CC BY
5СЕМЕНОВА ИННА ЮРЬЕВНА - аспирантка кафедры отечественной истории им. А.В. Арсентьевой, Чувашский государственный университет (Чебоксары) (iysemenova@mail.ru).
КУПИРОВА ЧУЛПАН ШЕУКАТОВНА - кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин, Чувашский государственный университет (chuipan27@bk.ru).
SEMYONOVA, INNA YU. - Ph.D. Student, Department of Russian History named after of A.V. Arsentyeva, Chuvash State University (Cheboksary) (iysemenova@mail.ru).
CUPIROVA, CHULPAN Sh. - Ph.D. in Law, Associate Professor, Department of Criminal Law, Chuvash State University (Cheboksary) (chuipan27@bk.ru).
УДК 93(470.67):342.384.4 DOI: 10.24412/2308-264X-2022-2-73-76
ГАДЖИЕВА Х.И., ЭМИРОВА М.Н. СОВЕТЫ ДАГЕСТАНА: УСПЕШНЫЙ ОПЫТ СТАНОВЛЕНИЯ, РАЗВИТИЯ,
ТРАНСФОРМАЦИИ (1918-1945)
Ключевые слова: Советы Дагестана, строительство, становление и развитие государственности, Советская власть.
Статья посвящена становлению и развитию государственности в Дагестане, которая неразрывно связана с Советами, как органами государственной власти и самоуправления. Впервые в мировой практике была предпринята попытка создать в образе Советов всеобъемлющую систему органов власти, через которую реализовывались бы последовательно демократические принципы. Советы действовали не только как органы государственной власти, но и как инициаторы и руководители общественно-политической и патриотической работы среди населения Дагестана. Обоснован вывод о том, что, в целом, Советы явились для народов Дагестана эффективным инструментом государственного управления, позволявшим успешно решать самые трудные управленческие и общественные задачи. Привлекая широкие слои населения к своей работе через комиссии и комитеты, Советы являлись своеобразной школой политической культуры.
GADZHIEVA, HI., EMIROVA, M.N.
SOVIETE OF DAGESTAN: SUCCESSFUL EXPERIENCE OF FORMATION, DEVELOPMENT, TRANSFORMATION (1918-1945)
Key words: Councils of Dagestan, construction, formation and development of statehood, Soviet power.
The article is devoted to the formation and development of statehood in Dagestan, which is inextricably linked with the Soviets as bodies of state power and self-government. For the first time in world practice, an attempt was made to create a comprehensive system of government bodies in the image of the Soviets, through which democratic principles would be implemented. The Soviets acted not only as state authorities, but also as initiators and leaders of socio-political and patriotic work among the population of Dagestan. The conclusion is substantiated that, in general, the Soviets were an effective tool of state administration for the peoples of Dagestan, which made it possible to successfully solve the most difficult administrative and social tasks. Involving broad sections of the population in their work through commissions and committees, the Soviets were a kind of school of political culture.
История становления и развития демократической государственности в нашей стране была неразрывно связана с Советами, как органами государственной власти и самоуправления. Впервые в мировой практике была предпринята попытка создать в образе Советов всеобъемлющую систему органов власти, через которую реализовывались бы последовательно демократические принципы.
Весной 1918 г. в Дагестане была провозглашена Советская власть. Старый административный аппарат был сломан, мусульманские комитеты и городские Думы распущены. Началась подготовка к передаче всей полноты политической власти Советам. Опорными пунктами строительства Советов на местах были прежде всего города Дагестана.
27 мая 1918 г. состоялось собрание Совета в г. Порт-Петровск. Председателем исполнительного комитета Совет Порт-Петровска избрал Уллубия Буйнакского - руководителя дагестанских большевиков. Совет национализировал крупнейшее промышленные предприятия в городе и районе, а для управления ими были образованы коллегии из представителей рабочих, возглавляемые комиссарами. 16 июня 1918 г. состоялось открытие Темир-Хан-Шуринского Совета, в который вошли представители от большевиков, дагестанской социалистической группы, левых эсеров, рабочих, крестьян, красноармейцев. Председателем исполкома Совета был избран Д. Коркмасов - один из лидеров социалистической группы. Первое заседание Дербентского Совета состоялось в июне 1918 г. Одновременно началось создание Советов в районах Дагестана. Но с началом гражданской войны в 1918-1920 гг. этот процесс был приостановлен, и для поддержания революционного порядка повсеместно действовали революционные комитеты.
Вновь работа Советов была восстановлена уже в годы новой экономический политики (НЭП). Переход в регионе от чрезвычайных внеконституционных органов - ревкомов к Советам завершился проведением в декабре 1921 г. Вседагестанского съезда Советов. Этот съезд принял
первую Советскую Конституцию ДАССР, закрепившую установление Советской власти на территории Дагестана, как автономной единицы в составе Российской Федерации [1, л.л. 20-21].
Сочетая в себе черты государственных и общественных организаций, Советы практически с самого начала своего существования на деле являлись непосредственными проводниками политики правящей партии. По мнению В.И. Ленина, только политическая партия рабочего класса, т.е. коммунистическая, могла объединить и организовать авангард рабочих, а через него осуществлять политическое руководство всеми трудящимися. Без этого диктатура пролетариата не могла быть осуществлена. Конечно, в отмеченном контексте, создавать органы диктатуры пролетариата в Дагестане, подавляющее большинство населения которого составляли крестьяне, было делом очень трудным, практически невозможным. Но коммунисты решили невозможную задачу по-большевистски, взяв в свои руки полный контроль за деятельностью Советов, возглавив их исполкомы и комиссии.
Советы Дагестана в период НЭПа заметно отличались от аналогичных органов последующих лет прежде всего своим социальным составом. Выдвигая из своей среды самых влиятельных, достойных, горцы нередко избирали в Советы представителей духовенства, зажиточных крестьян, которые пользовались авторитетом в ауле, как в сельской общине. Попытки преодоления данной ситуации стали последовательно предприниматься руководством региона лишь на закате нэпа, который рядом авторов рассматривается как завершение Великой Российской революции [2].
Так, в результате обследования, проведенного Дагестанским обкомом партии весной 1927 г., выяснилось, что во многих аулах Кайтаго-Табасаранского округа сельским обществом на деле руководил не сельский Совет, а джамаат, а население находилось под влиянием духовенства. Даже члены сельсовета под влиянием муллы агитировали жителей села Цалак за отделение его от села Аркит, чтобы организовать свой сельсовет, в который наметили свои кандидатуры из числа кулаков и мулл. А в ауле Гурик председателем сельсовета оказался бывший царский старшина, кулак, секретарем сельсовета - бывший мулла. И таких примеров в Дагестане было очень много [3, л. 107].
Считая такое положение недопустимым, с 1927 года, обком партии организовал своего рода «чистку» советского аппарата от социально-чуждого и враждебного элемента. Отмеченная чистка проводилась в течение нескольких лет силами органов рабоче-крестьянской инспекции, с привлечением партийного актива, общественности. На деле она вылилась в широкую компанию репрессий с применением мер уголовного и административного наказания. В итоге, к апрелю 1929 г. «из советов Дагестана было «вычищено» 256 человек, из которых было 22 муллы, кадиев, священников и раввинов, 40 бывших белых офицеров и чиновников, 38 бывших начальников участков, жандармов, приставов, 19 бюрократов, 17 взяточников, 23 морально разложившихся элемента, 86 кулаков, 11 бандитов». Сохранена терминология архивных документов того времени, это составило 10-12% аппарата советских органов. Чистка была завершена в 1932 г., но по решению ЦКК-РКИ проводилась дальше иными методами - чистке теперь подвергались только те участки работы Советов, которые считались неблагополучными [1, л.л. 20-21].
Другой проблемой в работе Советов Дагестана в переходный период была проблема формирования кадров, особенно руководящих, из представителей местных национальностей. Решить эту задачу была призвана еще одна крупномасштабная кампания - «коренизации государственного аппарата», проводимой в то же самое время, что и «чистка» - т.е. в конце 20-х годов ХХ века. Комиссия обкома партии в результатах проверки местных Советов отметила, что даже в таких крупных советах, как Махачкалинский, процент работников местных национальностей составлял всего около 15. Через год после начала проведения коренизации удалось поднять этот процент до 35. Для подготовки новых выдвиженцев из среды классово близкой к пролетариату были организованы батрацко-бедняцкие курсы. Параллельно срочно решались вопросы перевода работы государственного аппарата на местные языки, создания письменности для некоторых народностей. В итоге, к 1932 г. в сельских местностях делопроизводство было полностью переведено на родные языки народов Дагестана. Однако при этом старая арабская письменность заменялась новым латинизированным алфавитом.
Следует признать, что, при всем формализме в методах работы и формировании кадрового состава аппарата, Советы в Дагестане в переходный период сыграли значительную роль в
мобилизации рабочих и крестьян на выполнение нелегких задач строительства социализма. Привлекая широкие слои населения к своей работе через комиссии и комитеты, Советы становились своеобразной школой политической культуры.
Следует особо подчеркнуть, что одним из основных направлений деятельности Советов, которое объективно подпитывало их последующую деятельность, в 20-30-е годы ХХ века стала так называемая культурная революция. Практически всю работу по организации школьного строительства, подготовке кадров учителей возглавляли Советы республики. В Буйнакске и Дербенте были открыты первые интернаты горянок. В горных районах республики были открыты специальные интернаты для девочек, детские дома, женские школы. Так, Кюринский исполком только в 1925 году построил 6 школ и 2 детских дома. По всем аулам Ачикулакского района проводился сбор средства в рамках «школьной недели». Интересно отметить, что на народное образование в 1926 г в среднем выделялось 30% местного бюджета [3, л. 107].
Еще в 1924 г. в Дагестане было организовано добровольное общество «Долой неграмотность» (ОДН), отделения которого на местах создавались именно при Советах. Возглавлял это общество Н. Самурский, бывший в те годы председателем Дагестанского ЦИКа. На средства, собранные ячейками ОДН, были открыты десятки пунктов ликбеза, приобреталась учебная литература, организовывались концерты и т.д.
Благодаря значительной активизации своей работы, значительную роль Советы сыграли в последующем и в развитии промышленности Дагестана. Почти половина общей суммы капиталовложений в годы первых двух пятилеток была направлена на развитие энергетики, транспорта, развитие химической промышленности, добычу нефти и ее переработку. Завершилось строительство Гергебильской гидроэлектростанции и Дербентской тепловой станции, сооружались станции в Кумухе, Касумкенте, Сергокале, был построен ряд крупных промышленных предприятий. Советы республики поддерживали и распространяли опыт передовых коллективов, новаторов.
Во многом благодаря деятельности Советов, в Дагестане отмечался высокий подъем общественной и трудовой активности. В конце 1930 гг. в Махачкале была организована первая сквозная ударная бригада, на станции депо-сортировочная. По инициативе депутатов Махачкалинского горсовета на фабрике им. III Интернационала, на бондарном и консервном заводах были организованы «общественные буксиры», которые помогали отстающим бригадам. Вместе с профсоюзами приводились «дни индустриализации», субботники.
Свою работу в промышленности Советы организовывали через депутатские группы, которые чаще всего становились инициаторами проведения конкурсов и соревнований. К примеру, в сентябре 1935 года почти на всех предприятиях были проведены слеты стахановцев. Соревнование возглавили депутаты советов: нефтяник Избербаша Али-Ада, мастер Буйнакского консервного завода Г. Керимов, машинист Дербентского депо И. Куцевалов, рабочая Хасавюртовского хлопкового завода Е. Зыгина и другие. На предприятиях стали проводиться стахановские недели и декады. Самой высокой производительностью труда во время такой недели отличилась бригада слесарей - монтажников Каспийска, которая выполнила норму больше, чем на 700% и «подарила» этот рекорд предстоящему 8 съезду Советов [3, л. 107].
Советы Дагестана также возглавляли проведение коллективизации, опираясь при этом в основном на бедноту. Для ее более активного привлечения при Советах создавались группы бедноты, артели батрачества. Но, к сожалению, наряду с действительно необходимыми мерами поддержки работы Советов, беднота порой сводила счеты со своими социальными противниками. В Лакском округе, например, на перевыборах в Советы бедняки дали отвод тем кандидатам, которые «попали под влияние зажиточных крестьян», а в Гунибском округе заставили кулаков уйти с собрания.
Когда в 1930 году коллективизация стала «сплошной» и охватила все районы, сельские Советы возглавили борьбу за хлеб. Наиболее активные, как Кизлярский, например, принимали решения: все излишки хлеба сдавать государству, а уклоняющихся от сдачи заносить на «черную доску». Но в большинстве районов возникли трудности с поставками хлеба из-за его дефицита. Когда срывался план хлебозаготовок, то многие активисты сельсоветов выколачивали хлеб в буквальном смысле этого слова - дело доходило до вооруженных столкновений и убийств. Только
путем усиления репрессий против крестьян в следующем году советским органам удалось перевыполнить план заготовок.
Иногда сельские и городские советы действовали совместно, заключая между собой договоры, оказывая друг другу помощь. Например, рабочие рыбоконсервного и бондарного завода взяли шефство над сельсоветом Агачаула. Они помогали жителям села отремонтировать технику, передали им все средства, собранные на субботнике и пр. [4, с. 18].
Когда началась Великая Отечественная война, вся деятельность Советов была направлена на организацию помощи фронту, обороны страны. Советы сумели организовать вокруг себя сельский и городской актив на всех участках хозяйственного и культурного характера. В годы войны периодическая печать часто сообщала о самоотверженной работе Карабудахкентского сельсовета во главе с Багандовой, Камилухского сельсовета Тляратинского района во главе с Рамазановым, Наскентского сельсовета Левашинского района во главе с З. Яхьяевым и др. Например, только в 1945 году колхозы селения Кака - Шура сдали в фонд обороны страны 10 тысяч пудов сверхпланового хлеба [3, л. 107].
Советы республики в годы войны сумели прекрасно наладить помощь фронту, противовоздушную оборону, противопожарную охрану объектов. При городских советах образовывались квартальные комитеты, которые наладили ночные дежурства, строительство бомбоубежищ, надомную работу для помощи фронтовикам и т. д. Рабочие промышленных предприятий Махачкалы: морского порта, фабрики им. III Интернационала, бондарного завода выступили с инициативой создания фонда обороны. Это патриотическое начинание было подхвачено другими районами.
Патриотическое движение организовывалось в самой различной форме: сбор денег, облигаций, ценных вещей, регулярные отчисления из заработков, посылки и письма на фронт своим землякам. Так, коллектив дербентской промысловой артели ежемесячно отчислял в фонд обороны двухдневной заработок [5, с. 321]. Летом 1943 г. по призыву колхозников сельхозартели им. С. Стальского, Касумкентского районов по всей республике началось строительство колхозных детдомов для детей погибших фронтовиков. Сельсовет Мегеба Гунибского района создал свой фонд для строительства бронепоезда имени их земляка, Героя Советского Союза Магомеда Гаджиева. В Буйнакском районе был организован сбор средств на строительство эскадрильи имени Уллубия Буйнакского [5, с. 377].
Таких примеров можно провести много, и все они свидетельствуют, что Советы в годы войны действовали не только как органы государственной власти, но и как инициаторы и руководители общественно-политической и патриотической работы среди населения Дагестана.
В целом, необходимо признать, что Советы явились для народов Дагестана эффективным инструментом государственного управления, позволявшим успешно решать самые трудные управленческие и общественные задачи.
Литература и источники:
1. Центральный государственный архив республики Дагестан (ЦГА РД). Ф. 37-р. Оп. 19 Д. 237.
2. Турицын И.В. Великая российская революция 1905-1927 гг.: от исторических клише - к новому пониманию феномена // Современная научная мысль. - 2017. - №6. - С.30-39.
3. ЦГА РД. Ф.37-р. Оп. 19. Д.3.
4. Исмаилов А.Р. Советы Дагестана в борьбе за социализм. - Махачкала: Дагкнигоиздат, 1972.
5. Дагестан в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. / Г.Ш. Каймаразов, И.К. Керимов, Г.С. Койстинен, А.Г. Мелешко; [Предисл. д-ра ист. наук Г.Д. Даниялова]. - Махачкала: Дагкнигоиздат, 1963.
References and Sources
1. Central'nyj gosudarstvennyj arhiv respubliki Dagestan (CGA RD). F. 37-r. Op. 19 D. 237.
2. Turicyn I.V. Velikaya rossijskaya revolyuciya 1905-1927 gg.: ot istoricheskih klishe - k novomu ponimaniyu fenomena // Sovremennaya nauchnaya mysl'. - 2017. - №6. - S.30-39.
3. CGA RD. F.37-r. Op. 19. D.3.
4. Ismailov A.R. Sovety Dagestana v bor'be za socializm. - Mahachkala: Dagknigoizdat, 1972.
5. Dagestan v gody Velikoj Otechestvennoj vojny 1941-1945 gg. / G.SH. Kajmarazov, I.K. Kerimov, G.S. Kojstinen, A.G. Meleshko; [Predisl. d-ra ist. nauk G.D. Daniyalova]. - Mahachkala: Dagknigoizdat, 1963.
ГАДЖИЕВА ХАЛИМАТ ИМАНШАПИЕВНА - кандидат исторических наук, доцент, Дагестанский государственный университет народного хозяйства (Halimat2008@mail.ru).
ЭМИРОВА МАГИ НУРМАГОМЕДОВНА - кандидат исторических наук, профессор, кафедра всеобщей истории исторического факультета, Дагестанский государственный педагогический университет (maginur51mail.ru). GADZHIEVA, HALIMAT I. - Ph.D. in History, Associate Professor, Dagestan State University of National Economy. EMIROVA, MAGI N. - Ph.D. in History, Associate Professor, Dagestan State Pedagogical University.
