CC BY
105
УДК 316.4:314.7 ББК 60.546 Щ 61
А.В. Щербакова,
аспирантка кафедры теории, истории и методологии социологии Российского
государственного социального университета, e-mail: [email protected];
тел. 8-921-9237716.
Современные миграционные процессы в Ставропольском крае и их вли яние на социально-экономическую обстановку
(Рецензирована)
Аннотация. В статье освещаются вопросы миграции и интеграции вынужденных переселенцев. Рассматриваются факторы и причины миграционного процесса в Ставропольском крае. Также в статье отражены причины миграции; влияние миграционного движения на расселенея, структуру, воспроизводство населения и т.п.
Ключевые слова: миграция, интеграция, вынужденные переселенцы, причины, факторы, миграционный процесс.
A.V. Shcherbakova,
Post-graduate student of Department of the Theory, History and Methodology
of Sociology, Russian State Social University, e-mail: [email protected];
ph. 8-921-9237716.
Modern migratory processes in the Stavropol Territory and their influence on a social and economic situation
Abstract. The paper addresses questions of migration and integration of internally displaced persons. The work discusses the factors and reasons of migratory process in the Stavropol T erritory, the influence of migratory movement on movings, structure, reproduction of the population, etc.
Keywords: migration, integration, internally displaced persons, reasons, factors, migratory process.
Миграции населения играют боль- ляются экономические, политические,
шую роль в формировании его нацио- социальные, экологические и другие.
нального, половозрастного состава. Ми- В различные периоды состоя ния обще-
грация (лат. migratio — переселение) ства, положения в той или иной стра-
— процесс территориального переме- не, районе их значимость меняется.
щения населения с целью улучшения Одни утрачивают свою роль, действие
условий своей жизни. Миграции раз- других усиливается.
личают и внутренние (внутри страны), Ставропольский край занимает тер-
и внешние (из страны в страну). Оба риторию в 66,4 тыс.кв. км, граничит
этих вида переселени я людей играли и на западе с Республикой Карачаево-
играют определенную роль в формиро- Черкесия, Краснодарским краем, на
вании населени кра . В свое врем в севере — с Ростовской областью и Ре-
Россию, и в том числе на территорию спубликой Калмыки , на — востоке
края, прибывали по разным причинам с Республикой Дагестан, на юге — с
армя не, греки, другие народы. Моти- Чеченской Республикой, Республи-
вами, вызывающими миграцию, яв- ками Северная Осетия и Кабардино-
Бал кари я. В крае насчитываете я 10 городов краевого подчинен, я, 8 районного, 26 сельских районов, более 740 сельских населенных пунктов.[1]
Истори я миграций на Ставрополье
— это сложный комплексный процесс, который формировался под влия нием экономических, политических, военных, национально-культурных, религиозных и иных причин, действовавших по отдельности или в различном сочетании. В силу своего геополитического положения край стал своеобразным миграционным «перекрестком», где издревле соприкасались различные народы и культуры.
Наибольшее воздействие миграционных процессов на социокультурную и национально-культурную жизнь края стало прослеживаться после распада СССР. Непосредственная близость к территори м, на которых разгорелись этнические конфликты (Чеченская республика, Дагестан, Закавказье), обусловила массовый приток на Ставрополье различных этнических и конфессиональных групп мигрантов, преимущественно вынужденных.
Процесс массовых миграций, став катализатором межэтнического и меж-культурного взаимодействи , породил, в свою очередь, ряд социокультурных и национально-культурных противоречий, определ ющих характер взаимодействия переселенцев с различными институтами общества и его отдельными элементами: с органами власти, гражданским обществом и на уровне семьи.
В формировании миграционных потоков в Ставропольском крае большую роль приобрели стрессовые миграции. На Ставрополье наблюдаетс стабильный рост вынужденных мигрантов, прибывающих на территорию кра . В насто щее врем Ставрополье занимает первое место среди регионов России по числу наход я щихся на территории вынужденных мигрантов. Считается, что рынок труда и миграция находя тся в определенном взаимодействии. С одной стороны, насыщенность рынка труда, его географи , соотношение спроса и предложения на отдельные виды тру-
да — одни из важнейших факторов миграции населения. С другой — мигранты трудоспособного возраста принимают участие в формировании производственного потенциала территорий.
Вли ние миграции на рынок труда на Ставрополье про вл етс в том, что миграционные потоки внос т заметные изменени в трудовой потенциал населения региона. В половозрастной структуре мигрантов около 2/3 трудоспособного возраста.
Больше половины прибывших в край вынужденных мигрантов (58%) осели в сельской местности. Хотя в некоторых районах, центрами которых вл ютс малые города, наблюдалась и противоположная картина: там больша часть мигрантов рассел лась в городах. Объясняется это главным образом тем, что по прибытии первых переселенцев местные власти в одних районах кра активно регулировали их расселение, направл прибывших в
села, а в других районах пустили этот процесс на самотек, и здесь многие мигранты осели в городах. Позже эта тен-денци расселени — по разным типам населенных пунктов в разных районах
— закрепилась, так как последующие волны мигрантов оседали преимущественно там, где уже проживали их родственники и знакомые. [2]
Основу миграционного потока со-ставл я ют русские — 80%. Однако интенсивность притока представителей р да других национальностей (в сравнении с их долей в населении кра ) гораздо выше, причем «ино я зычные» мигранты стрем тс селитьс компактно. В результате внутри кра выделилась зона с повышенной долей арм н и греков (территория Кавказских Минеральных Вод), зона с повышенным удельным весом северокавказских народов (восточные и юго-восточные районы), а также уникальный по этническому составу Нефтекумский район, где русских меньше половины, зато необычно высока концентраци тюркских (ногайцев, туркмен) и кавказских народов.
Ввиду неодинаковых возможностей адаптации переселенцев разных национальностей, а также из-за различий
в степени приспособлени я к новым рыночным услови м хоз йствовани коренных жителей и мигрантов обострились межнациональные отношения, усилилась социальная напря женность в обществе. Например, вновь прибывшие армя не и азербайджанцы зан я ли ниши в торговле и обслуживании, то есть в тех сферах, где обращаютс я «живые» деньги.
Современный миграционный поток на Ставрополье носит ярко выраженный полиэтнический характер как в пр мом, так и в обратном направлених. В ходе анализа миграционной ситуации в этническом разрезе установлены принципы расселени различных народов на территории Ставрополь в новых геополитических услови х.
Миграционные процессы сегодн оказывают значительное влия ние на этнический состав населени кра . Согласно данным краевого комитета государственной статистики полиэтнический состав миграционного потока приводит к тому, что дол русского на-селени в крае сокращаетс , в то врем как других национальностей растет.
Можно сделать вывод о том, что миграци оказывает существенное
вли ние на социально-экономическое развитие Ставропольского края. Современное положение требует четкой миграционной политики на уровне страны и региона, а также отлаженной системы управлени миграционными процессами. Одним из возможных направлений совершенствовани системы управлени я миграцией может стать предварительна корректиров-
ка бюджета края с учетом социальноэкономических последствий миграции. Все вышеуказанное позвол ет сделать некоторые выводы:
Миграционные процессы на Ставрополье при снижении их масштабов определ ют в современных услови х прирост численности населени и в-л ютс крайне разнообразными по социальному, этническому, демографическому составу мигрантов.
Миграционные потоки в различной степени вли ют на социальное и экономическое положение края и отдельные
элементы его социальной инфраструктуры. При этом край практически исчерпал свои возможности в приеме некоторых категорий мигрантов (в частности вынужденных).
Система управлени миграцией в крае сводитс сегодн к фиксации прибывающих мигрантов и прин тию ограничительных актов. При этом не просчитываютс последстви различных видов миграции в край и не корректируется бюджет региона.
Анализ особенностей и масштабов въезда иностранной рабочей силы на территорию Ставропольского края, а также приоритетов в управлении этими процессами позволил сделать несколько важных выводов. [3]
Демографическа ситуаци как на национальном, так и на региональном уровнях продолжает оставаться неоднозначной. Нар ду с наметившимис положительными тенденци я ми в динамике численности населени , повышении рождаемости и сокращении случаев смертности показатели естественной убыли населени я продолжают о ставать-ся высокими. Растущая смертность в трудоспособных возрастах в совокупности с прогрессирующим старением населения самым негативным образом сказываютс на численности трудоспособного населени , усиливают демографическую нагрузку на работающих членов общества. Естественную убыль населения, начиная с 1993 г., компенсирует только миграционный приток, чья динамика продолжает оставаться интенсивной.
Нелегальная трудовая иммиграция остается весьма острой проблемой как дл России в целом, так и дл отдельных её регионов. По данным Управления федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю, в насто щее врем количество незаконных мигрантов на территории кра приблизительно оцениваетс в 25 тыс. человек. Это в основном жители СНГ, использующие безвизовый режим пересечения государственной границы РФ. Из стран дальнего зарубежья самое ощутимое вливание в него осуществл -ют Вьетнам и Китай. По данным УФМС
по Ставропольскому краю, среди нелегалов вное большинство составл ют мужчины, дол я которых около 70%, средний возраст нелегалов — 34 года. Дл нелегальных трудовых мигрантов, как и дл я легальных, также характерна зан тость по этническому признаку, та же самая отраслевая и профессиональная специфика зан я тости.
Значительная роль должна удел я ть-ся пресечению нелегальной трудовой иммиграции, тем более что на территории Ставропольского кра существует положительный опыт по борьбе с нею.
Основным элементом вл етс проведение плановых проверок порядка привлечени и использовани в РФ иностранной рабочей силы, оперативнопрофилактических меропри тий и ме-ропри тий по вы влению каналов незаконной миграции. В насто щее врем за использование труда нелегалов на территории Ставропольского кра при-меня ется административная и уголов-на ответственность.
Проблема борьбы с нелегальной трудовой миграцией обостр я ется также из-за отсутстви скоординированности действий различных подразделений, ответственных за пресечение случаев нелегальной миграции.
Политика в отношении соотечественников за рубежом — одно из приоритетных направлений современной миграционной политики, значимость которого предопределена исторически-
ми особенност ми развити российского государства, равно как предопределена и юридическая неопределенность самого пон я ти я «соотечественники за рубежом», апеллирующего в существующей своей трактовке к особенност м воспитани и мировоззрени людей, оказавшихс за пределами России — как на территории постсоветского пространства, так и за его пределами. От того, изменится ли его содержательное наполнение в результате законотворческой де тельности, завис т особенности и потенциальный масштаб реализации рассматриваемой нами в рамках данной работы Государственной программы по оказанию содействи добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом.
Миграционные процессы в Ставропольском крае в услови х нового геополитического положения под воздействием региональных и общероссийских факторов существенно изменилось. Регион испытал массовый приток различных категорий, прежде всего вынужденных мигрантов. Миграци я существенно усугубляет в крае процесс безработицы, обостр яет межнациональные отношени , криминогенную обстановку, повышает цены на жилье и даже ослож-н ет санитарно — эпидемиологическую обстановку. В таких услови х требуетс четка миграционна политика на уровне региона со структурой и системой по управлению миграцией.
социальная география
Примечания :
1. Белозеров В.С., Магомедов К.А. Экономическая Ставропольского края. Ставрополь, 1996. 224 с.
2. Ивановский В.А. География Ставропольского края. Природа. Население. Хозяйство. Ставрополь, 1999. 168 с.
3. Рязанцев С.В. Миграционная ситуация в Ставропольском крае в новых геополитических условиях. Ставрополь, 1999. 231 с.
References:
1. Belozerov V.S., Magomedov K.A. Economic and social geography of Stavropol Krai. Stavropol, 1996. 224 pp.
2. Ivanovsky V.A. Geography of Stavropol Krai. Nature. Population. Economy. Stavropol, 1999. 168 pp.
3. Ryazantsev S.V. A migration situation in Stavropol Krai in new geopolitical conditions. Stavropol, 1999. 231 pp.
