CC BY
16
Дефинитивные нормы содержат определения каких-либо юридических понятий. Например: «Страховая сумма — это сумма, в пределах которой страховщик обязуется выплатить страховое возмещение по договору имущественного страхования или которую он обязуется выплатить по договору личного страхования...» (ст. 947 ГК РФ).
Оперативные нормы отменяют действующие нормативные положения или вводят новые, распространяют данные нормы на новый круг отношений и т.д. Например, ст. 1 Федерального закона «О введении в действие части первой ГК РФ» гласит: «Ввести в действие часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации... с 1 января 1995 года». И этот факт имел огромное значение для страхового права.
Коллизионные нормы направлены на разрешение правовых коллизий, понимаемых в узком смысле слова. Они указывают, законодательство какого государства должно быть применено к гражданскому, страховому и иному правоотно-
-_ -
V
шению, сторонами которого являются субъекты разных государств. Например, норма, определяющая, что «гражданская дееспособность иностранного гражданина определяется по закону страны, гражданином которой он является», есть коллизионная норма. Эта норма важна и для страхового права.
Определенное познавательное значение сохраняет и старинное деление всех норм по последствиям их нарушения, известное со времен римского права. Вот эта классификация.
1. Совершенные нормы. Нарушение этих норм влечет за собой недействительность того акта, которым оно нарушено. Например, норма запрещает заключение договора страхования с лицом душевнобольным; действие, которым эта норма нарушена, недействительно, точнее, ничтожно.
2. Более чем совершенные нормы страхового права. Это нормы, нарушение которых влезет за собой не только недействительность нарушающего их действия, но еще и наказание за их нарушение...
3. Менее чем совершенные нормы страхового права. Это нормы, нарушение которых влечет за собой только наказание, но само правонарушитель-ное деяние не считается недействительным.
4. Несовершенные нормы страхового права. Это нормы, нарушение которых никаких особых последствий за собой не влечет.
Итак, нормы страхового права — это нормы современного цивилитарного права. Они выражают меры и формы свободы субъектов — участников страховых отношений; это установленные государством нормативные правила поведения, призванные регулировать указанные отношения в обществе.
В таком виде нормы страхового права играют активную роль в жизни общества и одновременно — как исходная «частичка» страхового права, они вместе с этим правом выполняют серьезные регулятивные, охранительные и иные социальные функции.
1 См.: Худяков А.И. Страховое право. - СПб., 2004. - С. 226-231.
СОЗДАНИЕ ХОЛДИНГА
КАК РЕЗУЛЬТАТ КОНСОЛИДАЦИИ
В БАНКОВСКОМ СЕКТОРЕ
Изучение сущности холдинговых объединений представляет большой интерес как с теоретической, так и практической точки зрения.
Банковскому холдингу в РФ посвящен только один Федеральный закон «О банках и бан-
ковской деятельности» и только в части его определения, поэтому для более полного и досконального изучения данного института необходимо четко проанализировать понятия «холдинг» и «холдинговая компания» для того, чтобы избежать
A.B. ТУМАКОВ
определенных разногласий в применении категориального аппарата. Функционирование холдингов вообще и холдингов в банковской сфере различается по многим положениям, и эти различия, по нашему мнению, также необходимо отразить.
В основе создания холдинговых объединений лежат отношения экономической зависимости и контроля. Как справедливо замечает М.И. Кулагин, данные отношения ставят под вопрос основной принцип гражданского права — принцип юридического равенства субъектов1, что еще больше повышает актуальность изучения таких понятий, как холдинг и холдинговая компания.
Институт холдинга был заимствован российским правом из европейского и американского, в которых данный институт появился в 20-х гг. XIX столетия.
При исследовании вопроса возникновения холдингов можно выделить две основные позиции.
1. Группа ученых, разделяющие первую позицию, утверждает, что местом возникновения холдинговых компаний являются Соединенные Штаты Америки 1870— 1890-хгг. Какдока-зательство приводятся основание «Pensylvania Railroad Company» в 1870 г. и создание домици-ального права для холдинговых компаний в Нью-Джерси.
2. Второй позиции придерживаются ученые, которые называют родиной холдинга континентальную Европу или Великобританию. Даты оснований первых холдинговых компаний попадают здесь на период между 1822 и 1890 гг., т.е. раньше, чем в США. Например, в 1822 г. была основана компания «Société Generale de Belgique», в 1879 и 1890 гг. в Швейцарии были учреждены холдинговые компании «Банк восточных железных дорог» и «Швейцарский железнодорожный банк»2.
Таким образом, происхождение холдинговых компаний в Европе было ориентировано
™ 1
V
исключительно на вложение капитала и совпадает с начальной фазой европейских процессов индустриализации, в то время какхолдинговые компании, ориентированные на управление и господство над дочерними обществами посредством большинства долей участия или с полным долевым участием, отражают развитие экономической практики США и попадают на конечную фазу индустриального роста США.
В мировой практике под холдингом и холдинговой компанией традиционно понимают особый тип компании, которая создается для владения контрольными пакетами акций других компаний в целях контроля и управления их деятельностью.
Автор согласен с мнением И.С. Шиткиной, которая считает, что определение холдинговых компаний, которое дали американские экономисты Г. Гутман и Г. Дугалл, является классическим определением, поскольку, считали они, «в наиболее общепринятом определении этого термина холдинговая компания есть корпорация, которая владеет пакетом акций другой корпорации, дающим право голоса, достаточным для того, чтобы иметь над ней деловой контроль»3.
Достаточно интересна точка зрения Г.О. Калашникова на понятие и образование холдингов в странах Европейского Союза. Так, Г.О. Калашников утверждает, что холдинги служат эффективным средством преодоления национальных правовых и налоговых барьеров, с которыми приходится сталкиваться международным концернам. Мы согласны с тем, что первоочередная задача холдингов — накопление капиталов для концернов и централизо-
ванное управление их подразделениями.
Г.О. Калашников справедливо замечает, что классической страной холдингов является Люксембург4. Существующая в этой стране система налогообложения привела к тому, что она стала международным финансовым центром. В основу юридического механизма холдингов положен принцип передачи активов. Компании, организующие холдинг, передают ему свои акции. Как справедливо замечает Г.О. Калашников, здесь не происходит универсального правопреемства как при слиянии; компании-учре-дители сохраняют свою правопреемственность и продолжают существовать как дочерние организации холдинга.
Обобщая проанализированные нормативно-правовые акты РФ, можно выделить несколько точек зрения законодателя на сущность холдинга.
Так, в действующих нормативных актах:
❖ нет четкого определения холдинговой компании, но под ней понимается материнская или основная организация5;
❖ «холдинг» или «холдинговая компания как совокупность юридических лиц, т.е. рассматривается как предпринимательское объединение6;
❖ понятия «холдинг» и «холдинговая компания» используются вразных значениях. Мы разделяем точку зрения
законодателя в части определения холдинга как объединения участников.
На основе общих положений рассмотрим более узкое понятие холдинговых компаний, а именно банковского холдинга.
В условиях нестабильности и кризисных явлений в россий-
ской экономике финансовое положение многих кредитных организаций, особенно небольших, значительно ухудшилось, что привело их к банкротству. Для устранения негативных последствий мелким кредитным организациям ничего не оставалось, как сливаться с наиболее устойчивыми банками, что и послужило одной из причин формирования банковских холдингов. Юридическая практика показывает, что процесс слияния имеет место и среди крупных банков с устойчивым финансовым положением, преследуя цели дальнейшей диверсификации операций, расширения масштабов деятельности и извлечения дополнительной прибыли.
Существует также и иной вид образования банковской холдинговой компании «путем приобретения банками акций финансовых, страховых, инвестиционных компаний, деятельность которых связана с банковской.
Денежно-кредитная политика БХК направлена, как правило, на расширение и диверсификацию осуществляемых ими кредитных, депозитных и фондовых операций, улучшение показателей ликвидности, увеличение коэффициента покрытия капитала банка, снижение суммы «недействующих» активов, минимизацию операционных расходов, не связанных с выплатой процентов по депозитам, а также продолжение политики слияний и поглощений.
К положительными возможностям банковского холдинга можно отнести: ❖ возможность взимания более низкого по сравнению со средней рыночной став-
-_ -
V
кой процента за кредит и предложения более высокой ставки по депозитам за счет устойчивого и диверсифицированного портфеля кредитов, а также широкого круга выполняемых операций и оказываемых услуг, т.е. надежного источника дополнительных доходов;
❖ возможность более оперативного перераспределения кредитных ресурсов и перелива временно свободных денежных средств в регионы с благоприятной экономической конъюнктурой в целях удовлетворения потребностей обслуживаемой клиентуры, поддержания надлежащего уровня ликвидности и извлечения дополнительной прибыли;
❖ возможность проведения с минимальными издержками операций, связанных с небанковской деятельностью, осуществляемых через специализированные дочерние предприятия банковского холдинга, в том числе на мировых рынках;
❖ привлекательность для обслуживаемой клиентуры, особенно для организаций, объединенных единой технологической цепочкой ирас-положенных в регионах присутствия филиалов, отделений банковского холдинга и их дочерних структурных подразделений, что ведет к укреплению капитальной базы банковского холдинга;
❖ возможность перспективного планирования деятельности банковского холдинга путем исследования конъюнктуры валютного, кредитного и финансового рынков в стране и за рубежом
на основе анализа статистического материала, направляемого территориальными структурными подразделениями банковского холдинга в головной банк и прогнозирования основных показателей деятельности.
1 Кулагин М.И. Государственно-монополистический капитализм и юридическое лицо. — М.: Наука, 1987. — С. 27-28.
2 См.: Портной К. Правовое положение холдингов в России. — М., 2004.
3 Цит. по: Шишкина И. С. Холдинги: правовое регулирование и корпоративное управление. — М., 2008. — С. 38
4 См.: Калашников Г. О. Правовое регулирование слияния и поглощения компаний по праву ЕС: Дис.... канд. юрид. наук. - М., 2005. — С. 32.
5 См.: Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 г. Утв. Постановлением Верховного Совета РФ от 11 июля 1992 г. №2998-1; Распоряжение Государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом от 6 апреля 1995 г. №13; Указ Президента РФ от 16 ноября 1992 г. № 1392, утвердивший Временное положение о холдинговых компаниях; Указ Президента РФ от 28 апреля 1997 г. № 426 «Об основных положениях структурной реформы в сферах естественных монополий»// СЗ РФ. — 1997. — № 18. - Ст. 2132.
6 Закон «О банках и банковской деятельности»; ФЗ «Об акционерных обществах»; ФЗ «О рынке ценных бумаг».
