CC BY
82
СОВРЕМЕННАЯ РОДЬ КЛАСТЕРНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ Б ФОРМИРОВАНИИ ФИНАНСОВОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА
КАПЛИНА А.В.,
кандидат экономических наук, доцент, Ростовский государственный экономический университет (РИНХ), e-mail: [email protected]
В статье исследуется актуальная проблема оценки роли и значения кластерных инициатив в развитии финансового потенциала региона на основе учета мировой и российской практики.
Ключевые слова: кластерные объединения; финансовый потенциал региона.
CONTEMPORARY ROLE OF CLUSTER ORGANIZATIONS IN FORMING THE REGION FINANCIAL POTENTIAL
KAPLINA A.V.,
PhD, associate professor, Rostov state economic university (RSEU), e-mail: [email protected]
In article the actual problem of an assessment of a role and value of cluster initiatives in development of financial capacity of the region on world and Russian practice in investigated.
Keywords: cluster associations; financial capacity of the region.
JEL classification: O16, O18.
По мнению многих экономистов, задачи повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности территории в значительной степени связаны со стимулированием развития региональных кластерных структур. Принято считать, что кластер призван решать две основные задачи: повышение конкурентоспособности территории и стимулирование инновационных процессов в регионе. Функционирование предприятий в структуре кластеров также способствует углублению межрегиональной экономической интеграции и является катализатором размещения тех производств и объектов инфраструктуры, которые содействуют развитию кластера, что позволяет рассматривать кластеры в качестве системного интегратора важнейших элементов общей теории региональной экономики (Скоч, 2007). В этой связи можно отметить, что стимулирование и развитие кластерных инициатив является одним из направлений современной региональной финансовой политики, свидетельствующей о смене концепции конкуренции отдельных изделий на концепцию региональной (национальной) системы конкурентоспособности.
При рассмотрении вопросов функционирования и управления развитием кластера как совокупности предприятий (независимо от их пространственного положения), обеспечивающих наличие цепочки добавленной стоимости, делается упор на объектно-субъектные отношения: определение структуры кластера, содержание и качество связей между субъектами кластера, количество малых компаний, входящих в структуру кластера, ориентированность на рынок инноваций, оценка экономического потенциала кластера и уровня его воздействия на региональную экономику и т.п. (Asheim, Isaksen, 1997; Barkley, Henry, 2001; Porter, 1998). Однако в последнее время все больше внимания уделяется роли кластерных структур в устранении региональной несбалансированности в процессе перераспределения и переориентации мобильного капитала из территорий ускоренного развития (ядра кластера) на депрессивные и отсталые территории (Соколенко, 2002). Как свидетельствует зарубежный опыт, применение политики кластеризации и активная роль государства в финансировании кластерных инициатив позволяет получить положительные результаты в повышении уровня экономического развития отдельных территорий. В частности, именно в результате кластерного подхода был обеспечен подъем экономики скандинавских стран (Финляндии, Норвегии, Швеции, Дании), а также депрессивных территорий США, Италии, Германии и др. Сейчас в ЕС функционирует более 2 тыс. кластеров.
© А.В. Каплина, 2013
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2013 ^ Том 11 № 1 Часть 3
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2013 ^ Том 11 № 1 Часть 3
Сценарий долгосрочного развития экономики обусловливает необходимость разработки механизмов реализации эффективной финансовой политики регионов, обеспечивающих преимущества для развития кластерных инициатив. Инициаторами создания кластеров выступают, как правило, территориальные органы власти, функции которых проявляются в формировании институциональной среды и соответствующих механизмов функционирования региональных кластеров, совершенствовании инфраструктуры (информационной, финансовой и др.) поддержки интеграционных бизнес-инициатив. Ситуация инициирования кластерных проектов «сверху - вниз» обусловлена тем, что в отличие от развитых зарубежных стран, российская экономика формировалась вне рыночных условий, вследствие чего она не имеет ни соответствующих ресурсов (трудовых, организационных, финансовых и др.), ни опыта реализации кластерной политики. В то же время, как показывает исследование М. Портера, первопричины появления и инициирования развития кластеров «снизу - вверх» в странах с развитой рыночной экономикой обусловлены исторически сложившимися условиями. В отличие от унаследованной Россией плановой экономики, где экономическая политика диктовалась из центра, а связи покупатель-поставщик определялись национальной перспективой, экономическая политика, основанная на кластере, подразумевает достаточную экономическую автономию на региональном и местном уровнях (Porter, 2003) Однако не все кластерные структуры, создаваемые в российских регионах, отличаются высокой производительностью и ориентированы на инновационную деятельность.
В современной научной литературе отсутствует единая методологическая основа, позволяющая дать полную оценку эффективности системной интеграции кластерных эффектов в финансовый потенциал региона, в то время как понимание роли кластера в формировании и развитии экономического потенциала территории обусловливает видение перспектив разработки механизмов финансовой поддержки кластерных инициатив.
Рассмотрим роль кластеров в развитии финансового потенциала территории, исходя из концепции капитализации региона. Учитывая, что формирование региональных кластерных структур ведет к перераспределению капитала (финансового, трудового, материального), региональная политика, ориентированная на реализацию данной стратегии, предполагает формирование кластеров таким образом, чтобы в наибольшей степени содействовать росту финансового потенциала территории. В частности, речь идет о направленной поддержке тех видов деятельности, которые приносят региону наибольший доход. В данном аспекте наиболее очевидным является влияние функционирования кластерных структур на бюджетный и налоговый потенциал территории. В качестве показателей, определяющих результативность влияния кластера на данную составляющую финансового потенциала региона, можно выделить следующие:
• доля прибыльных предприятий, входящих в структуру кластера, в общем количестве предприятий региона;
• сальдированный финансовый результат предприятий, входящих в структуру кластера - определяет объем финансовых потоков, а также уровень поступления налога на прибыль;
• инвестиции в основной капитал, осуществляемый субъектами кластера;
• доля средств регионального и муниципального бюджета, направляемая для развития кластерных структур и стимулирования кластерных инициатив.
В результате взаимодействия инвесторов и репициентов финансовых потоков функционирование кластера приводит к появлению финансовых потоков в виде государственных и частных инвестиций в форме прямого финансирования, финансирования в рамках модели ГЧП, реализации целевых программ (федеральных и региональных) развития и продвижения кластера. Одновременно функционирование кластера позволяет снизить инвестиционные потребности предприятий, входящих в его структуру. Соответственно развитие отраслей, создающих конкурентные преимущества территории, осуществляется без дополнительного целевого финансирования со стороны местного бюджета, что обеспечивает возможность выделения средств в иные сферы социально-экономического развития территории.
Не вызывает сомнения тот факт, что уровень финансового потенциала региона определяется не только эффективностью работы его промышленно-производственного комплекса и величиной производимого ВРП, но и величиной финансовых потоков, обслуживаемых в регионе. Формирование региональных кластеров, как справедливо отмечает Д.Ш. Султанова, позволяет значительно повысить финансовый потенциал региона вследствие того, что большая часть финансовых потоков остается в регионе даже в случае привлечения внешних инвесторов, «на сторону» уходят только отчисления в головной офис. Для повышения финансового потенциала территории принципиальным является сохранение в регионе головных компаний, управляющих финансовыми потоками своих производственных подразделений (Султанова, 2011). Это объясняется тем, что географическая концентрация субъектов кластера (как центров управления, так и непосредственно производства) приводит к увеличению налогооблагаемой базы территории, в отличие от вертикально-интегрированных компаний, где территориальная локализация не играет преобладающей роли (Меньшенина, Капустина, 2008). Вследствие этого такие компании не ориентированы на развитие регионального потенциала.
Другим важным аргументом в пользу положительного влияния региональных кластерных структур на финансовый потенциал региона являются процессы глобализации, которые оказывают значительное влияние на архитектуру региональных финансов и предполагают осмысление новых форм структурной организации хозяйства, обеспечивающих модернизацию социально-экономического развития. Эта проблема, проявляющаяся в формировании взаимосвязей национальных экономик и рынков, расширении границ движения всех (в том числе финансовых) ресурсов, находит все большее отражение в научных трудах отечественных и зарубежных ученых. Основываясь на классических теориях внешней торговли, доказывающих, что экспортная ориентация экономики региона обеспечивает более высокие объемы ВРП, показатели производительности труда и занятости населения, следует учитывать те возможности развития финансового потенциала региона на основе кластеризации его экономики, которые необходимы для создания конкурентных преимуществ отечественного производства при вступлении России в ВТО. Пере-
ход к рыночным отношениям и усиленный приток на российский рынок зарубежной продукции выявил ряд проблем, связанных с неэффективностью и значительным отставанием от мировых стандартов используемых отечественных технологий, качеством и узостью ассортимента. Обеспечение конкурентоспособности отечественной экономики как в традиционных, так и в наукоемких отраслях является объективной необходимостью и представляет собой основной метод достижения устойчивости ее развития.
Уровень воздействия функционирования кластера на финансовый потенциал региона определяется степенью и характером влияния следующих факторов:
- спрос на продукцию, производимую кластером, - уровень инновационной восприимчивости субъектов региональной системы, развития инновационной инфраструктуры и внешнеэкономических связей, себестоимость продукции кластера, наличие продукции-заменителя и т.п.;
- структура и объем источников привлечения финансовых ресурсов, обеспечивающих функционирование и развитие кластера - внешние или внутренние, собственные или заемные;
- качественных и количественных характеристик используемого капитала (трудового, финансового, производственного), уровня его ликвидности;
- уровня использования инновационных технологий;
- эффективности производственно-хозяйственной деятельности субъектов кластера, а также системы управления финансовыми потоками.
Интеграция потенциала регионального кластера в финансовый потенциал региона осуществляется посредством следующих его функций:
- системо- и структурообразующей, проявляющейся во взаимодействии субъектов бизнеса, науки, власти, финансово-кредитных учреждений по поводу реализации инвестиционных проектов, обеспечивающих конкурентные преимущества как самих участников кластера, так и региональной экономики;
- самоорганизации в неравновесных состояниях, выражающейся в повышении устойчивости региональной системы в результате снижения рисков деятельности участников кластера на основе создания системы взаимоотношений, обеспечивающей противостояние действию негативных факторов и адаптацию к изменяющимся условиям внешней среды;
- целеформирующей, заключающейся в обеспечении достижения целей регионального развития;
- повышении сбалансированности структурно-отраслевого развития путем перераспределения финансовых ресурсов в соответствии с приоритетами и интересами пространственного развития.
Таким образом, деятельность региональных территориально-производственных кластеров обусловливает количественные и качественные изменения ключевых составляющих финансового потенциала региона: инвестиционного, бюджетного (включая налоговую компоненту) и кредитного потенциала (рис. 1).
Региональный территориальнопроизводственный кластер
диффузия инноваций; перераспределение капитала; привлечение инвесторов; коммерциализация результатов научных исследований и
инновационных разработок; установление взаимовыгодных отношений между субъектами
регионального и финансового секторов региональной
экономики;
улучшение торгового баланса
региона;
стимулирование структурных изменений в экономической системе региона
Инвестиционный
потенциал
Кредитный
потенциал і Финансовый
потенциал
Налоговый
потенциал
Бюджетный потенциал і
..
Количественные характеристики
• рост налогооблагаемой базы и налоговых поступлений;
• рост ВРП;
• количество целевых программ, финансируемых за счет бюджетных средств, объем выделяемых средств;
• количество созданных передовых технологий;
• объем инновационной продукции и др.
Качественные характеристики
• повышение устойчивости финансового развития;
• снижение риска финансовой деятельности;
• повышение ценности и уровня ликвидности активов региона;
• экспортная ориентация экономики и др.
Рис. 1. Влияние кластера на финансовый потенциал региона
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2013 ^ Том 11 № 1 Часть 3
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2013 ^ Том 11 № 1 Часть 3
Развитие финансового потенциала происходит вследствие: диффузии инноваций, эффективного перераспределения капитала внутри региона, роста налоговых поступлений, коммерциализации результатов научных исследований и инновационных разработок, привлечения внешних инвесторов, установления взаимовыгодных отношений между субъектами регионального и финансового секторов региональной экономики, улучшения торгового баланса региона, стимулирования структурных изменений в экономической системе региона. Количественно данные изменения могут быть выражены в показателях роста ВРП, показателях социально-экономического развития территории, уровня и качества жизни населения.
Влияние функционирования кластеров на финансовый потенциал региона заключается не столько в возможности приращения ВРП, сколько в перераспределении финансовых ресурсов из менее эффективных сфер деятельности в более эффективные, обеспечивая повышение уровня конкурентоспособности региональной экономики. Это позволяет обеспечить объединение и рациональное использование финансовых ресурсов в наиболее перспективных отраслях экономики региона (рис. 2).
Финансовый потенциал региона
повышение уровня конкурентоспособности региональной экономики
Рис. 2. Роль кластеров в поддержании конкурентоспособности региональной экономики
Отметим, что задача оценки влияния кластеров на финансовый потенциал региона заключается не в определении эффективности реализации тех или иных мероприятий в рамках кластерной политики, а в установлении того, в какой мере функционирование кластера способствует достижению задач социально-экономического развития региона, повышению уровня конкурентоспособности его экономики. Таким образом, для обеспечения концентрации конкурентных преимуществ отраслей региональной экономики необходимо стимулировать развитие кластерных моделей организации хозяйствующих субъектов, положительно зарекомендовавших себя в мировой практике. Важную роль в решении данной задачи играет институциональная составляющая, которая генерирует предпосылки качественного изменения процессов интеграции бизнеса, наращивания его инновационного потенциала.
Это актуализирует проблему формирования институциональной среды, создающей благоприятные условия для реализации кластерных инициатив, и усиление роли государства в реализации кластерной политики в регионах.
ЛИТЕРАТУРА
Меньшенина И.Г., Капустина Л.М. (2008). Кластерообразование в региональной экономике: монография. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та. С. 93.
Скоч А. (2007). Эффективность кластеризации региональной экономики. Экономические стратегии. № 05-06. С. 156-159.
Соколенко С.И. (2002). Промышленная и территориальная кластеризация как средство реструктуризации. Безопасность Евразии. № 1.
Султанова Д.Ш. (2011). Траектория развития успешных территорий. Региональная экономика: теория и практика. № 32(215).
Asheim B., Isaksen A. (1997). Location, agglomeration and innovations: towards regional innovation systems in Norway. European planning studies. No. 3.
Barkley O., Henry M. (2001). Advantages and disadvantages of targeting industry clusters. Clemson.
PorterM.E. (2003). Russian Competitiveness: Where Do We Stand? Institute for Strategy and Competitiveness. Harvard Business School. U.S. Russian Investment Symposium. Boston, Massachusetts 13 November. Available at: http://www. isc.hbs.edu/pdf/CA0N_Russia.2003.Harvard_Symposium.
PorterM. (1998). The Competitive advantage of nations. London.
REFERENCES
Asheim B., Isaksen A. (1997). Location, agglomeration and innovations: towards regional innovation systems in Norway. European planning studies. No. 3.
Barkley O., Henry M. (2001). Advantages and disadvantages of targeting industry clusters. Clemson.
MensheninaI.G., KapustinaL.M. (2008). Clustering in the regional economy: the monograph. Ekaterinburg: Publishing House of the Ural Mountains. State. Economics. Univ. P. 93. (In Russian).
PorterM.E. (2003). Russian Competitiveness: Where Do We Stand? Institute for Strategy and Competitiveness. Harvard Business School. U.S. Russian Investment Symposium. Boston, Massachusetts 13 November. Available at: http://www.isc. hbs.edu/pdf/CA0N_Russia.2003. Harvard_Symposium.
PorterM. (1998). The Competitive advantage of nations. London.
Skoch A. (2007). The effectiveness of the clustering of the regional economy. Economic strategies. No. 05-06. S. 156159. (In Russian).
Sokolenko S.I. (2002). Industrial and territorial clustering as a means of restructuring. Security in Eurasia. No. 1. (In Russian).
Sultanova D.S. (2011). The trajectory of the development of successful territories. Regional economy: theory and practice. No. 32 (215). (In Russian).
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2013 ^ Том 11 № 1 Часть 3
