CC BY
59
Шестопалов Ю.П.
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ БЕЗБАРЬЕРНОЙ СРЕДЫ ДЛЯ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРАЖДАН
В настоящее время в Российской Федерации последовательно проводится работа по социальной защите маломобильных граждан (инвалидов), направленная на улучшение их социального положения, повышения доходов и качества жизни. Доступность для инвалидов различных структур общества и окружающей среды является одной из важнейших предпосылок обеспечения их прав и свобод.
Социологическое обеспечение социального проектирования доступной среды для маломобильных граждан рассматривается как вспомогательный процесс насыщения субъектов, управляющих социальными проектами в сфере обеспечения безбарьерной среды для маломобильных граждан, социальной информацией, необходимой для учета особенностей данной категории лиц при принятии управленческих решений по эффективной реализации социальных проектов.
Важнейшим условием планомерного развития социального проектирования доступной среды для маломобильных граждан является организация ее в виде целостной системы, в которой реализуются функции поддержки управления социальными проектами. Данная система включает подсистему линейного руководства, а также ряд функциональных подсистем, специализирующихся на выполнении однородных функций. Рассмотрим их последовательно.
Подсистема линейного руководства осуществляет процесс создания безбарьерной среды в целом, управление отдельными направлениями социальной диагностики, анализа и социального проектирования. Функции этой подсистемы выполняют: руководитель организации, его заместители, руководители функциональных и производственных подразделений, их заместители, ведущие специалисты-социологи, социальные работники, социальные психологи.
Подсистема планирования мероприятий социального проектирования выполняет следующие функции: разработка стратегии (уточнение перспективных задач) в данной сфере; анализ методического, кадрового и финансового потенциала для осуществления данных мероприятий, анализ социальной ситуации и
социальных качеств маломобильных граждан, организация текущего планирования, прогнозирование социальных потребностей маломобильных граждан в специфической помощи, организация информирования, поддержание взаимосвязи с внешними субъектами социального взаимодействия учреждения, специализирующегося на осуществлении мероприятий по созданию доступной среды для маломобильных граждан.
Подсистема управления подбором специалистов предназначена для проведения социологических процедур, анализа данных и выработки предложений управленческих решений: организацию найма персонала (в том числе внешних служб, агентств по договорам подряда), организацию собеседования, оценки, отбора и приема работников социологической службы, учет приема, перемещений, поощрений и увольнения специалистов данного профиля, профессиональную ориентацию и организацию рационального использования социологов, управление занятостью, документационное обеспечение системы внутренней работы специалистов социологического обеспечения.
Подсистема социальных коммуникаций специалистов социологического обеспечения проводит: анализ и регулирование групповых и личностных взаимоотношений, а также субъектно-объектных отношений; социально-
психологическую диагностику; соблюдение этических норм взаимоотношений; управление конфликтами, стрессами и взаимодействием с институциональными образованиями по регулированию конфликтов (профсоюзы, комиссии по трудовым спорам и т.п.).
Подсистема обеспечения условий профессиональной деятельности выполняет такие функции, как технологизация деятельности социологов, соблюдение требований психофизиологии и эргономики их труда, соблюдение требований охраны труда и окружающей среды, учета психофизических особенностей обследуемого контингента.
Подсистема управления развитием методов и технологий социологического обеспечения осуществляет: обучение, переподготовку и повышение квалификации, введение в должность специалистов социологического профиля, адаптацию новых технологий и методов социологических исследований, оценку кандидатов на вакантную должность, текущую периодическую оценку повседневной деятельности, организацию работы по совершенствованию программного обеспечения деятельности социологов.
Подсистема управления мотивацией поведения социологов, а также субъектов потребления социологической информации (административный персонал и специалисты) выполняет следующие функции: управление мотивацией поведения, социальное нормирование профессиональной деятельности, разработка систем и методов стимулирования получения разносторонней социологической информации, организация нормативно-методического обеспечения социологического обеспечения мотивации маломобильных граждан на сотрудничество с социологической службой.
Подсистема управления социальным развитием социологического обеспечения осуществляет: организацию социального планирования и проектирования данной сферы; развитие инфраструктуры для проведения социологических исследований; совершение инфраструктуры, обеспечение охраны здоровья и отдыха маломобильных граждан, создание институциональных структур управления социальными конфликтами и стрессами при проведении мероприятий, направленных на создание безбарьерной среды.
Подсистема развития организационной структуры социологического обеспечения выполняет такие функции, как анализ сложившейся оргструктуры реализации задач данного вида деятельности, проектирование новой оргструктуры социологического обеспечения, разработка штатного расписания сотрудников социологической службы, формирование новой оргструктуры при принятии управленческого решения об ее изменении, разработка и реализация рекомендаций по развитию стиля и методов руководства на основе социологических данных.
Подсистема правового обеспечения деятельности социологов осуществляет: решение правовых вопросов договорных отношений с привлекаемыми спе-циалистами-социологами, согласование распорядительных и иных документов по проведению социологических исследований, решение правовых вопросов получения персональной информации и ее передачи субъектам управления.
Подсистема информационного обеспечения социологического обеспечения выполняет следующие функции: ведение учета и статистики эффективности мероприятий по созданию безбарьерной среды для маломобильных граждан, информационное и техническое обеспечение системы социологического обеспечения, обеспечение сотрудников социологической службы статистической информацией, организация работы со средствами массовой информации.
Важным условием успешного развития социологического обеспечения социального проектирования доступной среды для маломобильных граждан является технологизация данного вида обеспечения.
Современная модель социологического обеспечения социального проектирования нуждается в инновационных технологиях его осуществления. Данные технологии группируются по этапам управленческого процесса и включают в себя методики диагностики, технологии экспертизы и социального проектирования безбарьерной среды.
В рамках современной социологической науки социальные технологии являются разновидностью, конкретной формой всеобщего процесса технологизации, «необходимым продолжением ... производственной
(технической) технологии, определяющей требования к человеку и коллективу путем приведения их социально-профессиональных, социально-
демографических и психо-физиологических характеристик и социокультурных потребностей в соответствии с изменяющейся техникой, технологическими процессами и качеством выпускаемой продукции» 4, с . 1 777
Социальная технология рассматривается здесь как комплекс социальных действий, как деятельность по целенаправленному преобразованию социальных объектов. В этом отношении о социальной технологии можно говорить как о сознательно организованной характеристике социального действия, как о средстве, активно используемом участниками этого социального действия.
По своим инструментальным характеристикам и логике конструирования социальные технологии опираются на достижения общей теории технологии и представляют собой способ реализации людьми конкретного сложного процесса путем расчленения его на систему последовательных взаимосвязанных процедур и операций.
Разработка и внедрение социальных технологий подчинены ряду принципов, ведущими из которых являются: а) технологическое единство анализируемого процесса; б) принцип единства техники и технологии; в) принцип единства организации и технологии [2, с. 734-758].
Для совершенствования технологий социологического обеспечения социального проектирования безбарьерной среды для маломобильных граждан субъектам его управления необходимо реализовать ряд взаимосвязанных процедур [подробнее см.: 3, с. 8-72].
Прежде всего, требуется разработка пакета по теоретическому обоснованию технологии социологического обеспечения. Ее содержание составляет поиск концепции конкретной технологии, выдвижение гипотез ее осуществления, предложение версий возможного достижения замысла и окончательный вариант технологического процесса в системе мер социологического обеспечения социального проектирования.
Далее производится разработка пакета технологических процедур в системе социологического обеспечения. В содержание этой процедуры входит определение этапов технологического воздействия на процесс реализации конкретных мероприятий в интересах создания безбарьерной среды. Данные этапы должны совпадать с этапами управленческого процесса.
В последующем необходимо провести разработку технологического инструментария, который представляет научно обоснованный выбор соответствующих инструментальных средств технологического воздействия на процесс социологического обеспечения в конкретной ситуации управления.
С этим этапом тесно связана процедура разработки совокупности критериев и методов замера результатов реализации технологического замысла. В ходе реализации этой процедуры определяются критерии и методы замера эффективности социально-технологического воздействия на процесс управления.
В рамках деятельности по повышению эффективности социологического обеспечения социального проектирования важно использовать систему индикаторов, которые объективизируют показатели данного процесса. Достаточно релевантным в этом смысле является интегральный показатель «управляемость» который означает ту степень контроля, который управляющая подсистема какого-либо организационного целого осуществляет по отношению к управляемой, а также ту степень автономии, которую управляемая подсистема сохраняет по отношению к управляющей. Наиболее адекватным критерием управляемости процесса социологического обеспечения является осуществляемость управленческих решений. Повышение управляемости обеспечивается за счет улучшения качества управляющих воздействий, усиления социальной интеграции сотрудников, укрепления системы социального контроля [7, с. 7 72-774].
На последующей стадии ресурсно-экономического обеспечения формулируется комплекс мероприятий по охране здоровья, достоинства и прав маломобильных граждан, достижения их высокой удовлетворенности уровнем доступности среды.
В контексте рассматриваемой научной проблемы важно проанализировать процесс внедренческой деятельности технологий совершенствования социологического обеспечения социального проектирования.
На первом этапе проводится полная инвентаризация всей проектной документации, проверка наличия условий для осуществления выбранного технологического варианта совершенствования социологического обеспечения.
На втором этапе происходит конструирование исходной ситуации, ее практическая проработка. Далее конструируется и прорабатывается следующая ситуация управления, связанная с комплексным подходом к созданию безбарьерной среды для маломобильных граждан.
Наиболее важен третий этап, на котором достигаются фиксированные результаты, свидетельствующие об освобождении субъектов социального проектирования от нежелательных стереотипов, ориентаций, мотивов в сфере применения социологических методов в своей деятельности.
Четвертый этап посвящен закреплению достигнутых результатов. В данный период нормативно закрепляются процесс социологического обеспечения социального проектирования.
На пятом этапе происходит самоконтроль субъектами социального проектирования эффективности технологического воздействия. В частности, происходит выборочный контроль изменившихся технологических операций, осуществляется экспертиза положительных и отрицательных последствий внедрения инноваций.
В свою очередь шестой этап внедрения новых технологий социологического обеспечения социального проектирования безбарьерной среды посвящен подведению итогов внедрения технологии.
Проведенный анализ противоречий и трудностей в социологическом обеспечении социального проектирования безбарьерной среды для маломобильных граждан позволяет выделить в качестве одного из основных противоречие между необходимостью для управленческих кадров эффективно использовать современные принципы, методы и технологии социального проектирования доступной среды и недостаточной их подготовленностью к данной деятельности.
Указанная проблема-противоречие решается через разработку и внедрение в практику социологического обеспечения социального проектирования доступной среды для маломобильных граждан управляющей технологии, сердцевину
которой составляет работа по развитию персонала, подготовке и повышению квалификации управленческих кадров.
* * *
1. Корецкий Э., Нинциев Г., Шетов В. Научный менеджмент: российская история. СПб.: Питер, 1999.
2. Марков М. Технология и эффективность социального управления. М., 2006.
3. Научная организация труда и управления. М.: «Экономика» 2200.
4. Патрушев В.И. Социальная технология как социологическая категория // Современные социальные технологии. М., 2009. Ч. 2.
