CC BY
88
19. РГАЭ. - Ф. 478. - Оп. 9. - Д. 201.
20. РГАЭ. - Ф. 478. - Оп. 9. - Д. 209.
21. РГАЭ. - Ф. 478. - Оп. 9. - Д. 2669.
22. РГАЭ. - Ф. 478. - Оп. 9. - Д. 2716.
23. РГАЭ. - Ф. 478. - Оп. 9. - Д. 286.
24. РГАЭ. - Ф. 478. - Оп. 9. - Д. 87.
25. РГАЭ. - Ф. 478. - Оп. 9. - Д. 200.
26. Труды 1-го Всероссийского съезда по охране природы. - М., 1930.
27. Тупиков А.В. Экологическая политика Советского государства в 70-80-е годы: на материалах государственных органов, партийных и общественных организаций областей Поволжья: дис. ... канд. ист. наук. - Саратов, 1993.
УДК 94(470)"1920"
Ермушин Максим Валерьевич
кандидат исторических наук Костромская государственная сельскохозяйственная академия
Беляев Геннадий Витальевич
Костромская государственная сельскохозяйственная академия
СОВЕТСКАЯ ПОЛИТИКА ПО ОПЛАТЕ ТРУДА ИНОСТРАННЫХ ИНЖЕНЕРОВ В 20-е гг. XX ВЕКА
На протяжении длительного времени иностранные специалисты были востребованы на российском рынке труда. В 20-е гг., в период восстановления и развития промышленности в СССР, возникла острая потребность в квалифицированных кадрах, в том числе из-за рубежа.
В статье освещен первый опыт советской власти по привлечению к трудовой деятельности квалифицированных иностранных специалистов на промышленных предприятиях в годы НЭПа. Авторы определяют мотивы, побуждавшие инженерно-технических специалистов отправляться на работу в Советскую Россию: революционная романтика и мировой экономический кризис. Отслеживают динамику численности иностранных инженеров. Называют преференции иностранных работников: высокий уровень заработной платы, комфортные бытовые условия, отсутствие внеурочных работ, независимость от партийного руководства предприятия.
Все эти факторы, как следствие, часто служили поводом для возникновения производственных и бытовых конфликтов между иностранными и советскими инженерами.
Ключевые слова: инженерно-техническая кадры, специалист, оплата труда, условия труда.
В последнее десятилетие тема привлечения иностранных рабочих и специалистов в советскую промышленность в 20-30-е гг. привлекает все большее внимание исследователей [1; 2; 6; 7, с. 179-189; 9; 13, с. 60-70; 12].
В советской историографии роль иностранных инженеров в развитии советской промышленности в 20-е гг. рассматривалась мало. Обычно ей посвящалось несколько строк, где отмечались «повышенные», по мнению авторов, требования иностранных инженеров к заработной плате, условиям труда и быта. Акцентировалось внимание на грубости и высокомерии иностранных специалистов-консультантов, их неверии в силы советских рабочих [12; 16, с. 151-153].
В современной историографии изучение деятельности иностранцев на промышленных предприятиях СССР значительно расширилось. Глубокому анализу подверглись вопросы взаимоотношений иностранцев с советскими рабочими, с администрацией предприятий, органами государственной безопасности, а также условия жизни, восприятие иностранцев советской действительности и др.
Характерно, что историки предпочитают рассматривать данные вопросы на материалах первых двух пятилеток, поскольку только с конца 20-х гг. приглашение иностранной рабочей силы в СССР принимает массовый характер, тогда как в 20-е гг. на пред-
приятиях советской промышленности трудилось сравнительно небольшое количество иностранных инженеров. По данным ВСНХ, по состоянию на 1 октября 1927 г. в советской промышленности работало всего 197 иностранных инженеров. К июню 1928 г. число зарубежных специалистов увеличилось до 301 человека. В 1932-1933 гг. - около 20 тыс. [8; 10, с. 289]. Между тем первый опыт такого сотрудничества был приобретен в годы НЭПа, и на его основании выстраивались отношения с иностранной рабочей силой в 30-е гг.
В первые годы советской власти политика внешней миграции тесно увязывалась с концессионной политикой. С целью развития концессий СТО РСФСР 22 июня 1921 г. принял постановление «Об американской промышленной эмиграции» [16, с. 30-31]. В нем оговаривалось участие группы американских специалистов в восстановлении ряда промышленных предприятий на Урале и в Сибири. С 1921 по 1927 г. было заключено 172 концессионных договора, которые, в частности, регулировали экономическую деятельность иностранных производственных коллективов.
Инженеры и специалисты работали на советских предприятиях на основании договоров о технической помощи, которые заключались между администрацией предприятий и зарубежными компаниями.
© Ермушин М.В., Беляев Г.В., 2016
Вестник КГУ им. H.A. Некрасова «¿j- № 1, 2016
39
ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ И АРХЕОЛОГИЯ
Советской стороне поступало большое количество предложений. Председатель ВСНХ СССР Ф.Э. Дзержинский в служебной записке «Об использовании иностранных специалистов» в 1924 г. писал: «В связи с величайшей безработицей в Польше и Германии - возникает огромная к нам тяга рабочих и специалистов». При этом он отмечал, что «неупорядоченное приглашение к нам рабочих и приезд их сюда только дискредитирует нас» [14, л. 15]. Поэтому для регулирования внешней трудовой миграции была создана комиссия по промышленной и сельскохозяйственной эмиграции и миграции при Совете труда и обороне (СТО) СССР.
В 1925 г. Политбюро и Совнарком приняли решение о привлечении иностранных техников на советские заводы. В его основе лежало внедрение в производство новых технологий. Патенты стоили дорого, носители знаний - дешевле. В ноябре
1926 г. на заседание Политбюро обсуждалось предложение Э. Тельмана о возможной помощи немецких специалистов советской промышленности [15, л. 23]. В связи с этим для определения потребности промышленности в инженерах расформировали комиссию при СТО, ее функции рассредоточили по отдельным ведомствам: ВСНХ (бюро промми-грации), Наркоматом земледелия (НКЗем) и Наркоматом иностранных дел (НКИД).
По общим замечаниям исследователей, на предложения советских предприятий откликались те специалисты, которые в силу разных причин, в том числе недостаточной квалификации, не могли найти работу у себя в стране. Поэтому в феврале
1927 г., Совнарком издал постановление «О привлечении специалистов из-за границы», где указывалось, что допускается приглашение из-за рубежа лишь высококвалифицированных специалистов. В 1927 г. ВСНХ принял инструкцию, которая определяла конкретные категории «иноспециалистов», необходимых для советского народного хозяйства, и квалификационные требования к ним.
С первых дней своего пребывания в СССР иностранцы сталкивались с немалыми трудностями. Им приходилось работать в новой социокультурной среде, где были иные представления о тру-
довой этике. Их взаимоотношения с советской средой складывались из двух составляющих: контакты на работе и в быту. Часто они выливались в конфликты. Исследователи выделяют следующие типы производственных конфликтов:
- столкновения иностранных специалистов и советских рабочих по вопросам освоения оборудования;
- столкновения иностранных и советских инженеров по техническим вопросам, по оплате труда, бытовым вопросам.
Причинами производственных конфликтов становились:
- пренебрежительное отношение иностранцев к советским инженерам;
- некомпетентность советских инженеров;
- непривычные иностранцам темпы работ.
Так, например, пригашенный Ленинградским
оптическим заводом инженер Фукс был чрезвычайно удивлен, что его никто не встречал на вокзале, хотя это обговаривалось в контракте. Самостоятельно добравшись до завода, он долго не мог добиться приема дирекции. Когда приступил к работе, то сразу же столкнулся с негативным отношением советских инженеров. На все его предложения по рационализации производства ему отвечали отказом, объясняя это местными условиями и др. В итоге Фукс уехал обратно [14, л. 22-27]. С делом Фукса пришлось разбираться председателю ВСНХ Ф.Э. Дзержинскому, поскольку первый составил подробный отчет о своей поездке в СССР для директора бюро Бинта, которое его и командировало в Россию. В итоге Ф.Э. Дзержинский сделал вывод, что «.. .наши инженеры выжили Фукса не желая колебать своего монопольного положения» [14, л. 20]. В этом выводе есть доля правды, поскольку одним из предложений Фукса была реорганизация бюро оптических вычислений: «.В бюро оптический вычислений работает 20 человек между тем, - замечает Фукс, - для выполнения всех необходимых фабрике вычислений вполне достаточно одного дельного специалиста» [14, л. 27]. В результате реализации данного предложения без работы осталось бы 19 специалистов.
Таблица 1
Название хозорганизации Фамилия иностранца Размер оклада в руб. Размер перевода за границу
Сройконсультация Ларсен 600 150 долл.
Реберг 800 50%
Де-Витт 800 50%
Титце 950 50%
Веземан 800 50%
Строймеханизация Рейхардт 400 50%
Каттан 800 50%
Стромстрой Гутовский 800 50%
Циска 800 50%
40
Вестник КГУ им. Н.А. Некрасова «¿1- № 1, 2016
Таблица 2
По союзу металлистов По союзу строителей
минимальная максимальная минимальная максимальная
Инженеры 49 руб. 600 руб. 35 руб. 450 руб.
Техники 47 руб. 350 руб. 20 руб. 280 руб.
Практики 52 руб. 360 руб. 28 руб. 180 руб.
По сравнению с советскими инженерами иностранные специалисты находились в более привилегированном положении. Их заработная плата в несколько раз превосходила зарплату советских инженеров. Так в 1927 г. инженер Вильгельм Геллер, работавший в Центральном Бюро иностранной консультации строительного комитета ВСНХ, в месяц получал 1000 руб. В то время как заработная плата советского специалиста там же едва достигала 150-200 руб. В таблице 1 представлены данные о заработной плате иностранных специалистов в 1929 г. [3, л. 17].
Для характеристики величины оплаты труда советских инженерно-технических работников можно привести следующие данные (см. табл. 2) [4, л. 5].
Сравнивая данные двух таблиц, очевидно, что зарплата иностранцев значительно превосходила жалованье советских инженеров. Иностранцы находились и в лучших бытовых условиях. Им предоставлялась двух или трех комнатная квартира. В то время как жилищная проблема для советских инженеров стояла остро [5, л. 97].
Советский инженер находился в полной зависимости от дирекции предприятия, ему не оплачивали сверхурочные работы, заставляли заниматься не свойственной инженерам работой и др. С иностранцами ситуация была иная. Их права и обязанности, в отличие от советских ИТР, были четко определенны. Кроме того, пользуясь своим статусом, иностранцы могли открыто критиковать недостатки советской промышленности, что было не позволительно для советских граждан. Все это могло служить причинами конфликтов.
В 30-е гг., когда численность иностранных специалистов в советской промышленности значительно возросла, конфликты, проявившиеся еще в 20-е гг., приобрели массовый характер. На фоне ухудшения материального положения населения в период первых пятилеток условия жизни «ино-спецов» являлись мощным раздражителем для советских рабочих и инженерно-технических кадров. Это способствовало развитию социальной напряженности в советском обществе.
Библиографический список
1. Белоусова О.А. Иностранные рабочие и специалисты на Кузнецком металлургическом комбинате (1929-1939 гг.): дис. ... канд. ист. наук. -Томск, 2004. - 156 с.
2. Беньямин В. Московский дневник. - М.: Изд-во Ма^шет», 1997. - 224 с.
3. Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ). - Ф. Р. 5515. - Оп. 27. - Д. 556.
4. ГАРФ - Ф. Р. 5548. - Оп. 8. - Д. 64.
5. ГАРФ. - Ф. Р. 5548. - Оп. 6. - Д. 41.
6. Журавлев С. «Маленькие люди» и «большая история». Иностранцы московского электрозавода в советском обществе 1920-х - 1930-х гг. - М.: РОССПЭН, 2000. - 353с.
7. Журавлев C.B., Тяжельникова B.C. Иностранная колония в Советской России в 1920-1930-е годы (Постановка проблемы и методы исследования) // Отечественная история. - 1994. - № 1. - С. 179-189.
8. Иванова О. Трудовые мигранты в Советской России в 1920-1930-е годы. Миграционные потоки и советская иммиграционная политика [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.le-online. org/old/images/stories/books/mosty_20_ivanova.pdf (дата обращения: 07.12.2012).
9. Ипатенко Е.В. Источники по истории иммиграционной политики Советской России (СССР) 1920-х годов: дис. ... канд. ист. наук. - Кемерово, 2005. - 179 с.
10. Львунин Ю.А. Борьба Коммунистической партии за укрепление интернациональных связей рабочего класса СССР (1924-1928 гг.). - М.: МГУ, 1975. - 304с.
11. Парамонова И.В. Пути пройденные. - М.: Политиздат, 1966. - 324с.
12. Письмо заключенного К.О. Никсдорф В.М. Молотову // Письма во власть. 1928-1939: Заявления, жалобы, доносы, письма в государственные структуры и советским вождям. - М.: РОССПЭН, 2002. - 528с.
13. «Почему против нас действуют так бесчестно и с помощью лжи?» (о судьбе иностранных специалистов в СССР) // Отечественные архивы. -1992. - № 6. - С. 60-70.
14. Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ). - Ф. 76. -Оп. 2. - Д. 172.
15. РГАСПИ - Ф. 17. - Оп. 3. - Д. 137.
16. Россия и США: экономические отношения 1917-1933. Сб. документов / отв. ред. Г.Н. Севастьянов, Е.А. Тюрина. - М.: Наука, 1997.
17. Тарле Г.Я. Друзья страны советов. Участие зарубежных трудящихся в восстановлении народного хозяйства СССР в 1920-1925 гг - М.: Наука, 1968. - 371 с.
18. Халиулин Г.Г., Кирилова И.С. Неопубликованные воспоминания старых специалистов как источник по истории технической интеллигенции // Из истории рабочего класса в Кузбасе (19171971). - Кемерово, 1972. - Вып. 4.
Вестник КГУ им. Н.А. Некрасова «¿j- № 1, 2016
41
