CC BY
37
СОВРЕМЕННЫЙ УРОВЕНЬ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДОВ-КУРОРТОВ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ1
© Камбарова Е.А.*, Вильчинская О.В.*
Новороссийский политехнический институт (филиал) Кубанского
государственного технологического университета, г. Новороссийск
Города-курорты - это муниципальные образования, основными функциями которых являются лечение, отдых и туризм. Помимо основной курортной функции (так называемой надфункции города-курорта) на территории этих городов обычно получают развитие сопутствующие (обеспечивающие) функции. К ним обычно относятся подготовка кадров (медиков, экскурсоводов, переводчиков, специалистов в сфере гостиничного сервиса и др.), научное сопровождение (научные центры курортологии и здравоохранения), транспортное и экскурсионное обслуживание, пищевая и сувенирная промышленности, стройиндустрия и т.д. [1, с. 27-28].
Города-курорты являются типичными монофункциональными городами. В Краснодарском крае такими муниципальными образованиями являются города-курорты федерального значения - Анапа, Геленджик и Сочи.
Последнее время развитию городов-курортов Краснодарского края уделяется много внимания, но при этом основным направлением государственной заботы стало расширение туристского комплекса, а не санаторно-курортной составляющей. Без должного внимания остаются вопросы развития поселений и заботы о местных жителях. Почему-то считается, что, как только будет развит туризм - местные жители сразу станут жить лучше. На наш взгляд, такое мнение является заблуждением.
Города-курорты Краснодарского края являются крупными муниципальными образованиями, в состав которых входят внутригородские районы (в составе Сочи их 4: Центральный, Адлерский, Лазаревский и Хос-тинский), поселки городского типа (в Сочи - п.г.т. Лазаревское), сельские округа (по всем городам-курортам их 17) и сельские населенные пункты (101 по всем городам-курортам) [2, с. 29].
Общая площадь городов-курортов федерального значения составляет 5711,5 км2, что составляет чуть больше 13 % от площади Краснодарского края. Причем площадь города-курорта Сочи в 1,5 раза больше чем площа-
1 Работа выполнена в рамках реализации ФЦП «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России на 2009-2013 гг.».
* Доцент кафедры Государственного и муниципального управления, кандидат географических наук.
* Заведующий кафедрой Государственного и муниципального управления, кандидат экономических наук, доцент.
ди Геленджика и Анапы вместе взятые. По численности населения Сочи также сильно отличается от Анапы (почти в 3 раза) и Геленджика (более чем в 4,5 раза). Сочи является вторым по численности населения в Краснодарском крае городом после краевого центра. Общая численность населения в городах-курортах составляет 639,9 тыс. чел. Безусловно, эти данные официальной статистики не совсем соответствуют реальной численности постоянного населения. По некоторым оценкам, население городов-курортов уже приближается к миллиону.
Средняя плотность постоянного населения в городах-курортах составляет 110,8 чел./км2. Это почти в 2 раза больше общекраевого показателя (68,1 чел./км2). Наибольшая плотность (142,3 чел./км2) характерна для самого маленького по площади города-курорта Кубани - Анапы.
Таблица 1
Площадь, численность и плотность населения городов-курортов Краснодарского края
Город-курорт Площадь территории, км2 Население, тыс. чел. Плотность населения, чел./км2
Анапа 981,9 139,8 142,3
Геленджик 1227,5 89,1 72,6
Сочи 3502,1 411,0 117,4
Источник: Составлено по [3, с. 10, 22, 46].
Население городов-курортов значительно выросло (табл. 2). Темп роста их населения значительно (в 1,5-2 раза) превышали темпы роста населения Краснодарского края в целом. Так, за полвека население Анапы увеличилось на 227,7 %, Геленджика - на 312,6 %, Сочи - на 234,7 %.
Таблица 2
Динамика численности постоянного населения городов-курортов Краснодарского края, тыс. чел.
Город 1959 1970 1989 2002 2008 Рост в период с 1959 по 2008 гг., %
Анапа 61,4 85,7 112,5 131,6 139,8 227,7
Геленджик 28,5 44,8 73,9 84,5 89,1 312,6
Сочи 175,1 258,1 361,2 397,1 411,0 234,7
Краснодарский край 3407,6 4103,1 4620,9 5125,2 5101,1 149,7
Источник: Составлено по [2, с. 11, 23, 33, 47].
В городах-курортах последние годы наблюдалась естественная убыль населения, которая связана со снижением продолжительности жизни, ростом смертности, падением рождаемости в последнее десятилетие и т.д. Рост населения происходил последние годы в основном за счет миграции. Курортная зона всегда была наиболее привлекательна для мигрантов и остается таковой в настоящее время. Положительный миграционный баланс двояко сказывается на устойчивости городов-курортов. С одной стороны,
в структуре миграционного потока преобладают люди трудоспособного возраста, в которых города-курорты нуждаются. С другой стороны, в структуре мигрантов достаточно большую долю составляют люди предпенсионного возраста, которые переезжают на постоянное место жительства в регион с мягким климатом и достаточно высоким уровнем социально-экономического развития. С учетом старение коренного населения и естественной его убыли в перспективе это вызовет масштабное повышение демографической нагрузки на работающее население. Кроме того, начиная с 90-х гг. прошлого века, на Азово-Черноморское побережье устремилось большое количество переселенцев из бывших союзных республик, что повысило напряженность и без того сложных межнациональных отношений.
Доля городского населения значительна в Сочи (83,2 %) и Геленджике (59,6 %). В городе-курорте Анапа преобладает сельское население, доля которого составляет 59,9 % [3]. Необходимо отметить, что доля сельского населения последние годы во всех городах-курортах возрастает. Так, сельское население в Анапе увеличилось с 2000 г. на 4,2 %, в Геленджике - на 19,6 %, в Сочи - на 5,3 %.
В целом, сложившуюся в настоящее время демографическую ситуацию в городах-курортах можно охарактеризовать как сложную и противоречивую [4, с. 199].
Уровень зарегистрированной безработицы в городах-курортах Краснодарского края, по данным Краснодарстата, не превышает 1 %. Однако, эти данные не соответствуют действительности, т.к. незначительная часть жителей курортных городов при поиске работы обращаются с органы службы занятости и / или становятся на учет в них в качестве безработных. Для городов-курортов характерна функциональная безработица, характеризующаяся нехваткой кадров необходимой квалификации при переизбытке невостребованных. Эта ситуация обостряется ярко выраженной сезонностью функционирования отрасли специализации - санаторно-курортной.
Уровень жизни населения городов-курортов можно оценить как средний. По отношению к среднекраевым показателям среднемесячной начисленной заработной платы и среднего размера начисленных пенсий отстает только город-курорт Анапа. По отношению среднедушевого дохода жителей городов-курортов к средне краевому прожиточному минимуму ситуа -ция тоже вполне благополучная. Однако, необходимо учитывать, что стоимость продуктов питания и услуг в городах-курортах в летний сезон значительно возрастает и может в 2-3 раза превышать среднекраевые значения.
В последние пятнадцать лет уровень жизни в городах-курортах вырос. Это связано с возрождением санаторно-курортного комплекса и увеличен-ем притока отдыхающих.
Социальная инфраструктура городов-курортов развита также достаточно хорошо. На начало 2009 г. город-курорт Анапа занимал среди ropo-
дов и районов Краснодарского края 3 место по обеспеченности населения жильем, в среднем на одного жителя; 4 место по объему платных услуг населению на душу населения; 6 место по числу врачей всех специальностей на 10000 чел. населения. Геленджик занимал 1 место по обеспеченности населения жильем, в среднем на одного жителя; 2 место по объему платных услуг населению на душу населения; 2 место по числу врачей всех специальностей на 10000 чел. населения. Город-курорт Сочи занимал в начале 2009 г. 2 место (после Краснодара) по обороту розничной торговли на душу населения; 3 место по объему платных услуг населению на душу населения; 3 место по числу врачей всех специальностей на 10000 чел. населения.
Устойчивость муниципальных образований во многом зависит от состояния их бюджетов. Среди городов-курортов Краснодарского края наиболее благоприятное состояние муниципального бюджета у Сочи. Последние годы бюджет Сочи был профицитным. Дефицит наблюдается только последние годы, что связано с реализацией масштабных проектов на территории муниципального образования в преддверии Олимпиады-2014.
Бюджеты последних лет городов-курортов Анапа и Геленджик преимущественно дефицитные, причем дефицит в отдельные годы превышал значение в 10 %. Такой дефицит значительно выше допустимых показателей (в 2-3 %), установленных Международным валютным фондом [5, с. 308].
В городах-курортах, согласно данным Краснодарстата [3, с. 15, 27, 51], все еще значителен удельный вес убыточных организаций. В целом по Краснодарскому краю в 2008 г. удельный вес убыточных организаций среди гостиниц и ресторанов составил 21 %, среди пансионатов и домов отдыха - 28 %, среди санаторно-курортных учреждений 26 % [6, с. 90]. В 2009 г. эти показатели были уже значительно выше: убыточными оказались 34 % гостиниц и ресторанов, 36 % пансионатов и домов отдыха и 32 % санаторно-курортных учреждений [6, с. 78]. Хотя, эти показатели скорее свидетельствуют о росте теневой составляющей экономики курортов, а не об истинно плачевном состоянии организаций рассматриваемых муниципальных образований и санаторно-курортного комплекса края в целом.
Одной из угроз устойчивого развития городов-курортов Краснодарского края является значительная степень износа основных фондов крупных и средних коммерческих организаций, которыми в основном являются предприятия санаторно-курортного комплекса. В среднем за последние 10 лет, степень износа основных фондов крупных и средних коммерческих организаций городов-курортов составляет 33-35 %. Чуть выше среднего этот показатель в городе-курорте Геленджик. Степень износа основных фондов санаторно-курортных учреждений, по данным Краснодарстата [6, с. 91], немного выше чем гостиниц и ресторанов. Однако, если рассматривать эти показатели в сравнении с другими муниципальными образованиями Краснодарского края, особенно с аграрными и промышленными центрами, то города-курорты находятся в весьма хорошем положении.
В настоящее время города-курорты являются важными точками роста в Краснодарском крае и весьма привлекательны для российских и зарубежных инвесторов. Во всех городах-курортах наблюдается увеличение инвестиционной активности. Наиболее интенсивно она растет в Сочи. Возрастают не только объемы инвестирования, но и доля инвестиций в города-курорты в общекраевом показателе. В 2000 г. удельный вес инвестиций в основной капитал городов-курортов составлял 13,2 %, а к началу 2009 г. уже 21 %. Если сравнивать эти показатели с данными по городу Краснодару, то они выглядят более чем скромно.
Как уже отмечалось ранее, основой экономики городов-курортов Краснодарского края является санаторно-курортный комплекс. В городах-курортах более 40 % среднегодовой балансовой стоимости основных фондов приходится на предприятия этой отрасли (Анапа - 44 %, Сочи - 45 %, Геленджик - 64 %) [4, с.171].
Все сказанное выше, позволяет сделать вывод о том, что:
- во-первых, города-курорты в настоящее время динамично развиваются и занимают лидирующие позиции по многим показателям уровня социально-экономического развития в Краснодарском крае;
- во-вторых, ярко выраженная монофункциональность этих муниципальных образований значительно может снизить их устойчивость при неблагоприятной ситуации на внешнем и внутреннем туристском рынке;
- в-третьих, целый ряд нерешенных социальных и экономических проблем и отсутствие вменяемой муниципальной стратегии их решения может в дальнейшем снизить привлекательность кубанских городов-курортов для инвесторов.
Список литературы:
1. Лаппо Г.М. География городов: учеб. пособие для геогр. ф-тов вузов. - М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1997. - 480 с.
2. Краснодарский край 1937-2007 гг: юбилейный стат. сб. - Краснодар: Краснодарстат, 2007. - 414 с.
3. Города и районы Краснодарского края: стат. сб. - Краснодар: Краснодарстат, 2009. - 279 с.
4. Чистяков В.И., Филобок A.A. Устойчивое развитие городов Азово-Черноморского побережья России в новых геоэкономических условиях: монография. - Краснодар: Просвещение-Юг, 2008. - 308 с.
5. Экономика муниципальных образований: учебное пособие / Под общ. ред. проф. В.Г. Игнатова. - М.: МарТ, 2005. - 544 с.
6. Курортно-туристский комплекс Краснодарского края: стат. сб. -Краснодар: Краснодарстат, 2009. - 105 с.
