, чтобы любительское рыболовство действительно осуществлялось в целях удовлетворения личных потребностей и в рекреационных целях (Барабанов и др., 2012, 2016, 2017).
Практически все эти рекомендации учтены в поправках к проекту федерального закона № 200303-6 «О любительском рыболовстве», внесенному Правительством РФ и принятому Государственной Думой в первом чтении 10 декабря 2013 г.
Особо стоит отметить введение именного разрешения рыболова для добычи (вылова) видов водных биологических ресурсов, включенных в перечень видов водных биоресурсов, определяемый Правительством РФ по представлению высших должностных лиц субъектов РФ (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ), которое формируется на основании научных исследований, проводимых в соответствии с Федеральным законом «О рыболовстве и сохранения водных биологических ресурсов» с учетом ценности видов водных биоресурсов, их значения, в том числе для обеспечения жизнедеятельности населения и сохранения водных биоресурсов.
Введение в практику именных разрешений для рыболовов-любителей по вылову рыбы позволит получать достоверную информацию о рыболовной нагрузке. Эта информация должна собираться в мониторинговом режиме, что позволит в дальнейшем на ее основе оценивать тенденции развития любительского рыболовства, формулировать выводы об изменениях уровня эксплуатации рыбных запасов и, исходя из этого, принимать управленческие решения. Таким образом,
мониторинг любительской промысловой нагрузки является одной из составных частей государственного мониторинга водных биоресурсов (ст. 42 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).
Приобретение именных разрешений должно приносить минимум дополнительных неудобств любителям рыбной ловли. Размеры платы за именное разрешение должны быть увязаны с изменениями свободных рыночных цен на рыбу, что является своеобразным экономическим индикатором складывающихся рыбохозяйственных отношений, и благодаря этому — служить базовой информацией как для регулирования рыболовства, так и для оценки ряда его характеристик.
Заключение
Ежегодно государство затрачивает огромные финансовые ресурсы для сохранения и воспроизводства водных биоресурсов на водных объектах Астраханской области. В дельте р. Волги на нерестово-выростных хозяйствах (НВХ) занимаются искусственным разведением и выпуском сазана, леща и судака, которые являются основными объектами любительского рыболовства. Введение налоговых пошлин за эксплуатацию водных биоресурсов со стороны рыболовов-любителей позволило бы компенсировать ежегодные расходы государства в рамках сохранения и восстановления водных биоресурсов.
В зависимости от ценности и состояния запасов водных биоресурсов, налоговый прессинг на рыболовов-любителей должен быть дифференцирован как минимум на три категории: за лов ценных и особо ценных видов рыб (судак, сазан, осетровые виды); за лов массовых видов рыб (вобла,
546
лещ, сом, щука, красноперка и др.); и за лов сорных и малоценных рыб (карась, ерш, язь и др.). Соответственно, наибольший сбор должен взиматься с рыболовов-любителей за лов ценных и особо ценных видов рыб. За вылов массовых видов рыб данный сбор должен быть минимален. А за вылов сорных и малоценных видов рыб, наоборот, государство должно приплачивать рыболовам-любителям или разрешать изъятие массовых объектов лова бесплатно.
Становление Астраханского края в качестве одного из привлекательных рыболовно-туристических регионов России путем формирования управляемого любительского рыболовства усилит экономическую отдачу этого вида деятельности и послужит дополнительным импульсом социально-экономического развития региона.
Улучшение условий легальной деятельности рыболовно-ту-ристических компаний приведет к повышению объемов и качества обслуживания на фоне рационального использования водных биоресурсов. Сохранение и рациональное использование рыбных запасов послужит стабильной базой экономического развития индустрии. Ключевым условием реализации предложений по созданию управляемого любительского рыболовства в Астраханской области является комплексный подход к решению обозначенных проблем со стороны рыбо-хозяйственной и туристической отраслей региона.
Показано, что помимо традиционной промышленной нагрузки на рыбные ресурсы области существует и высокий прессинг со стороны рыболовов-любителей, составляющий 20-30% от ОДУ. При этом основная нагрузка приходится на судака, воблу и сазана, запасы которых в настоящее время подорваны. Изъятие водных биоресурсов базируется на младших возрастных группах и рыбах с длинами ниже пред-
усмотренных Правилами рыболовства. Причем у воблы, сазана и судака доля такой рыбы превышала 50%. Значительное изъятие младших возрастных групп в дальнейшем отрицательно скажется на формировании численности и запасов взрослой части их популяций и, как следствие, на величине их уловов.
Исходя из анализа современных условий развития и необходимости повышения экономической эффективности любительского рыболовства в Астраханской области были выделены основные направления его оптимизации на базе основных принципов:
• приоритет устойчивого и долгосрочного использования водных биоресурсов;
• увеличение вклада любительского рыболовства в социально-экономическое развитие региона;
• улучшение условий легальной деятельности рыболов-но-туристических организаций.
Таким образом, проведенные исследования позволили разработать рекомендации по созданию управляемого любительского рыболовства, способного поддерживать рыбные запасы на экономически рентабельном для рыболовно-ту-ристической отрасли Астраханской области уровне. К ним относятся нормирование вылова для рыболовов-любителей, запрет на проведение в местах лова заготовки рыбы и ее технологическую обработку, а также регламентация подводной охоты. А введение платного именного разрешения рыболова-любителя для добычи (вылова) рыб, предусматривающее взимание платы за лов ценных и особо ценных видов водных биологических ресурсов с учетом массовости и избирательности лова, станет дополнительной статьей дохода бюджета области и ее экономического роста.
548
Библиографический список
1. Барабанов В.В. Современное состояние рекреационного рыболовства в Астраханской области / В.В. Барабанов, Н.Н. Костюрин, Д.Д. Асейнов // Комплексные исследования биологических ресурсов южных морей и рек: III Международная научно-практическая конференция молодых ученых: Тезисы докладов (25-27 сентября 2012 г., Астрахань). — Астрахань: Изд-во КаспНИРХ, 2012. — С. 15-16.
2. Барабанов В.В. Сравнительная оценка размерного состава рыб из уловов промышленного и любительского рыболовства в Астраханской области / В.В. Барабанов, В.Н. Ткач, Д.Н. Просвирин // Вестник Астраханского государственного технического университета. Серия: Рыбное хозяйство. — Астрахань: Изд-во АГТУ, 2016. — № 2. — С. 34-42.
3. Барабанов В.В. Результаты научно-исследовательской работы в области любительского рыболовства в Волго-Каспийском бассейне (Астраханская область) / В.В. Барабанов, С.В. Шипулин, С.В. Кана-тьев, В.Н. Ткач // Рыбное хозяйство, 2017. — № 2. — С. 70-74.
4. Барабанов В.В. Любительское рыболовство как фактор, лимитирующий запасы водных биоресурсов Волго-Каспийского бассейна (Астраханская область) / В.В. Барабанов // Современные проблемы и перспективы развития рыбохозяйственного комплекса: материалы V научно-практической конференции молодых ученых с международным участием. М.: Изд-во ВНИРО, 2017. — С. 30-32.
5. Матишов Г.Г. Ихтиофауна малых рек и озер Мурмана: биология, экология, ресурсы / Г.Г. Матишов, А.Д. Чинарина. Апатиты: Изд-во Кольского НЦ РАН, 2005. 264 с.
6. Моисеев П.А. К научной организации любительского рыболовства / П.А. Моисеев, Г.И. Толчинский // Научные основы организации рационального любительского рыболовства. М.: Пищ. пром-ть, 1974. С. 3-12.
7. Sportfishing in America. Values of our traditional pastime. American Sportfishing Assoiatian.2001.http://www.asafishing.org/asa/images/ statistics/participation/sportfishing_america/fish_eco_impact.pdf
Bibliographcal list
1. Barabanov V.V. Sovremennoe sostojanie rekreacionnogo rybolovstva v Astrahanskoj oblasti / V. V. Barabanov, N. N. Kostjurin, D. D. Asejnov // Kompleksnye issledovanija biologicheskih resursov juzhnyh morej i rek: III Mezhdunarodnaja nauchno-prakticheskaja konferencija molodyh uchjonyh: Tezisy dokladov (25-27 sentjabrja 2012 g., Astrahan'). - Astrahan': Izd-vo KaspNIRH, 2012. - S. 15-16.
2. Barabanov V.V. Sravnitel'naja ocenka razmernogo sostava ryb iz ulovov promyshlennogo i ljubitel'skogo rybolovstva v Astrahanskoj oblasti / V.V. Barabanov, V.N. Tkach, D.N. Prosvirin // Vestnik Astrahanskogo gosudarstvennogo tehnicheskogo universiteta. Serija: Rybnoe hozjajstvo. - Astrahan': Izd-vo AGTU, 2016. - № 2. - S. 34-42.
3. Barabanov V.V. Rezul'taty nauchno-issledovatel'skoj raboty v oblasti ljubitel'skogo rybolovstva v Volgo-Kaspijskom bassejne (Astrahanskaja oblast') / V.V. Barabanov, S.V. Shipulin, S.V. Kanat'ev, V.N. Tkach // Rybnoe hozjajstvo, 2017. - № 2. - S. 70-74.
4. Barabanov V.V. Ljubitel'skoe rybolovstvo kak faktor limitirujushhij zapasy vodnyh bioresursov Volgo-Kaspijskogo bassejna (Astrahanskaja oblast') / V.V. Barabanov // Sovremennye problemy i perspektivy razvitija rybohozjajstvennogo kompleksa: materialy V nauchno-prakticheskoj konferencii molodyh uchenyh s mezhdunarodnym uchastiem. M.: Izd-vo VNIRO, 2017. - S. 30-32.
5. Matishov G.G. Ihtiofauna malyh rek i ozjor Murmana: biologija, jekologija, resursy / G.G. Matishov, A.D. Chinarina. Apatity : Izd-vo Kol'skogo NC RAN, 2005. 264 s.
6. Moiseev, P.A. K nauchnoj organizacii ljubitel'skogo rybolovstva / P.A. Moiseev, G.I. Tolchinskij // Nauchnye osnovy organizacii
0
racional'nogo ljubitel'skogo rybolovstva. M. : Pishh. prom-t', 1974. S. 3-12.
7. Sportfishing in America.Values of our traditional pastime. American Sportfishing As-soiatian.2001.http://www.asafishing.org/asa/images/ statistics/participation/sportfishing_america/fish_eco_impact.pdf
Контактная информация:
ФГБНУ «КаспНИРХ», ул. Савушкина, д. 1 Тел./факс: (8512) 44-16-50 Факс: (8512) 25-25-81 e-mail: [email protected] [email protected]
Contact links:
FEDERAL state budgetary scientific institution "CaspNIRKh", Savushkina street, D. 1
phone: Fax: (8512) 44-16-50 Fax: (8512)25-25-81 e-mail: [email protected] [email protected]
