CC BY
79
Раздел 12 ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
Редактор раздела:
СЕРГЕЙ АЛЬБЕРТОВИЧ ПОЛЯКОВ - кандидат юридических наук, доцент, зав. кафедрой уголовного права и процесса Новосибирского государственного технического университета (г. Новосибирск)
УДК. 796:340(082)
Lukyanenko V.P., Shcherbakov L.M., Volikov R.A. CURRENT STATE OF LEGAL REGULATION OF ACTIVITY IN THE SPHERE OF COMBAT SPORTS IN THE RUSSIAN FEDERATION. In the work the current state of legal regulation in the sphere of combat sports in the Russian Federation is revealed in detail, the short characteristic of legal regulation in this sphere abroad is given.
Key words: boxing, kickboxing, combat sports, healthy lifestyle, legislation, legal regulation.
В.П. Лукьяненко, д-р пед. наук, проф., зав. каф. теории и методики физической культуры ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» г. Ставрополь, E-mail: [email protected]; Л.М. Щербакова, д-р юр. наук, проф. каф. уголовного права и процесса ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет», г. Ставрополь, E-mail: [email protected]; Р.А. Воликов, аспирант, тренер-преподаватель МОУ ДОД ДЮСШ № 5, г. Ставрополь, E-mail: [email protected]
СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ СПОРТИВНЫХ ЕДИНОБОРСТВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В статье подробно раскрывается современное состояние правового регулирования в сфере спортивных единоборств в Российской Федерации, дается краткая характеристика правового регулирования в данной сфере за рубежом.
Ключевые слова: бокс, кикбоксинг, спортивные единоборства, здоровый образ жизни, законодательство, правовое регулирование.
Не подвергается сомнению тот факт, что занятия спортивными единоборствами оказывают огромное влияние на формирование волевых и нравственных качеств человека, становление и совершенствование его личности. Вместе с тем, спортивные единоборства - это ещё и одна из основ здорового образа жизни людей, здоровья нации в целом. Рассмотрение проблемы через призму здоровья людей убедительно свидетельствует о том, что спорт, в частности единоборства, создают основу социально-экономического развития любого государства, мира в целом, в том числе и России. Результатом работы общества и государства в целом должна стать осознанная молодым поколением необходимость в здоровом образе жизни, в активных занятиях спортом. С этих позиций здоровый образ жизни приобретает значение важнейшего фактора, обеспечивающего социально-экономического благополучие общества, личный успех и благополучие каждого человека.
В связи с переходом России к рыночной экономике в значительной степени претерпели изменения и отношения в сфере спортивных единоборств. Например, если ранее такие виды спорта, как бокс и кикбоксинг, имели строго определенную направленность (например, служили целям повышения уровня двигательной подготовленности и выучки в армии), то в последние десятилетия, они становятся средством демонстрации престижа государства на международном уровне, становятся профессиональной деятельностью, самостоятельным направлением коммерческой жизнедеятельности общества [1].
На фоне столь высокого уровня значимости данной группы видов спорта, обращает на себя внимание тот факт, что Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 4 декабря 2007 года № 329-Ф3, к сожалению, не содержит каких-либо специальных положений, регулирующих
деятельность и отношения в спортивных единоборствах, а значит фактически игнорирует специфику этих видов, или даже, можно сказать, целого пласта спортивной культуры, к тому же представляющего собой и значительный сегмент индустрии развлечений.
Необходимо также отметить большие достижения спортсменов-единоборцев России на соревнованиях самого высокого ранга. Так, на Олимпиаде в Лондоне 2012 г. в неофициальном зачете по олимпийским единоборствам сборная команда России уверенно заняла первое место, завоевав 27 олимпийских медалей, что гораздо больше своих ближайших преследователей: Япония 16 медалей, Южная Корея, Италия, Китай по 13 олимпийских медалей. В Санкт-Петербурге на мультиспортив-ных соревнованиях по 15 видам боевых искусств и спортивных единоборств, сборная команда России также заняла первое место, в неофициальном командном зачете завоевав 93 медали: (47 золотых, 20 серебряных, 26 бронзовых наград), что существенно больше ближайших преследователей - Франции и Японии, у которых 12 и 11 медалей различной пробы соответственно. Вместе с тем, есть основания считать, что результативность деятельности в сфере единоборств в России может стать ещё более впечатляющей при условии повышения уровня правового регулирования в данной сфере.
В целом, приходится констатировать, что в настоящее время в России, как это ни парадоксально выглядит, отношения в профессиональном спорте, в частности в единоборствах, урегулированы в меньшей степени, нежели в период действия прежнего базового закона в области физической культуры и спорта. На законодательном уровне остается неразрешенным главный вопрос - о соотношении гражданско-правового и профессиональ-
но-правового регулирования отношений в процессе осуществления профессиональной спортивной деятельности [2].
В Российской Федерации на законодательном уровне остаются пока ещё не до конца разрешёнными такие правовые вопросы, как: заключение и расторжение договоров о профессиональной спортивной деятельности, переход спортсмена-профессионала из одной спортивной организации в другую, разрешение споров между субъектами профессионального спорта, осуществление контроля за соблюдением антидопинговых правил, обеспечение невозможности подкупа участников соревнований и беспристрастности судей [3]. Не урегулированы правовые вопросы по проблемам спортивной подготовки, организации и проведения соревнований по спортивным единоборствам, лицензирования и категорирования спортсменов, спортивных тренеров, инструкторов, судей, врачей и других участников состязаний по спортивным единоборствам, осуществления действенного контроля всей этой деятельности. И это далеко неполный перечень проблемных правовых ситуаций в сфере профессионального спорта, которые не имеют сегодня четкой нормативно-правовой регламентации, и с которыми приходится сталкиваться в правоприменительной практике.
По мнению Н.А. Востриковой [4], нерешенность многих вопросов, возникающих в процессе правового регулирования в сфере физической культуры и спорта, в частности - спортивных единоборств, обусловили пристальное внимание к этой области общественной жизни представителей юридической науки -специалистов в области трудового, гражданского, административного, конституционного права. Отдавая должное этим исследованиям, все же представляется необходимым обратить внимание на то, что они не выходили за рамки предмета соответствующих наук.
По мнению А.А. Соловьева [5], развитию спортивных единоборств в Российской Федерации в настоящее время мешают прежде всего проблемы организационного и правового характера. Для улучшения организационной и правовой ситуации в первую очередь необходимо решать такие проблемы как:
• построение действенной системы управления спортивными единоборствами;
• создание эффективной стыковки нормативно-правого регулирования и иных форм регламентации в этой сфере;
• обеспечение сопряжения системы правосудия и иных форм урегулирования споров;
• стимулирование государственно-частных правовых партнерских инициатив и привлечение отечественных и зарубежных инвестиций;
• надлежащая защита прав и законных интересов российских спортсменов-единоборцев на международных спортивных соревнованиях.
В этой связи, представляет интерес посмотреть, как эти вопросы решаются за рубежом - там, где традиции проведения таких мероприятий имеют несколько большую историю, чем в нашей стране.
При этом имеются основания считать, что институт правового регулирования в спортивных единоборствах наиболее развит в странах североамериканского континента.
Библиографический список
Законодательство США о спортивных единоборствах включает как федеральный, так и региональный уровни. При этом основная масса нормативной правовой регламентации осуществляется именно субъектами федерации (штатами). На федеральном уровне правовое положение спортивных единоборств урегулировано следующими основными законами: Закон о спортивном вещании, Закон о безопасности в профессиональном боксе, Закон о контроле за оборотом и употреблением анаболических стероидов, Закон о любительском спорте. Согласно статье 6301 главы 89 «Безопасность профессионального бокса» Титула 15 Свода законов США, именно региональное (на уровне штатов) законодательство определяет полномочия комиссий по боксу, которые вправе регулировать отношения в профессиональном боксе.
На региональном уровне, например в штате Делавэр, действует «Консультативный совет по спортивным единоборствам», который состоит из 7 членов, и главной функцией которого является разработка норм законодательства, руководящих принципов политики развития любительского и профессионального спорта в единоборствах; рассматривает отчеты, представленные по результатам судейства на мероприятиях по спортивным единоборствам или зрелищным развлекательным спортивным единоборствам, в случае обжалования результатов судейства, и дает заключение по этим вопросам. Консультативный совет вправе также рассматривать любые заявки на получение лицензий или разрешений, с целью регулирования проведения любительских и профессиональных мероприятий по спортивным единоборствам и зрелищным развлекательным спортивным единоборствам. При рассмотрении таких заявок, Консультативный совет исследует в закрытом заседании все медицинские отчеты и сведения о нарушениях, касающиеся подателя заявки.
В Канаде на федеральном уровне отсутствует специальное профильное законодательство о спортивных единоборствах. Отношения в этой сфере подпадают под общее регулирование в области спорта, однако на региональном и муниципальном уровнях действуют региональные и муниципальные законы, например, «О боксе», «О Комиссии по боксу и борьбе», «Об органе управления в сфере бокса», «О лицензировании спортивных единоборств», «О спортивных единоборствах», «О контроле и регулировании спортивных единоборств» и т.д. [5].
Таким образом, обозначенные выше и многие другие проблемы, связанные с правовым регулированием взаимоотношений в сфере спортивных единоборств в России, до настоящего времени не имеют однозначного решения и нуждаются в дальнейшем более глубоком изучении. Задача же данной статьи заключается в привлечении к ним более пристального внимания представителей научной общественности, в надежде на то, что изучение этой проблематики на более высоком уровне будет способствовать дальнейшему повышению социальной значимости занятий спортивными единоборствами, а также результативности учебно-тренировочной и соревновательной деятельности как в спорте высших достижений, профессиональном спорте, так и на уровне массовых занятий этими видами физкультурно-спортивной деятельности.
1. Базыкин, А.Е. Правовое регулирование труда тренеров: автореф. дис. ... канд. юр. наук. - М., 2012.
2. Васкевич, В.П. Гражданско-правовое регулирование отношений в области профессионального спорта: дис. канд. юр. наук. - Казань, 2006.
3. Овчинникова, Н.А. Правовое регулирование профессионального спорта в Российской Федерации: общеправовой анализ: автореф. дис. ... канд. юр. наук. - Владимир, 2008.
4. Вострикова, Е.А. Правовое регулирование международного олимпийского спорта: частноправовой аспект: автореф. дис. ... канд. юр. наук. - М., 2012.
5. Соловьев, А.А. Правовое регулирование спортивных единоборств: опыт США и Канады // Комиссия по спортивному праву Ассоциация юристов России; Национальное объединение спортивных юристов; Федерация кикбоксинга России. - М., 2013.
Bibliography
1. Bazihkin, A.E. Pravovoe regulirovanie truda trenerov: avtoref. dis. ... kand. yur. nauk. - M., 2012.
2. Vaskevich, V.P. Grazhdansko-pravovoe regulirovanie otnosheniyj v oblasti professionaljnogo sporta: dis. kand. yur. nauk. - Kazanj, 2006.
3. Ovchinnikova, N.A. Pravovoe regulirovanie professionaljnogo sporta v Rossiyjskoyj Federacii: obthepravovoyj analiz: avtoref. dis. ... kand. yur. nauk. - Vladimir, 2008.
4. Vostrikova, E.A. Pravovoe regulirovanie mezhdunarodnogo olimpiyjskogo sporta: chastnopravovoyj aspekt: avtoref. dis. ... kand. yur. nauk. -M., 2012.
5. Solovjev, A.A. Pravovoe regulirovanie sportivnihkh edinoborstv: opiht SShA i Kanadih // Komissiya po sportivnomu pravu Associaciya yuristov Rossii; Nacionaljnoe objhedinenie sportivnihkh yuristov; Federaciya kikboksinga Rossii. - M., 2013.
Статья поступила в редакцию 11.06.14
