CC BY
41
ДУХОВНЫЕ И СОЦИАЛЬНО-ФИЛОСОФСКИЕ
ОСНОВАНИЯ ПРАВА =
УДК 343.5 ББК 67.408
Дизер Олег Александрович Dizer Oleg Alexandrovich
начальник научно-исследовательского отдела Омской академии МВД России доктор юридических наук, доцент.
Head of the Research and Editorial Department of the Omsk Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Doctor of Law, Associate Professor. E-mail: dizer77@mail.ru
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ НРАВСТВЕННОСТИ
Improvement of criminal protection of public morality
В статье исследуется актуальная научная проблема уголовно-правовой защиты общественной нравственности от угроз, исходящих от наиболее распространенных видов антисоциальных явлений. Анализируются главы Уголовного кодекса Российской Федерации, содержащие преступления, посягающие на общественную нравственность, предлагаются меры по ее совершенствованию. Также автором определяются основные направления развития уголовного законодательства в рассматриваемой сфере, связанные с криминализацией отдельных деяний.
Ключевые слова: общественная нравственность, уголовно-правовая защита, концепция уголовно-правовой защиты, угрозы общественной нравственности, антисоциальное поведение.
Современные социально-экономические, политические, правовые реформаторские устремления Российской Федерации позволяют заново взглянуть на функции государства по обеспечению прав личности. Зашита принятых в российском обществе духовных ценностей особенно актуальна на сегодняшний день с учетом влияния зарубежной идеологии, а также существующей категории социально уязвимого слоя населения, балансирующего на грани прожиточного минимума. По данным Рос-стата России, в 2018 году доля населения с доходами ниже прожиточного минимума составила 12,5 %. Численность безработных в Российской Федерации в 2017 году составляет 3 967 тыс. человек, что составляет 5,2 % [1]. Улучшение ситуации в ближайшее время не прогнозируется. Это влечет попытки ухода граждан от проблем с помощью девиантного поведения в виде наркомании, алкоголизма, бродяжничества и попрошайничества, проституции. Указанные явления в современной России приобретают масштабный характер. По статистике в России самая большая заболеваемость именно наркоманией; алкоголизмом;
The article examines the current scientific problem of the criminal legal protection ofpublic morality from threats posed by the most common types of antisocial phenomena. The chapters of the administrative code of the Russian Federation and the criminal code of the Russian Federation containing the crimes encroaching on public morality are analyzed, measures for its improvement are proposed. It also the author defines the main directions of development of criminal legislation in this area, related to the criminal-ization of certain acts.
Keywords: public morality, criminal defense, concept of criminal defense, threats to public morality, antisocial behavior.
инфекциями, передающимися преимущественно половым путем; ВИЧ-инфекциией; педикулезом, характеризующими как раз указанные разновидности антисоциального поведения [1]. К негативным социальным последствиям правонарушений в сфере общественной нравственности относятся: морально-нравственная деградация общества и личности, разрушение физического и психического здоровья, института семьи, утрата традиций и духовных ценностей, распространение заболеваний, сопровождающих антисоциальное поведение, утрата духовных скреп общества.
В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 31 декабря 2015 года № 683 [2], одними из главных угроз национальной безопасности в сфере охраны здоровья нации являются массовое распространение ВИЧ-инфекции, туберкулеза, наркомании и алкоголизма, повышение доступности психоактивных и психотропных веществ. Это предопределяет особую значимость сферы общественной нравственности для отечественной юридической науки, призванной подгото-
вить платформу для законодательного регулирования вопросов обеспечения и охраны прав граждан в рассматриваемой области.
Изучение основных форм девиантного поведения, к которым в настоящее время следует отнести наркоманию, алкоголизм, проституцию, бродяжничество и попрошайничество, является предметом изучения таких наук, как социология, медицина, психология, педагогика. Некоторым аспектам рассматриваемых антисоциальных явлений в разное время были посвящены и работы ученых-юристов. Имеющиеся научные исследования освещают отдельные вопросы предупреждения и пресечения правонарушений в рассматриваемой сфере. Анализ законодательства также не позволяет говорить о системном и целостном подходе в вопросах защиты общественной нравственности. В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации в качестве объекта защиты названа общественная нравственность. При этом законодатель, устанавливая общественную нравственность в качестве объекта правовой защиты, не определился с ее понятием, содержанием и пределами охраны. Это обстоятельство в свою очередь препятствует эффективной защите общественной нравственности.
Следует отметить, что сфера охраны общественной нравственности в современных условиях требует комплексного рассмотрения для выработки наиболее приемлемых решений проблемы. Системные исследования позволят, во-первых, обобщить существующие научные разработки и несогласованные усилия законодателя, во-вторых, разработать комплекс правовых, организационных и иных мер, направленных на усиление защиты общественной нравственности и здоровья населения и, в-третьих, обеспечить реализацию прав и интересов граждан в рассматриваемой области.
Исходя из сказанного, требуется разработка концепции, которая могла бы оптимизировать и усилить защиту общественной нравственности в Российской Федерации. Потребность в ее разработке и рационализации приобретает особое значение в настоящее время, когда, с одной стороны, с учетом требований норм международных документов, с другой -в связи с резко увеличившимся количеством правонарушений в рассматриваемой сфере возрастает роль государства по ограждению общества от правонарушений, в том числе связанных с посягательством на его нравственность.
Необходимо учесть, что традиционно использование правовых мер для защиты являет-
ся наиболее древним и распространенным способом защиты. Применительно к рассматриваемой сфере общественных отношений главенство данной формы всегда подвергалось серьезным сомнениям, поскольку только лишь репрессивными мерами нельзя искоренить антисоциальные явления. Приоритет в защите общественной нравственности видится в комплексном подходе. Концепция устойчивого развития предполагает комплексный подход к общественной нравственности как к целостной системе, который возможен при скоординированной целенаправленной, гармоничной деятельности в различных сферах. Это позволяет рассматривать общественную нравственность как составляющую социальной политики государства.
В настоящее время представляется важным разработка концепции совершенствования современной правовой защиты общественной нравственности в Российской Федерации в целом и уголовно-правовой в частности, в соответствии с которой последняя должна рассматриваться как единая комплексная фундаментальная проблема, включающая в себя характеристики угроз общественной нравственности, описание недостатков правоприменительной практики и мер по ее совершенствованию.
В качестве основных угроз общественной нравственности следует определить наркоманию, алкоголизм, проституцию, бродяжничество и попрошайничество, негативное влияние которых особенно усиливается с компьютеризацией и распространением сети Интернет. Это в полной мере отвечает требованиям обособления общественной нравственности как самостоятельного объекта административно-правовой и уголовно-правовой защиты. Следует изменить парадигму защиты общественной нравственности в сторону формирования нетерпимого отношения к различным проявлениям антисоциального поведения и обосновать положения, призванные оптимизировать государственную политику в рассматриваемой сфере.
Особенностью формирования целостной концептуальной модели совершенствования уголовно-правовой защиты общественной нравственности является то, что она реализуется в системе публичных правоотношений.
Содержание предлагаемой концептуальной модели уголовно-правовой защиты общественной нравственности включает в себя следующие элементы: а) угрозы общественной нравственности; б) нормы, регламентирующие основания и порядок применения мер уголовно-правовой защиты в рассматриваемой сфе-
ДУХОВНЫЕ И СОЦИАЛЬНО-ФИЛОСОФСКИЕ ОСНОВАНИЯ ПРАВА :
ре; в) совершенствование правоприменительной практики органов, уполномоченных применять меры уголовно-правовой защиты.
В рамках российской юридической науки в XIX столетии общественная нравственность представляла собой юридико-социальное явление, обеспечение которого являлось единым, целостным и самостоятельным видом деятельности государства. Последовавшие в 20-30 годы XX века изменения в социальной и экономической сферах привели к распаду целостного понимания общественной нравственности на мелкие виды девиантного поведения, что повлекло размыва-
^ _ 1 л ______ и
ние границ правовой защиты. В дальнейшем развитие отечественного законодательства в рассматриваемой сфере происходило фрагментарно и бессистемно и было направлено главным образом на борьбу с лицами, ведущими антисоциальный образ жизни. Анализ современного законодательства свидетельствует об инерционном развитии и продолжающемся разобщении норм по защите общественной нравственности, в связи с чем необходимо консолидировать и обособить ее в рамках законодательства.
Обособление общественной нравственности сделает возможным системно, с привлечением потенциала различных отраслей права нормировать соответствующие общественные отношения, способствовать качественному усилению ее защиты, повышению эффективности деятельности правоохранительных органов по ее защите.
Общественная нравственность - это правовое явление, которое можно определить как исторически обусловленное состояние общественных отношений, урегулированных нормами права, морали, традициями, обычаями, иными социальными нормами, имеющими своим объектом обеспечение физического, психического, социального, духовного благополучия отдельных граждан и общества.
Особое значение для формирования современной концепции уголовно-правой защиты общественной нравственности имеют основные теоретические и методологические положения, касающиеся общественной нравственности. Общественная нравственность - элемент общественного порядка, который в свою очередь является сегментом более высокого порядка - общественной безопасности. Содержание общественной нравственности как части указанных сфер образует составы преступлений за безнравственные (антисоциальные) деяния, за которые предусматривается уголовная ответственность.
Пределы и содержание уголовно-правовой
защиты общественной нравственности напрямую связаны с определением угроз в рассматриваемой сфере. Исторически именно с момента зарождения отечественной юридической науки делались попытки выделения и научного обоснования угроз общественной нравственности, содержание которых образуют виды антисоциального поведения. К существенным признакам, характерным для всех его видов, можно отнести: 1) закрепленные нормами уголовного законодательства составы преступлений, предусматривающие ответственность за совершение антисоциальных явлений; 2) нанесение указанным поведением ущерба самому индивиду или его окружающим; 3) данное поведение должно быть длящимся; 4) характерные медицинские заболевания, сопровождающие данное поведение (например, согласно Международной классификации болезней МКБ-10, наркомания и алкоголизм относятся к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ ^10-Р19); половые болезни относятся к инфекциям, передающимся преимущественно половым путем (А50-А64); педикулез и другие эпидемические заболевания, характеризующие бродяжничество, относятся к инфестациям (В85-В89); 5) социальную дезадаптацию лица, ведущего подобный образ жизни [3, с. 75].
Воздействие угроз общественной нравственности актуализируется в связи с формированием информационного общества, влекущего бесконтрольное развитие сети Интернет. В связи с этим действенным инструментом защиты общественной нравственности в киберпространстве должны стать меры административно-правовой защиты. Адекватность противодействия информационным угрозам в рассматриваемой сфере значительным образом зависит от качества законодательной регламентации. С учетом изложенного, в государственную программу Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)» необходимо включить подпрограмму «Защита общественной нравственности в информационном обществе».
Формирование современной концепции уголовно-правовой защиты общественной нравственности может исходить из приоритета мер, направленных на обеспечение условий духовного благополучия граждан над репрессивными (карательными), поскольку именно позитивная деятельность может способствовать обеспечению необходимых условий нравственного благосостояния людей, а в правоохранительной сфере - качественно повысить
эффективность деятельности по противодействию распространению наркомании, алкоголизма, бродяжничества, попрошайничества, проституции, а также преступности в целом.
По нашему мнению, все преступления, посягающие на общественную нравственность, являются трехобъектными. Не обладающие обязательными признаками состава преступлений в сфере общественной нравственности и не оказывающие влияния на их квалификацию, факультативные объекты - общественный порядок и здоровье населения - имеют немаловажное юридическое значение.
В связи с изложенным предлагаем выделить в рамках КоАП РФ самостоятельную главу «Административные правонарушения, посягающие на общественную нравственность». Содержание данной главы должны образовывать административные правонарушения, родовым объектом которых являются общественные отношения в рассматриваемой сфере [4, с. 120].
Аналогичным образом в Уголовном кодексе Российской Федерации должна быть выделена самостоятельная глава 25.1 «Преступления против общественной нравственности». Выделение и обособление правонарушений и преступлений, посягающих на общественную нравственность, кроме всего, будут способствовать правильности определения объекта, что в свою очередь положительно повлияет на эффективность защиты охраняемых общественных отношений в рассматриваемой сфере с помощью административно-правовых и уголовно-правовых норм. Предложения о выделении самостоятельной главы в Уголовном кодексе Российской Федерации уже высказывались Р. Б. Осокиным [5, с. 20]. Поддерживая его идею в целом, определенные воз-
Литература
1. Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/.
2. Собрание законодательства Российской Федерации. 2016. № 1. Ч. II. Ст. 212.
3. Дизер О. А. Административная деликт-ность в области общественной нравственности // Вестник Уральского юридического института МВД России. 2018. № 3.
4. Дизер О. А. Административно-правовая защита общественной нравственности // Научный портал МВД России. 2018. № 1.
5. Осокин Р. Б. Теоретико-правовые основы уголовной ответственности за преступления против общественной нравственности: дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2014.
ражения вызывает предложенное им содержание указанной главы. По мнению автора, преступления в сфере незаконного оборота наркотиков должны быть исключены. В данную главу должны быть включены преступления, связанные с проституцией, незаконным изготовлением и оборотом порнографических материалов или предметов, незаконным оборотом культурных ценностей, вандализм, надругательство над телами умерших и местами их захоронения, незаконное изъятие органов и (или) тканей у трупа человека, жестокое обращение с животными. Как видно, предложенное содержание не отвечает требованиям защиты общественной нравственности, поскольку защита состоит из разнородных деяний. Уголовно-правовая защита общественной нравственности есть защита, прежде всего, от антисоциального (делинквентного, противоправного) девиантного поведения, характеризующаяся указанными выше признаками. Предлагаемые Р. Б. Осокиным деяния в качестве посягающих на общественную нравственность не предполагают систематичности, не сопровождаются инфекционными заболеваниями (за исключением связанных с проституцией), не влекут дезадаптации совершивших их лиц.
По нашему мнению и с учетом существовавших научных подходов в рамках российской юридической науки, а также предложенных характеристик девиантного антисоциального поведения, к числу преступлений, образующих предмет отдельной главы, которая бы предусматривала ответственность за преступления против общественной нравственности, следует отнести пьянство, алкоголизм, наркоманию, бродяжничество, попрошайничество, проституцию, а также деяния с ними связанные.
Bibliography
1. Federal state statistics service. URL: http:// www.gks.ru/.
2. Collection of legislation of the Russian Federation. 2016. № 1. Part II. Art. 212.
3. Dizer O. A. Administrative tort in the field of public morality // Bulletin of the Ural law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2018. № 3.
4. Dizer O. A. Administrative and legal protection of public morality // Scientific portal of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2018. № 1.
5. Osokin R. B. Theoretical and legal foundations of criminal liability for crimes against public morality: dis. ... of Doctor of Law. Moscow, 2014.
