CC BY
559
ISSN 1994-5094 ♦-
33 -♦
Lusine Aramaisovna Manukyan,
postgraduate student of the department of economic theory, Saratov socio-economic institute (branch) of Plekhanov Russian University of Economics
УДК 330.5(470)
Лусине Арамаисовна Манукян,
аспирантка кафедры экономической теории, Саратовский социально-экономический институт (филиал)
РЭУ им. Г.В. Плеханова
ЧЦ^ lusine0203@mail.ru
СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА В РФ
В настоящем исследовании проводится подробный анализ текущего состояния научно-технического потенциала в Российской Федерации. Выделен ряд проблем, которые препятствуют повсеместному внедрению инновационного развития государства. Перечислены основные документы, которые играют большую роль для функционирования и модернизации отечественного сектора науки и инноваций. Особое внимание уделяется долгосрочному прогнозу научно-технологического развития в контексте рассмотрения его приоритетной цели и главных задач. Представлены статистические данные, отражающие динамику внутренних затрат на научные исследования и разработки, в том числе в разрезе социально-экономических целей, стоящих перед Россией. В ходе горизонтального и вертикального анализа была выявлена положительная динамика затрат, направляемых на развитие рассматриваемого сектора. Рассмотрены возможные сценарии дальнейшего развития отрасли науки и инноваций, включая инерционный, догоняющий и лидирующий. На основании изучения сущностно-содержательной характеристики каждого сценария сделан обоснованный вывод о наиболее приемлемом из них для России.
Ключевые слова: научно-технический потенциал, наука, инновации, долгосрочный прогноз научно-технологического развития, инерционный сценарий, догоняющий сценарий, лидерство.
CURRENT STATE OF SCIENTIFIC AND TECHNICAL POTENTIAL
IN THE RUSSIAN FEDERATION
The article presents a detailed analysis of the current state of scientific and technological potential of the Russian Federation. The author identifies a number of problems that hamper widespread introduction of innovations and discusses major official documents that play a large role in the modernization of Russia science and innovation sector. Particular attention is paid to long-term forecast of scientific and technological development in the context of its priority goal and main tasks. The study presents statistical data that shows the dynamics of internal costs for research and development with regard to socio-economic goals facing Russia. Horizontal and vertical analysis shows positive dynamics of the costs allocated for the development of the sector under consideration. Possible scenarios for future development of the science and innovation sector in Russia, including inertial development, catching-up and leading scenarios, are considered. Having studied the parameters of each scenario, the author presents her conclusions about the most acceptable scenario for Russia.
Keywords: scientific and technical potential, science, innovations, long-term forecast of scientific and technological development, "inertial" development scenario, catching up scenario, leadership.
Ориентация экономики на создание и рациональное использование научно-технического потенциала является приоритетной задачей каждого государства. В России отношения с использованием научно-технического потенциала имеют свою специфику, что связано прежде всего с новейшей историей страны и ее переходом к новому технологическому укладу. Действительно, от Советского Союза современной России достался серьезный технологический задел, многие разработки того периода до сих пор актуальны. Конкурентные преимущества, достигаемые страной посредством внедрения результатов научно-технического прогресса, относятся к категории приобретаемых. Российская Федерация, несомненно, обладает естественными преимуществами, такими как обширная территория и огромные запасы природных ресурсов, однако в современном динамичном мире они утрачивают свое значение, уступая преимуществам приобретаемым, ибо только они способны развиваться пропорционально и в одном темпе с развитием глобальной экономики.
Современная ситуация характеризуется глобализацией мирового пространства и существенным обострением международной конкуренции за рынки
сбыта. В этой связи государственные образования, которые стремятся обеспечить устойчивые темпы социально-экономического развития и сохранить свой суверенитет, вынуждены концентрировать внимание, силы и средства на переориентации с экспортно-сырьевой модели хозяйствования на интенсификацию развития научно-технологической сферы.
Переход Российской Федерации на инновационный путь развития - самая актуальная задача, стоящая перед руководством страны. В рамках данного направления планируется превратить инновации в приоритетный фактор роста во всех сегментах экономики, развитие научно-технического потенциала, человеческого капитала и др. (Постановление Правительства РФ от 15.04.2017 № 316 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"»).
Однако Россия сталкивается с внутренними и внешними вызовами, которые усложняют процесс повсеместного внедрения инновационного сценария развития. К ним можно отнести следующие проблемы [3]:
• существенное форсирование технологического развития глобальной экономики;
34 ♦-
Вестник СГСЭУ. 2018. № 4 (73) -♦
• усиление на наднациональном уровне конкуренции за высококвалифицированные кадры и инвестиции.
Перечисленные обстоятельства порождают острую необходимость опережающего развития отдельных направлений научных исследований и технологических разработок, по большинству из которых в России не сформировано достаточных заделов.
Наряду с основами проводимой государственной политики в области развития науки и технологий на долгосрочную перспективу принят целый комплекс документов, регламентирующих данный сегмент. Особо следует отметить долгосрочный прогноз научно-технологического развития. Этот документ выступает одним из ключевых компонентов комплекса управления экономическим развитием государства в целом и научно-техническим в частности. Главная цель рассматриваемого прогноза состоит в разработке различных вариантов научно-технологического развития на долгосрочную перспективу, на основе чего определяются позиции страны в системе международной кооперации, а также необходимые мероприятия для развития национальной инновационной системы. Одновременно формируются стратегии в отраслях народного хозяйства, государственные программы, стратегические направления развития крупных корпораций, программы фундаментальных исследований академий наук, университетов, научных центров, а также программы исследований технологических платформ.
В качестве ключевых задач, требующих решения в целях достижения стратегической цели, можно выделить следующие:
• повышение эффективности участия государственных институтов в успешном развитии науки и технологий;
• обеспечение инновационной привлекательности области научных исследований и разработок для повышения доли негосударственного финансирования анализируемого сегмента;
• сокращение доли государственного финансирования до показателей, свойственных государствам с развитым рынком интеллектуальной собственности;
• создание инновационного комплекса, способного конкурировать в международном масштабе;
• активизация инновационных процессов в национальной экономике и социальной сфере;
• обеспечение интеграции отечественной науки и технологий в мировую инновационную систему.
По мнению различных специалистов, доля расходов на финансирование науки и инноваций остается незначительной в общей структуре средств, выделяемых на развитие данной сферы [2]. Однако особый интерес представляет исследование динамики внутренних затрат на научные исследования и разработки в 2002-2017 гг. (табл. 1).
Как свидетельствуют аналитические данные табл. 1, внутренние затраты, направляемые на научные исследования и разработки, в фактически действовавших ценах значительно увеличились. Так, в 2017 г. этот показатель увеличился на 837 972 млн руб. При этом в период с 2002 по 2017 г. сохранялась позитивная динамика, что заслуживает положительной оценки.
Для целей настоящего исследования большое значение имеет рассмотрение внутренних затрат на научные исследования и разработки в контексте отдельных социоэкономических целей России (табл. 2).
Проанализировав данные, представленные в табл. 2, можно констатировать, что в период с 2012 по 2017 г. внутренние затраты, направляемые на научные исследования и разработки, непрерывно возрастали. При этом вертикальный анализ позволяет сделать следующий вывод: основная доля затрат принадлежит цели «Развитие экономики» (37%), в рамках которой средства распределяются на сельское хозяйство, лесоводство, рыболовство, производство, распределение и рациональное потребление энергии, а также промышленное производство. На второй позиции «Другие цели» (31%). Третье место занимает цель «Общее развитие науки» (15%).
В целом можно констатировать, что тенденции технологического развития в отечественном народном хозяйстве, а также существующие риски и научно-технический потенциал предполагают реализацию одного из следующих сценариев [5]:
1) инерционное импортно ориентированное технологическое развитие, которое характеризуется дальнейшим ослаблением инновационного комплекса государства и использованием преимущественно импортных технологий и технических средств для модернизации отдельных отраслей экономики и производств. Это неизбежно приведет к отставанию от экономически развитых стран, что недопустимо для успешного развития России в долгосрочной перспективе;
Таблица 1
Динамика внутренних затрат на научные исследования и разработки
в 2002-2017 гг. [1]
Внутренние затраты на научные исследования и разработки, млн руб. 2002 2007 2012 2017
в фактически действовавших ценах 76697,1 230785,2 523377,2 914669,1
в постоянных ценах 1989 г. 3,32 4,54 5,72 6,58
в процентах к валовому внутреннему продукту 1,05 1,07 1,13 1,13
ISSN 1994-5094 ♦-
35 -♦
Таблица 2
Внутренние затраты на научные исследования и разработки в разрезе социоэкономических целей РФ [1]
Внутренние затраты на научные исследования и разработки 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Всего 523 377,2 610 426,7 699 869,8 749 797,6 847 527,0 914 669,1
В том числе по социально-экономическим целям:
Развитие экономики 183 113,8 231 941,7 295 901,9 303 849,0 319 943,4 335 508,2
- сельское хозяйство, лесоводство, рыболовство 12 090,8 15 011,6 16 151,6 18 162,6 19 356,1 20 507,9
- производство, распределение и рациональное использование энергии 19 174,8 19 913,7 30 798,2 32 391,1 30 009,8 28 233,8
- промышленное производство 126 029,4 156 695,8 200 459,6 211 581,3 225 973,8 247 190,3
Строительство 5513,7 7295,0 8504,2 5514,1 7302,9 4100,7
Транспорт 12 686,0 22 041,6 23 986,2 26 950,4 25 052,8 28 936,9
Связь 6704,7 9211,9 14 147,2 7577,7 10 809,0 5137,0
Инфраструктура и планировка городских и сельских населенных пунктов 354,5 917,0 912,5 702,1 754,0 720,4
Сфера услуг 559,8 855,1 942,3 969,7 685,1 681,0
Социальные цели 24 966,2 29 640,4 33 070,8 39 876,8 45 328,4 47 512,6
- охрана окружающей среды 5950,0 6638,2 6972,1 6139,3 7690,7 7698,8
- охрана здоровья населения 14 373,7 17 100,4 19 694,7 22 382,8 27 197,5 27 779,2
- социальное развитие и общественные структуры 4642,5 5901,8 6403,9 11 354,8 10 440,3 12 034,6
Общее развитие науки 104 294,7 111 947,5 117 873,4 130 695,1 136 414,6 145 154,4
Исследование и использование Земли и атмосферы 19 821,8 20 390,7 25 474,6 32 889,9 39 068,7 43 206,9
Использование космоса в мирных целях 27 503,7 35 752,5 37 559,0 51 558,4 48 996,2 57 441,3
Другие цели 163 677,0 180 754,0 189 990,1 190 928,3 257 775,7 285 845,6
2) догоняющее развитие и локальная технологическая конкурентоспособность, при которых модернизация национальной экономики будет осуществляться с применением не только иностранных технологий, но и российских разработок. В целом можно сказать, что такой подход породит новые высокотехнологичные сектора;
3) лидерство в ведущих научно-технических секторах и фундаментальных исследованиях, что характеризуется модернизацией отечественной сферы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, повышением их результативности, концентрацией основных усилий на прорывных направлениях. Все это выведет Российскую Федерацию на новый уровень.
Конечно, для России наиболее приемлемой является реализация последнего сценария развития, по результатам которого она сможет занять новую позицию в мировом сообществе. Однако статистические данные свидетельствуют, что, несмотря на позитивные тенденции, происходящие в сфере на-
уки и инноваций, Россия все еще значительно отстает от ведущих государств.
1. Внутренние затраты на научные исследования и разработки (по Российской Федерации; по субъектам Российской Федерации; по видам экономической деятельности; по приоритетным направлениям; по социально-экономическим целям). URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ main/rosstat/ru/statistics/science_and_innovations/science/#
2. Волошенко К.Ю. Методические основы сравнительной оценки научно-технического потенциала России и ЕС: региональный и международный аспекты // Балтийский регион. 2012. № 4 (14). С. 22-38.
3. Лебедев С.А. О стратегии развития научно-технического потенциала современной России // Новое в психолого-педагогических исследованиях. 2011. № 3. С. 7-25.
4. Манукян Л.А. Россия в контексте современной глобализации // Синтез науки и общества в решении глобальных проблем современности: сб. ст. Междунар. науч.-практ. конф.: в 2 ч. / отв. ред. А.А. Сукиасян. Уфа, 2016. Ч. 1. С. 61-64.
5. Рудакова О.В., Бардовский В.П. Научно-технический потенциал: Россия на фоне мировых тенденций // Вестник ОрелГИЭТ. 2014. № 1 (27).
