Создание Башкирского областного суда в ходе реализации судебной реформы 1922 года Текст научной статьи по специальности «Право»

Вестник Башкирского университета.2006.№4.

113

УДК 34 (470.57)

ББК 67 (2 Рос. Баш.)

СОЗДАНИЕ БАШКИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА В ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ СУДЕБНОЙ РЕФОРМЫ 1922 ГОДА Шорохова А.А.

В настоящей статье исследуется создание Башкирского областного суда в рамках судебной реформы 1922 года. Автор обосновывает необходимость учета при современном судебном реформировании исторического опыта, в частности при совершенствовании судебной системы в Республике Башкортостан.

Успешное завершение для большевиков гражданской войны позволило им приступить к созданию новых государственных органов. Постановление IV сессии ВЦИК об утверждении положения о судебной реформе обсуждалось на заседании президиума Башобкома РКП(б) 7 декабря 1922 года. 25 декабря того же года БашЦИКом были решены основные задачи по проведению реформы согласно Положению о судоустройстве в Башкирии.

Во-первых, решили ликвидировать отделение Верховного трибунала в БАССР. Во-вторых, передали часть функций Башкирскому областному суду, а часть - Верховному суду РСФСР. В-третьих, все делопроизводство отделения Верховного трибунала также передали областному суду. В-

четвертых, определили срок, к которому необходимо закончить ликвидацию, т.е. к 1 января 1923 года. В-пятых, утвердили состав Башкирского областного суда и его президиума [1]. В Наркомате юстиции БАССР была создана комиссия по проведению судебной реформы. По решению НКЮ БАССР был проведен ряд изменений в его структуре, а именно, был ликвидирован отдел судоустройства и надзора, отдел высшего судебного контроля с передачей функций областному суду республики. Все дела, нерешенные до 30 декабря 1922 года Башкирским Наркоматом юстиции, передали в Верховный суд РСФСР.

Башкирский областной суд был организован не только на базе революционного трибунала, но унаследовал еще и функции совета народных судей и особой сессии нарсуда. Он объединил все эти судебные органы и сосредоточил их властные полномочия в себе.

Башкирский областной суд с самого начала имел следующую структуру: президиум областного суда, пленум, дисциплинарная коллегия, секретариат, отделение инструкторско-ревизионное и судебного надзора, уголовный отдел, гражданский отдел, добавочные судьи, коллегия защитников, финансово-хозяйственная часть, комендатура [2]. Таковой была первоначальная структура областно-

го суда. Вскоре последовали изменения. Верховный суд РСФСР своим распоряжением № 44 от 24 марта 1923 года ликвидировал президиумы как излишнюю структуру судов. Следственная часть в процессе повседневной деятельности фактически отошла под контроль второго отдела прокуратуры Башкортостана. Финансово-хозяйственная же часть оказалась под контролем наркомата юстиции как главного распорядителя кредитов.

Взамен упраздненных должностей Предкан-тсовещаний учреждалась должность уполномоченного Башоблсуда по каждому кантону, на которого возлагались обязанности, указанные в Инструкции НКЮ по организации губернских судов и Верховного суда. На кантонального уполномоченного Башкирского областного суда наряду с исполнением им текущей работы по своему участку возлагалось: наблюдение за деятельностью действующих на территории кантона нотариата, бюро коллегии защитников, судебных исполнителей; целевое использование денежных средств, отпускаемых на район; направление народных судей в комиссии по делам несовершеннолетних и в земельные комиссии; участие в комиссии по составлению и утверждению списков народных заседателей; созыв и председательствование на кантональных совещаниях работников юстиции для совместного обсуждения вопросов, связанных с применением действующих законов, ознакомление с циркулярами НКЮ, Верховного Суда и областного суда. Уполномоченный областного суда пользовался для осуществления своих обязанностей техническим аппаратом участка народного суда, в котором он состоял судьей, с соответствующим увеличением штатов на одного делопроизводителя и одного счетовода.

Особая трудовая сессия при Башкирском областном суде была создана постановлением пленума и начала действовать с 1 февраля 1923 года [3]. Данная сессия обслуживала территорию Уфимского кантона, город Уфу и была единственной на территории Башкирии. Она рассматривала как уго-

136

раздел ИСТОРИЯ

ловные, так и гражданские дела, связанные с нарушением трудового законодательства. Компетенция трудовой сессии ограничена следующими вопросами: рассмотрение и разрешение всех споров, возникших на почве применения наемного труда; рассмотрение и разрешение дел обо всех правонарушениях в сфере труда; рассмотрение и разрешение дел о нарушениях правил социального страхования. С 12 июня 1924 года особая трудовая сессия была прикреплена к помощнику прокурора, осуществлявшему надзор за трудовыми делами, и функционировала по 1926 год.

Особенностями областного суда БАССР были:

1) высокий образовательный уровень судей (по сравнению с работниками других правоохранительных органов); 2) относительно мягкая направленность приговоров (по сравнению с другими губерниями и трибуналами); 3) не совмещение должностных обязанностей судей с адвокатской деятельностью. Имелись также и другие особенности: во-первых, уголовным отделом Башкирского областного суда рассматривались дела о должностных преступлениях, против личности, имущественные; во-вторых, отменяемость приговоров составляла 41,4%.

ЛИТЕРАТУРА

1. ЦГИА РБ Ф. Р. 324. Оп. 3. Д. 3. Л. 73.

2. ЦГИА РБ Ф. Р. 324. Оп. 3. Д. 25. Л. 1.

3. ЦГИА РБ Ф. Р. 3617. Справка к фонду.

Поступила в редакцию 06.07.06 г.