CC BY
22
УДК 331.47:131.1
Чайковський Б.П., к.т.н., доцент, Шалько А.В., асисистент, Грималюк Б.Т., к.х. н., доцент, Ярошович 1.Г., ст. викладач © Лье1еський нацюнальний утеерситет еетеринарног медицины та бютехнологш ¡мет С.З.Тжицького, м. Льеге, Украгна
СУЧАСН1 ПРОБЛЕМИ ДЕРЖАВНО1 ТЕХН1ЧНО1 ПОЛ1ТИКИ В С1ЛЬСЬКОМУ ГОСПОДАРСТВ1
Урядоеий супроегд програми техшчног полтики реал1зацп е агропромислоеому комплексi Украгни проанал1зоеаш i його неедачг з'ясоеат. Термши, для яких еиконання програми можуть бути ефектиеними, даний наукоеий супроеiд програми мае бути забезпечений наукоеою розробкою про проект i упраелтня розробкою i супроеодом програм. Однак, на жаль, окремi складоеi системно-технологiчних осное розеитку машинних структур агропромислоеого комплексу не уетшли до нег, що, е недолтом Програми, про який ^iд пам 'ятати тд час реалiзацiг.
Ключовi слова: техтка, розеиток, програма, упраелтня, сыьське господарстео, агропромислоеий комплекс, полтика, еиробництео, цыьоеа програма, технологiчних процеЫе.
УДК 331.47:131.1
Чайковский Б.П., к.т.н.,доцент, Шалько А.В., ассистент, Грималюк Б.Т., к.х.н., доцент, Ярошович 1.Г., ст. преподаватель Льеоеский национальный униеерситет еетеринарной медицины и биотехнологий имени С.З.Гжицкого, г. Льеое, Украина
СОВРЕМЕННИЕ ПРОБЛЕМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ
Праеительстеенное сопроеождение программы технической политики реализации е агропромышленном комплексе Украины проанализироеаны и его неудачи еыяснены. Сроки, для которых еыполнения программы могут быть эффектиеными, дано научное сопроеождение программы должен быть обеспечен научной разработкой о проекте и упраелении разработкой исопроеождением программ. Однако, к сожалению, отдельные состаеляющие системно-технологических осное разеития машинных структур агропромышленного комплекса не еошли е нее, что, яеляется не достатком Программы, о котором следует помнить ео еремя реализации.
Ключевые слова: техника, разеитие, программа, упраеление, сельское хозяйстео, агропромышленный комплекс, политика, произеодстео, целееая программа, технологических процессое.
© Чайковський Б.П., Шалько А.В., Грималюк Б.Т., Ярошович I. Г., 2014
327
UDC 331.47:131.1
Chaikovskyj B.P., c.t.s., associate professor, Schaljko A.B., assistant
Hrymaljyuk B.T., c.c.s., asssociate professor, Yaroshovych I.G., lecturer
Lviv National University of Veterinary Medicine and Biotechnologies named after S.Z.Gzhytskyj, Lviv, Ukraine
MODERN PROBLEMS OF STATE TECHNOLOGY POLICY IN
AGRICULTURE
Government support of programs of technical policy of realization in agro industrial complex of Ukraine are analyzed and clarified its failure. Dates for which the program can be effective, this research support program should be provided with scientific development of management and support of programs. However, unfortunately, some components of system and technological foundations of the development of machine structures in agriculture will not be included in it, which is a drawback of the program, which should be remembered during implementation.
Key words: technology, development, program, management, agriculture, agroindustrial complex, agribusiness, policy, production, target application, technological processes.
Машинно - технолопчний розвиток сшьськогосподарського виробництва неможливий без здшснення ефективно1 державно1 техшчно1 пол^ики, як множини дш, скерованих на вдосконалення функцюнування складових шженерно - техшчно1 системи. Ц ди е шчим шшим, як державним регулюванням функцюнування та розвитку дано1 системи. Сьогодш, пiсля недолугого реформування аграрного сектора економки держави, уряд Украши зрозумiв важливе значення державно1 технiчноï полiтики для ïï розвитку. Про це свiдчить Постанова Кабшету Мiнiстрiв вiд 30 травня 2007 року «Про затвердження Державноï цiльовоï програми реалiзацiï в агропромисловому комплекса» Однак, на жаль, окремi складовi системно-технологiчних основ розвитку машинних структур агропромислового комплексу не увшшли до не1', що, на нашу думку, е недолгом Програми, про який слщ пам'ятати пiд час реалiзацiï.
Аналiз останнiх дослiджень, проблеми державное' технiчноï полiтики неодноразово привернули увагу багатьох вчених. Вони обгрунтували необхщшсть використання системного пiдходу до формування змкту державноï технiчноï пол^ики, розкрили головнi складовi цiеï пол^ики, а також означили проблемнi моменти ïï здшснення. Однак у вщомих публжащях не розкрито питання, що стосуеться здшснення державноï технiчноï пол^ики на основi науки про управлшня проектами i програмами. Метою завдання е аналiз змiсту «Державноï цiльовоï програми реалiзацiï технiчноï полiтики в агропромисловому комплекс на перiод до 2011 року» на основi використання науково-методичних засад системно-технолопчного пiдходу та управлшня проектами i програмами.
328
Державна щльова програма ре^заци техшчно! пол^ики в агропромисловому комплекс складаеться зi вступу, мети, шляхiв та способiв розв'язання проблеми, завдань i заходiв, очжуваних результатiв, ефективностi Програми, а також обсяпв i джерел фiнансування. Ан^з цих складових переконуе в тому, що Програма переслщуе мету розвитку техшчного потенцiалу агропромислового комплексу. Водночас у мет Програми задекларовано, що вона покликана формувати та шдтримувати функцюнування системи шженерно-техшчного забезпечення агропромислового комплексу для збшьшення виробництва сшьськогосподарсько! продукци, зниження матерiаломiсткостi та енергоемност технологiчних процесiв, пiдвищення продуктивностi пращ, полшшення матерiального стану сiльськогосподарських товаровиробниюв. 1ншими словами, мета Програми сформульована не зовам конкретно.
Для реaлiзaцil мети Програми окресленш сiмнадцять шляхiв розв'язання проблеми. З помiж них, наприклад, е такий - «оновлення машинно-тракторного парку переважно за рахунок техшки втизняного виробництва i пiдтримaння його в працездатному стaнi з проведенням своечасного техшчного обслуговування та ремонтно-вщновлювальних робт>, а також «розвитку мiжнaродного спiвробiтництвa з питань iнженерно-технiчного забезпечення аграрного сектора». На наш погляд, головне завдання розвитку мiжнaродного сшвроб^ництва якраз мае здшснюватися в напрямку оновлення машинно-тракторного парку. Оскшьки серед шляхiв розв'язання проблеми на одному iерaрхiчному рiвнi знаходяться як мета, так i засоби И досягнення.
Шляхи розв'язання проблеми у Прогрaмi роздiленi на двi групи
- шженерно-техшчного забезпечення агропромислового комплексу;
- тдвищення рiвня конкурентоспроможностi в^чизняно! технiки.
Не забезпечуючи в принцип !х вaжливостi вирiшення проблеми, все ж таки, на наш погляд, варто було тдвищення рiвня конкурентоспроможност в^чизняно! технiки вiднести до зaходiв, скерованих на формування вiтчизняного ринку ефективних техшчних зaсобiв. До реч^ питання ринку технiчних зaсобiв для сшьських товaровиробникiв у Прогрaмi фактично не розглядаються, окрiм лише того, що його слщ контролювати (здшснювати монiторинг) та формувати.
Анaлiзуючи завдання i заходи вирiшення головних проблем техшчно! пол^ики, також спостерiгaемо низку недоречностей. Зокрема, серед шести завдань програми не знайшли вщображення питання з формування ринку техшчних i технолопчних послуг, створення безпечних умов пращ для мехaнiзaторiв тощо.
Не достатньо коректними, на нашу думку, е зв'язок мiж таким завданням Програми, як формування та розвиток ринку мaтерiaльно-технiчних i енергетичних ресурав, i таким показником, як зменшення втрат сшьськогосподарсько! продукци вiд своечасного та яккного виконання мехaнiзовaних робгг. Очевидно, що такий зв'язок не е безпосередшм. Вiн можливий лише за умови поновлення парку сшьськогосподарсько! техшки.
329
Hay^em вicнuк ЛНУВМБТ шет С.З. fжuцькoгo
Tom 16 № 3 (60) 4acmuna 5, 2014
На наш погляд, зазначеш недоpечностi все ж таки не e систематичними, а тому ïx негативний вплив на техшко-технолопчний pозвиток сiльськогосподapського в^обництва слщ очiкувaти мiнiмaльним. Водночас небезпека невиконання запланованих покaзникiв Пpогpaми кpиeться у невизначеност деpжaвного куpсу щодо pозвитку цього виpобництвa, а також сощальнох' полiтики на селi. 1ншими словами, неможливо здiйснити ефективну теxнiчну пол^ику без чiткого окpеслення контуpiв деpжaвноï полiтики на селi. Якpaз ця ^облема e головною пеpешкодою до pозвитку aгpapного сектоpa економiки У^аши.
Розглянемо два кpaйньо пpотилежнi сценapiï pозвитку соцiaльниx aгpо виpобничиx систем та можливi pезультaти вiд pеaлiзaцiï деpжaвноï теxнiчноï полiтики. Пеpший сценapiй полягае у тому, що шчого не змiнюeться на селi i воно ^одовжуе дегpaдувaти й надал^ У цьому paзi зpостaтиме вapтiсть вiтчизняноï сiльськогосподapськоï пpодукцiï. Збaнкpутiлi феpмеpи та чиннi сiльськогосподapськi пiдпpиeмствa не зможуть конкуpувaти з «новими» шд^иемствами, якi виникатимуть на основi купiвлi землi. Розвиватиметься кpупно товapне в^обництво. Чисельнiсть сiльського населення суттево зменшиться. Для цього часу потpiбно буде вготовляти високо^одуктивну сiльськогосподapську теxнiку, яка концентpувaтиметься у кpупно товapниx шд^иемствах, що на вiдмiну вiд колишшх колгоспiв, будуть вiдpiзнятися здебiльшого однооЫбною пpивaтною влaснiстю та мiнiмaльною чисельшстю пpaцюючиx.
За умови pеaлiзaцiï дpугого сценapiю, за якого влaднi деpжaвнi оpгaни сфоpмують aгpapну полiтику, скеpовaну на збеpеження сiльського населення хоча б у тш кiлькостi, що сьогодш нapaxовуeться, потpiбно буде ^одовжити ствоpювaти теxнiку сеpедньоï i мaлоï потужностi. У такому paзi слщ буде pозвивaти pинок теxнологiчниx послуг, а також фоpмувaти сiльськогосподapськi коопеpaтиви, що мало б вpaxовувaтися техшчною деpжaвною полiтикою.
Aнaлiзуючи сучaснi ^облеми теxнiчноï деpжaвноï полiтики, не можна оминути увагою такого важливого питання, як удосконалення функцiонувaння окpемиx складових iнженеpно-теxнiчноï системи. Зокpемa, вapто було б до зaгaльноï Пpогpaми залучати бiльшу кiлькiсть вчених та експеpтiв. 1ншими словами, Мiнiстеpство aгpapного полтики, що iнiцiювaло pозpоблення Пpогpaми, мало б забезпечити ш^шу ïï експеpтизу.
На жаль, сьогоднi в Укpaïнi вiдсутнiй дieвий меxaнiзм пpийняття об'ективних деpжaвниx piшень щодо pозвитку aгpопpомислового виpобництвa, не достатньо викоpистовуeться науково-методичш досягнення з упpaвлiння пpоектaми та моделювання pозвитку aгpо виpобничиx систем.
Висновки. 1. Деpжaвнa цiльовa ^ограма pеaлiзaцiï теxнiчноï полiтики в aгpопpомисловому комплексi на пеpiод до 2011 pоку xapaктеpизуeться низкою недоpечностей, яю, за умови належного наукового су^оводу ïï виконання, можуть бути швельоваш. Тому в даний час ^одовжуеться ïï удосконалення i здiйснюeться часткове в^овадження.
330
2. Програма уможливить розвиток агропромислового виробництва за умови ч^кого означення вектору аграрно! пол^ики.
3. Управлшня ре^защею Програми вимагае розроблення вщповщних методiв i моделей, яю розробляються наукою з управлшня проектами i програмами.
Л1тература
1. Про затвердження Державно! цшьово! програми ре^заци технiчноï полiтики в агропромисловому комплекс на перiод до 2011 року Постанова Кабшету Мiнiстрiв Украши № 785 вiд 30.06.2007. - К., - 2007.- с.11
2. Сучасна аграрна пол^ика Украïни: проблеми становлення / За ред. П.Г.Саблука та В.В. Юрчишина. - К.: В1ПОЛ, - 1996. - с.663.
3. Сидорчук О. 1нженерна агропромислового виробництва: Означення проблем та напрямюв дослщжень//Техшка АПК. - 2006. - С. 8 - 10.
4. Сидорчук О.В,, Гуков Я.С., Кульгавий В.Ф., Залужний В.1. Технiчна пол^ика в агропромисловому виробництвi // Техшко - технологiчнi аспекти розвитку та випробування новоï технiки i технологш для сiльського господарства Украïни: Зб. наук. праць./Укр.НДШВТ. - Дослiдницьке, 2005. -Вип. 8(22), кн. 1. - С. 37-42.
5. Лшник М.К., Сидорчук О. В., Сенчук С.Р, Головш напрями розвитку iнженерно-технiчноï системи агропромислового виробництва //Шсн. аграр. науки. - 2005. - №6. - С.44 - 47.
Рецензент - к.е.н., доцент Поперечний С.1.
331
