СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ САНАТОРНО-КУРОРТНОЙ СФЕРЫ ПРИБАЙКАЛЬЯ Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

ЭКОНОМИКА, ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО И ПРАВО

Том 10 • Номер 1 • Январь 2020 ISSN 2222-534Х Journal of Economics, Entrepreneurship and Law

f>

Пер

Первое

экономическое издательство

современное состояние и проблемы развития санаторно-курортной сферы прибайкалья

Рубцова Н.В. 1

1 Байкальский государственный университет, Иркутск, Россия

АННОТАЦИЯ:_

Цель исследования состояла в демонстрации реализации функции социальной защиты и здоровьесбе-режения населения региона в ракурсе функционирования санаторно-курортных организаций. Гипотеза исследования заключалась в предположении о наличии взаимосвязи между экономическими характеристиками региона с реализацией функции социальной защиты и сохранения здоровья местного населения. Методология: системный сравнительный анализ. Результаты исследования позволили констатировать, что санаторно-курортная сфера Прибайкалья в настоящее время переживает трудный период своего функционирования. Сокращается число санаторно-курортных организаций, снижается количество размещенных в них лиц. Негативная тенденция снижения количества граждан, воспользовавшихся услугами оздоровления и реабилитации, в регионах Прибайкалья в последние годы имеет достаточно устойчивый характер. В ходе исследования было обнаружено, что санаторно-курортные услуги недоступны примерно для трети населения рассматриваемых регионов. Автором выявлена прямая связь между уровнем жизни населения региона и реализацией функции социальной защиты и сохранения здоровья населения. По результатам исследования разработаны направления развития санаторно-курортной сферы регионов Прибайкалья. Область применения: результаты исследования могут быть полезны при разработке государственных программ, направленных на развитие санаторно-курортной сферы в регионах России.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: санаторно-курортный комплекс, регион, оздоровление, санаторно-курортные организации, оценка

Current status and problems of development of sanatorium-and-health-resort sphere of the Baikal region

Rubtsova N.V. 1

1 Baikal State University, Russia

введение

На территории регионов Прибайкалья (Иркутской области и Республики Бурятия) функционирует практически полный спектр санаторно-курортных учреждений, обладающих комплексом гидроминеральных и ландшафтно-климатических ресурсов, необходимых для реабилитации больных с большинством неинфекционных заболеваний [1, 2] (Кпуагуык, АЬтато\1ок, 2017; Копйта1$кауа, 2012). Санаторно-курортные организации (СКО) регионов Прибайкалья предлагают

широкий комплекс услуг по реабилитации (психологической, социальной), комплексному использованию современной фармакотерапии, природных и преформирован-ных лечебных физических факторов, лечебной физкультуры, массажа, рефлексотерапии. Основная функция СКО заключается в социальной защите, сохранении здоровья и реабилитации граждан, что выступает важнейшим направлением государственной политики России в современных условиях. Проблемы функционирования и развития санаторно-курортной сферы в регионах Прибайкалья рассматривались в работах ряда авторов [3-6] (Rzhepka, Palkin, Novichkova, 2015; Rzhepka, Novichkova, Aksanova, 2017; Danilenko, Suranova, 2018; Svetnik, Bubaeva, 2011). Вместе с тем к настоящему времени еще крайне недостаточно исследований, отражающих взаимосвязь между функционированием санаторно-курортной сферы и состоянием экономики региона.

Цель данной работы состояла в демонстрации роли санаторно-курортных организаций в реализации функции социальной защиты и здоровьесбережения населения

ABSTRACT:_

The purpose of the study was to demonstrate the implementation of the social protection function and health protection of the population if the region from the perspective of the functioning of sanatorium-and-health-resort organizations. The hypothesis of the study was based on the assumption that there is a relationship between the economic characteristics of the region and the implementation of the social protection function and preservation of the health of the local population. Methodology includes a systematic comparative analysis. The results of the study allowed us to state that the Spa sector of the Baikal region is currently experiencing a difficult period of its functioning. The number of sanatorium-and-health-resort organizations and the number of people placed in them is decreasing. The negative trend of reducing the number of citizens who have used health and rehabilitation services in the Baikal region in recent years has been quite stable. The study found that Spa services are not available for about a third of the population of the regions under consideration. The author reveals a direct link between the standard of living of the population of the region and the implementation of the social protection function and preservation of public health. Based on the results of the study the directions of development of the sanatorium-and-health-resort sphere in the Baikal region were developed. The results of the study can be useful in the development of state programs aimed at the development of the Spa sector in the regions of Russia.

KEYWORDS: sanatorium complex, region, health improvement, sanatorium-and-health-resort organizations, assessment

JEL Classification: I11, I19, L83 Received: 09.01.2020 / Published: 31.01.2020

© Author(s) / Publication: PRIMEC Publishers

For correspondence: Rubtsova N.V. (runatasha21@yandex.ru

CITATION:_

Rubtsova N.V. (2020) Sovremennoe sostoyanie i problemy razvitiya sanatorno-kurortnoy sfery Pribaykalya [Current status and problems of development of sanatorium-and-health-resort sphere of the Baikal region ]. Ekonomika, predprinimatelstvo i pravo. 10. (1). - 89-98. doi: 10.18334/epp.10.1.41560

региона. Гипотеза исследования заключалась в предположении о наличии взаимосвязи между экономическими характеристиками региона с реализацией функции социальной защиты и сохранения здоровья местного населения. Научная новизна исследования заключается в практической демонстрации взаимосвязи между состоянием региональной экономики и функционированием санаторно-курортной сферы.

В таблице 1 представлена динамика числа СКО, а также организаций отдыха и оздоровления детей в регионах Прибайкалья в период 2014-2018 гг.

Таблица 1

Число СКО и организаций отдыха и оздоровления детей в регионах Прибайкалья

в период 2014-2018 гг.

Период Число СКО, ед. Темп прироста,% к предыдущему периоду Организации отдыха и оздоровления детей, ед. Темп прироста,%> к предыдущему периоду

Иркутская область Республика Бурятия Иркутская область Республика Бурятия Иркутская область Республика Бурятия Иркутская область Республика Бурятия

2014 26 20 - - 878 582 - -

2015 26 19 0 -5 842 562 -4,1 -3,4

2016 24 14 -8 -26 839 576 -0,4 2,5

2017 24 14 0 0 848 530 1,1 -8,0

2018 24 10 0 -29 811 514 -4,4 -3,0

Источник: данные Росстата, темпы прироста рассчитаны автором.

Статистические данные таблицы 1 демонстрируют, что в посткризисный период (2015-2018 гг.) количество СКО и организаций отдыха и оздоровления детей в Прибайкалье постепенно снижается. Особенно остро проблема уменьшения числа организаций, специализирующихся на оздоровлении и рекреации взрослых и детей, наблюдается в Республике Бурятия.

Снижение числа СКО корреспондируется со статистикой количества получивших лечение людей, а также отдохнувших детей за лето (в организациях отдыха детей и их оздоровления) (табл. 2).

Согласно представленным данным численность размещенных лиц в СКО в 2018 г. в Иркутской области снизилась на 9%, в Республике Бурятия - на 17% по сравнению с 2014 г. Неутешительна и динамика количества отдохнувших за лето детей: в 2018 г.

ОБ АВТОРЕ:_

Рубцова Наталья Владимировна, доцент кафедры менеджмента, маркетинга и сервиса, кандидат экономических наук, доцент (runatasha210yandex.ru)

ЦИТИРОВАТЬ СТАТЬЮ:_

Рубцова Н.В. Современное состояние и проблемы развития санаторно-курортной сферы Прибайкалья // Экономика, предпринимательство и право. - 2020. - Том 10. - № 1. - С. 89-98. doi: 10.18334/ерр.10.1.41560

Таблица 2

Численность размещенных лиц в СКО и отдохнувших детей в регионах Прибайкалья в период 2014-2018 гг.

Период Численность размещенных лиц в СКО, чел. Численность отдохнувших за лето детей, чел.

Иркутская область Республика Бурятия Иркутская область Республика Бурятия

2014 59808 30788 97092 44401

2015 57783 26214 96378 41662

2016 56679 31206 99289 46395

2017 54303 30257 100100 37309

2018 54448 25601 93881 37296

Источник: данные Росстата.

по сравнению с 2014 г. наблюдается снижение показателя в Иркутской области на 3%, в Республике Бурятия - на 16%. При этом можно отметить, что тенденция снижения количества граждан, воспользовавшихся услугами оздоровления и реабилитации, за рассматриваемый период имеет достаточно устойчивый характер. Таким образом, на фоне снижения количества СКО не наблюдается роста численности размещенных в них лиц, что в частности свидетельствует о все меньшей популярности (доступности) санаторно-курортных услуг у местного населения.

Следует отметить, что 2014 г. был достаточно «трудным» для СКО регионов Прибайкалья, что обусловлено влиянием природно-экологических факторов. Так, в июне 2014 г. в с. Аршан Тункинского района (Республика Бурятия) произошел сход селевых потоков, повлекший значительные разрушения на популярном у жителей регионов Прибайкалья курорте «Аршан». Кроме того, в этом же году из-за высоких температур воздуха и незначительных осадков произошло снижение уровня воды в оз. Байкал, в связи с чем в Иркутской области и Республике Бурятия был введен режим чрезвычайного положения, а отдых в акватории озера был ограничен. Вместе с тем показатели функционирования СКО в 2014 г. (табл. 1, 2) превышают аналогичные показатели 2018 г., что позволяет сделать вывод о воздействии на санаторно-курортную сферу Прибайкалья факторов и иного рода.

Выявленные тенденции можно назвать достаточно неблагоприятными, что отражается, прежде всего, на реализации функции сохранения здоровья, социальной защиты и реабилитации населения в регионах Прибайкалья. Кроме того, ввиду значительной территориальной отдаленности рассматриваемых регионов от всероссийских здравниц и курортов (сосредоточенных в основном в Республике Крым, Краснодарском и Ставропольском крае) их посещение вызывает значительные трудности у местного населения как в финансовом аспекте, так и в количестве времени и физических сил, необходимых на дорогу.

Следует отметить, что снижение количества СКО, а также размещенных в них лиц неблагоприятно отразилось и на доходах санаторно-курортных организаций, а

> Иркутская область И Республика Бурятия

й^к 1. Доходы санаторно-курортных организаций регионов Прибайкалья в период 2014-2018 гг., тыс. руб. Источник: составлено автором по данным Росстата.

700,00 600,00 500,00 400,00 300,00 200,00 100,00 0,00

■ Иркутская область ■ Республика Бурятия

Рисунок 2. Объем платных санаторно-курортных услуг в расчете на душу населения в регионах Прибайкалья в период 2014-2018 гг., руб./чел. Источник: составлено автором о данным Росстата.

также объеме платных санаторно-курортных услуг в расчете на душу населения (рис. 1, 2). Данные рисунка 1 позволяют констатировать, что начиная с 2015 г. доходы СКО регионов Прибайкалья снижаются, отметим, чно в Ресну°лике Бурятия данный тренд выражен более сильно.

Отрицательная динамика присутствует и в отношении величины объема платных санаторно-курортных услуг на душу населения в Республике Бурятия (рис. 2).

Таблица 3

Валовой региональный продукт на душу населения в регионах Прибайкалья

2014-2017 гг.

Период Валовой региональный продукт, руб./чел. Изменение к предыдущему году

Абсолютное, руб./чел. Относительное,0/

Иркутская область Республика Бурятия Иркутская область Республика Бурятия Иркутская область Республика Бурятия

2014 379 172 191 044 - - - -

2015 414 987 206 880 35 815 15 836 9,4 8,3

2016 442 342 201 615 27 355 -5 265 6,6 -2,5

2017 495349 204 770 53 007 3 155 12,0 1,6

Источник: данные Росстата, абсолютные и относительные изменения рассчитаны автором.

5,4 7,4 13,5 17,3 17 17 15,4 6,9

до 5 тыс.руб. 15-7 тыс.руб. 7-10 тыс.руб.

■ 10-14 тыс.руб. 14-19 тыс.руб.

■ 19-27 тыс.руб. 127-45 тыс. руб.

I свыше 45 тыс.руб. свыше 60 тыс.руб.

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Рисунок 3. Распределение населения Иркутской области по величине среднедушевых доходов

1° 2014: г. и 2018 г. Источни к: составлено авторомподанным Росстата.

В Иркутской области величина данного показателя в 2018 г. увеличилась по сравнению с 2014 г., однако этот прирост нельзя назвать существенным.

При этом если в 2014 г. доля санаторно-курортных в общем объеме оказанных услуг населению составляла 1,6% в Иркутской области и 1,4% в Республике Бурятия, то в 2018 г. она снизилась до 1,4% и 1,1% соответственно,

Одной из возможных причин снижения доступности санаторно-курортных услуг в регионах Прибайкалья можно назвать снижение уровня жизни местного населения. Величина валового регионального продукта на душу населения в регионах

2018 7,6 10,3 15,3 17 19,4 19,8 5,8 4,8 до 5 тыс.руб.

■ 5-7 тыс.руб.

7-10 тыс.руб.

■ 10-14 тыс.руб.

■ 14-19 тыс.руб.

■ 19-27 тыс.руб.

5,7 7 12,4 15,8 15,9 16,8 16,7 9,7 27-45 тыс. руб. свыше 45 тыс.руб. свыше 60 тыс.руб.

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Рисунок 4. Распределение населения Республики Бурятия по величине срьднидлшевых доходов в

2014 г. и 2018 г.

Источник: составлено автором по данным Росстата.

Прибайкалья представлена в таблице 3. Согласно представленным данным (табл. 3) величина валового регионального продукта на душу населения в анализируемый период увеличивается. Из общей положительной динамики выбиваются значения показателя в Республике Бурятия в 2016 г., однако в целом можно отметить положительный тренд в изменении данного показателя.

Вместе с тем,статистические данные, характеризующие среднедушевые доходы населения регионов Прибайкалья в сравнении 2014 г. и 2018 г., выглядят не столь оптимистично (рис. 3, 4).

Хотя в обоих регионах в 2018 г. доходы населения выросли - перестала существовать группа со среднедушевыми доходами до 5 тыс. руб. и появилась отсутствующая в 2014 г. группа с доходами свыше 60 тыс. руб., однако доля населения, с уровнем дохода ниже или близким к региональным МРОТ (11163 руб.) и величине прожиточного минимума (10698 руб. в Иркутской области и 10395 руб. в Республике Бурятия) составляет более 30% в Иркутской области и более 33% в Республике Бурятия. Представленные данные свидетельствуют о недоступности санаторно-курортных услуг (традиционно не относящихся к услугам первой необходимости) примерно для трети населения рассматриваемых регионов.

Кроме того, достаточно серьезными проблемами функционирования санаторно-курортной сферы регионов Прибайкалья можно назвать устаревшую материально-техническую базу СКО, а также недостаточную укомплектованность СКО медицинским персоналом. Вторая из названных проблем корреспондируется с проблемой

низких доходов местного населения, в частности, отношение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) к средней заработной плате по региону в Прибайкалье составляет 57-58%.

Заключение

По результатам проведенного исследования можно констатировать, что санаторно-курортная сфера Прибайкалья в настоящее время переживает трудный период своего функционирования. Последствия геополитического и экономического кризисов 2014 г. оказались очень болезненными для СКО Прибайкалья, привели к сокращению числа организаций, количества отдыхающих. В настоящее время в России отсутствует должное государственное регулирование санаторно-курортной сферы, не в полной мере проработана политика по ее финансированию. Несмотря на огромную важность данной проблемы, до сих пор не созданы институциональные основы для стабильного функционирования санаторно-курортной сферы, отвечающие потребностям общества. В Стратегии развития санаторно-курортного комплекса Российской Федерации [7] определены лишь общие направления его развития, при этом отсутствует планирование и разработка конкретных мероприятий в региональном разрезе.

Результаты проведенного исследования позволяют обозначить следующие направления развития санаторно-курортной сферы регионов Прибайкалья:

1) разработка нормативно-правового обеспечения механизма инвестирования в проекты, связанные с развитием санаторно-курортной сферы;

2) разработка системы показателей мониторинга и технологии их отслеживания для повышения эффективности контроля исполнения программных документов, направленных на развитие СКО [8] (КыЫзоуа, 2019);

3) повышение расходов из бюджетов всех уровней на совершенствование материально-технической базы СКО;

4) введение налоговых льгот на инвестиционную деятельность для СКО;

5) развитие системы социальной защиты и повышение уровня жизни (доходов) местного населения.

ИСТОЧНИКИ:

1. Князюк О. О., Абрамович С. Г. Санаторно-курортный комплекс Прибайкалья на

рубеже третьего тысячелетия // Здоровье. Медицинская экология. Наука. - 2017. - № 4. - с. 97-99.

2. Кондрацкая Т. А. Рекреационные услуги в Иркутской области // Известия Иркутской

государственной экономической академии. - 2012. - № 6. - с. 140-143.

3. Ржепка Э. А., Палкин О. Ю., Новичкова Т. Р. Туризм в Прибайкалье: гео-графиче-

ский, экономический и образовательный аспекты // Известия Иркутской государ-

ственной экономической академии. - 2015. - № 2. - с. 343-351. - doi: 10.17150/1993-

3541.2015.25(2).343-351.

4. Ржепка Э.А., Новичкова Т.Р., Аксанова Е.С. Современное состояние сферы туризма

на Байкале. / В сборнике: Евроазиатское сотрудничество Мат. межд. научно-практ.

конф. - Иркутск. БГУ, 2017. - 215-229 с.

5. Даниленко Н. Н., Суранова О. А. Услуги индивидуальных средств размещения как

объект исследования // Бизнес. Образование. Право. - 2018. - № 2. - с. 31-37.

6. Светник Т. В., Бубаева Т. Ю. Стратегическое управление созданием особой эконо-

мической зоны туристско-рекреационного типа в Республике Бурятия // Известия

Иркутской государственной экономической академии. - 2011. - № 5. - с. 17.

7. Об утверждении плана мероприятий по реализации Стратегии развития са-натор-

но-курортного комплекса Российской Федерации: распоряжение Пра-вительства

РФ от 29.11.2019 №2852-р

8. Рубцова Н. В. Формирование системы мониторинга эффективности сферы турист-

ско-рекреационных услуг региона // Мир экономики и управления. - 2019. - № 3.

- с. 101-110.

REFERENCES:

Danilenko N. N., Suranova O. A. (2018). Uslugi individualnyh sredstv razmeshcheniya kak obekt issledovaniya [Services of individual accommodation farilities as an object of study]. Business. Education. Law. (2). 31-37. (in Russian).

Knyazyuk O. O., Abramovich S. G. (2017). Sanatorno-kurortnyy kompleks Pribaykalya na rubezhe tretego tysyacheletiya [Sanatorium-sport complex of pribaikalja on the abroad of the third millennium]. Zdorove. Meditsinskaya ekologiya. Nauka. (4). 9799. (in Russian).

Kondratskaya T. A. (2012). Rekreatsionnye uslugi v Irkutskoy oblasti [Recreational services in the Irkutsk region]. News of the Irkutsk State Economic Academy (Scientific Journal of Baikal State University). (6). 140-143. (in Russian).

Rubtsova N. V. (2019). Formirovanie sistemy monitoringa effektivnosti sfery turistsko-rekreatsionnyh uslug regiona [Formation of the System for Monitoring the Efficiency of Regional Tourist-Recreational Services]. World of economics and management. (3). 101-110. (in Russian).

Rzhepka E. A., Palkin O. Yu., Novichkova T. R. (2015). Turizm v Pribaykale: geo-graficheskiy, ekonomicheskiy i obrazovatelnyy aspekty [Tourism in Baikal region: geographic, economic and educational aspects]. News of the Irkutsk State Economic Academy (Scientific Journal of Baikal State University). (2). 343-351. (in Russian). doi: 10.17150/1993-3541.2015.25(2).343-351.

Rzhepka E.A., Novichkova T.R., Aksanova E.S. (2017). Sovremennoe sostoyanie sfery turizma na Baykale [The modern state of tourism on Baikal] (in Russian).

Svetnik T. V., Bubaeva T. Yu. (2011). Strategicheskoe upravlenie sozdaniem osoboy eko-nomicheskoy zony turistsko-rekreatsionnogo tipa v Respublike Buryatiya [Strategic management creation of special economic zone of tourist-recreational type in the Republic of Buryatia]. News of the Irkutsk State Economic Academy (Scientific Journal of Baikal State University). (5). 17. (in Russian).