Современные тенденции развития угольной отрасли Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

172 ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ: АНАЛИЗ ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВ РАЗВИТИЯ

на оптовый рынок мощности. Утв. 26.11.2010 [Электронный ресурс]. - URL: http://www.np-sr.ru/regulation/joining/reglaments/index.htm?ssFolderId=10 00133 (дата обращения: 20.01.2015).

2. ГОСТ 27.002-89. Надежность в технике. Основные понятия. Термины и определения. - Введ. 01.07.1990. - М.: Изд-во стандартов, 1990. - 37 с.

3. Презентация Министерства энергетики РФ. «Об основных мероприятиях модернизации российской электроэнергетики до 2020 года» [Электронный ресурс]. - 2012. - URL: http://minenergo.gov.ru/upload/iblock/481/ 481b2b75e0559bd8bbc3a230e2c 3b336.pdf (дата обращения: 20.01.2015).

4. Министерство энергетики РФ. Новости компаний [Электронный ресурс]. - 2011. - URL: http://minenergo.gov.ru/press/company_news/11662.html? print=Y (дата обращения: 20.01.2015).

5. Официальный сайт «Интер РАО. Электрогенерация» [Электронный ресурс]. - 2015. - URL: http://irao-generation.com/about/strategy (дата обращения: 20.01.2015).

6. Официальный сайт «Enel» [Электронный ресурс]. - 2015. - URL: http://enel.ru/events_and_news/news/8/827/ (дата обращения: 20.01.2015).

СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ УГОЛЬНОЙ ОТРАСЛИ

© Руйга И.Р.*, Кеосиди К.К.*

Сибирский федеральный университет, г. Красноярск

В статье рассмотрены основные тенденции развития мирового и отечественного угольного рынка, определены основные мировые производители и экспортеры угля, выявлены факторы, определяющие основные направления экспортных потоков, рассмотрены перспективы развития, указана роль России на мировом угольном рынке, рассмотрена текущая ситуация, выявлены проблемы и возможные пути их решения.

Ключевые слова мировой угольный рынок, производство угля, экспорт угля, угольный рынок России.

Ввиду значительных мировых запасов угля и его большей доступности, по сравнению с другими видами топлива, уголь является одним из основных энергоресурсов. Результатом этого стал рост объемов мирового производства угля в период 2000-2012 гг. более чем в полтора раза, достигший к концу периода более 7,8 млрд. тонн [1]. Темп роста к уровню 2000 г. составил более 160 %.

* Доцент кафедры Экономики и управления бизнес-процессами, кандидат экономических наук.

* Магистрант кафедры Экономики и управления бизнес-процессами.

Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами

173

Основными регионами-производителями угля в мире по состоянию на начало 2013 года являются Азия, Северная Америка, Европа, страны бывшего СССР, Австралия и Новая Зеландия, Африка и Латинская Америка (табл. 1).

Таблица 1

Основные регионы-производители угля на начало 2013 г.

Регион Доля, %

Азия 60,4

Северная Америка 12,8

Европа 9,0

страны бывшего СССР 7,5

Австралия и Новая Зеландия 5,4

Африка 3,4

Латинская Америка 1,5

Источник: составлено по [1].

В страновом аспекте мировым лидером в производстве угля выступает Китай, где в 2012 г. добыто более 3,5 млрд. тонн. По сравнению с 2000 г. объемы производства увеличились в 2,6 раза. В пятерку лидеров также входят США (934,9 млн. тонн угля), Индия (595,0 млн. тонн), Индонезия (442,8 млн. тонн), Австралия (420,7 млн. тонн), Среди мировых производителей Россия занимает 6-е место. По итогам 2012 г. российские компании обеспечили добычу угля на уровне 353,9 млн. тонн.

По итогам 2012 г. в масштабах мирового экспорта было поставлено 284,7 млн. тонн коксующегося угля, что в 1,5 раза превышает уровень 2000 г. Доля Азии с Океанией в мировом объеме экспортируемого угля в 2012 г. составила 59,1 %, Америки - 33,3 %, Европы с Евразией - 6,4 %, Африки - 1,2 %. Основными странами-экспортерами коксующегося угля в мире по итогам 2012 г. являются: Австралия - 142,4 млн. тонн (50,0 %), США - 63,4 млн. тонн (22,3 %), Канада - 30,7 млн. тонн (10,8 %), Россия - 18,3 млн. тонн (4,5 %) [1].

Лидером среди стран-экспортеров угля по итогам 2012 г. является Индонезия с объемом экспорта в 382,6 млн. тонн и долей экспорта в мировом объеме более 30 %. В пятерку лидеров по объемам экспорта входят Австралия (24,2 %), Россия (10,2 %), США (9,2 %), Колумбия (6,6 %).

В целом мировой рынок угля характеризуется следующими тенденциями:

Во-первых, укрепляется лидерство стран Азии - по состоянию на начало 2013 года на Азиатский регион приходится более 60 %. В страновом аспекте мировым лидером в производстве угля выступает Китай.

Во-вторых, для развивающихся стран в период с 2000 по 2012 гг. характерен очень высокий среднегодовой темп роста объемов добычи угля (Китай - 249 %, Индонезия - 473,8 %, Индия - 174,5 %), а для развитых стран -более низкий (США - 103,3 %, Австралия - 135 %). Данное обстоятельство

174 ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ: АНАЛИЗ ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВ РАЗВИТИЯ

обусловлено процессом перехода развитых стран на все большее использование возобновляемых видов энергетических ресурсов (ветровой, солнечной, атомной и др.), а также внедрением добычи сланцевых углеводородов.

В-третьих, рост производства в странах Азии обеспечил Азиатскому региону лидерство по доле экспортных поставок (более 60 %). Безусловными лидерами, обеспечивающими азиатский рынок, являются Индонезия и Австралия, в сумме покрывающие 91 % азиатского импорта угля. Рост экспорта из Индонезии в 2013 г. на 19,9 % в основном обеспечен за счет поставок в Индию, рост экспорта из Австралии на 14,2 % - за счет большого объема поставок в Японию и Китай. При этом тенденция к росту поставок будет сохраняться за счет увеличения добычи угля в этих странах.

В рамках основных направлений стоит отметить увеличение объемов поставок угля из стран Атлантики (Колумбии, Южной Африки и США). Увеличение поставок угля из Южной Африки в Азию вызвано сокращением потребности на уголь в Европе. Рост экспорта угля из США в 2012 г. был вызван снижением внутреннего спроса на уголь из-за более широкого использования сланцевого газа в производстве электроэнергии.

Однако, в 2013 г. наблюдалась понижательная тенденция по показателям объемов поставляемого угля из Соединенных штатов (минус 8,1 %), что, в свою очередь, было обусловлено снижением спроса на коксующиеся угли со стороны стального сектора в связи с падением объемов производства металлургических предприятий [2]. С другой стороны, сокращение американского экспорта вызвал растущий избыток предложения на уголь, в том числе, в Азии, где сосредоточен основной спрос на импортный уголь.

По данным Института аналитических исследований Российской академии наук в прогнозном периоде состав основных участников рынка сильно не изменится, поменяются их сравнительные позиции. Развивающиеся страны Азии продолжат доминировать в производстве угля (в особенности Китай и Индия) и обеспечат основной прирост потребления угля в мире до 2040 года, доведя свою долю до 74 % [3].

Одним из основополагающих факторов, оказывающих влияние на позиции стран-лидеров, будет являться проводимая угледобывающими государствами политика в области энергетики. Так, правительство Китая планирует в ближайшее время сократить угольные экспортные пошлины. По некоторым источникам экспортные пошлины могут быть снижены до 3 % с 1 января 2015 г. по сравнению с текущими 10 %.

Если сокращение экспортных пошлин все же будет реализовано, это будет иметь значительное влияние на мировом рынке угля. С августа 2008 г. экспортная пошлина сохранялась на уровне 10 %, и введена она была с целью сохранения стратегических ресурсов угля для обеспечения собственного потребления. Все это означает, что другие угольные экспортеры, такие как Австралия, Южная Африка и США, столкнутся с усилением конкуренции [4].

Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами

175

По данным Института аналитических исследований Российской академии наук в Европе добыча угля снизится практически в 5 раз ввиду её высокой стоимости и заявленной в регионе энергополитики по сокращению использования угля. США, которые располагают самыми большими запасами угля в мире, будут также двигаться в направлении снижения его доли в структуре топливно-энергетического баланса. Индонезия и Австралия, которые стали основными драйверами существенного роста добычи угля в последнее десятилетие, продолжат ее увеличивать, Кроме того в прогнозном периоде следует ожидать появления на мировом рынке новых производителей и экспортеров, наиболее перспективными из которых являются Мозамбик, Монголия, Уганда [3].

Россия входит в пятерку стран-лидеров как по производству, так и по экспорту угля, являясь значимым игроком на мировом рынке.

Промышленные запасы действующих угольных предприятий РФ составляют около 19 млрд. тонн, в том числе коксующихся углей - около 4 млрд. тонн. При существующем уровне добычи угля его запасов хватит на 550 лет и более [1].

Добыча угля производится в семи федеральных округах. Объем добычи угля в России в Южном, Северо-Западном, Центральном, Уральском, Приволжском, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах в 2013 г. составил 352 млн. тонн. В пределах Российской Федерации разрабатываются 22 угольных бассейна и 129 отдельных месторождений. Большая часть угля производится в Кузнецком бассейне, в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке.

Распределение добычи угля по федеральным округам выглядит следующим образом (рис. 1). Сибирский федеральный округ является безусловным лидером, на долю которого приходится почти 85 % добычи.

Рис. 1. Распределение добычи угля в 2013 г. [5]

В 2013 г. поставки российского угля составили 321,9 млн. тонн, из которых только 55,6 % всего угля потреблено внутри страны. При этом доля по-

Сибирский

84.5%

Дальневосточный 9.4% Северо-Западный 4.0%

176 ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ: АНАЛИЗ ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВ РАЗВИТИЯ

требления угля внутри страны в период с 2008 по 2013 гг. сократилась на

12.5 % [1].

Отрицательный тренд в отношении спроса на уголь на внутреннем рынке наблюдается в течение последних нескольких лет. При этом отрицательная динамика внутреннего потребления прослеживается и по энергетическому углю, потребляемому тепловыми энергостанциями, и по коксующемуся (для металлургических компаний). Следует отметить, что на металлургических предприятиях наметилась тенденция сокращения удельного расхода кокса и перехода на более современные способы производства. Кроме этого, одной из основных причин падения спроса на уголь на внутреннем рынке стала конкуренция с газом, цены на который регулируются.

Таким образом, в условиях стагнации внутреннего рынка главным фактором наращения объемов добычи угля отечественными предприятиями является увеличение поставок угля на экспорт.

Доля экспорта угля в общем объеме поставляемого российского угля в 2013 г. составила 44,4 % (143,1 млн. тонн), что на 49,7 %, или на 47,1 млн. тонн больше, чем в 2008 г. Из общего объема российского экспорта угля

91.5 % (131 млн. тонн) поставлено в страны дальнего зарубежья и только

8.5 % (12,1 млн. тонн) - в ближнее зарубежье. Основные страны, куда в 2013 г. были поставлены российские угли: Кипр (21,8 млн. тонн); Великобритания (24,96 млн. тонн); Украина (9,6 млн. тонн); Южная Корея (9,4 млн. тонн); Турция (5,9 млн. тонн; Япония (13,4 млн. тонн); Нидерланды (3,6 млн. тонн; Швейцария (5,6 млн. тонн); Польша (4,7 млн. тонн); Китай (7,1 млн. тонн) [1].

Безусловно, введение в 2014 году экономических санкций против Российской Федерации существенным образом повлияет на изменение структуры экспорта отечественного угля. Сложившаяся экономическая ситуация обуславливает укрепление сотрудничества с азиатскими странами. Однако, здесь Россия вынуждена будет выдерживать сильную ценовую конкуренцию, в связи с тем, что основная статья затрат представлена транспортными расходами. При чем, для обеспечения конкурентоспособности отечественной угольной продукции необходимо сокращать транспортные расходы при поставках угля как внутри страны, так и на экспорт. Кроме транспортных проблем, связанных с высоких железнодорожным тарифом, российские угольные предприятия испытывают дефицит современных инновационных технологий в производственном процессе, что, в свою очередь, снижает производительность труда угольных предприятий. Проводимые инвестиционные вливания в отрасли пока не дают положительных результатов.

В связи с выше изложенным можно утверждать о повышении роли государства в угольной отрасли. Определенные шаги уже наметились в этом направлении - в 2012 г. разработана и принята к исполнению Долгосрочная программа развития угольной промышленности России на период до 2030 года. Ответственным исполнителем по реализации Программы является Министерство энергетики Российской Федерации.

Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами

177

Целью Программы является реализация потенциальных конкурентных преимуществ российских угольных компаний в рамках осуществления долгосрочной государственной энергетической политики и перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития страны [6].

В соответствии с данной Программой основными задачами, необходимыми для достижения поставленной цели, являются: развитие сырьевой базы угольной промышленности и рациональное недропользование; развитие производственного потенциала существующих мощностей по добыче и переработке угля и освоение новых угольных месторождений; завершение реструктуризации угольной промышленности; развитие внутреннего рынка угольной продукции и укрепление позиций России на мировом рынке угля; технологическое развитие отрасли и укрепление научно-технической базы компаний и научных центров; обеспечение промышленной и экологической безопасности, охраны труда в угольной отрасли; развитие трудовых отношений и корпоративной социальной ответственности угольных компаний; совершенствование системы профессиональной подготовки кадров для угольной промышленности [6].

Однако, помимо реализации указанной Программы развития угольной отрасли на федеральном уровне необходимо осуществлять разработку и реализацию региональных программ, стратегий или концепций развития угольной отрасли, учитывая специфику каждого региона (либо федерального округа). При этом в рамках составления программных документов считаем целесообразным использование комплексного подхода, учитывающего влияние угольных предприятий и на другие сферы деятельности регионов. Именно сотрудничество государства и бизнеса позволит существенным образом повысить эффективность отечественных предприятий угольной отрасли и обеспечит возможность успешно конкурировать России на мировом угольном рынке.

Список литературы:

1. Плакиткина Л.С. Развитие добычи и экспорта угля в основных странах мира и России в период 2000-2013 (2012) гг. Вызовы и угрозы развитию добычи и экспорта угля в России в перспективном периоде [Электронный ресурс]. - URL: http://www.eriras.ru/files/Plakitkina_april_-1-.pdf (дата обращения: 31.01.2015).

2. Руйга И.Р. Современные тенденции на российском рынке металлургии // Экономика и предпринимательство. - 2014. - № 9 (50). - С. 851-854.

3. Прогноз развития энергетики мира и России до 2040 года [Электронный ресурс]. - URL: http://portal-energo.ru/files/articles/portal-energo_ru_ razvitiya_energetiki_ran_2013_do_2040_g_.pdf (дата обращения: 31.01.2015).

4. Передел на рынке угля: Китай начинает свою игру [Электронный ресурс]. - URL: http://finance.rambler.ru/news/economics/153829362.html (дата обращения: 31.01.2015).

178 ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ: АНАЛИЗ ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВ РАЗВИТИЯ

5. Официальный сайт Министерства энергетики Российской Федерации [Электронный ресурс]. - URL: http://minenergo.gov.ru/activity/statistic/ (дата обращения: 31.01.2015).

6. Долгосрочная программа развития угольной промышленности России на период до 2030 года [Электронный ресурс]. - URL: http://www.ros-ugol.ru/upload/pdf/dpup_2030.pdf (дата обращения: 31.01.2015).

ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ РОССИИ

© Свитыч Н.Ю.*

Сибирский институт управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, г. Новосибирск

В статье показаны основные стратегические направления государственного регулирования газовой отрасли, в ключе ее структуры. Выделяется тенденция поэтапной либерализации потенциально конкурентных рынков. Автор делает акцент на проблеме недостаточного регулирования развития конкурентных отношений на региональных рынках и указывает на необходимость детализации, а также создания единых условий для участников рынка в части доступа к инфраструктурным объектам.

Ключевые слова газовая отрасль, государственное регулирование, естественная монополия, потенциально конкурентные рынки.

Газовая отрасль России представляет собой динамично развивающуюся систему в последние годы. Данные изменения вызваны мировой тенденцией либерализации естественных монополий и формированием конкурентных отношений. Несмотря на то, что в зарубежных странах этот процесс начался гораздо раньше - в 80-90-х годах прошлого века - в российской экономике естественные монополии, особенно сырьевые, несут значительную институциональную нагрузку. Однако, как показывает мировая практика, развитие конкурентных отношений повышает благосостояние общества в целом.

Следует отметить, что газовая отрасль России, как и во всем мире, включает себя четыре основных этапа технологического процесса: добычу, транспортировку по магистральным газопроводам, транспортировку по газораспределительным сетям и поставку природного газа. Однако, в отечественном законодательстве, а именно в справочниках видов экономической дея-

* Аспирант кафедры Менеджмента (специальность 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством»).