CC BY
27
Regional development
Латыпов А. М. Latypov А. М.
соискатель,
ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет», г. Уфа, Российская Федерация
СОВРЕМЕННЫЕ АСПЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
В [1] подробно был рассмотрен вопрос о значении региональной экономической политики в современной России, а также об эффективности региональной экономической политики на примере Республики Башкортостан. Однако такие не менее важные вопросы, как современные аспекты реализации региональной экономической политики и возникающие при их реализации сложности не были достаточно раскрыты, поэтому данная статья посвящена детальному рассмотрению тех аспектов, которые не были проанализированы в упоминаемой статье.
В экономической литературе рассматриваются два уровня региональной политики — федеральный и субфедеральный, которые, естественно, имеют различия по масштабам, объектам и субъектам воздействия, но, тем не менее, вся совокупность задач сводится к удовлетворению материальных, социальных и духовных потребностей граждан, снижение уровня социального и имущественного неравенства, обеспечению выполнения комплексного экономического и социального развития территорий и страны в целом.
Традиционная парадигма регионального развития, воплощающая приоритет материальных факторов территориального размещения, переживает кризис, что препятствует ее использованию в качестве теоретической основы мер государственного регулирования процессов поляризации экономического пространства.
Исходя из вышесказанного можно сформулировать вывод, что отправной и главной задачей региональной экономической политики является улучшение экономической ситуации как в стране в целом, так и в отдельном регионе.
Также стоит отметить, что по мере решения возникающих вопросов, вероятно, возникнет необходимость использования в России опыта региональной политики развитых стран.
Ключевые слова: региональная экономическая политика, субфедеральная политика, развитие, государство, пространственная концентрация.
MODERN ASPECTS OF REALIZATION OF REGIONAL
ECONOMIC POLICY
In [1] the question of value of regional economic policy in modern Russia, and also efficiency of regional economic policy on the example of the Republic of Bashkortostan has been in detail considered. However such not less important questions as modern aspects of realization of regional economic policy and difficulties arising at their realization haven't been rather opened therefore this article is devoted to detailed consideration of those aspects which haven't been analysed in the mentioned article.
In economic literature two levels of regional policy — federal and subfederal which naturally have distinctions on scales, objects and subjects of influence are considered, but, nevertheless, all set of tasks comes down to satisfaction of material, social and spiritual needs of citizens, decrease in level of social and property inequality, to ensuring performance of complex economic and social development of territories and the countries in general.
The traditional paradigm of regional development embodying a priority of material factors of territorial placement endures crisis that interferes with her use as a theoretical basis of measures
УДК 332.021
Региональное развитие
of state regulation of processes of polarization of economic space.
Proceeding from above told it is possible to formulate a conclusion that the starting and main task of regional economic policy is improvement of an economic situation both in the country in general, and in the certain region.
Also it should be noted that in process of the solution of the arising questions there will probably be a need of use in Russia of experience of regional policy of the developed countries.
Key words: regional economic policy, subfederal policy, development, state, spatial concentration.
В экономических исследованиях проблемы региональной экономической политики исследуются в различных аспектах [2]:
1) с точки зрения отношений между элементами среды региона;
2) обеспечения комплексного социально-экономического развития региона;
3) согласования интересов государства и регионов;
4) комплексного решения проблем социально-экономического развития региона на основе использования их конкурентных преимуществ;
5) совокупности региональных аспектов различных видов политики;
6) взаимодействия интеграции и самостоятельности регионов в едином экономическом пространстве;
7) неравенств в социальном и экономическом развитии регионов.
Условно разделим перечисленные аспекты при исследовании проблематики региональной экономической политики на семь типов, согласно указанной нумерации. В статье [1] были раскрыты и проанализированы, поэтому считаю, что дальнейшее упоминание о них не требуется. Из оставшихся аспектов, по моему мнению, наибольший интерес вызывают 5-ый и 7-ой аспекты, поэтому на анализе и раскрытии этих типов остановимся.
Различие федеральной и субфедеральной региональных политик заключается в том, что они представляют собой пространственный срез общей социально-экономической политики на макроуровне и мезоуровне соответственно [3].
Структура социально-экономической политики региона представлена на рисунке 1 [4].
Региональная экономическая политика — это сердцевина социально-экономической политики региона [4].
Однако отличительной особенностью региональной политики от других подвидов социально-экономической политики (финансовой, инвестиционной, жилищной и т.д.) является то, что она не имеет четких границ и не столь целостна [3].
Основная часть региональной политики — это стратегия территориального развития, которая выражается в территориальных разделах программ социально-экономического развития страны (региона) и проявляется конкретизированной и нацеленной поддержкой федеральным (региональным) центром определенных территорий. Также наравне с этим существенную долю основы региональной политики составляет скрытая, но не менее важная ее часть — это пространственные аспекты различных политик (финансовой, инвестиционной, жилищной и т.д.) на федеральном и субфедеральном уровнях, которые при этом не имеют территориальную привязку, однако сильнейшим образом оказывают влияние на развитие территориальных систем.
На сегодняшний день вопрос развития региональной экономической политики стоит остро, что ставит эту проблему как приоритетную задачу при проведении современных исследований. Однако стоит отметить, что решение данного вопроса происходит в период образования системы управления экономикой РФ, иными словами, на сегодняшний день происходит формирование понятия о разрешении ситуаций столкновения территориальных образований различных уровней по вопросам правовых полномочий и финансовым возможностям их реализации, определения источников финансирования, грамотном распределении бюджетных ресурсов [5].
Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 2 (20), 2017
Regional development
Существенной проблемой при реализации региональной экономической политики является неравномерное экономическое развитие регионов, имеющих значительную разницу в территориальном отношении, что характерно не только для России, но и для всего остального мира. В данной ситуации подразумевается, что крупные города, районные центры, города с хорошо развитой какой-либо отраслью промышленности и т.д. становятся центром притяжения населения сельских районов, а также соседних промышленных центров, уже пришедших в упадок [6].
В результате подобной внутренней миграции населения начинают возрастать социально-экономические проблемы. Если ранее все это было распределено на достаточно обширной территории, то теперь концентрируется в достаточно небольшом по площади регионе. Это обстоятельство начинает усиливать напряженность, что, в свою очередь, начинает способствовать подрыву экономического развития региона, а в некоторых случаях страны в целом.
Вследствие всех этих обстоятельств региональные и муниципальные органы управления сталкиваются с проблемами долгосрочного характера [7].
Однако стоит отметить, что наиважнейшую роль в экономике развитых стран
играют агломерации, выполняющие роль источника инноваций и прогресса. Поэтому не стоит путать агломерации с такими «центрами притяжения населения», которые многократно меньше по размерам своих экономик. Образование агломераций приводит к формированию зон сплошной урбанизации с характерными интенсивными производственными, транспортными и культурными связями.
Для более детального понимания такого парадоксального явления и значимости агломераций рассмотрим таблицы 1 и 2, рисунки 2 и 3 [8-11].
За основу для сравнения возьмем рейтинг наиболее крупных городских агломераций по объему ВВП в 2014 году, рейтинг городских агломераций по численности населения, согласно оценке на 2017 год, рейтинг городов мира по уровню безопасности в 2015 году, доле наиболее крупных стран мира в общемировом ВВП в 2015 году. Выбор данных статистических данных обусловлен тем, что необходимо определить реальную величину агломераций в экономике стран мира, что нет прямой зависимости между численностью населения и величиной объема экономики агломерации, а также между численностью населения и уровнем преступности, хотя, на
Рисунок 1. Структура социально-экономической политики региона
Региональное развитие
Рисунок 2. Рейтинг наиболее крупных городских агломераций по объему ВВП в 2014 году
*Указаны суммарный объем ВВП одиннадцати наиболее крупных городских агломераций по объему ВВП в 2014 году рисунка 2 и доля от общего объема ВВП всего мира.
Рисунок 3. Доля наиболее крупных стран мира в общемировом ВВП в 2015 году
первый взгляд, данные зависимости могут показаться сами собой разумеющимися.
На рисунке 2 представлен рейтинг наиболее крупных городских агломераций по объему ВВП в 2014 году, в таблице 1 представлен рейтинг городских агломераций по численности населения, согласно оценке на 2017 год, для наглядности наиболее крупные агломерации по объему ВВП в таблице 1 выделены серым цветом. При сравнении статистических данных, представленных на рисунке 2 и в таблице 1, отчетливо прослеживается, что нет прямой зависимости между численностью населения и величиной объема экономики агломерации. На основании дан-
ного обстоятельства можно сделать вывод, что «успех» агломерации большей частью зависит от диверсифицированности экономики, разработки и внедрения перспективных технологий, объема инвестиций и т.д.
Вследствие отсутствия всех необходимых статистических данных по агломерациям в таблице 2 представлен рейтинг городов — ядер агломераций, что дает возможность дать оценку уровня безопасности в целом по агломерации. Для наглядности города-ядра наиболее крупных агломераций по объему ВВП выделены темно-серым цветом, по численности населения — светло-серым цветом. Не трудно заметить, что города-ядра таких
-129
Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 2 (20), 2017
Regional development
густонаселенных агломераций, как Токио, Джакарта, Дели и т.д. входят в первые 50 наиболее безопасных городов мира, не говоря уже о том, что Токио находится на первом месте. Исходя из представленных статистических данных можно сделать вывод, что нет прямой зависимости между величиной населения и уровнем преступности в данном регионе.
Вывод
Проанализировав представленные статистические данные можно сделать однознач-
ные выводы: развитие и расширение агломераций в современном мире играет существенную роль; агломерации становятся важными структурными элементами в экономике стран. При этом на агломерации распространяется понятие региональной экономики, что еще раз подчеркивает ее значимость, а также необходимость в постоянном анализе экономической ситуации, доработке, подведении к современным реалиям и беспрепятственной реализации собственно самой региональной экономической политики.
Таблица 1. Рейтинг городских агломераций по численности населения, согласно оценке на 2017
Население в млн.
Место Агломерация 1ел. (опенка на 2017 г.)
1 Токио-Иокогама 37,75
у Джакарта 31,32
3 Дели 25,74
4 Сеул-Инчхон 23,58
5 Манила 22.93
б Мумбан 22,89
7 Карачи 22,83
8 Шанхай 22.69
9 Нью-Йорк 20.69
10 Сан-Паулу 20.61
15 Москва 16.57
23 Стамбул 13.52
33 Лондон 10.35
30 Париж 10.87
51 Гонконг 7,28
55 Кельн- 6.68
Дюссельдорф
71 Сингапур 5,73
Таблица 2. Рейтинг городов мира по уровню год безопасности в 2015 году
Место Город Индекс безопасности
1 Токио 85.63
Сингапур 84.61
3 Осака S2.36
4 Стокгольм 80.02
5 Амстердам 79.19
б Сидней 78.91
7 Цюрих 7S.S4
8 Торонто 78.81
9 Мельбурн 78.67
10 Нью-Йорк 78.08
И Гонконг 77.24
18 Лондон 73,83
23 Париж 71.21
24 Сеул 70.90
30 Шанхай 65.93
38 Гуанчжоу 62,79
40 Сан-Паулу 62.33
41 Стамбул 62.25
42 Дели 61.SS
43 Москва 61.60
44 Мумбан 60.72
45 Мехико 59.46
50 Джакарта 53.71
Список литературы
1. Латыпов А.М. О значении региональной экономической политики в современной России // Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. 2017. № 1 (19). С. 81-87.
2. Гельвановский М., Жековская В., Трофимова И. Конкурентоспособность в микро-, мезо- и макроуровневом измерениях // Российский экономический журнал. 2013. № 3. С. 67-78.
3. Казанцев С.В. Потенциал экономики регионов России как основа их внутренней
конкурентоспособности // Регион: экономика и социология. 2014. № 1. С. 191-199.
4. Слинкова О.К., Масленникова Н.Ю. Сущность и экономическое содержание социально-экономической политики региона // Научные ведомости Белгородского государственного университета. 2015. № 7. С. 5-12.
5. Ларина Н.И., Кисельникова А.А. Региональная политика в странах рыночной экономики: учеб. пособие для вузов. М.: Экономика, 2013. С. 78.
6. Костылева Н. Стратегии развития европейских городов // Евроград. 2011. № 12. С. 44-54.
7. Курьянова Т.В. Становление региона как самостоятельного экономического субъекта // Региональная экономика: теория и практика, 2007. № 11(50). С. 39-40.
8. Москва — одна из крупнейших экономик среди городских агломераций мира [Электронный ресурс]: Инвестиционный портал города Москвы. Режим доступа: https://investmoscow.ru/investment/economic-indicators/investment-in-moscow-is-profitable/ the-level-and-place-of-economic-development.
9. Demographia World Urban Areas: 13 th Annual Edition, April 2017 [Электронный ресурс]: сайт DEMOGRAPHIA. Режим доступа: http://www.demographia.com/ db-worldua.pdf.
10. Economist intelligence unit: Рейтинг городов мира по уровню безопасности в 2015 году [Электронный ресурс]: сайт Гуманитарные технологии Информационно-аналитический портал. Режим доступа: http://gtmarket.ru/ news/2015/01/26/7064.
11. Рейтинг стран мира по уровню валового внутреннего продукта [Электронный ресурс]: сайт Гуманитарные технологии Информационно-аналитический портал. Режим доступа: http://gtmarket.ru/ratings/ rating-countries-gdp/rating-countries-gdp-info.
References
1. Latypov A.M. About Value of Regional Economic Policy in Modern Russia // Bulletin of USPTU. Science, education, economy. Series economy. 2017. No. 1 (19). P. 81-87.
Региональное развитие
2. Gelvanovsky M., Zhekovskaya V., Trofimova I. Competitiveness in Micro-, Meso-and Macro-Level Measurements // Russian Economic Magazine. 2013. No. 3. P. 67-78.
3. Kazantcev S.V. Potential of Economy of Regions of Russia as Basis of Their Internal Competitiveness // Region: Economy and Sociology. 2014. No. 1. P. 191-199.
4. Slinkova O.K., Maslennikov N.Yu. Entity and Economic Maintenance of a Social and Economic Policy of the Region // Scientific Lists of the Belgorod State University. 2015. No. 7. P. 5-12.
5. Larina N.I., Kiselnikova A.A. Regional Policy in the Countries of Market Economy: Studies. a Grant for Higher Education Institutions. M.: Economy, 2013. P. 78.
6. Kostyleva N. Strategies of Development for the European Cities // Evrograd. 2011. No. 12. P. 44-54.
7. Kuryanova T.V. Formation of the Region as Independent Economic Subject // Regional Economy: Theory and Practice. 2007. No. 11 (50). P. 39-40.
8. Moscow — One of the Largest Economies among City Agglomerations of the World [Electronic Resource]: Website Investment Portal of the City of Moscow. Access Mode: https://investmoscow.ru/investment/economic-indicators/investment-in-moscow-is-profitable/ the-level-and-place-of-economic-development.
9. Demographia World Urban Areas: 13th Annual Edition, April 2017 [Electronic Resource]: Website DEMOGRAPHIA. Access Mode: http:// www.demographia.com/db-worldua.pdf.
10. Economist Intelligence Unit: The Rating of the Cities of the World on Safety Level in 2015 [Electronic Resource]: Website Humanitarian Technologies Information and Analytical Portal. Access Mode: http://gtmarket. ru/news/2015/01/26/7064.
11. The Rating of the Countries of the World on the Level of Gross Domestic Product [Electronic Resource]: Website Humanitarian Technologies Information and Analytical Portal. Access Mode: http://gtmarket.ru/ratings/rating-countries-gdp/rating-countries-gdp-info.
Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 2 (20), 2017
