Современное состояние условий и охраны труда в Ростовской области Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

УДК 331.46

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Ю. А. Чепцова, Е. В. Щекина

Донской государственный технический университет, Ростов-на-Дону, Российская Федерация

[email protected] [email protected]

Проведён подробный статистический анализ современного состояния условий и охраны труда в Ростовской области за период с 2011 по 2015 г.г. Детально проанализировано состояние производственного травматизма в период с 2004 по 2014 г.г., динамика численности работающих на территории региона за эти годы. Проведено сопоставление полученных данных с количеством работающих во вредных и опасных условиях труда, в том числе среди женщин. Выявлены основные опасные и вредные факторы. Произведено распределение несчастных случаев с тяжёлыми последствиями по видам экономической деятельности, выявлены основные причины тяжёлых несчастных случаев.

Ключевые слова: производственный травматизм, профессиональное заболевание, условия труда, охрана труда, вредные условия труда, несчастный случай.

UDC 331.46

MODERN STATE OF WORKING CONDITIONS AND OCCUPATIONAL SAFETY IN THE ROSTOV REGION

Y. A. Cheptsova, E. V. Shchekina

Don State Technical University, Rostov-on-Don, Russian Federation

[email protected] [email protected]

The authors have conducted a detailed statistical analysis of the current state of working conditions and occupational safety in the Rostov region from 2011 to 2015, analyzed in detail the state of occupational injuries from 2004 to 2014, the dynamics of the workforce in the region over the years. A comparison of the obtained data with the number of people working in harmful and dangerous working conditions, including women is conducted. The paper identifies the major dangerous and harmful factors. The distribution of accidents with drastic consequences on economic activities is conducted and the main reasons for serious accidents are identified.

Keywords: occupational injuries, occupational disease, working conditions, occupational safety, harmful conditions, accident.

Введение. В условиях существующей демографической ситуации сохранение здоровья и жизни человека на производстве обеспечивает основу естественного воспроизводства населения, в том числе развития активных трудовых ресурсов, повышения производительности и качества труда. На решение этой трудной и многоплановой задачи направлена реализация современной государственной политики в сфере охраны труда.

Применение в различных отраслях экономики Ростовской области разнообразных технологических процессов и оборудования оказывает различное влияние на состояние условий труда и здоровье работников.

От организации труда работника зависит качество выпускаемой продукции, её себестоимость, общая культура производства, и поэтому формирование безопасных условий труда на рабочих местах, снижение уровня производственного травматизма (ПТ) и профессиональной забо-

леваемости (ПЗ) — важнейшее направление реализации государственной политики в области охраны труда.

Условия труда являются одним из ключевых факторов, оказывающих влияние на производственный травматизм и профессиональную заболеваемость работников.

Основной целью исследования является изучение состояния условий и охраны труда в Ростовской области (РО) за период с 2011 по 2015 гг., а также проведение подробного анализа состояния производственного травматизма в период с 2004 по 2014 г.г., с перспективой построения в дальнейшем математической модели, которая позволит делать прогноз по этому важнейшему показателю.

Теоретическая часть. Ростовская область — субъект Российской Федерации на юге Европейской части России, входит в состав Южного федерального округа.

Численность постоянного населения Ростовской области к началу 2017 года по оценке Рос-стата составила 4 231,4 тыс. человек [1].

Регион занимает 6 место в России по численности постоянного населения после г. Москвы, Московской области, Краснодарского края, г. Санкт-Петербурга и Свердловской области. Среди субъектов, входящих в Южный федеральный округ, область находится на 2 месте после Краснодарского края [2].

Трудоспособное население составляет около 58,1% от общей численности. Уровень образования населения в экономически активном возрасте достаточно высок. Среднегодовая численность занятых в экономике составляет 1,9 млн. человек, в том числе на предприятиях негосударственного сектора - 1,3 млн. человек [3].

На территории области развиты аграрная и пище-перерабатывающая промышленности, тяжёлое и сельскохозяйственное машиностроение, угольная промышленность и автомобилестроение.

Сложность исследования состоит в том, что данные, характеризующие показатели состояния условий труда и производственного травматизма, представленные различными организациями, существенно отличаются. Эта проблема уже описывалась российскими учёными [4,5,6]. Базой для исследования послужили данные, представленные Ростовстатом (данные статистического обследования предприятий и организаций промышленности, строительства, транспорта и связи, представляющих сведения по форме № 1 -т (условия труда)) [2] и информация управления Роспо-требнадзора по Ростовской области (таблица 1) [7].

Таблица 1

Динамика численности работающих в Ростовской области и занятых из них во вредных условиях труда (по данным Роспотребнадзора)

Год Динамика численности работающих Динамика занятости работающих во вредных условиях труда

Всего в т.ч. женщин Всего в т.ч. женщин

1 2 3 4 5

2011 1 005818 579126 128 624 51 959

2012 1 032077 594516 125 036 50 008

2013 1 047056 598898 122 368 48 691

2014 1 054099 603850 115 692 45 294

1005818 1032077 1047056 1054099

128624

125036

122368

45294

2011

2012

2013

2014

2011

2012

2013

2014

I Численность работающих ■ в т.ч. женщин

Численность занятых во вредных условиях труда в т.ч. женщин

Рис. 1. Численность работающих в Ростовской области и занятых из них во вредных условиях

труда (по данным Роспотребнадзора)

Согласно данным Управления Роспотребнадзора количество работающих на территории Ростовской области с 2011 по 2014 гг. увеличилось на 4,8 % (с 10055818 до 1054099 человек соответственно), в т.ч. женщин - на 4,3 % (с 579126 до 603850 человек соответственно). При этом доля женщин от общего числа работающих все эти годы составляла около 57%.

Анализ условий труда работающих в Ростовской области, показывает, что общая численность работающих во вредных условиях труда стабильно снижается, и если в 2011 году эта цифра составляла 12,78 % от общего числа работающих, то уже в 2014 г. — 10,97 % (128624 против 115692 человек). Количество женщин, работающих во вредных условиях труда, за эти годы снизилось незначительно. Если рассматривать показатель относительно общего количества работающих в неблагоприятных условиях труда — с 40,3 % до 39,1 %. Если соотносить эти данные с общим количеством работающих, то с 5,1 % до 4,2%. При сравнении показателей просматривается та же тенденция снижения: от 8,9 % в 2011 г. до 7,5 % в 2014 году женщин работали в неблагоприятных условиях.

В организациях Ростовской области, представивших отчётность в Ростовстат о состоянии условий труда за 2014 год, среднесписочная численность работников составила 310359 человек (в 2013 г. — 318105 человек), в том числе мужчин — 196287 (в 2013 году — 201163 человек), женщин — 114072 (в 2013 году — 116922 человек).

В течение 2015 г. среднесписочная численность работников составила 332627 человек, в том числе мужчин - 212025, женщин - 120602.

Показатели численности работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам, представлены в таблице 2. Численность работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам в крупных и средних организациях представлена в таблице 3.

Численность работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам в крупных и средних организациях(по данным Ростовстата)

Среднесписочная численность Занятые в условиях, не отвечающих гиги-

Год работников, чел еническим нормативам условий труда

всего мужчины женщины Численность *

1 2 3 4 5 6

2012 - - - 79956 26,3%

2013 318105 201163 116922 87167 27,4 %

2014 310359 196287 114072 107391 34,6 %

2015 332627 212025 120602 117120 35,2%

* - удельный вес в процентах от списочной численности работников, осуществляющих деятельность по добыче полезных ископаемых, в обрабатывающих производствах, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, в строительстве, на транспорте и связи Ростовской области.

318105

310359

201163

116922

87167

196287

11407107391

332627

212025

12060Й.7120

2013

2014

2015

I Среднесписочная численность работников мужчины женщины

I Занятые в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда

Рис. 2. Численность работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам

Таблица 3

Численность работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам в крупных и средних организациях (по данным Ростовстата)

Год Занятые в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда Занятые на тяжёлых работах Занятые на работах, связанных с напряжённостью трудового процесса

Численность * Численность * Численность *

2012 79956 26,3% 29667 9,8% 27527 9%

2013 87167 27,4% 34296 10,7% 29478 9,2%

2014 107391 34,6% 37043 11,9% 26325 8,4%

* - удельный вес в процентах от списочной численности работников, осуществляющих деятельность по добыче полезных ископаемых, в обрабатывающих производствах, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, в строительстве, на транспорте и связи Ростовской области.

107391

2012 2013 2014

■ Занятые в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда

■ Занятые на тяжёлых работах

■ Занятые на работах, связанных с напряжённостью трудового процесса

Рис. 3. Численность работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам в крупных и средних организациях (по данным Ростовстата)

По данным статистики в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, в 2015 году осуществляли трудовую деятельность 35,2% от списочной численности работающих. В

2014 году таких работающих было 34,6% от списочной численности работающих в обследованных отраслях, в 2013 году соответственно —27,4%.

Основными вредными производственными факторами в промышленности, строительстве, на транспорте и связи, как и в предыдущие годы, являлись повышенный уровнь шума, ультразвука и инфразвука. Общее число работников, занятых в этих условиях составило в 2014 году 52760 человек (17,0% от общего числа охваченных наблюдением работников или 49,1% от числа работающих в неблагоприятных условиях труда).

Из общего числа работников, охваченных статистическим наблюдением в 2014 году, 3,3% подвергались воздействию нагревающего и охлаждающего микроклимата, 4,7% работали в условиях повышенных уровней вибрации, 1,14% работали при повышенных уровнях излучений (не-ионизирующего, ионизирующего, теплового), 9,2% были заняты под воздействием вредных химических факторов и аэрозолей.

Отдельной задачей является исследование уровня ПТ как одного из важнейших индикаторов состояния охраны труда того или иного субъекта РФ. Несмотря на заметную тенденцию к снижению уровня ПТ, его показатель остается достаточно высоким, и нет никаких оснований легкомысленно относиться к этой проблеме. Её актуальность и значимость предопределены, прежде всего, тем, что она связана со здоровьем и жизнью работающих.

Анализ данных о состоянии ПТ в Ростовской области был проведён за 12 лет (с 2004 по

2015 г.) на основе документации Гострудинспекции в Ростовской области и регионального отделения ФСС статистическим методом, а также баз данных Росстата [8,9]. Данные о состоянии ПТ в Ростовской области за 12-летний период представлены в таблице 4.

Таблица 4

Данные о ПТ в Ростовской области за 2004-2015 годы (по данным Гострудинспекции в Ростовской области и регионального отделения ФСС)

Годы Среднеспи- Число постра- В т.ч. со Число лиц Коэф- Коэф-

сочная давших на про- смертель- с впервые фициент фициент

численность изводстве с утра- ным установленным частоты смерт-

работающих, той трудоспо- исходом, чел профзаболева- ности

тыс. чел собности на 1 раб.день и более нием, чел

1 2 3 4 5 6 7

2004 1215,1 2716 103 657 2,24 0,08

2005 1217,9 2438 111 535 2,00 0,09

2006 1203,1 2341 104 496 1,95 0,09

2007 1198,1 2169 112 329 1,81 0,09

2008 1216,2 1949 91 374 1,60 0,07

2009 1187,4 1528 64 433 1,29 0,05

2010 1181,2 1489 96 274 1,26 0,08

2011 1163,4 1430 114 278 1,23 0,10

2012 1032,1 1276 88 283(273) 1,6 0,077

2013 1047,1 1115 77 325 1,3 0,075

2014 1054,1 900 50 352 1,1 0,061

2015 - 576 19 345 1 0,033

Коэффициент частоты

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Ф Коэффициент смертности

Рис. 4 — Динамика коэффициентов частоты и летальности в период с 2004 по 2015 г.г. по Ростовской области

Таким образом, за анализируемый период произошло снижение коэффициента частоты травматизма с 2,24 до 1; в 2,4 раза снизился коэффициент летальности ПТ. В 4,7 раз сократилось количество пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, при том, что среднесписочная численность работающих, сократилась на эти годы незначительно, примерно в 1,15 раза. Почти в два раза сократилось количество лиц с впервые установленным профзаболеванием. Эти показатели являются весьма благоприятными. В тоже время, необходимо выяснять причины такого снижения показателей ПТ, которые могут быть связаны не только с улучшением условий труда, ужесточением законодательства и повышением уровня ответственности и дисциплины, но и сокращением объёмов производства и наличием целодневных простоев оборудования.

Реализация системных трудоохранных мероприятий позволила в период с 2010 по 2015 г.г. снизить общий уровень производственного травматизма в Ростовской области на 39,7%, количество погибших сократилось на 49,1%. В 2015 году по сравнению с 2014 г. также отмечено снижение общего производственного травматизма на 8,3% (с 941 до 863 случаев).

По имеющимся данным в 2015 году в Ростовской области в результате несчастных случаев на производстве погибло 56 работников, из которых 7 женщин.

В таблице 5 отражено количество различных по тяжести несчастных случаев (НС) в Ростовской области за 2011-2016 гг. В Ростовской области зарегистрировано за последних 6 лет 1317 несчастных случаев, из них — 54 % тяжёлые случаи (808), 12 % — групповые (179), а 34 % случаев — со смертельным исходом (509).

Таблица 5

Количество НС в Ростовской области за 2011-2016 г, связанных с производством (по данным Гострудинспекции в Ростовской области)

№ п/п Количество несчастных случаев на производстве, чел

Всего тяжёлые групповые со смертельным исходом общее количество смертельно пострадавших

1 2 3 4 5 6

2011 360 232 38 90 110

2012 246 154 33 59 88

2013 203 116 30 57 77

2014 163 100 25 38 52

2015 172 103 28 41 56

2016 173 103 25 45 51

При этом, в абсолютных значениях все показатели за последние 6 лет также снижаются, что является весьма благоприятной тенденцией.

250 200 150 100 50 0

232

154

90

38

■

116

100

103

103

2011 2012 2013 2014 2015 2016

■ тяжёлые ■ групповые со смертельным исходом

Рис. 5 - Динамика НС на производстве в Ростовской области за 2011 - 2016 г.

В отраслевом разрезе по данным Государственной инспекции труда (ГИТ) в Ростовской области за 2008-2016 гг. наиболее высокий уровень травматизма с тяжелыми последствиями отмечен в обрабатывающем производстве (в среднем 21 %), строительстве (15 %), на транспорте и в связи (12 %) и торговле (9,1 %) (таблица 6).

Таблица 6

Количество НС с тяжёлыми последствиями по видам экономической деятельности за 2008-2016 гг. (%) (по данным ГИТ в РО)

Вид экономической Годы Сред-

деятельности нее

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Обрабатывающее 25 21 26 23 17 19 13 20 26 21,1

производство

Строительство 17 19 16 15 5 26 4 18 17 15,2

Транспорт и связь 8 12 15 12 6 23 6 12 14 12,0

Торговля 3 4 4 8 20 11 19 5 8 9,11

Сельское хозяйство 15 10 11 11 1 7 3 9 7 8,22

Добыча полезных ис- 10 11 9 14 3 1 - 4 2 6,00

копаемых

Образование - - - 3 17 3 14 2 2 4,56

Здравоохранение - - 3 6 7 3 12 3 2 4,00

Производство и рас- 5 4 - - 1 4 5 5 8 3,56

пределение электро-

энергии, газа и воды

Операции с недвижи- 6 4 3 - 10 1 - - - 2,67

мым имуществом

Гос. управление и - - - 4 7 1 2 - - 1,56

обеспечение военной

безопасности

Прочие 11 15 13 4 6 1 22 22 14 12,0

4% 3%

2% 4%

12%

8%

9%

15%

■ Сельское хозяйство

■ Добыча полезных ископаемых

■ Обрабатывающее 21% производство

■ Производство и распределение

электроэнергии, газа и воды

■ Строительство

■ Торговля

■ Транспорт и связь

Рис. 6. Количество несчастных случаев с тяжёлыми последствиями по видам экономической деятельности за 2008-2016 г (%) (по данным ГИТ в РО)

Одним из важных направлений анализа ПТ считается выявление причин тяжёлых НС. Наиболее частыми причинами НС за последние годы стали:

- неудовлетворительная организация производства работ;

- нарушение правил дорожного движения;

- нарушение технологического процесса;

- нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств. Наиболее свежие данные, характеризующие причины несчастных случаев с тяжёлыми последствиями, расследованные в 2015 году, представлены на рис.7.

60

50

40

30

20

10

I нарушение работниками трудового распорядка и дисциплины труда-2

неприменение работниками средств индивидуальной защиты - 4

нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств- 8

нарушение технологического процесса - 13

нарушение правил дорожного движения - 34

I прочие - 39

I неудовлетворительная организация производства работ -56

Рис.7 - Причины несчастных случаев с тяжёлыми последствиями, расследованных в 2015 году

(по данным ГИТ в РО)

Таким образом, в 2015 году наиболее частой причиной тяжелых НС стала неудовлетворительная организация производства работ, достаточно большую группу причин составляет раздел «прочие причины» в силу большого разнообразия обстоятельств происшествий и видов деятельности, в которых они расследовались.

Виды несчастных случаев с тяжёлыми последствиями, произошедшие в 2015 году, представлены на рис. 8. Традиционно высоким в Ростовской области остается количество пострадавших в результате падения с высоты (46 человек) — это падение с лестниц, стремянок, кровель, складированных материалов, эстакад, полувагонов, из кузова автомобиля, в незакрытые проёмы и приямки. Часто происходят транспортные происшествия — 41 случай, а также воздействие движущихся, разлетающихся предметов и деталей машин — 30 случаев.

воздействие движущихся предметов, деталей машин - 30

прочие - 14

воздействие электрического тока 3

падение, обрушение,

обвала предметов, материалов, земли - 19

.воздействие дыма, огня и пламени - 3

транспортные происшествия -41

падение пострадавшего с высоты - 46

Рис. 8. Виды НС с тяжёлыми последствиями, расследованные в 2015 году (по данным ГИТ в Ростовской области)

По данным Министерства труда и социальной защиты РО по каждому из произошедших НС администрацией предприятий и организаций проводился внеплановый инструктаж со всеми работниками с подробным анализом его обстоятельств и причин.

Заключение. Общая численность работающих во вредных условиях труда, в том числе женщин, имеет тенденцию снижения. Основными вредными производственными факторами в ведущих отраслях промышленности являются повышенные уровни шума, ультразвука и инфразвука. За последние 15 лет более, чем в 2 раза сократились относительные показатели ПТ.

За последние 6 лет общий уровень ПТ в Ростовской области снизился почти на 40 %, количество погибших сократилось на 49 %. Произведено распределение несчастных случаев с тяжёлыми последствиями по видам деятельности. Наиболее опасными оказались обрабатывающие производства и строительство, выявлены основные причины тяжёлых несчастных случаев, которые, прежде всего, связаны с плохой организацией производственных работ и рабочих мест.

Библиографический список

1. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.gsk.ru (дата обращения 11.03.2017 г.).

2. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.rostov.gsk.ru (дата обращения 11.03.2017 г.).

3. Министерство труда и социального развития Ростовской области [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.mintrud.donland.ru (дата обращения 14.04.2017 г.).

4. Измеров, Н. Ф. Условия, охрана труда и производственный травматизм в России / Н. Ф. Измеров, Г. И. Тихонова, А. Н. Чуранова, Т. Ю. Горчакова // Здравоохранение Российской Федерации, 2013. — № 1. — С.3-6.

5. Щекина, Е. В. Особенности учета производственного травматизма в России / Е. В. Ще-кина // Технологическая и экологическая безопасность: сборник научных трудов / Донское отд-ние МАНЭБ. — Ростов-на-Дону : Логос, 2011. — С. 104-108.

6. Щекина, Е. В. К вопросу о снижении травматизма и смертности населения РФ от причин, связанных с работой /Е. В. Щекина, Н. Г. Новосельцев // Инновации, экология и ресурсосберегающие технологии (ИнЭРТ-2014). Труды XI международного научно-технического форума / ДГТУ; под ред. А.Д. Лукьянова — Ростов-на-Дону : ДГТУ, 2014. — С.1389-1393.

7. Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской обл. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.61.rospotrebnadzor.ru (дата обращения 14.04.2017 г.).

8. Государственная инспекция труда в Ростовской области [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.git61.rostrud.ru (дата обращения 14.04.2017 г.).

9. Фонд социального страхования РФ. Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.r61.fss.ru (дата обращения 14.04.2017 г.