CC BY
60
ЭКОНОМИКА: ПРОБЛЕМЫ, РЕШЕНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ
УДК 330.52; 330.142 Ю.С. Богачев А.М. Октябрьский Т.Г. Попадюк
Yuri Bogachev Alexandr Oktyabrskiy Tatyana Popadyuk
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ МЕХАНИЗМОВ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА НА ИННОВАЦИОННЫХ ПРИНЦИПАХ (ОПЫТ СТРАН - ЧЛЕНОВ ОРГАНИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА И РАЗВИТИЯ)1
Аннотация. В статье анализируются институциональные механизмы обеспечения точек роста экономики в ведущих странах мира. Для перехода к инновационной модели развития экономики важно идентифицировать «точки роста» инновационной экономики. Эта проблема является актуальной как для развитых в экономическом отношении стран, так и для России, которая стратегически позиционирует себя на глобальном рынке в качестве одного из мировых технологических лидеров. Под «точкой роста экономики» понимается концентрация и воспроизводство интеллектуального ресурса, его преобразование в прорывные производственные технологии, формирующие ядро шестого технологического уклада и создание производственной системы их освоения.
Ключевые слова: инновационная модель экономики, институциональные механизмы, интеллектуальные ресурсы, промышленность, прорывные производственные технологии, «точки роста» экономики.
MODERN TRENDS IN THE DEVELOPMENT OF INSTITUTIONAL MECHANISMS SUPPORTING ECONOMIC GROWTH ON INNOVATIVE PRINCIPLES (EXPERIENCE OF ORGANIZATION FOR ECONOMIC COOPERETION AND DEVELOPMENT-MEMBER COUNTRIES)
Annotation. The article are analyzed institutional mechanisms; of supporting economy growth points in leading countries of the world. Transitioning to the innovative economy model makes it important to identify the "growth points" of the innovative economy. This issue is topical both for economically developed countries and for Russia, which strategically positions itself in the global market as one of the world technology leaders. Under "growth point" we understand the concentration and reproduction of the intellectual resource, its transformation into advanced manufacturing technologies which form the core of the 6th technological stage, and creation of the industrial system for its development. Keywords: innovative economy model, institutional mechanisms, intellectual resources, industry, advanced manufacturing technologies, "growth points" of the economy.
В результате анализа кризисных процессов в мировой экономике экспертное сообщество в значительной своей части пришло к выводу, что они носят системный характер и охватывают все сферы деятельности человека. Они типичны для мировой экономики, динамика развития которой в
© Богачев Ю.С., Октябрьский А.М., Попадюк Т.Г., 2015
1 Статья подготовлена в рамках выполнения Государственного задания Правительства РФ на 2015 г. по теме: «Институциональное обеспечение формирования и функционирования точек роста экономики России».
настоящее время в соответствии с теорией Н.Д. Кондратьева описывает нисходящую ветвь, завершающую очередной большой цикл [1; 2; 6; 7; 8]. Исторический опыт показывает, что в этот период состояние экономики характеризуется резким повышением научной, изобретательской активности, формируются новые институты развития экономики, происходят глубокие структурные реформы во всех сферах человеческой деятельности, в частности, переход в реальном секторе экономики на новый технологический уклад. В этих условиях применяемые методы организации производства, координации, регулирования и управления инновационными процессами устаревают. В ведущих в экономическом отношении странах ведется активная работа по созданию механизмов институционального обеспечения формирования новой экономики, сущностной характеристикой которой становится инновационный характер развития, когда инновации становятся не просто средством увеличения прибыли, а превращаются в основной фактор роста экономики, повышения уровня и качества жизни населения.
Модернизация этих механизмов ведется по следующим направлениям:
- повышение вклада результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в создание прорывных производственных технологий, формирующих ядро нового уклада;
- усиление координации государства, научного сообщества и бизнеса при решении проблем перевода национальной экономики на новый технологический уклад;
- увеличение масштаба и качества интеллектуального ресурса - основного фактора развития мировой экономики на современном этапе.
Для перехода к инновационной модели развития экономики актуальной является задача идентификации точек роста экономики. С нашей точки зрения, ключевым моментом в идентификации «точки роста» является эффект, оказываемый на решение стратегических задач, стоящих перед экономикой той или иной страны. Поскольку инновационная модель развития является объективной необходимостью для стран, позиционирующих себя в числе мировых технологических лидеров, постольку в настоящее время «точки роста» экономики - это точки роста инновационной экономики. Инновационная экономика - это экономика разработки новых знаний и их эффективного использования, ее ключевым ресурсом является интеллектуальный ресурс, воплощенный в знаниях, умениях, достижениях, востребованных для создания прорывных технологий нового технологического уклада. Основываясь на этой позиции, под «точкой роста» понимается концентрация и воспроизводство интеллектуального ресурса, его преобразование в прорывные технологии, формирующие ядро шестого технологического уклада и создание производственной системы их освоения.
Несмотря на определенные различия механизмов институционального обеспечения точек роста инновационной экономики в ведущих странах - членах Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), для достижения указанных выше целей создаются схожие по функциональным назначениям институты. Так, в Великобритании в 2007 г. были учреждены департамент по инновациям, университетам и профессиональной подготовке и департамент по вопросам бизнеса, предприятий и нормативной реформе. Задачи первого департамента - разработка, финансирование и управление научно-исследовательскими работами, второго - формирование перспективных рынков посредством коммерциализации технологий и реализации государственно-частного партнерства в инновационной деятельности. С целью повышения координации государственных учреждений и деловых кругов в департаменте университетов и профессиональной подготовке образовано структурное подразделение «Научно-исследовательское партнерство» [5, с. 234]. Оно включает семь научно-исследовательских советов по различным областям знаний, в том числе, направлений исследований по ключевым проблемам формирования прорывных технологий (информационно-коммуникационных технологий, биология стволовых клеток, геномика, нанобиотехнология, медицина и физика). В своей деятельности организация сочетает самоорганизацию ученых при проведении
исследований и эффективное их взаимодействие с государством. Это позволяет формировать и реа-лизовывать крупные междисциплинарные исследования, направленные на создание научно -технологических заделов на долгосрочную перспективу. С целью создания благоприятных условий привлечения бизнеса для формирования инновационной системы Великобритании для достижения выхода ее на лидирующие позиции в мире образовано в 2007 г. Бюро технологической стратегии [5, с. 236].
Во Франции в 2006 г. был создан Высший совет по наукам и технологиям. Основные его задачи:
разработка национальных стратегий в приоритетных областях на междисциплинарной основе (энергетика, здравоохранение, охрана окружающей среды и др.);
формирование целей и задач социально-экономического и культурного развития страны на основе научно-технологических достижений; подготовка научных кадров.
Важным институтом управления инновационной деятельностью является министерство высшего образования и исследований, при котором сформирован верховный совет по исследованиям и технологиям, рассматривающий проблемы применения высоких технологий и социально-экономических последствий инновационной деятельности. Это министерство отвечает за разработку и реализацию научной и инновационной политики, в том числе в области высшего образования, а также создание и развитие предприятий инновационно-технологического направления (финансовая поддержка, формирование инновационных инкубаторов, обеспечение доступа малого и среднего инновационного бизнеса к крупным государственным и частным заказам, классификация системы трансфера, коммерциализации и диффузии технологий. В 2005 г. на базе Национального агентства по использованию результатов научных исследований сформирована комплексная группа «08Е0-инновации». В 2007 г. группа «08Е0-инновации» объединилась с Агентством промышленных инноваций. Основная функция этой группы поддерживать инновационные проекты, имеющие перспективы коммерциализации как во Франции, так и за рубежом.
В США основным разработчиком общенациональной научно-технологической и инновационной стратегии является Управление научно-технологической политики и Контрольно-бюджетное управление при Президенте США. Эти структуры разрабатывают и определяют общенациональные и межведомственные приоритеты и межведомственную координацию при реализации инновационной политики. Ответственность за достижение целей и задач политики распределена между Национальным научным фондом (фундаментальные исследования), Национальным институтом стандартов и технологий (инновации в промышленности), Министерством обороны (инновации в оборонно-промышленном комплексе), Национальным институтом здравоохранения (инновации в медицине) и Министерством энергетики (инновации в области генерации, распределения и потребления энергии). Таким образом, формируется комплекс по управлению реализацией национальной инновационной стратегии, учитывающей как общенациональные интересы долгосрочного развития ведущей в мире в области высоких технологий страны, так и конкретные интересы отраслей, корпораций, малого и среднего бизнеса и гражданского общества. С этой целью в США в соответствии с инициативами Президента США создаются инновационные системы по разработке прорывных технологий, например, информационно-коммуникационные технологии, нанотехнологии и биотехнологии [5, с. 289].
Поскольку на повестке дня - решение сложных многопрофильных проблем, касающихся разных сторон жизнедеятельности человека, то на первый план выходит организация взаимодействия специалистов, представляющие различные отрасли экономики. Наиболее эффективными методами обеспечения такого взаимодействия являются сетевые методы [3, с. 113-114]. По этой причине с 80-х гг. прошлого столетия в США активно развиваются институты координации. В качестве приме-
ра можно привести «Совет по исследованиям в области химии «Энджиникс», Микроэлектроникс энд компьютер технолоджис корпорейшен. В последние годы в США, Великобритании, Франции, Германии и Японии прошли глубокие реформы в сфере организации инновационной деятельности на основе повышения эффективности межведомственного, межкорпоративного взаимодействия при разработке передовых производственных технологий. Это позволяет сконцентрировать национальный интеллектуальный ресурс на решение ключевых проблем развития. По мнению деловых кругов, экспертного сообщества и политической элиты - это в интересах всей нации и обеспечит лидирующие позиции в технологической гонке в этот сложный переходный период. Основное внимание уделяется развитию передовых производственных технологий, которые определяются как технологии улучшения существующих или создания новых материалов, изделий, процессов посредством внедрения достижений науки, техники высокоточных и информационно-коммуникационных методов управления, обработки данных, интегрированных высокопроизводительной рабочей силы, инновационным бизнесом или организационными моделями.
При этом предполагается:
- технологическое замещение, позволяющее выйти на новый качественный уровень производства принципиально новых продуктов;
- автоматизация производственных процессов, ведущих к принципиально новым требованиям к профессиональной подготовке специалистов;
гибкая адаптация к нуждам заказчика;
- локализация для снижения издержек производства за счет экономии на логистике;
- экономическая эффективность посредством либо снижения себестоимости по сравнению с действующим серийным производством, либо экономии ресурсов, повышения производительности труда.
В ведущих странах для разработки этих технологий концентрируются усилия междисциплинарных исследовательских групп по пяти направлениям:
многомерное моделирование сложных изделий;
- комплексная диагностика производственных процессов (состояние оборудования, потоки сырья, описание обрабатываемых или выращиваемых объектов);
- преобразование материальных объектов на основе ростовых технологий, З^печать, перспективных методов обработки поверхностей;
- создание новых материалов, особенно для наноразмерных структур;
- роботизация производственных процессов;
- оптимизация внешней и внутренней логистики, режимов технологических процессов [4].
При этом ведущие университеты и научные центры обеспечивают исследовательскую и образовательную компоненты производственных передовых технологий, а инновационную-частные промышленные компании. В качестве примера можно назвать институты Национальной сети производственных инноваций США, «заводы будущего» в Европейском союзе, центры катапультирования в Великобритании.
Опыт ведущих стран показал, что оптимальной организационной структурой, обеспечивающей разработку передовых производственных технологий, является консорциум компаний, университетов, сервисных и консалтинговых организаций. Основные особенности этих организаций заключаются в:
- прототипировании и расширении производства;
- сетевом принципе взаимодействия;
- партнерстве с научными, образовательными (включая профессионально-технические колледжи);
- бессрочном характере деятельности/автономной обеспечении своей деятельности после этапа бюджетного финансирования;
- гибкости управленческих решений и диагностике реализации проектов.
Ведущие в экономическом отношении страны для развития передовых производственных технологий, соответствующих современным требованиям обеспечения экономического роста, имеют значительный опыт в организации инновационной деятельности на основе кооперации ученых, деловых кругов, финансовых институтов, государства, который безусловно будет полезен в процессе институционального обеспечения «точек роста» инновационной экономики в России.
Библиографический список
1. Акаев, А. А. Моделирование будущего // Моделирование прогнозирование глобального, регионального и национального развития : сб. статей / Отв. ред. А. А. Акаев, А. В. Коротаев, Г. Г. Малинецкий [и др.]. -М. : ЛИБРОКОМ, 2012. - 488 с. - ISBN 978-5-397-02369-6.
2. Акаев, А. А. О новой методике долгосрочного циклического прогнозирования динамики развития мировой системы и России / А. А. Акаев, В. А. Садовничий // Прогноз и моделирование кризисов и мировой динамики : сб. статей. - М. : Изд-во ЛКИ, 2010. - С. 5-69.
3. Американская промышленность в 80-е годы : проблемы структурной перестройки : реферативный сборник. - М., 1987. - 205 с.
4. Дежина, И. Перспективные производственные технологии: новые акценты в развитии промышленности / И. Дежина, А. Пономарев // Форсайт. - 2014. - Т. 8. - № 2. - С. 18.
5. Казанцев, А. К. NBIC-технологии : инновационная цивилизация XXI века / А. К. Казанцев, В. Н. Киселев, Д. А. Рубвальтер [и др.]. - М. : Инфра-М, 2012. - 384 с. - (Научная мысль). - ISBN 978-5-16-005468-1.
6. Кондратьев, Н. Д. Большие циклы конъюнктуры и теория предвидения. Избранные труды / Н. Д. Кондратьев. - М. : Экономика, 2002. - 767 с. - ISBN 5-282-02181-1.
7. Садовничий, В. А. Комплексное моделирование и прогнозирование развития стран БРИКС в контексте мировой динамики / В. А. Садовничий, А. А. Акаев, А. В. Коротаев [и др.]. - М. : Наука, 2014. - 382 с. -(Экономика и социология науки и образования). - ISBN 978-5-9902331-1-9.
8. Шумпетер, Й. А. Теория экономического развития. Капитализм, социализм и демократия / Й. А. Шумпетер. - М. : Эксмо, 2007. - 864 с. - ISBN 978-5-699-19290-8.
