CC BY
44
Зданевич У.А.
аспирантка экономического факультета
Южного Федерального Университета, г. Ростов-на-Дону
ulaz@mail.ru
Анопченко Т.Ю.
докт. экон. наук, профессор, зам. зав. кафедрой теории и технологии менеджмента Южного федерального университета
ростов-на-дону:
варианты развития города
формирование сценариев социально-
экономического развития крупного города
(на примере города ростова-на-дону)
_Аннотация
В статье рассматриваются возможные сценарии развития города Ростова-на-Дону, которые позволяют дать комплексную оценку его вероятного будущего. Варианты долгосрочного развития г. Ростова-на-Дону раскрываются в трех сценариях - негативном, инерционном и позитивном. Во всех сценариях социально-экономическое развитие будет определяться, прежде всего, степенью активности участия города в создании и развитии Ростовской агломерации как центра Юга России.
В связи с экономическим кризисом происходит замедление темпов роста мировой экономики и снижение цен на сырье. Поэтому перед государственными властями стоит задача не только сохранить существующее состояние экономики, но и добиться повышения уровня социально-экономического развития.
Негативный сценарий
Негативный сценарий развития предполагает утрату Ростовом-
на-Дону основных конкурентных преимуществ, что может быть обусловлено одновременным невниманием к значительному потенциалу его социально-экономического развития и решению ключевых проблем города [1].
Реализация негативного сценария приведет к ухудшению состояния и дестабилизации всей городской системы, в том числе к формированию неблагоприятного инвестиционного климата [2]. В рамках данного сценария также вероятно
значительное снижение производственного потенциала Ростова-на-Дону, обусловленное слабым внедрением инноваций в промышленность, прежде всего, в машиностроение. Крупнейшие предприятия города могут утратить свои конкурентные позиции на рынке ввиду морального устаревания технологий производства. Вероятность реализации данного сценария, тем не менее, достаточно низкая, ввиду необходимости одновременного проявления всех внешних угроз при абсолютной пассивности органов управления городом, и составляет порядка 10%.
Инерционный сценарий
Инерционный сценарий развития предполагает движение по уже определившейся ранее траектории, сохранение современных тенденций развития, существующих условий и главных особенностей состояния городской системы. В рамках реализации данного сценария развития город не формиру-
варианты долгосрочного развития г. Ростова-на-Дону
раскрываются в трех сценариях: негативном, инерционном и позитивном
реализация негативного
сценария приведет к ухудшению состояния и дестабилизации всей городской системы, в том числе к формированию неблагоприятного инвестиционного климата
ет долгосрочные цели и ориентиры своего развития, а развивается так, как подсказывает текущая ситуация. В связи с этим, социально-экономическое положение города будет определяться в основном следующими факторами:
- локальными успехами, связанными с реализацией целей краткосрочного характера;
- сохранением социальной стабильности;
- снижение темпов экономического развития с высокого уровня до среднего;
- эффектом накопления проблем;
- низкими рисками при установлении стабильной социально-экономической ситуации в стране и пропорциональным упадком при ухудшении общегосударственной ситуации.
В отличие от крупных предприятий, развитие субъектов малого бизнеса в рамках реализации инерционного сценария будет затрудне-
но. Данная тенденция объясняется сильной уязвимостью малого предпринимательства и его зависимостью от поддержки органов местного самоуправления. Главным итогом инерционного сценария развития будет сохранение относительно стабильного социально-экономического положения, однако, упущенные выгоды приведут к сокращению достигнутых высоких темпов развития, нарастанию отставания от городов-конкурентов и потенциальной потере статуса лидера ЮФО. Вероятность реализации инерционного сценария развития города средняя и оценочно составляет около 40%, что объясняется сформировавшимся на данный момент стабильным социально-экономическим положением и нехваткой территориальных ресурсов, ограничивающей его дальнейшее развитие.
Позитивный сценарий
Позитивный сценарий предполагает, что Ростов-на-Дону в максимальной степени реализует свой потенциал, используя благоприятные возможности для развития человеческого капитала, экономики и городской среды, адекватно и оперативно реагируя на негативные проявления внешних факторов. Этот сценарий характеризуется качественными позитивными изменениями социально-экономического положения города на основе успешного территориального развития, активного внедрения и использования инноваций в производственных и непроизводственных секторах, развитии научно-обра-
зовательных и транспортно-логис-тических комплексов, обеспечении высокого качества жизни населения (3).
Крупнейшие предприятия Ростова-на-Дону укрепят свои позиции, как на российском, так и международном рынке. В то же время произойдет значительное усиление роли малого и среднего предпринимательства в различных отраслях экономики, в том числе в производственной сфере. Количественный и качественный рост реального сектора повлечет за собой увеличение налоговых отчислений во все уровни бюджетной системы.
Рассматриваемый сценарий предусматривает:
- ускоренное развитие экономических институтов, определяющих защиту прав собственности, усиление конкурентности рынков, снижение инвестиционных и предпринимательских рисков, снижение административных барьеров и повышение качества государ-
Ключевые слова:
социально-экономическое развитие,
негативный сценарий, инерционный сценарий, позитивный сценарий, потенциал
Keywords:
social and economic development, negative scenario, inertia scenario, positive scenario, potential
ственных услуг, развитие государственно-частного партнерства;
- качественное развитие социальных институтов, включая сферы образования, здравоохранения, жилищной политики, культуры и спорта, обеспечивающих значительное повышение качества человеческого капитала и стандартов жизни населения;
- стабилизацию численности населения благодаря активной демографической и миграционной политике;
- решение проблемы дефицита сводных площадей для реализации инвестиционных проектов посредством развития агломерации и оптимизации территориальной структуры города;
- модернизацию городской инфраструктуры Ростова-на-Дону, обеспечение достойной среды проживания населения. Данный сценарий имеет относительно высокую (50%) вероятность реализации, главными предпосылками которой являются: значительный социально-экономический потенциал города, его выгодное экономико-географическое (в том числе транспортное) положение, развитый научно-образовательный комплекс, а также активная социально-экономическая поли.. .развитие субъектов
малого бизнеса в рамках реализации инерционного сценария будет затруднено
тика городской и региональной администраций в настоящее время.
Выводы
Сравнительный анализ основных параметров рассматриваемых прогнозов позволяет сделать вывод, что максимальные риски для Ростова-на-Дону несет негативный сценарий, который не только не предполагает дальнейшего социально-экономического развития, но и влечет за собой утрату городом основных конкурентных преимуществ, потерю влияния в Южном федеральном округе. Реализация данного сценария приведет к снижению производственного потенциала и уменьшению диверсификации реального сектора экономики Ростова-на-Дону.
Инерционный сценарий отражает доминирующие в настоящее время тенденции экономического и социального развития и предполагает движение по уже сложившейся ранее траектории. В рамках данного сценария, положение Ростова-на-Дону будет характеризоваться относительной устойчивостью, однако, потеря городом его перспективных возможностей приведет к сокращению достигнутых высоких темпов развития.
Позитивный сценарий подразумевает значительно более сложную модель управления и для власти, и для бизнеса. Данный сценарий предполагает активную политику органов местного самоуправления, скоординированную с хозяйствующими субъектами и направленную на стимулирова-
ние внедрения инноваций в производственные и непроизводственные сектора экономики города, обеспечение высокого качества жизни. Оптимизация производственной и социальной систем позволит реализовать конкурентные преимущества Ростова-на-Дону в масштабах ЮФО и России в целом.
Литература
1. Власенко К. Стратегические амбиции Дона // Вестник донской экономики. - 2007. - № 6. - С. 15-17.
2. Исабекова О. Теоретико-методологические подходы к определению сущности инвестиционного процесса // Инвестиции в России. - 2007. - № 8. - С. 25-30.
3. Доничев О.А., Никонорова С.А. Определяющие факторы становления и развития производствен-
позитивный сценарий ... предполагает активную политику органов местного самоуправления, скоординированную с хозяйствующими субъектами
но - технологической инновационной экономики в регионе // Региональная экономика: теория и практика. - 2009. - № 17 (110). - С. 20-24.
Zdanevich U.A.
Post-graduate student, Department of Economics, South Federal University, Rostov-on-Don
Anopchenko T.Yu.
Dr. of Econ. Sci., Professor, Deputy Head of Chair of Theory and Technology of Management, South Federal University, Rostov-on-Don
Forming Scenarios of Social and Economic Development of Large Cities (by the Example of the City of Rostov-on-Don)
_Abstract
The article examines possible scenarios for the development of the city of Rostov-on-Don, which allow giving a comprehensive assessment of its likely future. The authors give three possible scenarios for long-term development of Rostov-on-Don - a negative scenario, a positive scenario and an inertia one. In all scenarios the social and economic development will be strongly influenced, above all, by the degree of participation of the city in the creation and development of the Rostov agglomeration area as a center of Southern Russia.
