CC BY
4DOI 10.47643/1815-1337_2021_6_185 УДК 349.2
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ МУЛЬТИКУЛЬТУРИЗМА
(ПРАВОВОЙ АСПЕКТ) CURRENT TRENDS IN THE DEVELOPMENT OF MULTICULTURALISM
(LEGAL ASPECT)
СЕЛЕЗНЕВА Ирина Геннадьевна,
кандидат социологических наук, доцент кафедры «Философия и право», Волгоградский государственный технический университет. 400000, Россия, Волгоградская обл., г. Волгоград, пр. Ленина, 28. E-mail: irinaselezneva@bk.ru;
СУХОВА Анна Сергеевна,
кандидат социологических наук, доцент кафедры «Философия и право», Волгоградский государственный технический университет. 400000, Россия, Волгоградская обл., г. Волгоград, пр. Ленина, 28. E-mail: belousov34@yandex.ru;
НАУМОВ Игорь Николаевич,
кандидат исторических наук, доцент кафедры «История, культурология, социология», Волгоградский государственный технический университет. 400000, Россия, Волгоградская обл., г. Волгоград, пр. Ленина, 28. E-mail: naumov1510@yandex.ru;
ОВСЯННИКОВА Ирина Геннадьевна,
кандидат педагогических наук, доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин, Волгоградская консерватория им. П.А. Серебрякова. 400098, Россия, Волгоградская обл., г. Волгоград, ул. Мира, 5А. E-mail: ovir_70@rambler.ru;
SELEZNEVA Irina Gennadievna,
Candidate of Sociological Sciences, Associate Professor of the Department of Philosophy and Law, Volgograd State Technical University. 28 Lenin Ave., Volgograd, Volgograd region, 400000, Russia. E-mail: irinaselezneva@bk.ru
SUKHOVA Anna Sergeevna,
Candidate of Sociological Sciences, Associate Professor of the Department of Philosophy and Law, Volgograd State Technical University. 28 Lenin Ave., Volgograd, Volgograd region, 400000, Russia. E-mail: belousov34@yandex.ru;
NAUMOV Igor Nikolaevich,
Candidate of Historical Sciences, Associate Professor of the Department of History, Cultural Studies, Sociology,
Volgograd State Technical University.
28 Lenin Ave., Volgograd, Volgograd region, 400000, Russia.
E-mail: naumov1510@yandex.ru ;
OVSYANNIKOVA Irina Gennadievna,
Candidate of Pedagogical Sciences, Associate Professor of the Department of Social and Humanitarian Disciplines, Volgograd Conservatory named after P.A. Serebryakov. 400098, Russia, Volgograd region, Volgograd, Mira str., 5A. E-mail: ovir_70@rambler.ru
Краткая аннотация. В представленной статье выявлены основные компоненты мультикультурализма, идее, основанной на принципах демократизма и либерализации общества, оказывающие влияние на качество жизни населения. Проанализированы основные факторы, влияющие на данный процесс, внутренняя структура межнациональных конфликтов и факторы, видоизменяющие культуру. Исследованы теории мультикультурализма, направленные на минимизацию противоречий малых этнических и национальных групп. Достоинством данной статьи является привлечение аналитических юридических материалов по развитию данного явления в России за последние десятилетия. Статья дает определенный прирост знаний в обозначенной научной области, вносит определенный вклад в развитие науки и практики изучения мульткультурализма и его виляния на жизнь российского народа и способствует осмыслению указанной проблемы, связанной с правовыми процессами, происходящими в современном российском обществе.
Abstract. The article identifies the main components of multiculturalism, an idea based on the principles of democracy and the liberalization of society, which affect the quality of life of the population. The main factors influencing this process, the internal structure of interethnic conflicts and the factors that change the culture are analyzed. The article examines the theories of multiculturalism aimed at minimizing the contradictions of small ethnic and national groups. The advantage of this article is to attract analytical legal materials on the development of this phenomenon in Russia over the past decades. The article provides a certain increase in knowledge in the designated scientific field, makes a certain contribution to the development of science and practice of studying multiculturalism and its impact on the life of the Russian people and contributes to the understanding of this problem related to the legal processes taking place in modern Russian society.
Ключевые слова: национальность, этносоциальный конфликт, межнациональные отношения, мультикультурализм, гражданская идентичность, самоидентификация, российское законодательство.
Keywords: nationality, ethno-social conflict, interethnic relations, multiculturalism, civil identity, self-identification, Russian legislation.
Дата направления статьи в редакцию: 12.04.2021
Дата публикации: 30.06.2021
В настоящее время на Земле проживает около трех тысяч народов, которые самодостаточны, равноценны и равноправны по факту своего существования. Для полиэтничных государств, к которым относится Российская Федерация, особое значение приобретает принцип равноправия и самоопределения народов.
ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2021. № 6(198)
И все-таки, в каждой стране, исследуя проблему мультикультуризма, акценты расставлены по-разному. В американской литературе чаще обсуждаются расовые феномены, в континентально-европейской - этнические, а в советской и отчасти российской речь идет о «национальностях» и «национальном». «Этническая» и «национальная» терминологии достаточно широко представлены в российских публикациях, однако первая явно превалирует над второй. Состояние исследований этносоциальных конфликтов в российской социологии, как они представлены на страницах ведущих профессиональных журналов, оказывается весьма противоречивым. До сих пор продолжает сказываться влияние советских традиций в изучении этничности. [2].
Исследователи предлагают различные трактовки понятия нация, так как сложность состоит в разведении таких схожих понятий, как национальность, народ и этнос. Одни ученые рассматривают понятие «нация» как результат взаимодействия народа и государства, другие как единство культуры и политического самосознания, либо как синтез этноса и социально-экономических условий его существования. Так же нацию понимают как особый вид этноса, который сложился в определенном обществе и характеризующийся специфическими экономическими связями, единством территории, языка, культуры и психологии.
Взаимодействие представителей различных наций порождает сложные межнациональные отношения, которые могут проявляться в различных сферах жизнедеятельности общества (экономических, политических, культурных, экологических и других). Важную роль в жизни и развитии каждой нации играют межнациональные отношения в сфере их духовной жизни. Эти отношения направлены на взаимное обогащение народов в области духовной культуры и одновременно на сохранение их национальной самобытности. Национальная духовная культура развивается в тесном взаимодействии национальных культур многих народов. В мировой истории всегда наблюдались процессы смешения языков, культур разных народов. В настоящее время культурные различия в обществе не только не исчезают или сглаживаются, а наоборот, проявляют явные тенденции к нарастанию.
О равноправном сосуществовании различных форм культурной жизни писал Ю. Хабермас, говоря о принципах мультикультурализма. Современный мультикультурализм отличается следующими основополагающими принципами, такими как, социальная инклюзия, равные возможности для всех граждан страны, а так же, пониманием и уважением этнического и культурного многообразия. Мультикультурность становится важнейшим принципом закона о гражданстве, системы социальной защиты и вообще всей социальной государственной политики, образования, избирательной системы, трудового права и всего регулирования рынка труда, миграционного законодательства, но принцип территориального суверенитета остаётся за нацией.
Согласно Конституции РФ, Россия является социальным государством, что подразумевает наличие в стране государственных программ по удовлетворению социально-экономических потребностей общества. Реализация этих программ не может происходить без учета культурного многообразия РФ, без учета права народов на самоопределение, что, с одной стороны влечет за собой переосмысление исторического опыта регулирования межнациональных отношений и, с другой, повышение мультикультурной компетентности управленческих кадров, обеспечивающих эту реализацию.
В первых статьях Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах и Международного пакта о гражданских и политических правах говориться о праве на самоопределение народов. Этот принцип закреплен в Уставе ООН (статья 55). Это универсальное право в международном праве связано с пониманием термина «нация», как связанного со всеми политическими образованиями, а термин «народ» относиться к группам людей, которые входят или нет в состав «нации». В международном праве нет четко указанной нормы, которая бы устанавливала, в каких случаях народы имеют возможность право на самоопределение реализовать.
Среди принципов федерализма в Конституции РФ закреплено право на самоопределение народов (ч. 3 ст.5) и проявляется оно в свободе национальной самоидентификации, праве на сохранение, изучение и развитие родных языков всех, населяющих нашу страну народов. Но принцип самоопределения народов в Российской Конституции не может трактоваться как право выхода какой-либо территории из состава государства, что показывает и современная практика в международном праве, провозглашая приоритет принципа территориальной целостности государства.
В дискуссиях конца прошлого столетия, связанных с процессом глобализации отличительной особенностью было стремление избавиться от классических понятий и концепций, описывавших устойчивое развитие государств-наций с суверенными границами, самостоятельной внутренней и внешней политикой. Авторами одних публикаций давались прогнозы «конца истории», «столкновения цивилизаций», другие исследователи предлагали отказаться от понятий «государство», «нация», «национальная территория». Но в настоящее время стало очевидно, что феномены глобализированной социокультурной реальности отнюдь не отменили традиционных форм организации жизнедеятельности европейских и азиатских обществ, в том числе и в сфере политики [3].
Проблема соотношения этнической и гражданской идентичности приобрела особую актуальность и непосредственный социальный и практический смысл в условиях возрастания значимости регионализма в современной России. Более того, решение указанной проблемы должно стать ключевым фактором дальнейшего развития страны.
Стихийные процессы после распада СССР, выразившиеся в массовой миграции, в том числе нелегальной, на всем постсоветском пространстве и к депопуляции русского населения, привели не только к структурным, но и к качественным изменениям состава жителей реги о-нов. Культурный разрыв возник между коренным населением и мигрантами. В результате этого общество оказалось разделено на множество социокультурных групп. Различия между этими группами имеют социально-демографическую и социально-культурную основу.
Социологические исследования указывают, что начиная с середины 90-х годов, муниципальные и региональные власти стали больше
уделять внимание развитию культурных традиций этнических меньшинств [1]. Способствовало этому принятие законов «О национально-культурной автономии», Концепции государственной национальной политики (1996 г.), «О гарантиях прав коренных малочисленных народов» (1999 г.).
Если до конца 80-х, начала 90-х годов речь шла о стабильности дотаций, то в дальнейшем и, особенно в настоящее время в программных документах содержатся указания на необходимость последовательного внедрения программно-целевого, контрактного и инвестиционного финансирования социокультурной сферы.
В Российской Федерации разработана правовая база, обеспечивающая сохранение и развитие национальных культур. Законодательство России в сфере культуры опирается на ряд основополагающих принципов: признание основополагающей роли культуры в развитии и самореализации личности, гуманизации общества и сохранении национальной самобытности народов, утверждении их достоинства; понимание неразрывной связи создания и сохранения культурных ценностей; признание необходимости приобщения к культурным ценностям всех граждан; стремление к межнациональному культурному сотрудничеству и интеграции отечественной культуры в мировую культуру. Задачами законодательства Российской Федерации в области культуры являются обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на культурную деятельность; создание правовых гарантий для свободной культурной деятельности объединений граждан, народов и иных этнических общностей Российской Федерации; определение принципов и правовых норм отношений субъектов культурной деятельности; определение принципов государственной культурной политики, правовых норм государственной поддержки культуры и гарантий невмешательства государства в творческие процессы.
В настоящее время социально-экономические и институциональные преобразования существенно расширились полномочия регионов, превратив их в относительно самостоятельные субъекты социально-экономических отношений. На региональном уровне разрабатываются программы социально-экономического развития субъекта РФ на краткосрочную перспективу, в рамках которых региональные власти имеют возможность решать оперативные вопросы и реализовывать приоритетные направления социально-культурной политики. Существуют и стратегии развития субъектов, где определены долгосрочные цели регионов, где, к сожалению, социально-культурная политика почти никогда не входит в число главных приоритетов.
В таких условиях существенное значение приобретают разработка и внедрение в практику регионального управления новых подходов к оценке и мониторингу социально-культурных ресурсов и управления ими, к формированию взвешенной социально-культурной политики. При этом необходимо учитывать, что на территории России исторически долго складывалась особенная модель социально-экономических отношений, которая опиралась на этнические нормы, национальные традиции и традиционные социокультурные институты.
Федеративные отношения в современной России стали одной из динамично развивающихся сфер общественных отношений, так как государством была поставлена задача достижения региональной самодостаточности. Россия переживает процесс, который можно назвать «региональным самоопределением», в котором можно выделить две основные тенденции: универсализация и автономизация. С одной стороны есть определенные требования общегосударственного развития, с другой стороны существуют ограничения для реализации единой социально-культурной политики. Поэтому для еще только формирующейся социально-культурной политики в России необходимо учитывать культуру межнационального общения, которая возникает только на основе раскрытия духовно-нравственного потенциала каждой нации, обмена опытом социального и культурного творчества, взаимодействия и сотрудничества народов.
Таким образом, столкнувшись с рядом вызовов, в России имеются серьезные предпосылки возможности реализации политики культурного многообразия на принципе уважения и признания культурных различий, реализации национально-государственного, национально-территориального и национально-культурного самоопределения, направленного не только на удовлетворение этнокультурных интересов граждан, но и на сплочение россиян на базе гражданских ценностей.
Библиогра фия:
1. Дробижева Л. М. Социальные проблемы межнациональных отношений в постсоветской России, М.: Академия, 2003.
2. Разаев А. В., Трегубова Н. Д. Этносоциальные конфликты в современной отечественной социологии (по материалам контент-анализа журнальных публикаций) соц. иссл. 2016. № 10. С. 75-85.
3. Островская Е. А. О глобальных транснациональных этнорелигиозных диаспорах. Соц. иссл. 2016. № 10. С.102 -110.
4. Конституция РФ. М.: Издательство «Омега-Л», 2020 80 с.
References (transliterated):
1. Drobizheva L. M. Social'nye problemy mezhnacional'nyh otnoshenij v postsovetskoj Rossii, M.: Akademiya, 2003.
2. Razaev A. V., Tregubova N. D. Etnosocial'nye konflikty v sovremennoj otechestvennoj sociologii (po materialam kontent-analiza zhurnal'nyh publi-kacij) soc. issl. 2016. № 10. S. 75-85.
3. Ostrovskaya E. A. O global'nyh transnacional'nyh etnoreligioznyh diasporah. Soc. issl. 2016. № 10. S.102 -110.
4. Konstituciya RF. M.: Izdatel'stvo «Omega-L», 2020 80 s.
