CC BY
75
УДК 639.2(571.66)
СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ РЫБНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ КАМЧАТСКОГО КРАЯ
С.В. Мирекина, Л.Е. Веняминова (КамчатГТУ)
Рассматриваются основные проблемы и перспективы развития рыбной промышленности Камчатского края.
This article covers the questions, connected with problems and possibilities in fishing industry in Kamchatka.
Рыбная промышленность - основа экономики Камчатки и по сути единственная отрасль в производственном секторе экономики, являющаяся источником внешних доходов для области (более 80%). В ней занято 51% работающих в промышленности, она составляет 21,4% ВРП, на нее приходится более 95% экспорта. В каждом рубле среднедушевых доходов, формируемых в производственном секторе экономики, 44,5 копейки дает рыболовство. В ближайшие 5-10 лет внешние доходы Камчатского края не менее чем на 60% будут формироваться в рыбной промышленности. Следовательно, на ближайшие десятилетия основным фактором экономического развития Камчатки останется рыбная промышленность, налоги и сборы от которой станут основным источником собственных доходов бюджета региона. Ни один субъект Дальневосточного федерального округа не зависит от рыбной промышленности так, как Камчатка (табл. 1).
Таблица 1
Относительное значение рыбной промышленности в основных социально-экономических показателях
по регионам Дальнего Востока
Доля рыбной промышленности в социально-экономических показателях, % Регионы Дальнего Востока
Камчатка Хабаровск Приморье Сахалин Магадан Дальний Восток
В составе ВРП 21,4 1,5 5,9 9,7 4,4 -
В объеме промышленного производства 55 3,9 24,1 31,9 7,8 21,4
От числа работающих в производстве 51 16 3 36 12 18
В составе среднедушевых доходов, формируемых в производственном секторе 44,5 3,4 13,2 20 9,3 13,6
От общей суммы формируемых на территории поступлений налогов и сборов в бюджетную систему РФ 46,7 3,26 13,4 9,11 21 14,64
Относительное значение рыбной промышленности в формировании ВРП в регионах (в долях от его максимального значения на Камчатке, принятого равным единице) 1 0,07 0,27 0,45 0,2
В настоящее время Камчатка является регионом с моноотраслевой структурой экономики. Состояние дел в рыбной промышленности определяет социально-экономическую ситуацию в области в целом.
Рыбная промышленность области прошла пик своего качественного развития в 1990-е гг. Тогда на Камчатке добывалось и перерабатывалось 1,3 млн т рыбы. В 1999 г. объемы добычи сократились до 701,9 тыс. т, т. е. почти вдвое. Тем не менее Камчатка была и остается крупнейшим в России производителем рыбной продукции. На долю рыбной промышленности приходится 62,4% объема промышленной продукции области, 27% основных производственных фондов и 51% работников, занятых в промышленности. Все подчинено рыбной промышленности -такова общая формула хозяйства и гражданской экономики области [6].
Анализ структуры и динамики хозяйственного комплекса Камчатки свидетельствует о том, что характер ее производственно-продуктовой специализации не имеет аналогов ни на Дальнем Востоке, ни в России. Суть этой уникальности заключается в том, что экономика области в целом построена на неустойчивом основании - на гражданской отрасли специализации, которой является рыбная промышленность, и выполнении оборонной функции. Их состояние, динамика и проблемы определяют основные процессы в социохозяйственном комплексе Камчатки.
Исключительная роль рыбной промышленности для экономики Камчатки проявляется в виде наличия тесной корреляционной связи между объемами уловов и промышленного производства. В 2000-2004 гг. каждая тонна улова рыбы обеспечивала объем промышленного производства области на 15,3 тыс. руб. Имеющее место снижение объемов добычи рыбы и морепродуктов в 2004 г. на 108,8 тыс. т по сравнению с 2003 г. привело к падению объемов производства в промышленности на 1675 млн руб. Такая тесная связь вполне объяснима: в 2004 г. рыбная отрасль выпускала 51% объема промышленной продукции области, в ней было занято 48,2% промышленно-производственного персонала, использовалось около 33% основных фондов. Ни в одном другом рыбодобывающем регионе таких связей нет и не может быть, так как их промышленные комплексы являются более диверсифицированными, а рыбная отрасль хотя и занимает видную роль в экономике Приморского края и Сахалинской области, тем не менее составляет менее 25% производства в этих регионах и не является единственной отраслью специализации [2].
Общая динамика уловов и переработки рыбопродукции вселяет мало оптимизма на ближайшие годы. Весьма неустойчивым является улов лососевых: четные годы дают прирост уловов, а нечетные показывают динамику сокращения вылова. Это означает, что в уловах ценные породы лосося сокращаются, возрастает доля горбуши и гольца, которые относятся к разряду рядовых пород и пользуются более низким спросом на внутреннем и внешних рынках по сравнению с кетой, кижучем и особенно неркой.
Кроме того, сокращаются уловы минтая. Это сокращение не компенсируется приростом уловов сельди, трески, камбалы и наваги. До 1995 г. увеличивался улов крабов, но в 1997 г. он упал на 6,3 тыс. т и в 1999 г. составил 13 тыс. т. Крабы и минтай ввиду их высокой эффективности и высокой валютоемкости являются объектами жесткой конкуренции за вылов со стороны других дальневосточных регионов. В значительной мере Камчатка здесь проигрывает и вытесняется другими субъектами промысла, в том числе иностранными компаниями.
Степень переработки рыбного сырья в рыбной промышленности в основном соответствует уровню имеющихся перерабатывающих мощностей. При этом переработка осуществляется и предприятиями других регионов Дальнего Востока. Ведущим направлением переработки является производство потрошеной рыбы и ее замораживание с использованием отходов для производства рыбной муки. Мороженая рыба составляет 78,2% рыбопродукции, филе - 7,4%, печень и икра - 3,5%. В 1999-2005 гг. объемы добычи и переработки существенно снизились и составили 560-775 тыс. т (табл. 2).
Таблица 2
Объем добычи и переработки рыбы в Камчатской области в 2000-2005 гг.
Показатели Годы
2000 2001 2002 2003 2004 2005
Объем добычи, тыс. т 675,1 637,8 563,4 672,1 563,3 578,4
Производство рыбопродукции, тыс. т 488,3 468,6 441,6 495,2 436,4 452,7
Выпуск консервов, млн руб. 14,3 8,0 9,9 5,7 9,6 8,0
Решающим фактором снижения объемов добычи и переработки рыбы стало ухудшение условий производства биоресурсов в Дальневосточном бассейне. Сложные процессы воспроизводства рыбных ресурсов определяют сокращение ОДУ и квот на вылов рыбы предприятиями Камчатской области.
В 1996-2000 гг., несмотря на падение величины уловов, относительная доля Камчатки в общем дальневосточном улове не только не снижалась, но возрастала. В 2002-2003 гг. доля Камчатки возросла за счет больших объемов закупок квот на аукционах. Однако это привело к большому росту кредиторской задолженности и наихудшим результатам среди регионов Дальневосточного бассейна. Убытки в 2002-2003 гг. составили соответственно 1391,2 и 1290,7 млн руб.
В 2004-2005 гг. аукционы были отменены и квоты закреплены за предприятиями. Доля Камчатки в дальневосточном улове вновь стала снижаться на фоне стабилизации уловов на бассейне и роста уловов в двух основных рыболовных регионах - Приморье и Сахалине [1].
С 1 января 2008 г. вступил в силу Закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Согласно этому Закону установлен исторический тип распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов (ВБР) между их пользователями: промышленные и прибрежные квоты, а также квоты добычи (вылова) в районах действия международных договоров распределяются путем заключения договоров о закреплении долей квоты добычи ВБР на десять лет на основании данных рыбохозяйственного реестра об объеме добытых такими лицами ВБР за четыре года, предшествующие расчетному.
Уточнен порядок государственного мониторинга водных биоресурсов. Его данные применяются также для привлечения к ответственности лиц, совершивших правонарушения в области рыболовства и сохранения ВБР. Снижена ставка сбора за ВБР - 10% от ставок сбора за каждый объект ВБР для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих реализацию и переработку на территорию РФ [4].
Снижаются объемы производства сельди, терпуга, камбалы, палтуса и крабов. В неустойчивом положении находятся запасы минтая, трески и лососей. Годовые колебания объемов добычи минтая достигают 90 тыс. т (в 2003 г.), лососей - 41,7 тыс. т (в 2001 г.), сельди - 22 тыс. т, трески
- 10 тыс. т (в 2004 г.). При таких колебаниях добычи невозможно добиться устойчивых экономических показателей ни отрасли, ни области.
Таким образом, недостаток и нестабильность ресурсной базы - это первая проблемная точка рыбохозяйственного комплекса и всей экономики Камчатки. Вторая проблемная точка - это действующая система управления ресурсами. Несмотря на то что государство использует все новые инструменты управления ресурсами (отмена аукционов, закрепление квот, выделение прибрежного рыболовства), в отрасли действуют мощные лоббистские структуры, представляющие интересы различных групп бизнеса, которые, во-первых, не дают стабилизироваться законодательству, во-вторых, формируют теневые и полукриминальные отношения. Можно сказать, что попытки овладения ситуацией со стороны государства в области управления ресурсами пока не увенчались успехом.
Еще одной важной составляющей проблемы управления ресурсами является браконьерство, которое имеет экономические корни и достигает чудовищных размеров. Под влиянием этого фактора уже видно «исчерпание» наиболее ценного ресурса - камчатского краба. По этой же причине идет значительный фактический перелов минтая. По данным Охотоморской экспедиции 2005 г., в погоне за дорогим продуктом - минтаевой икрой за борт выбрасывается до 1200 тыс. т рыбы, а объем ОДУ превышен на 180 тыс. т, или более чем на 1/3.
Береговая переработка представлена 122 заводами, включает 82 морозильных, один консервный, 58 коптильно-вяленых, 2 посольно-пресервных и 24 универсальных (имеющих несколько типов переработки) заводов. Суммарная суточная перерабатывающая мощность береговых заводов, имеющих холодильные емкости на единовременное хранение мороженой продукции и сырья более чем на 45 тыс. т, превышает 4 тыс. т сырца. Имеющиеся в области мощности добывающих и перерабатывающих судов и предприятий достаточны для увеличения добычи рыбы более чем в два раза, выпуска мороженой продукции - до двух раз, выпуска консервов - в 10 и более раз. Основные тенденции в выпуске пищевой продукции обусловлены изменениями сырьевой базы, а также снижением на мировом рынке спроса на мороженое филе и пищевой фарш.
Низкая степень переработки сырья, недоиспользование возможностей береговых предприятий определяют крупные потери добавленной стоимости и налогов: первичный выход
продукции с одной тонны сырца в 2,2 раза ниже, чем в Южной Корее, и в 3,5 раза ниже, чем в Норвегии.
Инвестиции в основной капитал (1,49 млрд руб. в 2000-2004 гг.) лишь наполовину удовлетворили потребность отрасли. Технические и технологические характеристики предприятий остаются на уровне 90-х гг. Особенно высокий уровень износа имеет промысловый флот. На этом основании идет интенсивное его списание и вывоз за границу на металлолом. В 2004-2005 гг. продано на металлолом 270 судов, лодок и плавучих конструкций, а также поставлено на экспорт 103,7 тыс. т металлолома. Кроме того, продолжается процесс вывода судов из-под российского флага.
Таким образом, основными проблемами развития рыбной промышленности Камчатки являются следующие:
- неустойчивость сырьевой базы и вытеснение камчатских предприятий в конкурентной борьбе за право получения квот на вылов рыбы и морепродуктов в прилегающих водах;
- диспропорции в формировании структуры рыболовного флота, «крен» на крупнотоннажный флот, низкое техническое состояние малого и маломерного флота, который в ближайшие годы в массовом порядке будет списываться;
- отсутствие дешевых проектов высокопроизводительных судов отечественной постройки, преимущественно среднего и малого (прибрежного) класса;
- отсутствие отечественного лизинга на суда и оборудование в Дальневосточном бассейне;
- низкая степень переработки сырья, недоиспользование мощностей береговых предприятий по выпуску готовой продукции, в том числе консервов, копчено-вяленой и соленой продукции;
- высокая официальная затратность производства, низкая прибыльность, низкие темпы обновления производственных фондов;
- недостаточное развитие взаимосвязей и координации по проведению единой тактики деятельности предприятиями разных форм собственности, особенно в вопросах сбыта готовой продукции и переработки краевых сырьевых ресурсов;
- медленное формирование рыночных (биржи, торговые дома, оптовые и розничные рынки) и финансовых (банки, страховые компании, инвестиционные фонды) структур;
- ослабление управляемости отраслью на федеральном и региональном уровнях, трудность реализации одной областью сырьевой, ценовой, антикоррупционной, организационноэкономической политики;
- высокая доля теневого и криминального бизнеса в рыбной промышленности как в России, так и на Камчатке; перелов ОДУ и квот, браконьерский промысел икряного минтая и сброс за борт менее ценной рыбы; контрабандный экспорт живой рыбы, крабов;
- хаотичность развития отрасли, приоритетность борьбы, а не общей стратегии как способа жизнедеятельности субъектов хозяйствования; отсутствие ориентации на общие цели, кооперации на решение производственных и социально-экономических задач Камчатского края; необходимость кардинальных преобразований институциональных условий хозяйствования на федеральном и местном уровнях.
Без решения этих проблем рыбная отрасль не сможет стать ведущим конкурентоспособным звеном экономики Камчатки. Привязка рыбной промышленности к экспорту предопределяет и большую зависимость отрасли от конъюнктуры рынка и уровня мировых цен. При этом изменение ситуации в ресурсной базе и рыбной промышленности Дальнего Востока свидетельствует о нарастании сложностей в решении поставленных задач.
Литература
1. Борисов В.А. Стоимостная оценка водных биоресурсов // Рыбное хоз-во. - 2005. - № 6. -С.15-16.
2. Быстрицкий С.П. Рыбохозяйственный комплекс - ведущее звено качественного преобразования региональной социально-экономической системы Камчатской области. - Хабаровск: ДальНИИ рынка. - 2006. - 76 с.
3. Вахрин С. Рыба была, есть и будет основой экономики Камчатки // Камчатское время. -2007. - 7 ноября. - С. 30-31.
4. Госдума одобрила закон о совершенсвовании управления водными биологическими ресурсами // Камчатское время. - 2007. - 21 ноября. - С. 31.
5. Синяков С.А. Рыбная промышленность и промысел в сравнении с другими отраслями экономики в регионах Дальнего Востока. - Петропавловск-Камчатский: КамчатНИРО, 2006. - 64 с.
6. Состояние и проблемы социально-экономического развития области в 1992-1999 гг.: Тез. докл. 5-й междунар. науч. конф. - Петропавловск-Камчатский: КГТУ, 2001. - 250 с.
7. http://www.mcx.ru
