CC BY
123
СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ
Швандар К.В., к.э.н., соискатель степени доктора экономических наук кафедры «Мировая экономика» экономического факультета
МГУ им. М.В.Ломоносова
В статье рассматриваются методические аспекты формирования оценки международной конкурентоспособности российской экономики, динамика российской конкурентоспособности и воздействие на нее конъюнктуры мирового рынка нефти в условиях нестабильности мировой экономики.
Ключевые слова: международная конкурентоспособность России, методы оценки конкурентоспособности, конъюнктура мирового рынка нефти, условия торговли.
CURRENT STATUS OF THE INTERNATIONAL COMPETITIVENESS OF THE
RUSSIAN ECONOMY
Shvandar K., Ph.D., Degree of Doctor of Economic Sciences, World Economy Faculty chair, M. Lomonosov Moscow State University
The article deals with methodological aspects of the formation of evaluating the international competitiveness of the Russian economy, the dynamics of Russia's competitiveness and their impact on the world market of oil in fragile world economy.
Keywords: russian international competitiveness, methods of competitiveness evaluation, conjuncture of international oil market, terms of trade.
Известно, что Россия наравне с Саудовской Аравией является крупнейшим поставщиком нефти на мировой рынок, и соответственно, как и в других странах, экспортирующих нефть1, конъюнктура мирового рынка нефти оказывает значительное воздействие на ее экономическое положение и конкурентоспособность. Вместе с тем, в силу особенностей развития экономики России, природа российских конкурентных преимуществ имеет еще целый ряд характерных черт, выделяющих ее из указанной группы стран, прежде всего - это «наследие советской эпохи» и результаты реформ по построению рыночной экономики.
История пребывания России рейтингах международной конкурентоспособности относительно коротка, впрочем, как и в других странах с переходной экономикой. Впервые Россия появилась в таких рейтингах в 90-х годах, после распада СССР, во многом благодаря становлению новой статистики, сопоставимой с международной, и активному сотрудничеству с международными организациями по вопросам реформирования национальной экономики. Выделяя основную тенденцию в динамике конкурентоспособности российской экономики в постреформенный период, в первую очередь, следует сказать о постоянном и динамичном улучшении этого показателя. Так, в рейтинге конкурентоспособности c середины 90-х годов ХХ века, вплоть до 2000 года, Россия занимала последние места среди стран, включенных в рейтинг. Начиная с 2000 г., вместе с улучшением конъюнктуры на основные товары российского экспорта, конкурентоспособность начинает постепенно повышаться по большинству рейтингов. К 2003 г. по некоторым индексам она поднялась вверх примерно на треть.
Хочется отметить, что заметное влияние на уровень конкурентоспособности российской экономики оказал тот факт, что в ранний период в международные исследования конкурентоспособности включали всего 50-60 стран, подавляющее большинство которых относилось к развитым экономикам, обладавшим по определению более высокой конкурентоспособностью. В частности в 1995 -1996 гг. Россия была на последнем месте из 46 стран, вошедших в исследование Всемирного форума по развитию менеджмента (World management forum, IMD). В индексе, рассчитанном Всемирным экономическим форумом (World economic forum, WEF) и носящим название Index growth competitiveness она занимала последние места в списке из 49 стран в 1996 г., 53 - в 1997 г. и 59 стран в 1999 году. Рамки исследований WEF стали активно расширяться за счет включения новых стран только после 2000 г. и к настоящему моменту количество обследуемых стран увеличилось трехкратно - до 139 стран. Количество стран анализируемых IMD также увеличилось, хотя и не так значительно (в настоящий момент рейтинг этой организации включает 57 стран).
Таким образом, динамичное улучшение конкурентоспособности России в последние десять - пятнадцать лет объяснить двумя
абсолютно разными факторами - экономическим и методическим. С точки зрения экономики, решающую роль для улучшения целого ряда показателей экономического развития России сыграло повышение цен на основной ее экспортный товар - энергоресурсы. С точки зрения методики составления рейтинга - расширение перечня стран, в первую очередь, за счет развивающихся и слабо развитых экономик, попавших в последнюю часть списка, также способствовало перемещению России ближе к середине рейтинга.
Стало уже признанным фактом, что динамичное развитие российской экономики в начале нового тысячелетия в основном объяснялось продолжавшимся почти десять лет ростом цен на ее основной экспортный товар - нефть. Так, в 2008 г. по сравнению с 1998 г. цены на российскую нефть сорта «Юралс» выросли почти в 8 раз и составили максимальную за период наблюдений цену в 94 долл. за баррель. Это в свою очередь способствовало многократному росту российских доходов от экспорта, благодаря которым профицит счета текущих операций в 2008 г. достиг рекордного уровня за период наблюдений с 1992 года. В этот же год по объему международных резервов страна заняла третье место в мире после Китая и Японии. Цена на нефть сорта "Юралс" (долл. за барр.)
Рис. 1.
Источник: данные агентства Рейтер.
Быстрый рост доходов от экспорта не только помог быстро восстановиться российской экономике после кризиса, но и начать структурные реформы. Стабильный приток валютных ресурсов в страну по внешнеторговым каналам способствовал решению проблемы внешнего долга, позволил стабилизировать ситуацию на внутреннем валютном рынке и создал условия для укрепления национальной валюты. В результате наблюдалось постепенное сокращение оттока капитала из страны, в 2003 г. начался процесс дедолариза-ции экономики, что ускорило темпы накопления золотовалютных резервов. Все вместе это способствовало быстрой стабилизации обстановки в России и привело к присвоению стране инвестиционного рейтинга, открыв российским заемщикам доступ на мировые
1 Здесь и далее под группой стран подразумеваются следующие страны, чей совокупный экспорт нефти превышает 90% от мирового: Саудовская Аравия, Россия, Венесуэла, Норвегия, Иран, ОАЭ, Нигерия, Кувейт, Мексика, Ливия, Канада, Алжир, Ангола, Казахстан, Соединенное Королевство, Ирак, Катар, Оман, Вьетнам, Малайзия, Экваториальная Гвинея, Индонезия, Эквадор, Австралия.
Рис. 2.
Сравнение уровня конкурентоспособности России по разным индексам, (отношение места в рейтинге к количеству стран, в %) Примечание: ИМФМ - индекс конкурентоспособности России по IMD. Остальные индексы составлены WEF (ИРК - индекс роста конкурентоспособности, ИБК - индекс конкурентоспособности бизнеса, ИГК - индекс глобальной конкурентоспособности). Разрывы в линиях связаны с тем, что индексы существовали не весь период, представленный на графике. Источник: составлено по данным IMD и WEF
рынки капитала. Последовавшее повышение рейтинга и расширение выхода российского частного сектора на мировые рынки капитала привело в результате к тому, что в 2007 г. приток иностранного капитала достиг почти четверти от экспорта, что позволило говорить о его превращении в самостоятельный источник финансировании экономики. Все эти изменения привели к существенному повышению конкурентоспособности России в указанный период. Напомним, что в 2008 г. уровень конкурентоспособности страны был оценен как максимальный за весь период.
В результате в разгар мирового кризиса основные показатели деятельности внешнеэкономического сектора России, и особенно внешней торговли, демонстрировали рекордные результаты за весь период существования новой России, а ее способность достигать экономического роста и процветания в перспективе, которую отражают рейтинги международной конкурентоспособности, характеризовалась как высокая.
Хочется отметить, что многие страны, экспортирующие на мировой рынок энергоносители, показали высокие адаптивные способности в условиях разворачивающегося мирового финансового и экономического кризиса, поскольку с одной стороны высокие цены на нефть в 2008 г. позволили им противостоять первой волне кризиса, с другой стороны, страны, пережившие резкие колебания цен на энергоресурсы в период первых энергетических кризисов (7080-е гг. ХХ века) успешно применили ряд мер, позволивших им сглаживать колебания конъюнктуры мировых товарных рынков, избегая потерь национальной экономики. К примерам таких мер можно отнести дифференциацию структуры экспорта и экономики в целом, инновационные стратегии развития экономики, а также создание «нефтяных» фондов. Конкурентоспособность России, как и многих стран - экспортеров нефти, с успехом противостояла мировому финансовому кризису, однако снижение цен на нефть вызвало настолько сильное ее снижение, что заставило удивиться многих аналитиков.
Расчеты автора статьи показывают, что в целом экспорт энергоносителей, несмотря на падение мировых цен на нефть, поддерживал экономики стран - экспортеров во время мирового кризиса, даже в тех странах, где снижение темпов экономического роста было больше, чем падение мировых цен на нефть. Снижение темпов российской экономики и падение ее конкурентоспособности было максимальным в группе стран, экспортирующих нефть, выбиваясь из общей картины, что еще раз подтверждает тот факт, что события на мировых товарных рынках виноваты в негативных проявлениях кризиса в России лишь отчасти.
Остановимся еще раз на методических проблемах, воздействующих на рейтинг международной конкурентоспособности российской экономики. Анализ этих рейтингов показывает, что при сопоставлении динамики конкурентоспособности российской экономики, которую представляют рейтинги различных организаций, мы получаем почти противоположную картину и замечаем, что корреляция между оценками динамики российской конкурентоспособности, даваемой различными организациями крайне низка. Так, по оценкам Всемирного экономического форума (WEF), российская конкурентоспособность за последние пятнадцать лет обладает явно выраженной тенденцией к улучшению. Данные рейтингов, публи-
куемых Международным форумом по развитию менеджмента (IMD) динамику конкурентоспособности России скорее можно определить как колеблющуюся с крайне слабой тенденцией к повышению.
Оценки по различным индексам Всемирного экономического форума в основном показывают выраженную тенденцию к повышению конкурентоспособности России в последние годы. Хотя их изменение не равномерно и в отдельные годы можно наблюдать ухудшение конкурентоспособности, рассчитываемое по одному индексу и ее улучшение по другому (например, 2003 г., когда наблюдалось значительное улучшение по индексу роста конкурентоспособности и ухудшение по конкурентоспособности бизнеса).
Из рассматриваемых индексов наиболее высоко уровень российской конкурентоспособности оценивается по индексу глобальной конкурентоспособности. По этому индексу Россия находится примерно в середине списка стран, а в отдельные годы и заметно выше. Хочется отметить, что, методика расчета данного индекса включает наибольшее число показателей и, по-видимому, дает наиболее объективный результат. Кроме того, как уже упоминалось, один из наибольших весов при расчете индекса отдан показателям, характеризующим размер рынка, (по этому фактору Россия входит в десятку лидеров в мире), а улучшение мировой конъюнктуры на основные экспортные товары способствовало улучшению большинства макроэкономических показателей ( в результате - 29 место в мире по состоянию макроэкономики).
Проведя корректировку индекса конкурентоспособности IMD на количество стран, которые включает в рейтинг WEF, получаем, что уровень российской конкурентоспособности, рассчитанный обеими организациями по разным методикам, оказывается примерно одинаковым и показатели конкурентоспособности российской экономики находятся примерно в середине или ближе к первой тридцатке рейтинга, хотя динамика ее изменений различается. В частности, по методике IMD, конкурентоспособность России в последние два года снижалась (2010 г. в этот анализ не включен), хотя и медленно, а по методике WEF она росла в 2006 - 2008 гг., а в 2009 г. снизилась примерно на 10 п.п.
Анализируя оценки воздействия мирового финансового и экономического кризиса на российскую конкурентоспособность указанных организаций замечаем, что по расчетам IMD они не очень серьезны (на что указывает плавная динамика снижения уровня конкурентоспособности), а по расчету WEF, как отмечалось выше, это воздействие было настолько серьезным, что привело к резкой утрате российской экономикой своих конкурентных преимуществ. Однако уже в 2010 г. конкурентоспособность России, изменилась не сильно, точнее, по расчетам WEF не изменилась совсем (Россия осталась на 63 месте в рейтинге, составляемом этой организацией)
Исследование структуры российской конкурентоспособности за последние два года (когда место страны в рейтинге резко упало) показало, что среди 12 факторов конкурентоспособности в России в 4 факторах конкурентоспособности нет ни одного показателя, который бы указывал на наличие конкурентных преимуществ - это фактор «институты», «эффективность товарного рынка», «уровень финансового рынка» и «уровень бизнеса». Еще в 2 факторах - «технологическая готовность» и «высшее образование и переквалификация» выделены один и два показателя, соответственно. Таким
Рис. 3.
Источник: составлено по данным The Global Competitiveness Report 2010-2011 и 2008-2009, World Economic Forum, 2008 и 2009.
образом, ровно половина факторов конкурентоспособности препятствуют повышению международной конкурентоспособности российской экономики. Тем не менее, уровня развития второй половины факторов оказалось достаточным, чтобы страна занимала достойное место в рейтинге конкурентоспособности в предкризисный период, а в кризисный сохранила место выше середины рейтинга.
За время кризиса место страны в международном рейтинге конкурентоспособности снизилось с 51 в 2008-2009 гг. до 63-го в последующие два года, хотя среди наиболее сильных факторов конкурентоспособности остаются размер рынка, инфраструктура и состояние человеческого капитала. Легко заметить неравномерность развития факторов российской конкурентоспособности: с факторами, выделяющимися из общего перечня высоким конкурентным уровнем (входят в десятку или тридцатку лидеров рейтинга), соседствуют факторы, препятствующие повышению конкурентоспособности, и занимающие места ближе к концу рейтинга среди наиболее слабых экономик мира.
Подводя некоторые итоги, заметим, что основными причинами падения конкурентоспособности российской экономики стали ее структурные особенности и, в первую очередь, высокая степень монополизации экономики и, соответственно, крайне неразвитая конкуренция на всех уровнях, что послужило основой для развития симптомов «голландской болезни» в период последнего периода благоприятной конъюнктуры на мировом рынке нефти. Внешним проявлением этих особенностей стала высокая степень бюрократизации, коррупции и преступности. Коррупция и преступность названы Всемирным экономическим форумом среди самых проблематичных факторов, препятствующим повышению конкурентоспособности экономики России. Выводы экспертов по конкурентоспособности подтверждают и рейтинги, составляемые другими организациями, оценивающими уровень коррупции, транспарентности и преступности в странах мира. Например, в Индексе восприятия коррупции, опубликованным Международной некоммерческой организацией Transparency International Россия заняла 146 место в рейтинге из 180 (при этом в исследовании были оценены принятые в России антикоррупционные меры). Заметим, что коррупция в таких нефтеэкспортирующих странах как Катар, ОАЭ и Оман оценен в этих исследованиях в 3-4 раза меньше, чем в России, хотя страны Ближнего Востока в целом признаны отягощенными коррупцией. В Бахрейне, Саудовской Аравии и Кувейте - в 2-2,5 раза ниже, в Алжире - лишь незначительно выше, чем в России.
Значительное падение уровня конкурентоспособности экономики России в 2009 г. подтвердило, что столь быстрая утрата достигнутого уровня конкурентоспособности указывает на нестабильность российских конкурентных преимуществ и, следовательно, на
насущную необходимость разработки комплексной стратегии повышения конкурентоспособности российской экономики. Базой для осуществления такой стратегии должны стать наиболее развитые конкурентные преимущества России и особенности развития российской экономики, сформировавшиеся в последние десятилетия. При разработке такой стратегии необходимо учитывать не только высокую зависимость экономики от конъюнктуры мировых товарных рынков, особенно рынка нефти, и состояния внешней торговли страны, но и структуру факторов международной конкурентоспособности экономики страны.
Наблюдающийся в последнее время рост цен на энергоресурсы (как и на многие другие сырьевые товары), предоставляет российской экономике новый шанс для восстановления экономического роста и повышения конкурентоспособности. Расчеты автора статьи показывают, что только при серьезных сдвигах в наиболее отсталых факторах возможен относительно быстрый выход конкурентоспособности на докризисный уровень. В частности для выхода на уровень конкурентоспособности 2008-2009 гг. необходимо как минимум 17% улучшение трех наиболее негативных факторов: «институты», «товарный рынок» и «финансовый рынок», и 2-3% улучшение факторов на которые нацелены правительственные программы, в частности «уровень развития бизнеса», «технологии», «инфраструктура», «здравоохранение и начальное образование». В целом, рассматривая перспективы повышения конкурентоспособности российской экономики, хочется отметить, что они есть, хотя правительственные прогнозы и оценки аналитиков не позволяют ожидать резкого повышения места России в международном рейтинге. Однако если необходимые шаги по исправлению текущей ситуации не будут предприняты и меры, направленные на повышение российских конкурентных преимуществ не будут реализованы, страна обречена на ухудшение своей конкурентоспособности особенно относительно стран, прилагающих заметные усилия по повышению уровня своей международной конкурентоспособности.
