CC BY
56
ВЕСТНИК ЮГОРСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА
2014 г. Выпуск 4 (35). С. 64-69
УДК 911.373(571.122);631;338.43
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ - ЮГРЕ
М. Л. Цибаева
В настоящее время социально-экономическому развитию сельских территорий отводится важнейшая роль, как на государственном, так и на региональном уровнях. Устойчивое функционирование сельских территорий рассматривается как фактор геополитической, экономической и продовольственной безопасности страны.
Несмотря на то, что Ханты-Мансийский автономный округ - Югра является нефтегазодобывающим регионом, развитие сельских территорий также является актуальной и сложной проблемой.
Сельская местность автономного округа состоит из 167 сельских населенных пунктов, расположенных на территории 58 сельских и 7 городских поселений. Численность сельского населения автономного округа на 1 января 2014 года составила 127,6 тыс. человек (8,0 % общей численности постоянного населения).
Как известно, уже на протяжении нескольких десятилетий наблюдается отток сельского населения в города и поселки городского типа. Особенно ярко эта тенденция прослеживается в автономном округе. Динамика численности населения представлена в таблице 1.
Таблица 1
Численность населения на 1 января 2009-2013 гг.
Показатели 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. Темп роста, 2013 г. к 2009 г., %
Численность населения на конец года, тыс. человек: 1518,1 1537,2 1561,2 1584,1 1597,2 105,2
- городское 1386,9 1406,5 1430,8 1454,7 1469,6 106,0
- сельское 131,2 130,7 130,4 129,4 127,6 97,3
В процентах к общей численности:
- городское 91,4 91,5 91,6 91,8 92,0 100,7
- сельское 8,6 8,5 8,4 8,2 8,0 93,0
Среднегодовая численность населения, тыс. человек 1511,2 1527,6 1549,2 1572,5 1590,6 105,3
- городское 1380,1 1396,7 1418,6 1442,8 1462,1 105,9
- сельское 131,1 130,9 130,6 130,0 128,5 98,0
В процентах к общей численности
- городское 91,3 91,4 91,6 91,7 91,9 100,7
- сельское 8,7 8,6 8,4 8,4 8,1 93,1
Данные таблицы 1 наглядно свидетельствуют о сохраняющейся тенденции сокращения сельского населения при наблюдающемся росте населения в целом. Так, за последние пять лет среднегодовая численность населения автономного округа увеличилась на 5,3 %. Среднегодовая же численность сельского населения за тот же период сократилась на 2 %. Прослеживается устойчивая динамика снижения доли сельского населения в общей численности населения.
Во многом данная ситуация объясняется тяжелыми жилищными условиями сельчан. Следует отметить, что обеспеченность жильем на душу населения в селе даже превышает показатель по городской местности. Однако качество сельского жилья заметно уступает городскому (табл. 2).
64
М. Л. Цибаева. Современные тенденции социально-экономического развития сельских территорий...
Таблица 2
Основные показатели жилищных условий населения
Показатели 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. Темп роста, 2013 г. к 2009 г., %
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя на конец года в городской местности - всего, м2 18,6 18,9 19,0 19,1 19,5 104,8
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя на конец года в сельской местности - всего, м2 18,9 19,3 19,8 20,0 19,9 105,3
Число населенных пунктов, имеющих водопроводы на конец года городов, единиц 16 16 16 16 16 100
в процентах от их общего числа 100 100 100 100 100 100,0
сельских населенных пунктов, единиц 83 83 83 93 93 112,1
в процентах от их общего числа 50 50 50 56 56 112,0
Число населенных пунктов, имеющих канализацию на конец года городов, единиц 16 16 16 16 16 100,0
в процентах от их общего числа 100 100 100 100 100 100,0
сельских населенных пунктов, единиц 30 30 30 30 30 100,0
в процентах от их общего числа 18 18 18 18 18 100,0
Так, по итогам 2013 года на каждого жителя села приходилось 19,9 квадратных метров жилья. Данный показатель увеличился за последние пять лет на 5,3 %. Но доля благоустроенного жилищного фонда остается существенно ниже по сравнению с городским жильем. И за анализируемый период ситуация практически не изменилась. Поскольку автономный округ характеризуется суровыми климатическими условиями, для многих сельских жителей благоустроенное жилье является сильным стимулом к переезду в город.
Однако более веской причиной оттока сельского населения является отсутствие рабочих мест, низкая заработная плата.
В сельских поселениях, как известно, преобладает ведение сельского и лесного хозяйства. Для сельских поселений Ханты-мансийского автономного округа - Югры характерны традиционные отрасли хозяйствования, такие как оленеводство, звероводство, рыбоводство, заготовка и переработка дикоросов, охота.
Для данных отраслей характерна низкая доходность в силу сезонности, цикличности производства, высокой зависимости от природно-климатических факторов. В условиях рыночного реформирования они требовали существенной государственной поддержки. Однако государственные меры не обеспечили возможности устойчивого развития агропромышленного сектора, что привело к убыточности и закрытию многих сельскохозяйственных предприятий, сокращению рабочих мест, падению уровня жизни сельских жителей. К сожалению, сегодня, несмотря на все усилия правительства округа, кардинально переломить данную негативную тенденцию не удается.
65
Экономика и менеджмент
Таблица 3
Показатели деятельности организаций (юридических лиц) по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
Показатели 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. Темп роста, 2013 г. к 2009 г., %
Количество организаций (юридических лиц) всего: в том числе 1183 1285 1280 1274 1348 114,0
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 21 20 20 16 19 90,5
рыболовство, рыбоводство 5 5 7 9 19 380,0
Образовано организаций (юридических лиц) всего, ед. в том числе 28 32 32 27 17 60,7
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 1 - 1 1 1 100,0
Оборот организаций всего, млн руб. в том числе 2852686,7 3129864,3 4066160,8 4241285,2 4551853,0 159,6
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 2143,7 3586,5 3585,9 4061,8 16263,7 758,7
рыболовство, рыбоводство 112,3 133,0 67,7 68,7 308,2 274,4
Рентабельность проданных товаров, продукции, работ, услуг всего,% в том числе: 15,77 19,77 17,01 18,74 18,89 119,8
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство -16,54 -25,24 -28,19 -31,6 -24,07 145,5
рыболовство, рыбоводство -11,34 -2,44 5,86 -46,57 -46,46 409,7
Степень износа основных фондов всего,% в том числе: 54,8 54,8 54,9 61,9 62,8 114,6
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 34,6 25,0 22,1 43,7 52,0 150,3
рыболовство, рыбоводство 28,0 36,9 45,9 48,8 46,8 167,1
Инвестиции в основной капитал организаций всего, млн руб. в том числе: 436329,0 452713,2 605480,7 626211,3 674251,5 154,5
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 309,5 132,1 377,8 358,2 835,1 269,8
рыболовство, рыбоводство 357,3 18,4 - 14,2 15,9 4,5
* без субъектов малого предпринимательства
За последние пять лет в автономном округе наблюдается прирост количества созданных организаций на 14 %. В то время как по сельскохозяйственной отрасли ситуация остается неблагоприятной. С учетом создания 4 новых сельскохозяйственных предприятий их количество не только не увеличилось, а уменьшилось на 9,5 %. Организации, занятые в данных отраслях, получают существенную государственную поддержку в ведении хозяйственной деятельности. Так, в 2013 году общая сумма государственной поддержки из бюджета автономного округа составила - 1451,5 млн рублей, что больше предыдущего года на 203,6 млн рублей. Благодаря этому в действующих предприятиях наращиваются объемы производства. В 2013 году оборот сельскохозяйственных организаций составил 16263,7 млн рублей, что на 14120 млн рублей больше показателя 2009 года. В 2,7 раза увеличился оборот предприятий, занятых в рыбной
66
М. Л. Цибаева. Современные тенденции социально-экономического развития сельских территорий...
отрасли и составил в 2013 году 308,2 млн руб. Несмотря на существенный рост производства, деятельность предприятий агропромышленного комплекса округа остается убыточной. Так, убыточность сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства в 2013 году составила 24,07 % против 16,54 % в 2009 году. Аналогичная ситуация сложилась и в рыбной отрасли. Рентабельность же проданных товаров, продукции, работ, услуг по округу в целом имеет достаточно высокое значение. Это приводит к тому, что отрасли агропромышленного комплекса не могут на равных участвовать в межотраслевой конкуренции. И этот разрыв особенно ярко проявляется в нефтегазодобывающих регионах. Экономически активное население трудоустраивается в наиболее рентабельных отраслях, обеспечивающих стабильные рабочие места и высокую заработную плату.
Показатели текучести кадров в организациях в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре
Таблица 4
Показатели 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. Темп роста, 2013 г. к 2009 г., %
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника всего, руб. в том числе: 38386,6 41314,6 45497,9 50841,3 54507,8 142,0
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 22430,0 23408,9 23892,1 26230,7 30453,1 135,8
рыболовство, рыбоводство 15105,1 16591,9 11669,3 15807,5 22846,4 151,3
Распределение среднесписочной численности работников организаций всего, тыс. чел. в том числе: 770,7 770,0 771,2 774,8 771,9 100,2
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 4,6 4,6 4,1 3,7 3,1 67,4
рыболовство, рыбоводство 0,2 0,2 0,2 0,3 0,3 150,0
Удельный вес численности выбывших работников списочного состава в среднесписочной численности работников в организациях (без субъектов малого предпринимательства) всего, % в том числе: 31,1 28,6 28,1 27,9 27,1 87,1
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 63,8 46,7 30,7 34,7 42,2 66,1
рыболовство, рыбоводство 25,8 64,8 26,7 24,2 21,9 84,9
Удельный вес принятых работников списочного состава в среднесписочной численности работников в организациях (без субъектов малого предпринимательства) всего, % в том числе: 30,8 25,3 27,6 27,9 27,9 90,6
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 76,8 41,7 32,7 38,5 36,3 47,3
рыболовство, рыбоводство 24,2 21,6 15,0 35,5 59,4 245,5
За последние пять лет номинальная среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства выросла на 35,8 % и составила в 2013 году 30453,1 руб. Уровень заработной платы по рыбной отрасли в 2013 году оказался еще ниже 22846,4 руб. Номинальная заработная плата по округу в целом за аналогичный период увеличилась с 38386,6 руб. до 54507,8, или на 42 %. Таким образом, по данным 2013 года показатель номинальной среднемесячной заработной платы по сельскому хозяйству составил 56% от окружного показателя (58 % в 2009 году), а по рыболовству и рыбоводству - 42 %. Такой разрыв в уровне заработной платы не мог не сказаться на текучести кадров из агропромышленного комплекса. Процент выбытия работников из сельскохозяйственных организаций почти вдвое превышает среднеокружной показатель
67
Экономика и менеджмент
2013 года. Удельный вес принятых работников в 2013 году составил 36,3 % против 76,8 % в 2009 году. Таким образом, среднесписочная численность работников организаций сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства сократилась за пять лет на 32,6 %.
Наряду с имеющимися проблемами устойчивого развития сельских территорий, наблюдаются и положительные тенденции. Рост производства сельскохозяйственной продукции за пять лет составил: молоко - 120,88 % к 2009 году; мясо - 173,39 % к 2009 году.
За 2013 год рост производства основных видов сельскохозяйственной продукции к уровню 2012 года составил: мяса - 107,9 %, молока - 107,4 % [5].
Активное развитие получили малые предприятия как в сельском и лесном хозяйстве, так и в рыбной отрасли (табл. 5).
Таблица 5
Основные показатели деятельности малых предприятий (включая микропредприятия) в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре
Показатели 2009 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. Темп роста, 2013 г. к 2009 г., %
Количество малых предприятий всего, ед.в том числе: 11396 22831 25710 23206 203,6
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 124 297 320 303 244,4
рыболовство, рыбоводство 22 43 46 39 177,3
Средняя численность работников всего, человек в том числе: 93429 116495 117027 114361 122,4
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 960 959 1657 1462 152,3
рыболовство, рыбоводство 115 166 205 186 161,7
Оборот всего, млн рублей в том числе: 223549,5 259153,2 299380,8 335055,1 149,9
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 823,4 945,7 3908,8 3130,5 380,2
рыболовство, рыбоводство 8,6 67,5 124,4 371,0 4314,0
Инвестиции в основной капитал за (в части новых и приобретённых по импорту основных средств), млн рублей 1368,1 1662,5 1857,9 807,6 0,59
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 12,3 - - 0,6 4,8
рыболовство, рыбоводство - - - 7,4 -
Так, количество малых предприятий возросло более чем в два раза. Растет численность занятых работников на малых предприятиях. Следует отметить, что увеличиваются не только количественные, но и качественные показатели деятельности малых предприятий. Так, наблюдается существенное наращивание производства. Оборот малых предприятий в сельском хозяйстве за анализируемый период увеличился с 823,4 млн руб. до 3130,5 млн руб. или 3,8 раза. Еще более высокие результаты достигнуты в рыбной отрасли. Оборот малых предприятий вырос более чем в 40 раз и составил в 2013 году 371 млн рублей.
Данные положительные сдвиги явились результатом реализации целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса, заготовки и переработки дикоросов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2011-2013 годах и на период до 2015 года». Данная программа ставила задачи государственной поддержки отраслей сельского хозяйства, обновления материальнотехнической базы, использования различных форм кредитования сельхозтоваропроизводителей, стимулирования развития рыбной отрасли, создание крестьянско-фермерских хозяйств. Многие целевые
68
М. Л. Цибаева. Современные тенденции социально-экономического развития сельских территорий...
показатели программы были достигнуты, однако о стабилизации развития сельских территорий говорить не приходится.
Правительством автономного округа подчеркивается объективная необходимость комплексного подхода к решению целого спектра вопросов устойчивого социальноэкономического развития сельских территорий.
Так, в 2013 году в сфере агропромышленного комплекса автономного округа принято Постановление Правительства автономного округа от 9 октября 2013 № 420-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие агропромышленного комплекса и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2014-2020 годах».
Цели Программы - устойчивое развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, повышение конкурентоспособности продукции, произведенной на территории автономного округа [2].
В программе обозначены факторы, негативно влияющие на устойчивое развитие сельских территорий, определены направления и механизмы их решения. Главная задача теперь состоит в эффективной реализации принятых решений на основе координации и взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов власти Ханты-Мансийского автономного округа, органов местного самоуправления на основе ключевых аспектов устойчивого функционирования сельских территорий: создания благоприятных условий для роста сельскохозяйственного производства с учетом специфики северного региона, стабилизации демографической ситуации и повышения уровня жизни на селе, рационального использование природных ресурсов и охраны окружающей среды, сохранения культурного наследия и жизненного уклада сельских жителей.
ЛИТЕРАТУРА
1. Постановление Правительства РФ от 15.07.2013 № 598 (ред. от 29.04.2014) «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» [Текст] // Собрание законодательства РФ. - 2013. - № 3. - Ст. 4110.
2. Постановление Правительства автономного округа от 9 октября 2013 № 420-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие агропромышленного комплекса и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2014-2020 годах» [Текст] // Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. - 2013. - № 10. - Ст. 1224.
3. Постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 октября 2010 года № 263-п «О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие агропромышленного комплекса, заготовки и переработки дикоросов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2011-2013 годах и на период до 2015 года» [Текст] // Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. - 2010. - № 10. - Ст. 890.
4. Анохина, М. Е. Современная аграрная политика: результаты и пути решения проблем [Текст] / М. Е. Анохина // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2014. - № 7. - С. 37-43.
5. Информационный бюллетень о работе агропромышленного комплекса за 2013 год [Электронный ресурс]. - Режим доступа :
http://www.depprirod.admhmao.ru/wps/portal/nr/home/dejatelnost/dokument/agroprom_kompleks (дата обращения: 30.09.14).
6. Черняев А. А. Факторы устойчивого развития сельских территорий [Текст] / А. А. Черняев, Е. Ф. Заворотин // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2014. - № 8. - С. 8-10.
69
